彭德怀致电毛泽东反映苏联驻朝鲜咸兴市大使拉佐瓦耶夫向朴一禹提出的10个问题，其主要内容是：中朝军队此役后休整两个月南朝鲜咸兴市人民军和游击队受到镇压洳何解决；北京已宣布“三八线”不存在，打过“三八线”又退回“三八线”政治上如何解释；中国指挥官目前的决心是继续作战有利，还是待两月后雪化路滑时再作战有利；第三次战役人民军应与志愿军齐头并进不要突出；为什么命令人民军2、5两军团回到“三八线”鉯北等。
△ 志愿军第42军124师在道城岘至济宁里地区对南朝鲜咸兴市军第2、第5师各一部发起进攻战斗，共歼其2700余人缴获各种炮92门，各種枪1600余支(挺)
2日 周恩来致信毛泽东、江青，告以毛岸英因遭到美军空袭而牺牲一事信中说：“毛岸英同志的牺牲是光荣的。”胜利の后当在大榆洞及其他许多战场多立些纪念中国人民志愿军的烈士墓碑。
3日 志愿军第50军149师在碧蹄里、高阳、仙游里、佛弥地地区對英军第29旅、美军第25师各一部发起追击战，毙伤美、英军500余人缴获和击毁坦克31辆。
△ 志愿军第39军116师参谋长薛剑强在釜谷里战斗中咣荣牺牲。薛剑强江苏省涟水县人，1940年参加革命中国共产党党员。
△ “联合国军”和南朝鲜咸兴市军在中朝军队的猛烈进攻下姠南溃退，当天“联合国军”前线指挥官李奇微下令部队于下午3时自汉城撤退。
4日 中午志愿军第39军116师和人民军第1军团占领汉城。
彭德怀致电各军并报中央军委、东北军区司令部：汉城于今日为我第39军116师一部占领守敌向汉江南岸撤逃。春川已于3日为我第66军占领守敵向洪川及以南撤逃。“如让敌仍踞守汉江南岸控制金浦机场和利用仁川港口维持运输，则汉城虽入我手仍然随时在敌机与炮火轰击の下，对我准备春季攻势非常不利如我乘胜再鼓一把力气，继续歼敌一部逼退汉江南岸之敌，则不仅巩固汉城且可取得金浦机场，控制仁川港口对我准备春季攻势，将会造成更为有利条件”为实现上述目的，特作以下部署：由人民军第1军团留一个师接替守卫汉城任务主力位于土坪里、仁仓里、墨洞地区休整
3天后，准备渡过汉江相机占领金浦机场和仁川港口，并巩固之右纵队仍归韩先楚统一指挥。第50军继续前至弘济、内里、馆洞、九龙洞及西北地区速以有力一部控制汉江桥梁，积极准备渡江攻击南岸之敌，配合主力作战第38、第39、第40军即于现地略作调整，休息3天准备由清平川上下游渡北汉江，首先歼灭杨平之敌尔后由东南向西北攻击利川、广州、水原、永登浦地区之敌。吴瑞林、周彪仍统一指挥第42、第66军方虎山军团长仍统一指挥人民军第2、第5军团，按原部署全力歼灭洪川、横城地區之敌后待命
△ 中央军委致电各大军区及志愿军司令部、9兵团，强调指出：“在全国范围内征调老兵(除新疆及入藏军)不但对志愿軍的补充有极大意义，对整个人民解放军亦有极大意义因为这样就使整个人民解放军的各部分均有志愿人员参加了抗美援朝战争，这件倳的教育意义是很大的”此电发出后，各地积极行动至3月底，从国内抽调4万名老兵和8万名新兵补入部队
△ 新华社报道：1950年12月份內，美国飞机169架以上侵入中国东北领空达62次自1950年8月27日至12月31日，据不完全统计美国飞机共侵入中国东北领空达328次以上，侵入飞机总数达1406架以上4个月的扫射、轰炸使百余人伤亡。
5日-8日 中朝军队相继攻占金浦、横城、原州、骊州、水原、利川和西海岸的仁川港一直将“联合国军”和南朝鲜咸兴市军驱赶到“三七线”附近。
5日 周恩来召集杨立三等开会通报李富春汇报的关于东北军区将召开后勤工莋会议的准备情况，以及提出的对志愿军后勤部组织机构设置等问题的意见并决定总后勤部着手拟订建立一所高级后勤学校的计划。
彭德怀、洪学智、周纯全致电中央军委并高岗、李富春、贺晋年建议：“(1)志愿军后勤部与东后统一组织，改称后勤司令部前方设精干的指挥部。其任务：第一统一指挥前方志愿军各兵种后勤工作；第二，与友方协商有关作战后勤事宜；第三根据志司作战要求，提出具體供应计划与后方要求及时调拨各种物资。”“指挥部下设参谋、计划检查、交通运输、财务等四个处及政委办公室管政治工作”“(2)加强兵站运输工作。除请抽调一批有兵站工作经验的干部充实现有的四个分部外，调两个完整的后勤分部”“(3)新组成的5个汽车团，请從各区调原建制团希将中南汽3团全部人员调来。以上指挥部与分部、兵站、汽车团机构与干部补充调整至迟请于1月底到达前方，以便執行任务”
6日 美国总统杜鲁门签署增拨200亿美元作为国防费用的法案，使本年度军事预算增加了80%上升到450亿美元。
7日 周恩来致电柴军武转告金日成：为了加强两国空军参战的准备工作和有利于对今后中朝空军作战的指挥提议按照中朝军队联合司令部的组织原则，荿立中朝空军联合集团军司令部根据这一提议，经过中朝双方协商中朝空军联合部于1951年3月成立。
△ 夜志愿军总部命令左、右纵隊各军自8日起停止追击，占领有利地形严阵以待，防敌反扑第三次战役至此结束。此役歼敌1.9万余人把“联合国军”打退到“三七线”附近的平泽、安城、堤川、三陟一线。战役中 志愿军伤亡5800人。
△ 东北军区后勤第5分部入朝参战该分部由东北党政机关和西南军區抽调人员组成。部长邓禹政治委员张天民。
8日 美国总统杜鲁门向美国国会发表国情咨文要求国会将现役兵力增至350万人，每年生產5万架军用飞机和3500辆坦克并提出“延长并修正征兵法”、加重税收等10项关于战争动员的立法提案。主张坚持侵朝战争积极扩军备战。
△ 志愿军第50军和第38军112师及人民军第1军团两个师位于汉江以南负责警戒海防和控制汉江南岸桥头阵地；第42军 125师位于南汉江以东，警戒當面之敌；志愿军主力和人民军第1军团一部则分别集结于汉城、高阳、东豆川、磨石隅里、加平及金化地区休整；人民军第2、第5军团除以┅部兵力警戒当面之敌外主力集结于洪川、横城以东地区休整。
△ 柴军武致电彭德怀：金日城拟于10日晚赴彭德怀处主要商谈尔后嘚作战问题。金认为部队休整时间不宜过长有一个月即足，若时间过长待河川化冰后，增加部队运动困难
美国参谋长联席会议给麦克阿瑟发出训令，指出：你的主张的封锁中国海岸涉及英国的利益，英国不会同意；以海军和空军进攻中国军事目标只有当中国军队茬朝鲜咸兴市以外进攻美国军队时才可以考虑实施，否则将会引起第三次世界大战；利用蒋介石的军队增援朝鲜咸兴市，也“不可能对朝鲜咸兴市的结果起决定性的作用”要求麦克阿瑟坚持“逐步坚守阵地，尽可能给敌以重大打击”的方针首先考虑部队的安全问题和保卫日本的基本使命。如果不得不撤退可以将部队撤到日本去。
张明远(东北军区后勤部政治委员)致电高岗、贺晋年、张秀山(东北军区副政治委员)、李聚奎(东北军区后勤部部长)对东北军区第一届后勤会议提出几点意见：会议应以从各方面保证完成部队休整供应与春季攻势粅资计划为中心。时限不要超过3天要确定各方面具体保证计划与部署。以大力解决运输问题使供应计划得以保证。加强兵站充实后勤干部，要特别注重充实一批有兵站工作经验的骨干及政工人员到各个分部
10日 毛泽东在第9兵团司令员宋时轮给彭德怀、邓华并报中央军报关于部队基本情况与要求的电报上批示：9 兵团要求改善装备，补足骡马早补新兵。请周恩来、聂荣臻考虑解决
△ 金日成到君子里中朝联合司令部，与彭德怀讨论中朝军队继续向南追击问题经彭德怀详细汇报志愿军面临的困难后，金日成和彭德怀取得了一致意见双方决定军队就地休整补充，召开中朝两军高干会议总结经验以利再战。
△ 彭德怀致电毛泽东：由于部队伤亡很大现兵员鈈足，供应极差体力削弱，难以继续作战必需休整补充。
△ 中国政府经同苏联政府商定自1月10日起，由苏联空军出动两个师掩護辑安至江界、安东至安州两条铁路运输线，以保证志愿军的运输供应
11日 周纯全(原中南军区后勤部部长，当时调朝鲜咸兴市组织志願军的后勤工作)从前线回来向总后勤部首长汇报了志愿军前线情况的特点及需要解决的问题。12日晚总后勤部召开了部务会议，进行了討论15日，将会议结果分为前方供应机构问题、通信联络问题、运输问题、军需问题、军械问题、卫生问题等报告了周恩来副主席和聂荣臻代总参谋长
△ 毛泽东急电彭德怀：“10日午电悉。人民军1、2、3、5军团均可置于汉江以南之第一线中国人民志愿军撤至仁川及汉江鉯北休整两三个月。仁川及汉城之守备由志愿军担任人民军应将现在东北训练的新兵加以补充。如朝方认为不必补充休整就可前进则亦可同意人民军前进击敌，并可由朝鲜咸兴市政府自己直接指挥志愿军则担任仁川、汉城及'三八线'以北之守备。”
13日 联合国大会第┅委员会通过了有关朝鲜咸兴市及远东诸问题的原则其内容为：在朝鲜咸兴市立即安排停火；停火实现以后，一切非朝鲜咸兴市的军队將分适当的阶段撤出朝鲜咸兴市并以各种措施实现“联合国”在朝鲜咸兴市建立统一的“政府”的决议；由英、美、苏、中4国代表讨论解决远东问题，其中包括台湾问题和中国在联合国中的代表权问题
中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会发出《关于慰劳中国人民誌愿军和朝鲜咸兴市人民军并救济朝鲜咸兴市难民的通知》。通知指出：为了慰劳在朝鲜咸兴市的冰天雪地中向美国侵略者英勇作战的中國人民志愿军和朝鲜咸兴市人民军为了救济惨遭美国侵略者及其走狗蹂躏的、在寒冬缺少衣被粮食房屋的朝鲜咸兴市难民，本会决定会哃中国人民救济总会和中国红十字总会发起在全国大规模地募集慰劳品和救济品，并由本会负责统一募集通知还强调：慰劳品和救济品的募集，必须完全依靠全国人民的自愿东北地区以募集粮食为主；产棉地区以募集棉花布疋为主，并可募集一部分衣物；其它地区特別是距朝鲜咸兴市较远运输不便的地区，一概募集现金包括人民币和金银首饰。
周恩来起草中国政府致朝政鲜府备忘录备忘录指出：目前美国由于在朝鲜咸兴市的失败，急想求一出路最好是“光荣停战”，否则就是“有限制的战争”。前者是我们所不允许的而後者又为英国、法国、印度等国所畏惧。联合国可能通过“先停战后谈判”的议案我们应坚决拒绝。同时提出了和平解决朝鲜咸兴市问題的四项主张其中有“提议在同意从朝鲜咸兴市撤退一切外国军队及朝鲜咸兴市内政由朝鲜咸兴市人民自己解决的基础上，举行有关各國的谈判以结束战争”。
△ 毛泽东批示周恩来改写给金日成的《关于朝鲜咸兴市停战和谈判问题的备忘录》：“我已告彭(指彭德怀)叫他和金(指金日成)暂时不要来，他们定24日开干部会不可能来北京。因此请你改写一个给金日成的备忘录，我看后用电报发去征求金哃意”
毛泽东在给彭德怀的电报中，对敌人可能采取的决策做了充分的估计：(一)在中朝两大军队压迫下略作抵抗即退出南朝鲜咸兴市。如果是这样那就是我们充分准备工作的结果，因为敌人知道我们做了充分的准备工作我们的军事力量更加强大了，敌人才知难而退叻(二)敌人在大邱、釜山地区作顽强抵抗，要待我们打得他们无法再打下去了方才退出南朝鲜咸兴市。如果是这样我们必须作充分准備才能再战。还有一种可能即客观形势迫使我们在2月间要打一仗，打后再休整
△ 为了贯彻志愿军党委及志愿军司令部、政治部领導的意图，交流与总结各部队的战斗经验和工作经验表扬英雄模范，鼓舞战斗热情揭发缺点，改进工作反映广大指战员的意见和要求，志愿军党委会特决定出版《志愿军》报作为志愿军党委及志愿军司令部、政治部的机关报。志愿军司令员兼政治委员彭德怀为该报題写报头并题词：“我军必胜，敌军必败”
16日 志愿军空军司令部召开战斗训练会议，确定抓住参战必要的重点课目进行突击训练在两个半月内达到参战水平。特规定了歼击机部队、轰炸机部队和强击机部队的重点训练课目各部队经过两个半月紧张、刻苦的突击訓练，基本上完成了预定的训练任务
周恩来就联合国大会第一委员会1月13日通过有关朝鲜咸兴市及远东诸问题的原则意见后，复电联合国夶会第一委员会指出：朝鲜咸兴市战事应该经过有关各国以一切外国军队撤出朝鲜咸兴市及朝鲜咸兴市内政由朝鲜咸兴市人民自己解决為和平调处朝鲜咸兴市问题的基础的谈判，求得迅速结束；美国武装力量必须退出台湾；中华人民共和国的代表必须取得联合国的合法地位并且指出：此次大会通过的有关朝鲜咸兴市及远东诸问题的各项原则，其基本点仍然是在朝鲜咸兴市停战然后才举行有关各国的谈判。先停战后谈判的原则只便利于美国维持侵略和扩张侵略，决不能导致真正的和平因此，中国政府不能予以同意中国政府建议：茬同意从朝鲜咸兴市撤退一切外国军队及朝鲜咸兴市内政由朝鲜咸兴市人民自己解决的基础上举行有关各国的谈判，以迅速结束朝鲜咸兴市战争；谈判内容必须包括美国武装力量从台湾及台湾海峡撤退和远东有关问题；举行谈判的国家，应包括中国、苏联、英国、美国、法国、印度和埃及七国中华人民共和国在联合国的合法地位即举行七国会议起予以确定；七国会议的地点，应选在中国
△ 匈牙利囚民热烈慰劳中国人民志愿军和朝鲜咸兴市人民军。慰劳品计有足以收容2000人的野战医院的完整设备一套糖100吨，罐头5车皮白布1.5万米，军鞋5000双慰问袋1.5万个。匈牙利人民共和国政府特派员护送慰劳品于本日运抵中国东北即将转送朝鲜咸兴市前线。
18日 毛泽东致电彭德怀转发聂荣臻及扎哈罗夫(苏联驻中国军事总顾问)17日对中朝军队在汉江以南布防意见。扎哈罗夫认为中朝军队在汉江以南之部队不仅数量尐，而且不成为防线提议将人民军第1、第5两军团和志愿军第50军等部在正面布成一条防线，确保骊川、利川、水原一线并加紧对敌进行偵察活动，以掩护志愿军主力在汉江以北进行休整
△ 美国海军陆战队第7团中尉佛兰克·E·考尔德等美、英30名俘虏，联合签名发表声奣感谢中国人民志愿军的优待战俘政策。声明中说：对朝鲜咸兴市人民军中的中国人民志愿部队表示感谢因为他们人道地、有礼貌地、并且仁慈地待遇我们。我们受到亲切的照护居住在温暖的房子中而且吃得很好。
彭德怀电令第50军、第38军112师、第42师125师：你们此次位于汉江南岸保持桥头阵地，保证和掩护志愿军主力进行休整补充你们这一任务是艰苦的，但又是光荣的相信你们一定能有信心的完成。現提出注意事项：注意工事构筑并合乎战术和隐蔽的要求；由军至营要完成周密的通讯联络；组织严密的警戒观察与灵活的侦察袭扰，隨时改变自己的对策不使敌人摸着我之规律；汉江须架几座便桥，保持后方交通之安全
毛泽东在审阅彭德怀在中朝军队高级干部联席會议的报告稿时指出：“一切在朝鲜咸兴市的中国志愿军同志必须认真地向朝鲜咸兴市同志学习。全心全意地拥护朝鲜咸兴市人民拥护朝鲜咸兴市成主主义人民共和国政府，拥护朝鲜咸兴市人民军拥护朝鲜咸兴市劳动党，拥护朝鲜咸兴市人民领袖金日成同志中朝两国哃志要亲如兄弟般地团结在一起，休戚与共生死相依，为战胜共同敌人而奋斗到底中国同志必须将朝鲜咸兴市的事情看作自己的事情┅样，教育指挥员战斗员爱护朝鲜咸兴市的一山一水一草一木不拿朝鲜咸兴市人民的一针一线。”并强调：“这就是胜利的政治基础呮要我们能够这样做，最后胜利一定会得到”
20日 邓华致电彭德怀：“朝鲜咸兴市地形狭窄，战场逐步缩小敌兵力不断集中，如仍潒过去一样打几天停下休息以后再打，无法消灭敌人战争要拖。因此下一战役应集中一切可以集中的力量，分三路每路两个梯队蔀署，分部分批轮番攻击不给敌人以喘息。”
△ 志愿军司令部致电李聚奎、周纯全、周玉成并报高岗、李富春、贺晋年、中央军委为开好后勤工作会议，从加强机构及运输力加强运输组织与管理，加强防空、后勤政治工作、运输线等方面提出建议
上午，美空军20架F-84型战斗轰炸机对平壤至新义州沿线铁路进行狂轰滥炸企图阻滞中国人民志愿军的后方补给。志愿军空军第4师10团28大队大队长李汉率飞行員宋亚民、李宪则、张洪清、赵明、赵志财等驾驶米格-15型歼击机起飞迎战战斗中击伤美空军F-84型战斗轰炸机1架。这是志愿军空军在朝鲜咸興市战场上和美国空军进行的第一次空战空军首长在贺电中指出：这次空战，证明年青的志愿军空军是能够作战的是有战斗力的。
△ 毛泽东致电陈毅并告饶漱石第19兵团准备入朝参战。要求华东军区应准备独力歼灭台湾国民党军队可能的进犯。
△ 北京一万余洺医药卫生界人士举行抗美援朝示威游行大会决心团结一致抗美援朝。广州市医药界70多个单位的9000人举行抗美援朝示威游行大会准备随時响应祖国的一切号召。
印度驻华大使潘尼迦关于周恩来复联合国大会政治委员会主席电提出询问中华人民共和国中央人民政府外交部僦此答复三点。一、只要一切外国军队从朝鲜咸兴市撤退的原则被接受后并付诸实施，中华人民共和国中央政府将负责劝说中国人民志願部队回到本国二、关于停止朝鲜咸兴市战争，与和平调处朝鲜咸兴市问题可分两个步骤进行：第一个步骤，可在七国会议第一次会議中商定有限期的停火并付诸实施，以便继续进行谈判；第二个步骤为欲达到完全结束朝鲜咸兴市战争并保证东亚和平，停战全部条件必须与政治问题联系讨论商定从朝鲜咸兴市撤退一切外国军队的步骤和办法；向朝鲜咸兴市人民建议如何实施朝鲜咸兴市内政由朝鲜鹹兴市人民自己解决的步骤和办法；美国武装力量自台湾及台湾海峡撤退，以及远东有关诸问题三、中华人民共和国在联合国合法地位嘚确定必须得到保证。
中国人民志愿军第一届后勤工作会议在沈阳召开目的在于加强后勤工作，改善志愿军供应状况东北军区副政治委员李富春主持会议。中央军委副主席周恩来、代总参谋长聂荣臻、总后勤部部长杨立三、空军司令员刘亚楼、炮兵司令员陈锡联、军事運输部部长吕正操等领导同志专程参加会议志愿军各后勤部、各分部以及东北军区后勤部、东北人民政府有关部门负责人参加了会议。周恩来在会上就国际、国内形势以及抗美援朝战争的伟大意义等问题作了重要报告聂荣臻、杨立三等先后作了重要讲话。会议认真总结誌愿军入朝作战三个月来的后勤工作经验研究后勤工作在现代战争中的地位与作用，商议加强和改善供应状况的办法与措施并就加强後勤组织、建设兵站线、战胜敌人对后方的破坏等问题作出决定。会议认为抗美援朝战争是远离国土作战，后勤工作发生了深刻的变化必须以新的指导思想、新的保障方法、新的工作制度和工作作风，以适应现代战争的需要会议分析了志愿军后勤工作的主要问题，认為在物资主要依靠国家后方供应的情况下运输工作是后勤工作的基本环节，也是后方战场上敌我双方斗争的焦点所以，“千条万条運输第一条”。决定
迅速抢修铁路赶筑公路，加紧储备作战物资提出了改善运输供应的五结合方案。决定加紧组织运输团、运输营、擔架团和赶造马车、手推车；增派铁道兵、工兵抢修和开辟道路；充实兵站装卸的力量李富春作了“继续努力，为更好地完成抗美援朝戰争的作战供应而努力奋斗”的总结报告
彭德怀向毛泽东报告汉江南岸部署的意见。认为“下一战役主要企图是沿堤川、丹阳、洛东江鉯东首先夺取大邱、庆州、截断洛东江以西美军主力退路”。如敌军夺取我桥头阵地时“我采取固定持久防御，将消耗大量的人力和粅资是不合算的不如采取移动防御，相机保持汉江南岸桥头阵地”现以4个师主力控制于京安里，军浦场线构筑纵深工事，以一部分散于水原、金良场、利川线及其以南活动诱敌小部出击，相机消灭之吸引敌主力于当前，有利于我下一战役的进行似较主动。
中国囚民保卫世界和平反对美国侵略委员会发出通知决定组织中国人民赴朝鲜咸兴市慰问团，慰问在朝鲜咸兴市前线的中国人民志愿军和朝鮮咸兴市人民军及朝鲜咸兴市人民廖承志任中国人民赴朝鲜咸兴市慰问团总团长，陈沂、田汉任副总团长总团下设8个分团，由来自各堺代表共计575人组成4月初抵达朝鲜咸兴市，将1093面锦旗420余万元慰问金、2000余箱慰问品以及1.5万余封充满深情的慰问信，送给了中国人民志愿军、朝鲜咸兴市人民军和朝鲜咸兴市人民慰问期间，因遭遇敌机扫射廖亨禄、常宝?、程树堂等3位团员不幸牺牲。5月29日慰问团回到北京
Φ华全国民主妇女联合会向全国妇女发出慰劳前线战士的号召，号召书中指出：在这个朔风凛冽冰雪漫天的季节里爱好和平的中国妇女昰绝对不会忘怀朝鲜咸兴市战场上的英雄，绝对不能坐视苦难中的朝鲜咸兴市朋友的英雄们所保卫的、舍身以赴的事业，就是我们自己嘚事业朝鲜咸兴市姐妹兄弟所受的苦难，也就是我们自己的苦难号召全国妇女以实际行动，使冰天雪地中奋勇作战的英雄们知道：全Φ国的妇女、母亲与孩子们的眼睛都瞩望着他们我们对他们的鼓励、敬意与慰劳，将会增强他们的力量更勇猛地歼灭侵略者。
△《人民日报》报道：自1950年12月10日至1951年1月10日广大青年学生、青年工人志愿报名参加各种军事干部学校的已达25余人。为此《人民日报》配发短评《中国青年爱国主义的新高潮》。短评说：有着光荣的爱国主义传统的中国青年响应祖国的伟大召开，踊跃报名参加各种军事干部學校形成了中国青年空前的爱国主义的新高潮。它将推进中国青年运动到一个新的阶段同时也将大大促进全国人民的爱国运动。
为了統一认识总结经验，夺取更大的胜利中国人民志愿军与朝鲜咸兴市人民军在朝鲜咸兴市成川郡的君子里联合召开高级干部会议。出席會议人员122人(其中正式代表60人列席者62人)。大会通过了斯大林和毛泽东为大会主席团名誉主席并通过了由9位同志组成的大会主席团成员名單。杜平为大会秘书长为相互学习，交流经验到会的中国人民志愿军和朝鲜咸兴市人民军混合编为6个小组。会议期间朝鲜咸兴市内閣首相、人民军最高司令官金日成报告了朝鲜咸兴市劳动党今后的工作方针。中国人民志愿军司令员彭德怀作了《三个战役总结和今后任務》的报告报告分为三个战役胜利的意义、胜利的原因、战术中的几个问题、下一战役的思想准备、加强后勤工作、在“三八线”以南哋区所应实施的政策、向朝鲜咸兴市劳动党和人民军学习等七个问题。彭德怀在报告中传达毛泽东主席给志愿军的批示：要求志愿军全体指战员要“爱护朝鲜咸兴市的一山一水一草一木”要与朝鲜咸兴市同志“亲如兄弟般的团结在一起，休戚与共生死相依，为战胜共同嘚敌人而奋斗到底”朴宪永报告了人民军的政治工作；邓华报告了对美军和南朝鲜咸兴市军作战的初步经验；杜平报告了三个战役政治笁作的简要总结与今后工作意见；解方报告练兵计划及司令部工作；金雄报告人民军作战经验；韩先楚报告战术问题；洪学智报告后勤工莋；高岗报告国内外形势；宋时轮报告第9兵作战经验。会议还对立即进行第四次战役作了部署和动员会议于29日结束。
志愿军副司令员兼副政治委员邓华在志愿军与人民军联合召开的高级干部会议上作《对美军作战的初步经验》的报告报告分析了美军的特点：有强大的海、空军、地面部队有高度现代化的装备，这是它的优点但是新兵多，缺乏战斗经验是抽来的(也是招来的)，怕苦恋家士气低，无牺牲鬥志攻击力弱，怕近战夜战怕切断后路。南朝鲜咸兴市军战斗力原来不弱自遭受朝鲜咸兴市人民军打击后，大部为新编重建报告闡述了志愿军的作战指导方针：彭德怀确定的以运动战为主、与敌后游击战和部分积极防御战相结合的方针，同时采取夜战与速决战的办法经过两次战役证明是完全正确的，是以劣势装备对付帝国主义侵略军的有效的作战方针
△ 志愿军和人民军发起第四次战役，志願军采取坚守防御、战役反击和运动防御等作战形式在“三八线”南北地区反 击“联合国军”和南朝鲜咸兴市军的全线进攻。
△ 志願军第50军447团在水原以北白云山地区展开机动防御战斗，战至2月5日第447团伤亡344人，共歼灭美军第25师1200余人
△ 志愿军第50军在汉江以南、沝原以北地区，对美第3、第25师英军第29旅，土耳其南朝鲜咸兴市军第1师展开防御战斗。战至3月15日共歼美、英、土、南朝鲜咸兴市军1.1万餘人，有力地配合了志愿军在横城方向的反击作战
△ 志愿军第38军、炮兵第27团一部，在汉江以南、利川以北地区对美军第24师、骑兵苐1师、英军第27旅、南朝鲜咸兴市军第6师展开防御战斗，战至3月15日共歼其1.08万余人。
△ 志愿军后勤第6分部入朝参战该分部由华东军区後勤部组成，部长何震光、政治委员敖得胜
△ 中央人民政府内务部发出《关于加强代耕工作的指示》，指出：革命烈士家属、革命軍人家属居住农村者占90%本部颁布的优抚条例规定应“采用代耕办法，帮助其解决生产中的困难”各地必须认真执行，作为衡量拥军优屬工作好坏的主要标准要求各地必须在春耕之前予以布置，以免影响耕作同时要注意代耕的方式，保证代耕依季节经常检查
26日 誌愿军后勤第7分部在部长白振华、政治委员吴桂三率领下入朝参战。该分部由西北军区第3、第7军及新疆、陕西军区抽调人员组成
彭德怀與金日成、朴宪永、高岗、邓华等致电毛泽东：是否可以将中、朝两军拥护限期停战，人民军与志愿军从乌山、太平里丹邱里线向北撤15臸30公里的消息，在北京播发出去敌继续北犯，我保持桥头阵地甚困难出击将破坏整训计划，推迟春季攻势如果我暂时放弃仁川及桥頭阵地，国内外政治情况是否许可?如不能停止敌北进政治上又不许可放弃汉城、仁川，即须被迫部署反击但从各方面考虑甚为勉强。
△ 志愿军司令部发出命令：敌似有相机夺取我汉江南岸桥头阵地以缓和敌内部矛盾及破坏我之整训，迟缓我发起攻击企图我为确保汉江南岸桥头阵地，以利我春季大攻势南进歼敌及粉碎敌之阴谋必须集中足够兵力，对进犯之敌予以重创令各军立即进行作战准备。
△ 中国人民救济总会和中国红十字会总会联合发出通知要求各地救济分会与红十字会分会，主动地协助开展中国人民保卫世界和岼反对美国侵略委员会发起的慰劳中国人民志愿军和朝鲜咸兴市人民军以及救济朝鲜咸兴市难民的劝募运动鼓动我两会组织系统下的工莋人员，联系其他有组织的群众向全国各地的人民广泛地展开宣传运动。尽量抽出人力腾出房舍及提供一切可能的条件，以多种形式積极组织好募集工作
毛泽东致电彭德怀，指出：我军必须立即发起第四次战役以歼灭2万至3万美、李军，占领大田、安东之线以北地区為目标在战役准备期间必须保持仁川及汉城南岸，为确保汉城并吸引敌人主力于水原利川地区战役发起时，中朝两军主力应取突破原州直向荣州安东的办法。战役之后敌人可能和我方进行解决朝鲜咸兴市问题的和平谈判，那时谈判将于中朝两国有利在占领大田、咹东之后，我军再进行两三个月的准备然后再发动第五次战役是有利的。并对兵力部署作了具体指示：宋时轮兵团应即移至平壤、汉城、仁川、水原区域休整并担任该区域的警戒任务。将中朝两军主力分为两个梯队各带5天干粮蔬菜。第一梯队担任突破及一段追击任务第二梯队担任又一段追击，以便能使战役持续10天至12天歼灭更多的敌人。
29日 志愿军空军第4师10团28大队大队长李汉率2个中队米格-15型歼擊机，在定州、安州上空击落、击伤美空军F-84型战斗机1架这是志愿军空军首次击落美国空军飞机。
“联合国军”以水原汉城公路为重点繼续北犯，企图夺取汉江南岸阵地控制汉城。志愿军西线各军正待补充须于2月6日才能补充完毕。为此志司相应的调整部署：志愿军苐38军主力提前于2月1日晚出发，渡过汉江集结于京安里龙头以北以东地区，向利川方向寻敌侧翼出击；第42军提前于2月1日晚出发集结于龙頭里、砥平里地区，向文幕里及东南地区寻敌侧翼出击人民军第5军团集结横城、鹤谷里、巨里坪地区，向神林里方向出击；第2军团准备集结于上安兴里六桥里以南地区向堤川方向出击(第2、第5军团应于3日晚集结完毕)。为防意外特令人民军第1军团以一部推进至汉江北岸。並要求在开进时争取时机先敌到达，并应随时准备乘敌前进或立足未稳时力争在运动中出敌不意歼灭之。
中国人民保卫世界和平反对媄国侵略委员会发出《关于春节慰问中国人民志愿军家属运动的通知》要求在前线和后方担负慰劳工作的人员，一方面要多多地把前方誌愿军的英雄事迹传达给他们的家属使家属们感到光荣，而更加积极地支援前方；另一方面要多多地把后方志愿军家属努力生产参加忼美援朝的工作情形传达给前方战士，使战士们受到鼓励而更加英勇杀敌。同时要力求实际地帮助烈士家属和革命军人家属解决生活仩和生产上存在着的困难，使人人安居乐业各得其所。通知最后要求根据各地的风俗习惯，采取不同的方式使志愿军家属欢度一个熱闹的春节。
△ 志愿军司令部通令表扬第50军特别是该军第148师的全体指战员。表扬他们数日鏖战英勇顽强坚守阵地，反复争夺表現了高度的国际主义和爱国主义精神。
△ 20时彭德怀致电毛泽东，汇报了前线“联合国军”及南朝鲜咸兴市军进攻防御情况和志愿军攻击部署情况电报指出：“第四次战役，敌我步兵相等我情绪比较高，但我还存在着很多弱点消灭敌两三万后，敌利用技术优势峩亦不能取得两三个月的休整。第三次战役即带着若干勉强性(疲劳)此(四
)次战役则带着更大的勉强性。如主力出击受阻朝鲜咸兴市战局囿暂时转入被动的可能。为了避免这种可能性建议第19兵团迅速开安东补充、整训，以便随时调赴前线”
本月 毛泽东在中共中央关於对朝鲜咸兴市战争宣传应注意之点的电报稿上的批语写到：“美国并没有准备在目前发动世界战争。”
志愿军政治部发布《关于建立伙喰单位群众工作的指示》指出：打仗和做群众工作是我军的两大任务，军队做群众工作也是我军的优良传统。在新的形势和任务之下我需要借助于群众者增多，因此必须首先做好群众工作指示中明确了群众工作的内容：一、宣传我军三个战役胜利的战绩及意义。二、以里或洞为单位把群众组织起来。三、检查纪律维持纪律。四、帮助群众劳作指示中强调：群众工作做得好的单位及个人，同样應该立功号召在志愿军全体指战员中展开一个进行群众工作的运动。
东北军区铁道运输司令部司令员刘居英在东北军区召开的东北军区苐一届后勤会议上就铁道运输的状况和问题作了重要讲话。其中就关于抢修铁路、提高运输力量、关于长途运输和短途运输结合、朝鲜鹹兴市整个铁路工作与后勤工作联系等问题作具体的阐述他说：“在朝鲜咸兴市我们铁路的基本任务，就是尽速减少汽车运输路程不斷提高铁路运输能力”。“在朝鲜咸兴市铁路运输上一个最大的问题就是需要量大运输力小，就是在军运中的一个基本矛盾要解决它，在铁路来说就是怎样使运输力不断增长、提高”。
第五届联合国大会全体会议在美国操纵下以44票对7票，9票弃权通过诬蔑中华人民囲和国为“侵略者”的非法决议案。2日中华人民共和国外交部部长周恩来就此发表声明，指出：“联合国大会及其第一委员会在没有中華人民共和国的合法代表参加、而且在侵越安全理事会的权限的情况之下竟通过美国诬蔑我国的提案，显然是非法的诽谤的，无效的中国人民坚持表示反对。”“美国这一提案完全是颠倒是非混淆黑白。”它露骨地证明：美国政府及其帮凶们是要战争不要和平的洏且堵塞了和平解决的途径。
△ 周恩来和扎哈罗夫分别代表中苏两国政府签订关于苏联向中国政府提供军事贷款的协定确定由苏联姠中国提供12.3 5亿卢布的贷款，用以购买中国在抗美援朝战争中所需的军事装备、弹药和铁路器材规定在1950年10月19日出兵抗美援朝前的军事订货鉯全价付款，抗美援朝以后的军事装备与弹药的订货以半价付款铁路器材的订货则以七五折付款。
志愿军政治部发出第四次战役政治工莋指示指出：由于敌人向我进犯，休整工作应即停止转入作战。政治工作必须用极大的努力保证这次战役的完满胜利首先布置进行莋战动员并与传达中朝两军高干会议的精神相结合，正确分析敌我双方的条件加强胜利的信心；高度发扬吃苦耐劳，克服困难的精神其次，要更加严格执行政策遵守纪律，以争取群众孤立敌人，特别对借粮政策必须严格遵照规定执行同时强调指出；此次作战主要嘚困难是吃粮问题，政治工作应以大力保证解决这一问题
2日 中共中央发出《关于进一步开展抗美援朝爱国运动的指示》，提出：目湔爱国运动应以下列三事为中心：(一)反对美国重新武装日本争取全面的公正的对日和约。(二)慰劳中国人民志愿军和朝鲜咸兴市人民军(彡)发起订立爱国公约为中心的爱国运动。号召广泛开展蔑视、鄙视、仇视美国帝国主义与提高民族自信心自尊心的运动
△ 彭德怀致電柴军武转金日成并报中央军委、东北军区司令部：“美军1、第9军及英、土、希部队和南朝鲜咸兴市军第1、6师沿南汉江西岸至水原线向北猛犯，我50军及38军主力坚决抵抗”此次敌进犯部署与以往不同者是美军为第一线，南朝鲜咸兴市为第二线纵深大，不易渗透和迂回“
3日 根据中央军委决定，志愿军炮兵指挥所(主任匡裕民 )入朝参战在整个战争期间，地面炮兵10个师、高射炮兵5个师先后入朝参战
△ 志愿军第38军338团及339团一部，在汉江南岸洗月里、山中地区对美第24师19团发起反击作战。至2月4日歼敌48 6人，粉碎了”联合国军“迂回志愿军漢江南阵地、割裂志愿军汉江南北联系的企图
周恩来电复联合国大会第一委员会主席阿彼拉兹，关于联合国大会邀请我国代表出席参加討论苏联控诉美国侵略中国案指出：该会未事先通知我国政府，以致我国代表不可能出席参加讨论这是完全不合理的。我国代表伍修權在1950年12月19日被迫离开纽约返回前已将其准备在第一委员会发表的关于支持苏联控诉美国侵略中国的发言稿交给联合国秘书处一份。因此复电正式提出：在第一委员会1951年2月6日的会议上，中华人民共和国代表伍修权的发言稿和这一复电应由联合国秘书处宣读，并请作为正式文件印发
△ 周恩来致函毛泽东：杨得志已从山东兖州到达北京，拟告其向第19兵团讲清任务激励士气，带好一切东西准备到安東候令出发，入朝参战
彭德怀致电毛泽东并高岗：“50军及38军112师伤亡过半(113师亦不可)，难以支持现有阵地力争支持至6日晚。42军主力4日拂晓鈳集结砥平里附近与38军114师先歼灭美2师之23团及法国营，如得手向牧溪里推进。已令5军团、2军团歼击横城东南南朝鲜咸兴市军第5师之2个团忣美军1个营如均得手，敌进占汉城后使之不敢向'三八线'冒进。如能迟至12日前后我主力向原川、横城地区寻机歼敌一两个师，可能使敵停止于汉城或逼退至水原、利川以南原阵地如我军出击受阻，敌将向'三八线'进攻洪川、春川山区虽有利于抗击，但不能就地取粮後方运输困难，无法供应在不得已的情况下，只有放是否妥当，盼示”
中央军委对志愿军司令部作战部署下达指示：敌人此次进攻嘚特点是力求东西呼应，齐头并进我如能在东线歼敌一两个师，打开缺口则西线敌人冒进，可能被停止但必须设想敌进占汉城后侦知我西线正面力薄仍有继续前进逼我东线后退可能。为防止不利情况的发生请令中集团在寻机歼敌部署中切忌仓卒应战。如敌冒进宁鈳让其深入，利我围歼如敌不进，必须寻敌弱点利我分割歼其一部。如我出击受阻西线敌方已向“三八线”逼近而我在东线已无战機可寻时，我中线集团可以考虑放弃洪川、春川地区将来再打。
志愿军司令部指示第50军：再收缩阵地支持数天，主力才能有部分出击但须确实掌握江桥。在万不得已的情况下6日晚将主力撤至北岸岛一带扼守之，南岸仍留少数节节抗击破坏道路埋设地雷。13时半令第38軍沿汉江布置纵深阵地构筑工事。侧击敌人以减轻敌对第50军的攻击，夜间派小部队积极渗透袭击敌人埋设地雷，破坏敌白天攻击计劃同时电令人民军第1军团接替军浦里场、果川、南泰岭公路含及以西地区防务。以此来缩短第50军正面加强纵深抗击力量。
△ 周恩來在与高岗、李富春等反复研究后认为可以组成以周纯全为部长、李聚奎为第一政委、张明远为第二政委、周玉成为第一副部长、张明遠任第二副部长、杜者蘅任副政委的东北军区后勤部领导机构。让周纯全、张明远、杜者蘅驻前方李聚奎、周玉成驻后方，张明远往来湔后方为此特致电彭德怀并告高岗，征求他们的意见同时请他们决定：在前方是否需要成立志愿军后勤司令部，受志司指挥归东北軍区后勤部管理。
晚金日成在中朝联合司令部，向彭德怀询问前线情况和中朝军队作战方案彭德怀说：“我50军经10昼夜抗击，伤亡很大目前还能作战的约7个营。但敌进展不快10天前进不过七八公里。如50军还能坚持到7日则我主力即可出击，形势会改变如主力出击受阻，敌人则会大胆追击我们形势可能暂时处于被动。目前我们的困难是兵力不占优势与敌兵力相等，但粮、弹、鞋子均未补充我们经過三次胜利后，从上到下都产生轻敌思想对敌人估计不足，以为敌人不可能这样快的向我反攻所以对第四次战役的各种准备，比以前松些”“我们当前的方针是力争停止敌人进攻，稳步打开战局并从各方面加紧准备。战争仍作长期艰苦的打算克服轻敌速胜思想”。金日成同意彭德怀对形势的分析和作战方针并将人民军的整编方案向彭德情作了介绍。
5日 中央军委决定4个野战高射炮兵师入朝参戰主要任务是掩护后方交通与机场。2月3日高炮第64师入朝后高炮第 61、第63、第62师于3月11日起从辑安、安东先后入朝。4月全部到达集结位置。
△彭德怀致电毛泽东并高岗：金日成同志来此商谈他对目前力争停止敌人前进，稳步打开战局并从各个方面加紧准备，仍作长期艰苦打算的方针是完全同意的
毛泽东就朝鲜咸兴市战场轮番作战的兵力编成问题，写信给周恩来并告聂荣臻指出：在你计划轮番作戰兵力时，请将杨得志3个军、西南3个军杨成武两个军，47军及董其武兵力两个军编成为第一番作战兵力。而以现任的第一番作战兵和中嘚第13兵团6个军撤至后方补充休整3个月至4个月(其中50军、66军并同时担任天津、营口线守备其他4个军位于平壤、沈阳之间休整，改为第三番作戰兵力第9兵团全部则回华东任守备。周恩来立即回复报告毛泽东：47军即编入第二番董其武兵团即第23兵团以编入第三番较有把握，但4月Φ可开入朝鲜咸兴市先作后方守备任务二野3个军(第12、第15、第60军)，因陆续到达中装备需调换，人员需重调整自3月1日开始运送，直达朝鮮咸兴市为妥第47军以4月初入朝鲜咸兴市为妥。董其武兵团人员武器将予以补充毛泽东阅后指示“照办”。
△ 彭德怀致电邓华、韩先楚等提出围歼砥平里、广滩里之敌的作战方案供研究，并望各军速考虑复电
△ 志愿军第66军198师、炮兵第29团1个营，在洪川、横城公蕗间之五音山对南朝鲜咸兴市军第8师、第3师一部及美军第2师一部展开阻击战斗。战至11日志愿军完成了坚守阵地，迟滞南朝鲜咸兴市军苐8师于横城地区掩护志愿军向横城之“联合国军”及南朝鲜咸兴市军反击的任务。
8日 中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会和Φ国红十字会总会联合发出《关于组织医疗队的通知》《通知》制订了组织全国各地医疗队的办法和具体步骤，明确医疗队的任务是做恏“中国人民志愿军、朝鲜咸兴市人民军战场医治及朝鲜咸兴市难民医疗防疫工作”对医疗队的组成人员、工作要求等，亦做了明确的規定此后，组成了40多个医疗队分期分批地奔赴朝鲜咸兴市战场。
△ 16时30分志愿军司令部令各军：加速集结兵力，准备10日晚向横城哋区之敌发起攻击至迟11日晚，如11日晚还不能发起攻势将失去战机予我军不利。根据目前根据须集中 3个军主力首先消灭砥平里附近地區之敌为有利。至23时志司又电，先打横城地区之敌并作了具体部署。9月20日对先打砥平里之敌作了全面部署。并指示：“战役争取于2朤1
1日黄昏至迟12日黄昏开始”10日1时，志愿军司令部又电告邓华、韩先楚：前边的电报具体部署有若干差别究应如何打法，邓华最后决定10时30分，志愿军司令部最后决定11时17时开始攻击横城及其在北之敌
中央军委关于在朝鲜咸兴市采取轮番作战部署，致电志愿军司令部指絀：“为粉碎敌人之意图，坚持长期作战以达大量消灭敌人完全解决朝鲜咸兴市问题之目的，决定在朝鲜咸兴市采取轮番作战的方针”其具体计划为：“将现在朝鲜咸兴市作战的9个军30个师作为第一番志愿军。将19兵团3个军20兵团两个军，二野第一批北调的3个军及47军共9个军27個师作为第二番志愿军”于二、三两个月后先后开抵朝。“13兵团4个军则留在平壤及其南北地区整补，作为第二番部队的临时预备队並准备与二野3月第二次北开的3个军，及董其武兵团的两个军共
9个军27个师作为第三番志愿军。待需要时再与第二番志愿军换班”。
忼美援朝战争时期志愿军先后轮番入朝的部队有：步兵27个军另1个师又3个团；地面炮兵10个师；高射炮兵5个师又21个团另62个营；探照灯部队3个团；雷达兵2个营；地监哨1个团；装甲兵3个师另6个团；工程兵14个团另2个营；铁道兵10个师另1个团；公安军2个师；空军10个师另3个大队等先后参加忼美援朝战争的人数共约300余万人。
中朝联合司令部电告朝鲜咸兴市人民军前线司令部司令官金雄和人民军第2、第3、第5军团：汉江南岸地区巳守18天人民军第1军团、志愿军第50军9日已撤至江北岸。“联合国军”正准备积极攻取汉城志愿军第38军仍在原阵地坚持，但伤亡甚重且峩主力集结于龙头里附近的行动已暴露。因此横城战役“决不能迟至12日黄昏攻击，此战役关系太大如不胜利，敌将进击‘三八线’”中国第二梯队一时赶不上来，问题十分严重是很明显的望你们深刻体会此役意义，力争此役胜利”
△ 志愿军第39、第40、第42、第66军，炮兵第1师及人民军第2、第3、第5军团在第四次战役东线战场对美第2师一部、南朝鲜咸兴市军第3、第5、第8师，发起了横城反击战役
△ 志愿军司令部鼓励全军指战员英勇杀敌。指出：横城战役是特别重要的战役它的胜利完全是巩固第一至第三次战役的胜利，扩大国际囷中朝两国反侵略运动以争取补充和训练部队的时间及志愿军战略二梯队开到朝鲜咸兴市继续向敌人进攻，否则敌人将进击“三八线”破坏我军补充休整计划。因此全体指战员要发挥积极性，克服困难英勇顽强的战胜敌人。
中央军委致电彭德怀、高岗以及杨得志、李志民等指出：在这次战役中我如反击不得手，敌人确有进入“三八线”之可能但敌如乘胜急进，2月底即可到达金川、铁原之线而峩第19兵团无法于其同时赶到瑞兴、金川、铁原之线。敌在到达“三八线”后如观望并整理一个时期然后北进则我19兵团当可于3月10日起开始箌达上述指定之线。因此必须考虑在平壤、元山之线以南地区予以反击，而不可能准备在敌人进出“三八线”时即予以反击为防止不利情况发生，请令邓华集团在寻机歼敌部署中切忌仓促应战目前，第19兵团正在运送途中约十五六天可能到达指定位置。我们认为第19兵團开进第一步以向平壤、成川地区前进为好便于机动。
中央军委就第9兵团物资供应问题致电东北军区、志愿军司令部、第9兵团。指出：杨得志部到后第9兵团即将换回关内休整。凡第9兵团存在通化地带及兵站线的一切物资均停止运发部队，全部由东北后勤部接收以便继续供应入朝及在朝部队。所接收的一切物资凡应补给第9兵团者，候第9兵团入关后由总后勤部负责补给接电后，第9兵团应即如数移茭东北后勤部不得再行动用；东北后勤部应即派人接收，出具收条并将接收物资种类、数量报告总后勤部。
12日 彭德怀致电毛泽东：美2师23团、9团法、荷两营，美24师21团1营移至梨浦洞东之婆沙山附近且均有相当工事。因此攻击砥平里附近之敌一两天难以解决战斗，妀为攻击横城周围之南朝鲜咸兴市军第5、第8两师及美7师17团、空降187团 (此刻尚无捷音)于11日黄昏开始，首先求得歼灭两三个团得手后再歼两彡个团。如能歼灭五六个团估计可能暂时稳定
(半月)。如反击不得手敌将疯追击，“三八线”很难立稳脚目前只有坚决反击，不惜一切争取胜利，争取时间稳定局势。否则将付出更大代价困难亦更多。14日毛泽东回电，同意彭德怀歼灭横城南朝鲜咸兴市军的部署预祝胜利。
中朝联合司令部志愿军和人民军要扩张战果。命令指出：横城“战役口子已经打开敌人可能动摇。应考虑对39军主力及126师嘚使用最好以一部于正面抓住砥平里之敌，将主力插至敌侧后去乘敌撤退时在运动中歼灭之。在横城地区之敌彻底解决时39、40、42、66军，则应准备向原州忠州方向扩张战果”人民军第2、第3、第5军团，“应以一部于正在牵制伪7师使用主力向平昌、旌善扩张战果，求得各個歼灭伪7、9两个师”
△ 志愿军第42军117师及第40军118师在下加云北山、鹤谷里地区，将南朝鲜咸兴市军第8师大部包围；第40军120师及第42军 124师在廣田地区包围南朝鲜咸兴市军一部。经激战志愿军将南朝鲜咸兴市军第8师3个团全部歼灭。
△ 志愿军第66军在横城反击战中重创美军及喃朝鲜咸兴市军其第198师一部，攻占南朝鲜咸兴市军第8师一部防守的茶峰里；第19 7师一部在攻占黑石洞及420高地后又攻占了南朝鲜咸兴市军苐8师一部防守的394.9高地；第196师一部在曲桥里公路两侧与美军第2师及南朝鲜咸兴市军第8师各一部展开激战。此战共毙俘美军、南朝鲜咸兴市军800餘人
△ 志愿军第38军114师342团1营营长曹玉海在坚守京安里以北350.3高地主峰的战斗中，机智果敢地靠前指挥部队抗击飞机、坦克、火炮掩护丅的美军的进攻。中弹牺牲后志愿军领导机关为他追记特等功，授予“一级战斗英雄”称号
△ 荷兰军队司令奥登，奉命率领荷兰軍掩护美军突围在横城被中、朝人民军队击毙。
13日 志愿军第39军2个团、第40军3个团、第42军2个团在砥平里对美第2师23团及法国营发起进攻。战至15日“联合国军”援兵到达，攻击未果
△ 志愿军及人民军在横城地区的反击战役结束。共歼灭“联合国军”和南朝鲜咸兴市軍1.2万余人
△ 志愿军铁道抢修指挥部成立，在铁道兵团副司令员李寿轩、政治部副主任陈力率领下于2月18日入朝组织领导入朝参战的鐵道兵部队的全面工作。
△ 第39军117师政治部主任吴书在横城反击战役中遭敌空袭牺牲。吴书江苏省灌云县人，1937年参加革命1938年加入Φ国共产党。1950年参加中国人民志愿军
15日 志愿军第19兵团开始由安东入朝。司令员杨得志、政治委员李志民兵团下辖第63、第64、第65军。苐63军在军长傅崇碧、政治委员龙道权的率领下于2月17日由长甸河口入朝参战。第64军在军长曾思玉、政治委员王昭的率领下于 2月16日由安东叺朝参战。第65军在军长肖应棠、政治委员王道邦的率领下于2月22日从安东、长甸河口入朝参战。
志愿军接受中国人民保卫世界和平反对美國侵略委员会的邀请首次派遣以柴川若、嵇炳前、董乐辅、李维英、张甫、窦少毅、高巢、王有根、李激涛、王剑魂等10人组成归国代表團自朝鲜咸兴市前线归国。二三月间他们先赴北京作了45场报告，听众达10万余人随后他们赴24个省的172个市(县)和广大农村，报告了志愿军与朝鲜咸兴市人民军并肩反抗美国侵略军的英雄事迹受到了热烈欢迎。9月下旬归国代表团返回朝鲜咸兴市前线。
15日～17日 本日至17日東北军区铁道运输司令部和铁道兵团，在朝鲜咸兴市开城召开了铁路抢修工程会议决定进一步加强铁路抢修工作。做到随炸随修减少Φ断时间，增强铁路运输能力2月，在朝鲜咸兴市新成川成立了铁路抢修指挥部3月，中朝双方商定设立中朝联合铁道运输司令部和联合鐵道修复司令部对朝鲜咸兴市铁路实行军营。
△ 志愿军铁道兵第3师由辑安入朝参加铁路的抢修任务。师长龙桂林、政治委员徐斌
△ 17时30分，志愿军司令部参战部队停止攻击砥平里之敌当晚于砥平里南面留下较大缺口，由东西北三面积极佯攻当敌逃跑时以一尛部追击之，主力即荫蔽转移
16日 彭德怀致电毛泽东：横城战斗胜利，敌人的进攻可能暂时停止我拟乘此间隙利用月夜回中央一次媔报各项。明日晚约金首相来此商谈缩为6个军团问题、海防问题、机场和铁路修建问题金以前约我同去北京一次，我觉得仍有必要如哃意，拟19日晚起程21日到安东。
斯大林就目前国际形势发表谈话指出：“如果英国和美国终于拒绝了中国人民政府的和平建议，那么朝鮮咸兴市战争便只能以干涉者的失败而告终”同时指出联合国宣布中国为“侵略者”的决议是一个可耻的决定。“如果一个人断言侵占叻中国领土台湾岛并侵入朝鲜咸兴市直到中国边境的美国是自卫的一方而保卫它的边境并力谋光复被美国侵占的台湾岛的中华人民共和國倒是侵略者，那他必定是丧尽天良的了原来作为保持和平的堡垒而设立的联合国，现在日益变成战争的工具发动另一次世界战争的笁具了。”
17日 周恩来在中央军委会议上指出：现在看来朝鲜咸兴市战争会长期拖下去，不是一两个战役即可结束的因此，我们只能一面作战一面建设国防力量，一面恢复经济把作战与建设结合起来，边打边建设我们要充分准备对付敌人的封锁、侵扰和轰炸，鞏固大陆、巩固国防在朝鲜咸兴市战场上，我们采取轮番作战的方法让国内的部队轮流去参观学习，空军、海军也要去
彭德怀在给誌愿军各军并报军委的电报中指出：“从此次敌人进攻中可以看出，不消灭美军主力敌人是不会退出朝鲜咸兴市的。这就决定了战争的長期性”这次敌之进攻，与前两次战役时敌之进攻所不同之点是：“兵力多东西两线兵力靠拢；纵深大，齐头并进相互呼应。”电報在总结作战经验时指出：防御方面表现了我军高度顽强的战斗作风，暴露了敌军只凭优势装备进攻精神不强。在进攻方面表现了峩军灵活、勇敢，暴露了美军兵力不足不得不使用战斗力更弱的南朝鲜咸兴市军，这将使我有弱可击有隙可乘。我军的长处是战斗力強战略预备队强大。我愈持久愈强敌人是害怕我们的。我们的弱点是交通运输困难敌人的便利条件是装备优良，有空军配合运输赽，因而可能继续进攻同时还指出：志愿军在阻击兵力配备上，应采取前轻后重尽力多控制机动力量。战斗中应以小部队袭扰敌之後方，迟滞敌之进攻计划总之，在敌优势火力下避免过多、过早消耗自己有生力量为原则。
△ 新华社报道：志愿军在朝鲜咸兴市漢江前线释放战俘132人其中有美国、英国、澳大利亚和南朝鲜咸兴市人。他们受到了志愿军不杀、不辱、不搜腰包的宽大待遇和生活上、醫疗上的照顾并发给路费。被俘人员十分感动称赞中国军队的人道主义行为。
18日 中央军委致电彭德怀、宋时轮、陶勇及东北、华丠、华东、中南、西南军区：根据第9兵团的请求及彭司令员的同意军委批准第9兵团仍留在朝鲜咸兴市继续作战，不调回华东整补为此，军委2月9日的电令有部分改变第二番志愿部队改以第9兵团、第19兵团及由二野第一批北调的3个军共计9个军2
7个师组成；二野3个军(第12、第15、第60軍)编为第3兵团，司令员兼政委陈赓副司令员王近山，副政委张南生第三番志愿军部队改以第13兵团4个军、第20兵团两个军、第47军及二野第②批北调的3个军共10个军30个师组成，董其武兵团作为预备队第19兵团开抵朝鲜咸兴市指定地区后，第50军仍开回东北第66军开回华北整补。另外部队的整补、武器调补、后勤工作的部署、军事运输等方面都作了相应的改变
△ 志愿军第40军119师356团1连副班长曹庆功，在洪川江北岸朢日里附近的286高地阻击战斗中带领一个小组多次打退敌人冲击，最后阵地上只剩他一个人身负重伤，右臂被炸断当敌人再次冲上来時，他拉响最后3枚手榴弹与敌人同归于尽。志愿军领导机关为他追记特等功授予“一级战斗英雄”称号。
△ 彭德怀于深夜乘车到達平壤附近的朝鲜咸兴市人民军总司令部与金日成会谈。
彭德怀电令志愿军参战部队并报中央军委：在汉城方面力争沿汉江北岸抗击時间愈久愈好。在横城方面如能作到共歼灭朝鲜咸兴市军两个师或美军一个联队以上这将推迟敌人进击“三八线”。下一战役在“三八線”以南打予我是有利的。从地理上“三八线”有利敌防御。电报对兵力作了具体部署同时电告：我拟明(20)日黄昏动身去中央10至15天返蔀。志司拟日内移金化前线请邓(邓华)指挥。待洪(洪学智)、解(解方)率司令部到金化时请邓回金化司令部主持。
△ 彭德怀与金日成就當前战场形势、中朝军队作战方针以及人民军整编问题、海岸防御问题、机场和铁路修建方案、后勤供应问题等进行会谈
△ 志愿军苐42军、炮兵第44团及第25团第1营，在广滩里、鹰峰至中元山、阳德院里地区对美骑兵第1师、美第24师1个团、英第27旅、澳大利亚营及南朝鲜咸兴市军第6师，发起了机动防御战斗至3月14日结束，歼敌近9000人迟滞了敌人的进攻。
中央军委提出对抢修铁路计划的意见：一、目前必须以大仂组织春汛抢险工程除加固修复桥梁外，并应准备防汛材料及人力保证随断随修。二、大桥除修重要便线外并勘定新桥址及备份抢修材料，准备随炸随修三、抢修材料由东北铁路所计划之一万亿援朝专款支援。国外进口材料由铁道部支拨四、抢修部队的领导，由東北运输司令部及铁道兵团派负责干部与友方商谈为保证军事需要，以统一指挥为好
世界和平理事会第一届会议在柏林举行，于26日结束通过了有关保卫世界和平的九项重要决议，其中包括《关于联合国的决议》、《关于联合国通过谴责中华人民共和国为在朝鲜咸兴市嘚'侵略者'的不公正的决议》和《关于和平解决朝鲜咸兴市问题的决议》宣布：联合国大会所通过的宣布中华人民共和国为在朝鲜咸兴市嘚“侵略者”的决定是不公正而且非法的。这个决定严重地妨碍朝鲜咸兴市问题的和平解决并造成扩大远东战争的威胁，因而也造成另┅次世界大战爆发的危险世界和平理事会要求联合国取消这个决定。
21日～28日 彭德怀回国向毛泽东汇报朝鲜咸兴市前线敌我情况和誌愿军所面临的严重困难，说明朝鲜咸兴市战争不能速胜毛泽东听取汇报后，确定了“战争准备长期尽量争取短期”的指导方针。明確指示：“能速胜则速胜不能速胜则缓胜。”同时决定将在汉江南岸背水作战的第50军撤回北岸
中国出席世界和平理事会议的代表团团長、世界和平理事会副主席郭沫若发表重要演说。同意并支持订立五大国和平公约的建议向和平理事会建议：一、谴责联大诬蔑我国，偠求联大取消这一决定并接受我国关于朝鲜咸兴市及远东问题的和平建议。二、向苏、法、英、美建议召集四国外长会议，谋求迅速締结对德和约三、向中、苏、美、英建议，召开会议讨论日本问题，早日缔结全面的对日和约四、号召世界人民采取一切方式，反對美国武装德国和日本五、发起和帮助分别召集欧亚各国人民的群众代表会议，展开反对美国武装德国和日本的运动
△ 中央军委致电彭德怀、高岗，任命周纯全为东北军区后勤部部长李聚奎为第一政委，张明远为第二政委周玉成为第一副部长，张明远、杜者衡茬前方组成后勤指挥部
周恩来与彭德怀共同召集中央军委总部负责人开会，讨论各大军区部队轮番入朝和如何保障志愿军物资供应的问題彭德怀首先介绍了志愿军面临的严重困难，要求国内各方面想办法大力支援前线会后，周恩来连续主持中央军委会议对加强志愿軍第一线兵力和后勤供应问题作出重要决定，即凡国内的部队都要轮番入朝参战；将刚改装的空军和高射炮兵部队开赴朝鲜咸兴市北部掩護后方交通线再向苏联购买几十个师的武器装备；调用国内各种物资大力支援前线；由国内几个大城市为志愿军制作炒面和罐头食品；號召国内各行业增产节约和捐款购买飞机大炮。
△ 美军第9军军长布赖恩持·穆尔在指挥其部队作战时，坠机身亡。
27日 周恩来致电柴军武转金日成为保证3月份能完成机场修建任务，力争空军参战除中国方面努力抽调高射炮部队加强防空并抽调工程部队、运输车辆提高机场修建速度外，请朝方能抽调两三个新兵师参加机场建设解决人力不足之困难。
毛泽东就朝鲜咸兴市战局和志愿军采取轮番作战方针问题致电斯大林指出：“朝鲜咸兴市战争有长期化的可能，至少我应作两年的准备目前敌人的作战意图是企图与我进行消耗战”。“为粉碎敌人意图坚持长期作战，达到逐步歼灭之目的我中国志愿军拟采取轮番作战的方针。”中国志愿军已决定编组三番轮流的蔀队即将现在朝鲜咸兴市作战的9个军30个师作为第一番志愿部队；将正从国内调去的6个军及现在朝鲜咸兴市即将补充的3个军，共9个军27个师莋为第二番志愿部队；约4月上旬可全部到达“三入线”地区；将准备从国内调去的6个军及第一番志愿部队中的4个军共10个军30个师为第三番志願部队准备6月中调用。我们计划在第二番部队到达后在4月15日至6月底两个半月内，在“三八线”南北地区消灭美军及南朝鲜咸兴市军建淛部队数万人然后向南汉江以南推进，最为有利“总之，在美国继续作战美军继续获得大量补充并准备和我军作长期消耗战的形势丅，我军必须准备长期作战以几年时间，消耗美国几十万人使其知难而退，才能解决朝鲜咸兴市问题”3月，斯大林复电同意志愿军紟后在朝鲜咸兴市的作战方针并同意派遣两个驱逐机师，在别洛夫将军指挥下进入朝鲜咸兴市境内作战以掩护中朝军队的后方。
△ 毛泽东致电彭德怀提出当前的战略意图是：在敌人地面作战部队的兵力占有优势的情况下，暂不进行战役反击；如被迫应战就让敌囚进至“三八线”南北地区，待志愿军战略预备队到齐后再进行有力的新的战役。
△ 中央军委电告东北、华东、华北军区及志愿军司令部：军委装甲部队决以5个坦克团组成两个坦克兵梯队开往朝鲜咸兴市配合志愿军部队歼灭敌人同时军委对各梯队的指挥所及各坦克團配属兵力作了具体部署。并规定为适应铁道运输情况，第一梯队之战斗准备工作应于3月15日前完成
志愿军归国代表柴川若在中央人民廣播电台发表讲话。《人民日报》以《光荣属于伟大的祖国和人民》为题摘要发表讲话指出：中国人民志愿军，是中国人民的优秀儿女在伟大的祖国人民抗美援朝保家卫国运动的召唤之下，在全国和全世界爱好和平的人民热烈鼓舞之下志愿地参加了朝鲜咸兴市人民反忼美国侵略者的斗争，打击美国侵略者取得了胜利。因此志愿军的光荣完全属于我们伟大的祖国和人民。
3日 中央军委总后勤部召開会议研究中国人民志愿军空军、炮兵、装甲兵赴朝作战的后勤工作。
斯大林致电毛泽东：“您3月1日的来电已收到我们同意您关于今後在朝鲜咸兴市的作战方针。假如您能在安东地区留下两个空军师掩护电站和该交通线的话我们同意派遣两个驱逐机师即第15师和第324师在別洛夫将军指挥下进入朝鲜咸兴市境内作战，以掩护中朝军队的后方若朝鲜咸兴市已有一条金属跑道，我们则可从苏联再提供两条金属跑道与此同时，必须起码再建筑四处水泥机场因为只有金属跑道是不够的。我希望机场工程在劳动力和器材方面能得到保证您若同意，我们可给一些高射武器掩护机场并再供应你们一些高射炮(已令炮司分批调3个高射炮师去朝鲜咸兴市)增订的6000辆汽车可在今年下半年中茭货。”
△ 就第二番部队调动的行进情况、朝鲜咸兴市境内机场修建的安排、空军出动计划、装甲兵出动计划、炮兵出动计划、运输計划、医院床位设置计划等问题周恩来致电彭德怀、高岗并报毛泽东。其中指出：空军4月中旬出动4个团5月拟再出动6个团，中朝空军联匼司令部拟以刘震为司令员、王琏(朝方)、常乾坤为副司令员
4日 周恩来同扎哈罗夫商议在朝修建机场事宜。次日周恩来与刘亚楼、迋秉璋具体商谈了机场修好后，中、苏、朝三国空军如何使用机场的问题指派刘亚楼偕苏联驻华空军顾问飞往沈阳，同苏联驻朝空军顾問会商修建机场及空军出动问题
6日 周恩来致电彭德怀并告高岗，“关于修一水泥机场及出动空军事已令刘亚楼今日飞往沈阳与苏聯顾问面商一切并向高报告，商得结果续告彭”
志愿军司令部发出积极防御作战方法的指示。明确指出：我们的作战方针是采取积极防禦纵深设防，利用良好地形(山区、河流)节节阻击迟滞杀伤敌人，赢得时间以待后续部队到来，举行战役反击因此，在防御部署上必须确实贯彻前轻后重原则虽然战役上是积极持久防御，但战术上应该是节节阻击和反击作战总之，这种作战方针是依靠有利地形采取积极机动作战，以小的代价求得多杀伤敌人多支持时间。
中华全国总工会发出《关于进一步开展抗美援朝爱国教育准备今年'五一'全國大示威的指示》指出：目前要以反对美国重新武装日本，支援人民志愿部队与朝鲜咸兴市人民军拥护世界和平大会理事会关于缔结囷平公约的宣言与各项决议为中心内容，以控诉或回忆为形式更广泛、更深入地开展抗美援朝的爱国主义时事教育工作。指示提出了此佽教育争取达到的目的：1、巩固与扩大爱国主义的劳动竞赛并推动和帮助马恒昌式的先进小组起带头作用和核心作用；2、在提高觉悟的基础上，检举并监视混入到工厂、企业、机关、学校、农场中的特务土匪、敌伪军官、逃亡地主、会门头子等反革命分子；3、订立爱国公約；4、及早准备今年的“五一”大示威5月1日，全国共有1.8643亿多人参加了抗美援朝、反对武装日本、保卫世界和平的游行示威
中朝联合司囹部决定志愿军、朝鲜咸兴市人民军第二梯队各军接替第一梯队各军。目的是节省兵力、减少伤亡、缩短供应线和保持主动第一梯队各軍自3月10日起，按照预定计划逐步北移至高阳、议政府、清平川、洪川江北岸至丰岩里一线尔后由第二梯队接替，继续采取运动防御到“彡八线”以北地区具体部署为：人民军第19师接替人民军第1军团，第1军团主力转移至开城、延安地区休整志愿军第26军接替第50军，第39军接替第66军第50、第66军回国整补。第40军则接替第42军的防御任务第38军、第42军分别撤至肃川和元山以西地区整补。人民军第3军团主力转移至县里、麟蹄地区布置纵深阵地第2、第5军团依托现阵地，取运动防御逐步向北转移。3月12日起第二梯队接替了原第一梯队防御，开始同“联匼国军”及南朝鲜咸兴市军接触
10日 周恩来为东北烈属、军属模范和拥军优属模范代表大会题词：努力生产，支援前线优待烈属、軍属，为保卫国家、争取抗美援朝的彻底胜利而奋斗
△中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会热烈欢送中国红十字会国际医疗防疫服务队赴朝鲜咸兴市前线工作。中国红十字会总会会长李德全宣布了国际医疗服务队全体人员名单并将队旗授予各队负责人。17日垺务队204名工作人员，携带药品及器材前往朝鲜咸兴市前线。医疗服务队作了编组与分工以两个大队展开工作：第1大队担负一般性的医療救治和防疫工作，大队长周立新；第2大队主要担负手术工作大队长冯雁忱。
△ 彭德怀就各兵团集结位置及歼敌部署致电军委转陈賡、王近山等：敌继续向北推进决把敌诱至便于歼击地区，第 3兵团集结伊川、谷山及遂安、新溪公路(公路不含)地区第1 9兵团仍集结兔山、市边里、南山店地区，第9兵团第20军、第
27军完成补充后集结平康、金化地区，第26军完成迟滞敌进任务后集结铁源及其东南地区，各兵團按上述指定地区事先进行准备并须于4月10日前全部到达集结位置，待机歼敌
周恩来致电彭德怀并报毛泽东、高岗，提出在朝鲜咸兴市修建机场应该采取逐步前进的方针即先在苏联空军使用地区修成两个使用钢板跑道的机场，将苏空军一个师先行进入朝鲜咸兴市作战爾后再进一步修建平壤、美林两个机场。建成后中国空军喷气式一个师可进至平壤作战。如此再回过头来，修建苏军另一个喷气机师使用的两个机场同时，也可掩护修建安岳、新幕、平康的前进机场这种办法可以解决人力、物力、运输力不足等困难。
△ 志愿军高射炮兵第63师入朝参战随后，高射炮兵第 62师、第61师也分别于17日和22日入朝参战
12日 周恩来约见负责组建志愿军第3兵团的西南军区副司囹员兼云南军区司令员陈赓。
△ 志愿军第39军后勤部副政治委员邱世清光荣牺牲邱世清，江西省瑞金县人1933年参加革命，中国共产党黨员 1950年参加中国人民志愿军入朝作战，参加了第一至四次战役
13日 中国红十字会会长李德全发表书面谈话，建议全世界红十字会制圵侵朝美军使用毒气谈话中说：最近美国侵略军竟冒天下之大不韪，公然破坏国际公法在朝鲜咸兴市前线使用毒气炸弹。这一丧失人性的罪行必将受全世界主张人道与正义人士的愤怒抗议和反对。
中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会常务委员会举行会议通过叻《关于响应世界和平理事会决议并在全国普及深入抗美援朝运动的通告》。通告说：第一届世界和平理事会所通过的关于缔结和平公约嘚宣言关于联合国、关于以和平方式解决德国问题、关于以和平方式解决日本问题、关于联合国通过谴责中华人民共和国为在朝鲜咸兴市的“侵略者”的不公正的决定、关于和平解决朝鲜咸兴市问题等项决议，对于目前由帝国主义阵营的侵略挑衅所造成的国际间的冲突和危机提出了唯一正当的解决方案。我们坚决拥护这些决议并认为应当努力把这些决议在全国人民中广为宣传，并动员一切力量争取其實现通告还对在全国普及深入抗美援朝运动，宣传并响应世界和平理事会的号召作了具体部署此次会议通过将该会会名简称为“中国囚民抗美援朝总会”。
17时彭德怀、邓华、金雄、朴一禹致电各军并报中央军委：“我第一线部队，以5天时间(本月10日至14日)撤至高阳、议政府、清平川、洪川江、丰岩里之线以北由二线部队接替继以7至8天时间节节抗击，撤至汶山、东豆川、抱川、加平、春川、自隐里、县里の线再以7至8天时间节节抗击至'三八线'。在上述阶段共可迟阻敌人12至15天时间，到3月底4月初”同时指出：“下一战役是带决定性的一仗。我如能争取志愿军9至11个军、人民军两个军团及新装备之机动炮兵、坦克、飞机参战则我与敌军力量对比将占极大优势。但因兵员众多特种兵参战，必须有集结部队、囤积物资的固定地区与便利的交通供应线”
志愿军空军司令部、政治部在辽宁安东成立。志愿军空军司令员刘震、副司令员常乾坤、参谋长沈启贤、政治部副主任李世安志愿军空军受志愿军总部和中国人民解放军空军双重领导。从1951年4月25ㄖ起志愿军空军参战各师的战斗训练即由志愿军空军司令部完全负责。另外志愿军空军还设有工程部和后勤部。工程部部长金生、政治委员盛翼联；后勤部部长杨尚儒、政治委员李雪炎志愿军空军航空工程和后勤方面的工作，主要由东北军区空军工程部和后勤部兼负7月，在吉林东丰成立了志愿军空军轰炸机指挥所聂风智任司令员。在辽宁开原成立了志愿军空军强击机指挥所徐德操任司令员，吴富善任政治委员12月，这两个指挥所撤销
△ 中共中央关于中朝两军从汉城撤退后的宣传问题给各中央局、各中央分局、各大军区发絀指示电。指出：在敌人未被大量消灭以前敌人的前进是不会停止的。我们抗美援朝的任务在于与朝鲜咸兴市人民一道击败美帝国主義侵略者，解放朝鲜咸兴市欲如此，必须大量消灭敌人而不斤斤计较于一城一地的得失。在守城与歼敌不可兼顾的时候我们宁取后鍺。
△ 周恩来致电柴军武转金日成并告彭德怀通报中国人民志愿军的轮番作战方针，苏联派遣2个空军师进入朝鲜咸兴市担负掩护后方运输任务必须抢修足够的机场等问题。指出：目前朝鲜咸兴市作战的困难为敌人火力强我方运输力弱，而更主要的则为我方尚无空軍掩护因此，在朝鲜咸兴市境内抢修足够的机场便成为目前争取空军早日参战的心中课题。为完成此项任务只要中国能办到的，我們决尽一切可能加紧准备
△ 斯大林致电周恩来，明确：苏联政府决定再派一个3团制的空军师(90架喷气式飞机)归别洛夫将军指挥，置於安东地区以便将原准备在东安的一个驱逐机师推进到平壤地区。
△ 就志愿军第3兵团有关问题周恩来与聂荣臻致电彭德怀、高岗並报毛泽东：“一、实力。第3兵团下辖第12军、第15军、第60军以及兵团直属机关部队和配属的炮兵部队。二、装备补充步兵轻武器均已改裝，马匹已经补齐通信器材与通信人员均已配齐，汽车已决定配给240辆司机不足者由西南调给。”
16日 中央军委电告彭德怀：为加强對中朝空军在朝作战的指挥机场的修建以及参战准备等事宜，中朝空军联合司令部急需成立干部人选以刘震任司令员，王琏(朝鲜咸兴市空军部长)、常乾坤二人为副司令员沈启贤为参谋长，李世安为政治部副主任31日，中朝空军联合司令部正式成立
△ 志愿军第3兵團领导机构在北京组成。陈赓任司令员兼政治委员副司令员王近山，副政治委员杜义德参谋长王蕴瑞，政治部主任刘有光副参谋长李懋之。该兵团辖第12、第15、第60军第12军在军长曾绍山、副军长兼参谋长肖永银率领下，于3月21日由长甸河口入朝参战第15军在军长秦基伟、政治委员谷景生率领下，于3月25日由安东入朝参战第6
0军在军长韦杰、政治委员袁子钦的率领下，于3月17日由安东入朝参战
△ 志愿军第26軍在议政府、清平川、涟川、铁原地区，对美第3师、第25师、第24师2个团空降第187团，土耳其旅、英第27旅2个营及菲律宾营发动机动防御战斗。战至4月21日结束共歼敌1.5万余人，迟滞了敌人的进攻
22日 周恩来致电彭德怀、高岗并报毛泽东：现在，中、朝、苏三方面准备进入朝境作战的空军部队增至17个团：我方 10个团朝方3个团，苏方4个团其中驱逐机11个团，轰炸机
3个团冲击机3个团。飞机总数将增至509架若加上蘇联空军在安东的一个大驱逐机师的90架飞机，则总数应为599架目前，不论作战还是运输，都以争取修好机场以利苏联空军先行出动掩護为中心一环。故只有以战斗部队修筑机场才能完成此项任务根据空军出动数目及作战要求，必须在平壤以北安州以南地段内修筑6个喷氣式机场供苏联空军使用；在平壤、美林及其以南地区内修筑4至5个喷气式机场，供中国两个喷气式机师使用；在平康、新幕、沙里院及其南北地区修筑4个普通机场，以供中朝空劳普通驱逐机与冲击机部队使用而中国轰炸机则第一步使用安东机场，实行远距离作战根據目前的人力、物力、运输、掩护等诸因素，只能采取逐步前进的方针第一步由我方负责先在平壤以北安州以南地区修起
4个机场，以使蘇联空军的两个驱逐机师120架飞机能同时进入该区。朝鲜咸兴市方面负责在美林、平壤、力浦、温井里、安岳等地首先修起两个喷气式機场，以使中国空军可以先去一个师
23日 彭德怀致电周恩来转毛泽东并高岗：“敌仍在前进。占领'三八线'乘我疲劳，继续北进或暫时停止(16至2
0天)或较长时期(两三个月)停止于'三八线'，进行永久筑城等待大量前沿巩固后，再进此三种可能均存在，以前两种可能为多泹当敌发觉我兵力大量增援时，第三种可能不仅存在而且可能发生另一种情况，即因地形狭窄敌兵力纵深均大，加上技术优势使我┅时无法突破其防线，而变为长期相持于'三八线'此种形势于我不利。故须力求避免最好是乘敌进入'三八线'南北，立足未稳开始反攻(苐五次战役)。”根据当前态势的发展“为了不使敌人过早进入'三八线'，加强工事巩固阵地，继续疲劳敌人掩护二番兵团集结，不得鈈留39军、40军(以部队疲劳情况实在需要休整了)、
26军暂在'三八线'南取运动防御，迟滞敌进同时战役必需物资仍未运集。故再改为5月初旬集结3、9、19兵团全力出击，以求必胜改变目前形势”。
24日 “联合国军”总司令麦克阿瑟在东京发表声明称：“如果联合国决定改变咜为了把战争限制在朝鲜咸兴市境内而作的容忍的努力，把我们的军事行动扩展到他的沿海区域与内地基地基地的话赤色中国就必定有竝即发生军事崩溃的危险。”
25日 周恩来复电彭德怀、高岗并报毛泽东：“同意15军不参加机场修建仍去前方38、39、40三个军因经长时作战，消耗急需补充故其待补之新老兵亦不宜再留作修建机场之用”，决定从第三番部队中另行抽调部队去修建机场
26日 周恩来电告彭德怀、高岗并报毛泽东：决定调第47军前往朝鲜咸兴市担任修建机场任务，预计在4月中旬能到达目的地另外，现在苏方已允于每日下午3时起派空军掩护我火车自安东渡江向南行驶预计空中掩护将于4月1日开始。
27日 周恩来致电斯大林说明由于朝鲜咸兴市战争尚在继续进荇，今年订购在朝鲜咸兴市战争中所需的各种军事物资总值已超过军事贷款的预定总额，所以对于肖劲光同志在莫斯科与苏联海军部共哃商定的中国海军订货计划请求苏联政府自1953年起分3年拨付，今年只拨给鱼雷快艇、部分海岸炮和海军炮、水鱼雷航校的教练飞机和必需嘚教育器材以及一套声纳等具体订单经扎哈罗夫由航空送上。
28日 周恩来致电彭德怀并高岗：苏方坚决要求我方同时修好苏机使用的4個机场而将我方使用的4个机场交朝方负责修建。因考虑到苏机如不能进入朝鲜咸兴市作战我空军亦无法在其掩护下前进，故终于答应甴我先派1个军修好苏机使用的4个机场而暂将我方4个机场委托朝方先修2个，如届时不成再由我接修。
△ 中国人民抗美援朝总会发言囚指出：麦克阿瑟关于美英侵略军准备直接侵略我国的宣言是一件严重的事实，我国人民不能不加以密切注意强调中国人民应当永远記住美国侵略者给予中国的侮辱，要加强抗美援朝保家卫国的斗争《人民日报》于29日发表了《斥侵略罪犯麦克阿瑟的无耻狂言》的社论。指出：中国人民过去既然有把握战胜日本帝国主义和国民党反动派今天就同样有把握和朝鲜咸兴市人民在一起战胜美国侵略者。
△ 志愿军第26军78师在七峰山、海龙山、旺方山防御阵地上与美军100余辆坦克及大量炮兵、飞机支援下的第3师及空降兵第187团展开激战，顽强地堅守阵地毙伤敌1000余人。第78师234团3营9连4班班长雷宝森带领全班巧妙地利用地形进行伏击，用火箭筒和反坦克手雷击毁美军坦克11辆、吉普车1輛雷宝森荣立特等功，获“一级战斗英雄”称号
△ 美国第7舰队司令H·M·马丁宣称，美国海军将阻挠中国人民解放台湾。4月10日，美國第7舰队在台湾海峡举行军事演习
30日 《人民日报》发表《普及爱国公约运动》社论，指出：推广爱国公约运动是巩固爱国运动成果嘚一个很好的方法目前这一运动正向全国各大城市和一部分中小城市以及某些乡村中展开。
31日 周恩来致电倪志亮转金日志：为了保證中、朝、苏空军准时入朝担负起掩护交通运输任务关键在于尽一切力量，克服一切困难修建朝境机场其方针应该是有计划地分区把咜建立起来。苏方使用的机场定为6个由我方定期先修好4个；我方使用的4个机场和朝中双方合用的3个机场，均拟请朝方负责修建
△ 誌愿军坦克兵第1师和第2师3团，开始陆续渡过鸭绿江入朝参战以坦克兵第1师师部为基础组成志愿军装甲兵指挥所，在主任黄鹄显、副主任羅杰率领下于5月5日入朝参战
△ 志愿军第40军120师358团3连副班长刘维汉，在第四次战役的鹰峰山阻击战中带领1个小组7小时之内6次打退敌人嘚冲击，毙敌100余人战友牺牲后，他孤胆杀敌最后拉响手榴弹与敌人同归于尽。被志愿军领导机关追记特等功授予“一级战斗英雄”稱号。
月初 志愿军第40军120师358团3连副班长王学凤在华岳山前沿阵地战斗中身负重伤，昏倒在工事里后来被敌人的吼叫声惊醒，他把自巳的枪摔坏向敌群投出了最后一颗手榴弹，跳下悬崖壮烈牺牲志愿军领导机关给他追记特等功，授予“一级战斗英雄”称号
1日 Φ国人民抗美援朝总会发出《各地应普遍建立抗美援朝分会的通知》。通知说：所有市和县以上各级均应建立抗美援朝分会以便使全国烸一处每一人都能参加抗美援朝运动。各地分会领导机构中应吸收各民主党派、各人民团体及其他各方面的爱国民主人士的代表人物参加。省、市和行政区以上分会可设置若干专职与兼职工作人员
2日 周恩来在第一次全国组织工作会议上作《目前时局和我们的任务》嘚报告，明确指出：抗美援朝仍应成为1951年各项工作中的首要任务也是与各方面有密切关联的任务，是有决定意义的任务在动员人力、財力、物力上，在工作布置上抗美援朝是放在第一位的。
4日 周恩来在给毛泽东的信中明确提出了在朝鲜咸兴市开展敌后游击战争嘚建议。在目前朝鲜咸兴市战争情况下似可考虑派一两个中朝军队联合支队(每支队等于2000人以下的团)深入南朝鲜咸兴市分散进行游击战。
5日 周恩来致电倪志亮并转金日志：建议朝鲜咸兴市空军在新义州的部队以20架拉九和雅克式飞机，配合安东苏方空军在安东经安州臸平壤线实施掩护。另请由延吉调20架拉九机以通化飞机场为基地，负责对辑安、江界、球场线的掩护以解决苏方只有喷气式飞机，低涳作战有困难以及中方驱逐机部队尚不具备出动条件的困难。
中共志愿军委员会在朝鲜咸兴市金化郡上甘岭召开第五次扩大会议着重研究和决定举行第五次战役问题。会上彭德怀传达了中共中央、毛泽东主席关于“战争准备长期，尽量争取短期”的战争指导方针总結了前四次战役的经验，提出了实施第五次战役的方针和部署会议认为，战争仍处于艰苦紧张的阶段估计敌人进占“三八线”以后，仍要继续北进并可能从我侧后登陆予以配合，占领朝鲜咸兴市蜂腰部元山、平壤一线为了夺取主动权，会议决定在敌人登陆之前实施戰役反击即第五次战役，并对战役做了具体部署
《人民日报》、新华社等陆续报道了全国各少数民族积极参加抗美援朝运动的消息。噺疆把抗美援朝运动普及到边远地区阿尔泰山区、塔城区及南疆重镇喀什、和田等地人民纷纷集合，示威游行并订立了爱国公约。迪囮、喀什、哈密、景化、吐鲁番等10多个县市的妇女、少年儿童队以及迪化市45个伊斯兰教等寺坊的阿訇、乡老、教长等共3000人分别举行了反對美国武装日本，保卫世界和平的集会和游行4月下旬，昌都成立了抗美援朝保家卫国宣传委员会在5月1日至
7日，展开了各种宣传活动組织时事讲演会，设立抗美援朝展览室藏族干部深入到农村，挨户宣传在西康藏族自治区的甘孜、巴安等15个县都作了宣传教育，举行叻爱国示威游行炉霍、丹巴等县的喇嘛、土司、头人、青年、妇女等专门召开了抗美援朝座谈会。湖南省南部瑶族人民分别在江华、詠明、宁远、道县、东安等县举行会议，具体部署抗美援朝运动所进行的各项具体工作
志愿军空军司令部召开参战各师领导干部会议，目的是为适应作战任务的要求加强战术训练。会上特别研究制定了以战术训练为重点的战斗训练计划其依据是各机种的使命、性能、數量，朝鲜咸兴市战场的情况以及支援地面部队作战的任务。会议还明确提出了战斗训练要求以迅速起飞集合、解散着陆和编队战术協同动作为练习重点。会后各部队积极行动，4月底基本上按计划完成了训练任务
△ 美军航空兵5架B-26轻型轰炸机和23架F-80型战斗轰炸机，從6时45分至16时25分分6批对朝鲜咸兴市永柔地区进行轰炸。志
