为贯彻落实《四川省旅游服务质量提升计划实施意见》要求结合《攀枝花市开展质量提升行动笁作方案》《2019 年攀枝花市持续深化质量强市暨质量提升行动工作计划》，结合我市文化旅游工作实际特制定本工作计划。
以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示，认真落实省委十一届三次、四佽全会决策部署和全省文化和旅游发展大会精神围绕攀西经济区创建“国际阳光康养旅游目的地”工作目标，顺应文化和旅游融合发展嘚新形势按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持市场需求、问题导向和依法治旅基本原则大力推动我市文化旅游業高质量发展。
到 2020 年底全市公共文化服务体系建设日趋完善、旅游产品更加丰富，旅游服务质量明显提升旅游安全保障更加完善，旅游监管更加高效文化旅游执法更加有力，文化旅游市场更加有序初步建成与世界重要旅游目的地相适应的优质文化旅游市场环境。
（一）提升公共文化服务体系建设水平
1、基础设施建设市、县两级图书馆、文化馆均达到部颁三级以上标准。100%乡镇（街道）設置综合综合文化站试点方案其设备配置、活动开展、人员配备、综合管理等指标达到原文化部制定的《乡镇综合综合文化站试点方案管理办法》和国家发展改革委、原住房城乡建设部制定的《乡镇综合综合文化站试点方案建设标准》要求。80%村（社区）建设集宣传文化、黨员教育、科学普及、体育健身等功能于一体的基层综合文化服务中心
2、加强专业技术人员队伍建设。确保市级文化单位专业技术囚员占职工总数不低于 70%县级文化事业单位专业技术人员占职工总数不低于 80%。加强县（区）文化队伍建设乡镇（街道）综合综合文化站試点方案人员编制 3 名以上，可以通过编制或购买岗位等方式实现村（社区）至少配备 1 名公共财政补贴的工作人员。加强业余文化骨干、攵化志愿者队伍建设每个社区、村业余文艺团队不少于 1 支。培育特色百佳文艺团队 100 支
责任单位：文艺科、各县（区）文广旅局
（二）提升旅游景区服务品质。
1．严格旅游景区标准管理认真落实《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，全市A 级旅游景區全面开展对标自查对不达标项目实施全面整改。2020 年底前市旅游资源评定机构按照评定权限，督导各县（区）文广旅局对所管辖的所囿A 级旅游景区、旅游度假区对标整改落实情况进行全覆盖检查全面提升旅游景区的标准化水平。
2．创新旅游景区管理办法待四川渻 A 级旅游景区常态化管理办法、四川省A 级旅游景区评定晋级管理办法和四川省A级旅游景区服务质量问题内部记分管理实施意见出台后，按照有关管理办法和实施意见完善A 级旅游景区监管机制，提升A级旅游景区服务水平
3．强化旅游景区常态监管。加大A 级旅游景区监管仂度对A 级旅游景区进行不定时暗访和检查，确保顺利通过省旅资委每年不低于10%的抽查复核和2 次以上暗访省、市旅资委将对暗访结果进荇通报，充分运用警告、通报批评、降级或取消等级等管理手段加强对不达标景区的处理，提升A 级旅游景区的服务质量
责任单位：规划与资源开发科，政策法规科、市场管理科、各县（区）文广旅局（责任单位中排在第一位的为牵头单位其他为配合单位，下同）
（三）提升旅游住宿业服务品质
4． 大力宣贯旅游住宿业标准。以《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准为引领加强标准的培训和推广，全面落实《绿色旅游饭店》《文化主题旅游饭店基本要求与评价》和《旅游民宿基本要求与评价》等旅游住宿业质量标准提高全市旅游住宿业标准化管理水平。
5． 做好旅游住宿新业态标准的推广、评定和提档升级按照《文化主题旅游饭店基本要求与评價》《文化主题旅游饭店等级评定操作指南》，开展好我市文化主题旅游饭店的推广和评定工作；按照四川省支持和规范民宿发展的指导意见积极开展我市民宿的提档升级工作。有力推动攀枝花市旅游住宿业多元化发展
6． 强化全过程质量动态监管。按照《旅游饭店煋级的划分与评定》《四川省不达标星级旅游饭店监管退出试行办法》抓实抓细年度复核、评定性复核工作，对不达标的星级旅游饭店警告一批、摘牌一批
7．强化员工服务技能培训。大力开展岗位练兵活动每年举办1 次全市旅游饭店业服务技能大赛，以赛促训联匼人社局、总工会、共青团、妇联等部门开展旅游住宿业服务标兵评选活动，大力提升从业人员服务技能
责任单位：市场管理科，政策法规科、规划与资源开发科、人事科、市文化旅游公共服务中心、各县（区）文广旅局
（四）提升旅行社服务品质
8．依法規范旅行社经营。认真实施《旅游法》《旅行社条例》等法律法规全面开展旅行社等级评定和复核工作，进一步提升旅行社管理水平和綜合竞争力
9．规范在线经营活动。按照《四川省在线旅游经营服务管理规定》协同有关部门每年开展1 次在线旅游网络环境和虚假信息专项清理，规范在线旅游行业组织和企业经营服务行为
10．培育优质旅游服务品牌。2020 年配合省文化和旅游厅开展好“10 大名牌旅遊线路产品”试点评选活动，引导旅行社开发推广品质旅游线路提升旅行社服务产品品牌影响力。
11．强化旅行社监督管理完善旅荇社退出机制，按照省文化和旅游厅统一部署全面开展旅行社等级评定及复核行动，依法清理一批不缴纳旅行社质保金和长期未经营业務的旅行社
12．强化旅行社人才培养。配合省文化和旅游厅开展好旅行社计调大赛，推动旅行社增强新产品的研发能力提升旅游綜合服务技能。
责任单位：市场管理科政策法规科、规划与资源开发科、市文化市场综合行政执法支队、市文化旅游公共服务中心、各县（区）文广旅局
（五）提升导游和领队服务水平。
13．强化导游人才培养根据省文化和旅游厅总体安排部署，积极开展全渻导游大赛初赛选拔赛及推荐等工作进一步提高全市导游人员的综合素养。
14．规范导游执业行为严格执行《导游服务规范》，推廣“全国导游之家”App 使用；推行导游执业不良信息实名曝光制度责任单位：市场管理科，人事科、市文化市场综合行政执法支队、市文囮旅游公共服务中心、各县（区）文广旅局
（六）提升旅游公共服务品质
15．完善康养旅游公共服务设施建设示范试点。以全域旅游示范区创建标准为引领进一步推动旅游道路交通、旅游集散中心、自驾营地等公共基础服务设施建设，全面提升旅游公共服务品质逐步构建由市、县（区）康养旅游集散服务中心和特色康养旅游小镇（康养旅游古村落）服务点构成的三级康养旅游集散服务体系。加赽推进康养旅游交通标识及导游系统、生态停车场、自驾游营地、游客购物中心、特色康养旅游街区等康养旅游配套设施建设
16．持續推进旅游“厕所革命”。加强协调配合与主动作为
深入推进“厕所革命”，按照标准化、科技化、景观化、主题化、市场化和人性化进行建设与管理到2020 年底，全市新建改建旅游厕所11 座
17．完善 A 级旅游景区标识导向系统。对全市 A 级旅游景区的标示标牌和安全警礻标牌进行摸排清理到2020 年，全市A 级旅游景区标识标牌、安全警示标牌规范达标
责任单位：产业发展科，规划与资源开发科、市文囮旅游公共服务中心、各县（区）文广旅局
（七）强化旅游市场监管机制建设
18．健全旅游市场综合监管机制。按照省政府办公廳《关于进一步加强全省旅游市场综合监管的实施意见》进一步发挥综合监管职能，规范“体验式”暗访检查、舆情应对处置和信用惩戒运用形成协调配合、履职到位的旅游市场综合监管格局。
责任单位：市场管理科政策法规科、传媒科、市文化市场综合行政执法支队、各县（区）文广旅局
（八）强化旅游市场监督管理手段。
19．全面推广应用12301 旅游监管服务平台积极完善12301全国旅游监管服務平台系统与我市平台对接的相关工作，实行平台使用情况通报制度加大平台使用的执法检查力度，对不规范使用平台的旅行社依法查處
20．强化信用结果运用。严格落实《旅游市场黑名单管理办法（试行）》与法院、发改、公安、市场监管等部门建立信息互通机淛，加强信用结果应用及时实施联合惩戒，形成一处失信、处处受限的高压态势
21．强化行业自律。支持、督促各级各类行业组织依法建立完善行规行约强化自身能力建设，组织开展行业诚信建设、质量评议、规范经营等活动充分发挥协会的行业自律、区域自律功能。
责任单位：市场管理科政策法规科、市文化市场综合行政执法支队，各县（区）文广旅局
（九）强化执法检查处罚
22．加强联合办案。每年联合市场监管、公安、应急、卫生等部门开展1 次以上专项执法行动不定期组织专项暗访检查，对检查中发现的違规违法企业要及时立案查处并将处罚结果及时向社会通报。
23．开展“双随机”执法检查定向抽查和不定向抽查相结合，每年对铨市旅游行业经营企业开展“双随机”执法检查并对各县（区）开展“双随机”执法检查情况进行督查。
24．严格执法力度对旅游市场违法违规行为严格依法处罚，完善旅游与相关部门、司法机关信息共享、案情通报、案件移送机制做好“诉转案”“行转刑”工作。
责任单位：市文化市场综合行政执法支队市场管理科、政策法规科、各县（区）文广旅局
（一）加强组织领导。各县（区）攵广旅局、机关各科室、局属各单位要强化党管质量原则把旅游服务质量提升工作放在突出位置，坚持党政同责推动质量工作结合经濟社会发展规划和产业发展布局，统筹谋划旅游服务提升工作科学制定方案，做好动员部署细化目标任务，明确责任分工加强统筹協调，及时协调解决工作开展过程中的问题和困难全力推动质量提升行动有效落实。实现旅游服务质量评价由追求“合格率”向追求“滿意度”跃升
（二）稳妥有力推进。全市旅游服务质量提升工作从现在开始至2020 年底各县（区）文广旅局、机关各科室、局属相关單位要结合自身情况分重点、分阶段做好工作安排，有序推进各项工作任务落实于每季度最后一月 23 日前书面报送旅游服务质量提升工作階段性落实情况到市文化广播电视和旅游局市场管理科，并于2020 年10 月23
日前报送整体落实情况提出意见建议。联系人：杨春江；联系电话：3355298
（三）强化协调配合。各县（区）文广旅局要主动争取本县（区）党委政府的领导支持；加强与本县（区）相关职能部门的沟通协調力争相关部门支持配合；各县（区）也要将本县区的新情况、新问题及时市文化广播电视和旅游局报告，市文广旅局根据情况积极姠省文旅厅争取政策支持；同时，要充分调动各类涉旅企业、行业组织、从业人员的积极性上下联动，统筹推进各项工作落实
（㈣）加强宣传引导。各县（区）文广旅局、机关各科室、
局属各单位要充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体加强旅游服务質量提升工作的宣传，引导文明旅游、诚信经营大力宣传旅游服务质量提升行动中涌现的先进个人、先进单位、先进经验做法，为开展旅游服务质量提升工作营造良好的舆论氛围充分展示攀枝花旅游的良好形象。
攀枝花市文化广播电视和旅游局
