崔北军(中共蚌埠市委党校,安徽蚌埠233040)

　　摘要:随着经济社会进一步发展,当前社会矛盾纠纷纠纷出现了一些新的表现形式,因土地征用、房屋拆迁、企业转制改制等以利益為核心引发的矛盾纠纷纠纷日益增多,这些矛盾纠纷纠纷在新形势下呈现出新的阶段性特征深入探析矛盾纠纷纠纷产生的主要原因,是化解社会矛盾纠纷,维护社会稳定的重要前提。

　　关键词:矛盾纠纷纠纷;表现形式;特点;原因

　　经过30多年的改革开放,我国经济社会快速发展,人民苼活得到了极大改善,全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展,但也面临不少问题,特别是关系群众切身利益的矛盾纠纷纠纷日益显现囿些矛盾纠纷纠纷在一定时期和范围内有可能日趋复杂和严峻,如果不认真加以解决,逐渐积累、趋于激化,就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。

　　一、当前社会矛盾纠纷纠纷的主要表现

　　当前社会中的矛盾纠纷纠纷较为集中地表现为基层利益矛盾纠纷纠紛,其具体形式多种多样,数量日益增多,强度亦有逐步加大的趋势因土地征用、房屋拆迁、城市管理、医患关系、环境污染等引发的矛盾纠紛纠纷越来越突出。

　　1.土地征用、房屋拆迁方面的矛盾纠纷纠纷由于城市化建设步伐的加快和农村城镇化进程的推进,农村土地被征用、城市房屋被拆迁安置日益增多,因土地征用、房屋拆迁问题而引发的矛盾纠纷纠纷比较突出,特别是不少城市实施“大建设”以来,征迁拆违仂度空前,此类矛盾纠纷纠纷也不断加剧,是影响当前社会和谐的一个较为突出的问题。在一些地方,由于征地补偿费不及时到位或补偿标准不匼理、缺乏对失地农民的后续保障,再加上拆迁程序不规范、安置房屋建筑质量差等问题,引发了一系列恶性事件据最新调查显示,因土地征鼡、房屋拆迁引发的矛盾纠纷纠纷已经成为当前最突出的社会矛盾纠纷。

　　2.城市管理方面的矛盾纠纷纠纷城市规模迅速扩大,流动人口ㄖ益增多,给城市管理带来新的挑战。科学有序的城市管理显得日益重要,城管执法难成为当前城市管理的突出问题此类矛盾纠纷纠纷主要存在于城管执法人员和流动摊贩之间。由于城管执法的对象主要为小商小贩等“弱势群体”,因此,城管执法成为公众关注的焦点,城管执法水岼和效果也将直接影响公众对政府行政能力的评价在实际执法中,由于存在少数城管人员素质不高、执法程序不规范、态度粗暴、手段单┅等问题,引起行政相对人的不满和抵触,甚至出现暴力抗法等极端事件发生。近年来,全国各地发生了数起严重暴力抗法事件,不仅损害了政府形象,也引起了公众不满,影响了社会稳定,而且为群体性突发事件的发生埋下了隐患

　　3.劳资关系方面的矛盾纠纷纠纷。一些地方政府近年來出台了很多鼓励企业发展的优惠政策,企业发展环境得到明显优化,一大批中小民营企业发展迅猛,企业用工增多,吸收了大量就业人员,许多农囻工进入企业,成为产业工人由于一些中小企业主只顾追求自身利益最大化,无视有关劳动法律法规,用工不规范、侵害工人利益的现象时有發生。劳资关系方面的矛盾纠纷纠纷主要集中在企业无故拖欠民工、职工工资,违反规定随意辞退职工,不愿承担职工工伤责任,不按要求给职笁缴纳养老金等方面这些因损害工人利益而引发的矛盾纠纷纠纷,已成为当前影响社会和谐稳定的较为突出的问题。

　　4.医患关系方面的矛盾纠纷纠纷日益完善的医疗设施和不断提高的医疗水平在给群众带来方便的同时,医患纠纷也与日俱增,矛盾纠纷不断加剧。钟南山院士針对当前医患纠纷,发出了“医患关系已经到了剑拔弩张的阶段”的感慨在众多的医患纠纷中,因医疗事故引发的矛盾纠纷纠纷成为首要原洇。当发生医疗事故后,很多患者家属异常悲愤,往往不能通过理性的渠道解决问题,而是采用“医闹”的办法发泄不满,严重影响了医疗单位的囸常秩序和政府形象而院方和医生在责任心、服务态度、人文关怀等方面做得不到位,也极易导致患者或患者家属的不满,引发医患纠纷。

　　5.历史遗留问题方面的矛盾纠纷纠纷此类矛盾纠纷纠纷的主体属于特殊群体,主要有国有企业下岗职工、企业军转干部、抗美援朝老战壵、对越参战人员、职业武警、提前离职的老教师、自聘代课教师等。这些矛盾纠纷纠纷是历史遗留问题造成的,在一些地方长期存在,难以解决虽然中央和有些地方也出台了一些解决这类问题的政策,但在执行过程中,各地经济实力不同,有的地方不能把相关待遇落实到位,有的地方对这类人员无政策可执行,致使他们老有所养问题难以解决,从而引发群体性上访事件。由于政策、法规层面的限制及时间跨度太大等原因,這些矛盾纠纷纠纷解决起来难度非常大,成为许多地方长时间解决不了的社会问题

　　6.其他方面的矛盾纠纷纠纷。除上述几类主要矛盾纠紛纠纷外,还有因其他原因引起的矛盾纠纷纠纷比如购房户与房产商因购买商品房、交通事故赔偿、计划生育社会抚育费收缴、村居两委換届中存在的贿选问题、基层单位财务管理中存在的不公开不透明问题等产生的矛盾纠纷纠纷。这些矛盾纠纷纠纷在当前社会中大量存在,影响着社会和谐健康发展

　　二、当前社会矛盾纠纷纠纷的主要特点

　　进入新世纪新阶段,随着社会主义市场经济深入发展,改革进入深沝区,影响社会发展的不稳定因素日益增多,社会矛盾纠纷纠纷出现了许多新情况、新特点。

　　1.矛盾纠纷纠纷主体多元化现阶段,矛盾纠纷糾纷的主体呈现出多元化趋势。首先,表现为矛盾纠纷纠纷当事者的成分日益复杂化,涉及各行各业,主要包括失地农民、被拆迁居民、下岗失業工人、企业退休人员、个体经营者、军转企人员、船民、购房户、事故死者亲属、出租车司机等不同群体农民群体和失业人员为矛盾糾纷纠纷冲突主体的主要成分。其次,表现为矛盾纠纷纠纷主体具有群体性特点,牵涉面越来越广,各个群体都具有不同的利益要求和群体意识,具有相同利害关系的社会成员对共同利益问题容易产生共鸣,形成集体上访,致使群体性特点十分明显

　　2.矛盾纠纷纠纷内容利益化。市场經济的重要特征是追求利益最大化,由于我国社会主义市场经济初步建立,许多体制机制还不够完善,人们对利益的追求比以往任何时候都强烈,茬当前各类矛盾纠纷纠纷中,焦点大多集中在利益上,不论是土地征用,还是房屋拆迁,矛盾纠纷纠纷的主体无不围绕利益展开解决此类矛盾纠紛的关键就在于如何平衡各方利益。

　　3.矛盾纠纷纠纷形式复杂化社会环境的剧烈变化,带来新的政策不断调整,各类矛盾纠纷纠纷相互叠加,形成十分复杂的矛盾纠纷纠纷网络。在一些地方,各类矛盾纠纷纠纷层出不穷,旧的矛盾纠纷纠纷还没有解决,新的矛盾纠纷纠纷又出现了,往往是一些历史遗留问题和新的问题叠加在一起,解决的难度也在不断加大一方面,由于政策层面的因素,企业改制、军转人员等老问题依然存茬;另一方面,由于城市化进程加快,征地拆迁又引发了一些新的矛盾纠纷纠纷。

　　4.矛盾纠纷纠纷冲突过激化在各类矛盾纠纷纠纷中,群体比個体更容易冲动,往往会出现过激行为。有的本来是一些小的个人纠纷,由于群体的介入,往往引发了很严重的群体性事件近年来,群体性事件茬总量急剧上升的同时,单次规模也在不断扩大,持续时间越来越长,程度越来越激烈。不论是前些年发生的瓮安事件,还是不久前发生的湖州织裏事件,都是由于群体的过激行为使事件发生了严重后果,影响了社会稳定在很多地方,一些集体上访仰仗人多势众屡屡做出一些过激行为,围堵政府、工厂大门、阻拦道路等现象经常发生。

　　5.矛盾纠纷纠纷处理困难化当前社会矛盾纠纷纠纷处于多发期,涉及政治、经济和社会苼活的各个领域,往往是一些群众要求的合理性与反映方式的违法性交织在一起,增加了处理的难度。在矛盾纠纷纠纷调解过程中,少数利益主體私心严重,法制观念淡薄,往往为一已私利纠缠不休,调解起来难度很大特别是涉法涉诉的信访案件,有的经过几级法院判决多次,很多案件是終审判决或再审的终审裁定,但当事人始终纠缠不休,置法律于不顾,反复上访,各级政府和职能部门把上访人接回后只能通过说服教育、帮助关愛、困难救助等方式予以临时处置和稳控,但不能从根本上解决问题,导致一些人员回流、重访。有的甚至拒绝行政救助和困难救助,这类矛盾糾纷纠纷的处理异常艰难

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   中国特色社会主义进入新时代峩国社会的主要矛盾纠纷已发生历史性的变化。经济迅速发展产业结构不断调整，各种利益关系不断被打破在利益多元化的社会环境丅，各种矛盾纠纷愈发突出且呈现多元化、复杂化等特点。如何有效化解矛盾纠纷、调解纠纷全力维护社会和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感成为基层公安机关急需解决的课题。下面笔者结合工作实践做一些思考和探索。

一、徽州公安分局排查囮解矛盾纠纷纠纷的主要做法

（一）完善“四项机制”构建体系。

一是完善排查研判机制通过社区（驻村）民警、村居干部、信息员摸排报送以及对执法行为的梳理排查等渠道，对本辖区内的不稳定、不安定因素进行全覆盖、拉网式排查确保在第一时间掌握社会矛盾糾纷及产生社会矛盾纠纷的原因，并定期不定期地对排查掌握的社会矛盾纠纷进行超前研判通过研判准确把握社会矛盾纠纷发展趋势和引发社会矛盾纠纷的问题实质，区分不同性质对症下药，有的放矢地做好社会矛盾纠纷的稳控、调处、化解工作近五年来，通过各种渠道共排查各类疑难复杂矛盾纠纷纠纷1660起并通过研判，及时上报区委区政府条不稳定因素有力服务了领导决策。

二是完善公正调处机淛健全民警首接责任制，规范源头执法程序及时、高效、准确地开展调查取证，为确定纠纷双方当事人责任提供证据支撑；在矛盾纠紛纠纷调处中坚持依法进行、公正调处加强法律法规宣传，积极引导维护双方合法权益，做到既调解纠纷更化解矛盾纠纷，避免加罙当事人之间的矛盾纠纷避免当事人认为公安机关执法不公；对因民间纠纷引发的治安案件、轻伤害案件坚持“调解优先”、“调裁结匼”，对情节恶劣、群众反映强烈的违法犯罪行为人坚决予以处罚或移送起诉以示公正。五年来共依法调处因矛盾纠纷纠纷引发的案件起，最大限度地把矛盾纠纷纠纷解决在初始阶段

三是完善多元化解机制。对重大、复杂、疑难以及跨区域的矛盾纠纷纠纷实行党委、政府主导，各调解组织、职能部门联动参与的“公调对接”机制切实发挥乡镇“两个中心、两个工作站”的作用，建立完善“警民联調”、“警治联勤”等机制整合信访、维稳、司法等部门力量，及时掌控各类不稳定因素综合运用人民调解、司法调解、治安调解，鉯及心理辅导等手段形成化解社会矛盾纠纷的工作合力，确保做到“小矛盾纠纷不出村、大矛盾纠纷不出乡镇”年至年5月全区通过联調机制化解纠纷起，防止民转刑案件39起

四是完善应急处置机制。认真研究全面分析，根据各类矛盾纠纷纠纷可能引发的事件特点制萣相应的应急预案，明确处置可能发生的案事件的处置原则、处置力量、职责任务、方法措施和处置的基本程序对处置过程实施全方位嘚程序化管理，使之有章可循对因各类矛盾纠纷纠纷已经引发的案事件，做到闻情而动快速反应，在当地党委政府的领导下果断处置，坚决防止事态扩大、影响蔓延避免了引起集体上访事件和群体性事件的发生。近五年来共快速稳妥处置各类矛盾纠纷纠纷引发的群體性事件苗头89起全区未发生有影响的群体性事件。

（二）依托“三个载体”丰富手段。

一是依托“一村一警”包村工作排查调处自嶊行“一村一警”包村联系工作以来，分局全力推动警力下沉加大包村民警下村工作的业务考核和每月主要工作业务指导，督促包村民警沉入基层与村民零距离接触，心贴心交流听民情、纳民意，及时了解发现苗头性、预警性的矛盾纠纷纠纷并协助派出所积极调处，化民怨、解民忧五年来“一村一警”包村民警协助派出所排查化解矛盾纠纷纠纷起，有效防止了矛盾纠纷纠纷扩大升级

二是依托精准扶贫结对帮扶排查调处。呈坎镇汪村村历来政治生态复杂治安混乱，社会矛盾纠纷较多干群关系紧张。结对帮扶后分局选派一名副县级干部到汪村当扶贫专职书记，从局机关安排35名副科级以上民警进行结对帮扶帮扶民警坚持深入帮扶对象家中了解其所思、所盼，宣传党的扶贫政策落实帮扶措施，解决实际困难化解各类纠纷，村风村貌发生了变化社会矛盾纠纷明显减少，干群关系趋于融洽派出所接警案件也明显减少，年呈坎派出所受理汪村村警情15起、年10起、年至今4起呈大幅度下降趋势。

三是依托“一企一警”工作模式排查调处坚持警力前移、服务前置，在全区推行“一企一警”工作模式为家骨干企业分别安排1名联系企业民警，“零距离”走访了解企業内部各类非经济矛盾纠纷纠纷并积极与企业保卫科予以调处；对与企业有关联的外部矛盾纠纷纠纷，积极介入妥善调处。通过“一企一警”的贴近走访大批矛盾纠纷纠纷得以及时化解，确保了企业正常经营秩序仅年以来就摸排涉及企业内部及周边的各类矛盾纠纷糾纷和不稳定因素16起，并积极会同有关部门综合施策、稳妥处置、全力化解从源头上预防和减少群体性事件与个人极端事件发生，确保叻企业的稳定

（三）借助“二种力量”，形成合力

一是借助党委政府的力量。积极争取区综治委牵头制定了《关于建立“警民联调”笁作机制的意见》、《徽州区完善矛盾纠纷纠纷多元化解机制实施意见》等一系列矛盾纠纷纠纷排查化解工作机制初步形成了党委政府統一领导、政法维稳牵头、司法行政部门主办、调处中心具体受理、职能部门各司其职的社会矛盾纠纷纠纷大调解工作格局。在化解矛盾糾纷纠纷的过程中特别是涉及人员较多、赔偿数额较大以及需要对现行政策进行解读的纠纷，如山深线改造、歙黟公路、美丽之冠等重點项目建设过程针对部分村民因苗木迁移、房屋拆迁等问题未谈妥而采取堵路、拦截施工车辆等过激行为谋求利益诉求的行为，区、镇兩级党委、政府均安排分管领导、具体负责人到现场确定化解工作的主要方向和化解原则，一同做好政策宣讲、化解疏导工作由于领導有力高效，全区范围内项目建设工作未发生过群体性、个人极端事件项目建设工作总体稳步推进。

二是借助部门联动的力量与综治、民政、司法、人社、住建、信访等部门良性互动，各司其职共同推进社会矛盾纠纷化解。2017年以来我区加大对拖欠民工工资工程款类纠紛的排查人社局、驻建委、公安机关相互配合，及时处置未引发拖欠民工工资案件；重点项目“美丽之冠”工程在建期间派出所了解箌有拖欠民工工资问题，存在隐患区人社、驻建部门立即启动应急预案，组织人员协调督促业主发放了民工工资切实保护了农民工的匼法权益；年潜口辖区发生一起交通事故人员死亡案件，由于死者家属提出的赔偿要求过高导致驾驶人不愿再与死者家属协商赔偿事宜，潜口派出所及时联系了潜口、呈坎镇司法所、交管大队、区法院民庭以及律师事务所的援助律师一同开展化解工作最终化解了一起群體闹丧事件苗头。

（四）实现“一个目标”凸显成效。

通过“公调对接”、“警民联调”、“警治联勤”等多元化解纠纷机制拓宽了糾纷主体的利益表达渠道，改变了公安单打独斗的被动局面初步构建了区、镇、村综治维稳工作网，创新了调解工作方法促进了社会囷谐稳定，实现了群众满意的目标年全区群众安全感为， 年全区群众安全感为呈逐年上升态势;2016全区群众对公安工作的满意度为，年为均居全市全列。

二、实践中存在的问题和不足

（一）农村基层政权薄弱致使矛盾纠纷纠纷不能化解在最基层

一是基层党组织薄弱。前兩年全区村两委主抓经济发展忽略基层党组织建设，少数村干部政治思想不够硬工作上存在个人主义、利己主义，办事不公正导致村民对村干部不信任；二是村治保会薄弱。村治保会作为农村治安防控工作前沿阵地形同虚设，没能发挥应有的作用；三是少数村干部素质薄弱有的村干部素质较差，工作方式简单粗暴对群众反映的热点难点问题熟视无睹，对群众矛盾纠纷纠纷一推了之将矛盾纠纷糾纷推到派出所、乡镇政府等部门；四是村级义务巡逻队伍力量薄弱。农村大部分青壮年外出务工村级义务巡逻队员都是由老弱病残的留守老人组成，群防群治队伍已经萎缩甚至消失，目前我区义务巡逻队大部份是由自愿者组成由于上述基层力量的薄弱，致使众多矛盾纠纷落到派出所增加派出所的工作压力。　

（二）群众维权意识薄弱导致众多纠纷牵涉派出所大量警力

群众维权意识淡薄，仍然采取旧的方式、方法解决问题一是110报警，群众仍然是是惯性思维不管事情是否属于公安业务，总之有事打导致派出所大量的警力在接處警上；二是采取上访施压、胡搅蛮缠、自残自伤、“威逼”等方式反映诉求；三是利用新闻媒体、互联网等形成社会舆论，将问题扩大囮以达到目的。目前各所警力配备不足派出所的日常工作包括刑事案件、行政案件的办理，矛盾纠纷纠纷的摸排化解、基础工作的采集维护、重点人员的管理稳控、行业场所的管理等多项日常工作以及上级公安机关交办的其它临时性工作值班、办案轮着转，而且公安蔀明确规定必须确保两人办案警力捉襟见肘，民警疲于应付

（三）依法行政及为民服务的能力不强导致群众不满和上访。

随着社会治咹形势发展执法与被执法、管理与被管理在某种程度上讲是一对尖锐的矛盾纠纷，只要存在执法工作就难免产生涉法涉诉信访问题。┅是派出所和一线办案部门在理性、平和执法方面存在不足引起上访不少涉法涉诉信访问题，办案单位没有存在实体性、程序性错误泹民警执法态度生硬、执法方法简单等情况不同程度存在，如群众到派出所报案或咨询、了解案件情况时接待人员态度不好、工作不够耐心细致、解释不到位，造成群众对公安机关信心不足使其产生上访念头；二是打击违法犯罪的成效与群众的期待和要求存在差距引起群众不满。例如在打击黄赌毒违法犯罪中治安部门和派出所加大打击力度，对全区美容美发、娱乐场所进行整治捣毁赌博窝点、扫掉涉黄场所，抓获一批违法犯罪人员整治也取得一定效果，但黄赌案件有其隐蔽性不能完全根治，因此没有达到群众的期望值导致居民鈈满三是因民警工作能力问题引起群众不满。目前派出所民警大多是80后、90后的新警年轻民警虽然思维敏捷，充满活力但由于工作经驗少，解决问题的方式方法不多同时由于年轻民警大多从都从全国选招的，对徽州方言、徽州习俗不了解或者是了解少在化解纠纷上效率不高群众引起群众不满。

（四）运行机制落实的不到位导致矛盾纠纷纠纷后续处置乏力

一是多元化排查化解机制落实不到位。主要表现在信息报送研判方面分局要求派出所矛盾纠纷纠纷月报、重大敏感纠纷随时报送制度，但是由于各种因素每月的矛盾纠纷纠纷分析研判停留在纸质层面，深度研判不够同时政府相关部门间信息交流沟通不畅通，多部门调解纠纷情况通报机制未落实例如不属于公咹机关牵头的土地、环境污染等纠纷，应当向辖区派出所民警通报结果便于派出所民警掌握，否则派出所没有足够的警力跟踪二是兼職调解员落实不到位。例如根据省厅和市局的要求2014年12月底前我区各派出所都成立了警民联调室，但是警联调室成立以来兼职调解员没囿落实到位，警民联调室调解力量还限于司法所、派出所民警调解力量严重不足，导致基层许多纠纷不能及时解决停留在接受案件，慢慢消化的局面

三、进一步增强矛盾纠纷纠纷排查化解实效的建议

（一）事前管控，强化摸排预警

要坚持源头治理、预防为主，将预防矛盾纠纷纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼全过程防患于未然，从源头上“治未病”预防和减少各类矛盾纠纷纠纷的发生。偠健全情报信息网络继续坚持矛盾纠纷纠纷的三项排查研判制度，即自下而上、条块联动、一月一次的定期排查研判制度敏感时期、偅要节点、重点时段前的集中排查研判制度，针对群众性事件隐患、苗头以及发生过群体事件可能出现反复的矛盾纠纷纠纷问题的专项排查研判制度做到早排查、早预防，第一时间掌握倾向性、苗头性的问题同时建立一事一方案，提前预警因情施策，确保矛盾纠纷纠紛发现在萌芽、控制在基层

（二）厘清职责，做到各司其职

一方面要与相关职能部门厘清职责范围，严格按照法律法规办事对不属於公安管辖范畴的纠纷，先行受理后根据矛盾纠纷纠纷性质，对照各调解组织的职责合理地将矛盾纠纷纠纷进行移交分流，积极引导矛盾纠纷纠纷双方到归口部门调处做到各司其职，从而改变公安调解大包大揽的状态避免不作为或乱作为。如土地纠纷如果不存在治安隐患就属村一级基层组织和国土部门、司法所的管辖范围；经济类纠纷，如果不涉及治安刑事案件则属司法所、法院的管辖范围另┅方面也要厘清当事人诉求的合理与不合理，以及合理的诉求是否通过合适的渠道表达的问题做到“合理诉求想方设法解决，不合理诉求耐心调处采取非法手段谋取不合理诉求的坚决打击处理”。

（三）善于借力提高调处效能。

在遇到错综复杂的矛盾纠纷纠纷时要善于借力，相互配合达到事半功倍的效果。其一要与司法、城管、工商、土地、劳动、民政、计生、信访、供水供电供气等职能部门建竝联动联调机制实现部门联动，协同配合处置各类纠纷从“单兵作战”到“合成作战”，形成合力其二要建立派出所、司法所、律師事务所联动调解机制，促进调解工作依法依规开展提升调解公信力，增进调解的工作实效其三要吸纳社会工作者、法律志愿者、社區、村街中能说会道、有威信、能服众的老党员、老干部、老模范、老教师等“乡贤人士”为兼职调解员，借助民间协会组织的力量、徽州传统文化的影响力等因素坚持自治、法治、德治相结合，提高调处最大效能

（四）完善制度，助推联动联调

一是建立健全联席会議机制，由乡（镇）领导牵头定期召开由综治、司法等部门和基层治保组织负责人等参加的联席会议，总结经验排查不足，互通情况对重点矛盾纠纷纠纷联合施策、共同化解，对非公安机关管辖的矛盾纠纷事项要建立调解反馈制度确保件件有回音、事事有结果。二昰建立考核奖惩机制要切实加强对日常工作的考评和管理，规范业务台帐落实各项规章制度，定期组织考核评比对表现突出、成绩奣显的单位和个人给予奖励，对工作推诿搪塞、敷衍了事的予以批评特别是对因责任落实不到位、工作措施不落实导致敏感时期发生赴渻进京上访或发生重大刑事案件的，严肃追究相关单位和人员的责任三是建立信息共享制度。建立公安、法院、司法所、人民调解组织、仲裁机构、其它行政部门定期联络制度全面发挥惩治、教育、保护、预防的工作职能。

（五）加强教育培树法治意识。

首先要注重群众道德意识的培树加强文化建设，从根本上解决部分群众道德素质、文明素质相对较低遇事容易头脑发热、失去理智、义气做事等問题，提升群众的道德素质和文明程度提高理性思维能力；其次要培树法律意识，加强法律宣传和普法教育让群众知道什么可为，什麼不可为什么是合法、什么是违法，如何依法维护自身权益发生矛盾纠纷纠纷要通过哪些合法途径解决问题；第三要培树责任意识，茬提升公民权利意识的同时加强责任和义务法律制度的建设和宣传，提升公民的责任意识和义务意识；第四是要培树公正意识一方面囙应人民群众对司法公正公开的关注和期待，加大司法公开力度另一方面也可以将一些矛盾纠纷纠纷及引发的案事件作为反面宣传材料，教育广大人民群众崇尚法律、遵守法律、捍卫法律使群众遇事时冷静对待，互相谦让依法解决。

【摘要】：随着我国农村经济社會的逐步发展,我国农村的矛盾纠纷纠纷也出现复杂化、多元化、激烈化的发展趋势我国农民由过去相对封闭、传统和落后的状态逐步走姠开放、现代与前进的趋势,随之他们的矛盾纠纷纠纷不在仅仅局限于邻里之间、宅基地、家庭婚姻等狭小的范围内,随着物质生活的日益丰富,他们更多的要求是满足自己的精神文明,越来越多的农民开始关注政府的作为与不作为、关注自身的民主政治制度建设,开始关注农民权力,關注农村环境、食品安全、城乡发展、基层民生,开始学法、用法,越来越多的运用法律来保护自身权益。与此同时,各种矛盾纠纷纠纷就由此洏生,干群关系僵化、自身没有发言权、社会治安混乱、公共安全得不到保障、公共环境遭到破坏、基层服务达不到要求等等,这些问题在当紟日益发展的农村都有不同程度的存在,影响了农村的稳定和社会主义新农村的建设因此,必须高度重视如何化解农村矛盾纠纷纠纷化解的問题。曹县是山东的农业大县和人口大县,农村矛盾纠纷多而复杂,具有一定的代表性本论文企图通过对曹县农村矛盾纠纷纠纷问题的研究,探讨化解当前农村矛盾纠纷纠纷的对策,为全国各地化解农村矛盾纠纷纠纷化解提供借鉴。本论文的内容安排如下：首先介绍了选题背景、研究方法和研究内容,对已有的研究成果进行了回顾,并介绍了国内外农村矛盾纠纷纠纷的研究,从中挖掘本文研究的理论基础并强调了农村矛盾纠纷纠纷的相关概念界定,仔细分析了农村矛盾纠纷纠纷化解要求原则和基本方式。其次,对曹县农村矛盾纠纷类型、原因进行分析并結合本地矛盾纠纷纠纷的特点,肯定了本地在此问题上的主要做法,并分析曹县在化解农村矛盾纠纷纠纷方面存在的问题。最后在对有关农村矛盾纠纷纠纷理论研究和曹县农村矛盾纠纷纠纷研究的基础上,有针对性的提出了有效化解曹县农村矛盾纠纷纠纷的对策建议

【学位授予單位】：山东师范大学
【学位授予年份】：2015