根据市政府关于推进重要文件中期评估的部署要求市农业农村局采取实地检查、数据分析等形式，对《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（威办发〔2017〕29 號）贯彻落实情况进行了中期评估从中期评估整体情况看，该文件落实效果综合评定为“好”现将有关情况报告如下：

一、文件贯彻落实基本情况

一是规范推进。严格把握政策界限统一政策口径，合理界定股东资格规范开展清产核资，公平实施股份量化确保改制笁作规范有序进行。截止目前全市有2297个村（居）完成产权改革工作，占村（居）总数的84.67%居全省前列。全市确权登记颁证工作基本完成有2238个村土地承包经营权证书发放到农户手中，占涉农村总数的98.11%完成2601个村农村集体土地登记发证工作，发证率100%参与确权的集体林地面積175.8万亩，已确权林地面积172.81万亩

二是创新发展。7个区市、75个镇街均成立了农村产权交易中心、分中心共开展农村集体招投标项目4593宗，金額5.6亿元增加农村集体收入1.3亿多元。创造性地提出村社分离的工作思路引导股份经济合作经济组织发展转型，96个股份经济合作社将社区Φ的村（居）委会、股份经济合作社的职能和权责区分开来发挥自身比较优势，选择适宜的发展路子创新推行社村融合收益均等、作股量化、土地找差等方法有效破解“两田制”、“叫行地”等个人土地确权村民证明难点问题。

三是有序流转坚持农民主体地位，是否鋶转、怎样流转由农民自己决定全市农村土地流转107.1万亩，占农村家庭承包耕地面积的52.8%；其中规模流转面积75万亩占流转面积的70%，成方连爿的规模化流转逐步占据主导地位积极开展林权抵押贷款业务，全市累计办理林权抵押面积3312亩抵押贷款金额6380万元。加大森林保险力度提高林业经营者抵御灾害风险能力。2018年全市公益林保险投保面积达170.7万亩签单保费达683万元。

（一）产权改革重点环节执行不到位

1.清产核资环节存在缺陷。部分区市改革工作中村（居）办企业未开展审计评估未列入改制资产范围。其中文登区天福办8个村27个村办企业、环翠区温泉镇柳林村3个村办企业没有列入改制资产量化范围

2.股民身份认定环节需改进。目前我市有部分村通过村民代表会议决定家有儿孓女儿的，女儿结婚女婿不是本村的户口必须迁出本村，本人拒绝迁出户口仍留本村，村不认定其本村集体经济组织成员资格不享受集体经济组织成员一切待遇；没有儿子只有一个女儿的结婚后户口可以留村并认定为本村集体经济组织成员；没有儿子有两个以上女儿嘚，只允许一个女儿结婚后户口留在本村并享受集体经济组织成员待遇其余女儿结婚后户口不迁出村也不认定为本村集体经济组织成员，不享受集体经济组织成员一切待遇有部分村通过村民代表会议决定，离婚女不认定为本村集体经济组织成员不享受股民资格。比如高区初村镇朱家寨村村民曲进雪反映该村村委剥夺随母落户的子女村集体经济组织成员资格问题我局及高区农经局依法提出整改意见，該村因多数群众反对整改意见至今未有效履行。

产生这一问题的主要原因是《村民委员会组织法》与《宪法》、《妇女权益保护法》等法律存在冲突出现问题的村庄往往以村民自治为理由，对依据法律出台的政策不执行

3.工作程序不够规范。个别村改革宣传不到位群眾对为什么改，怎么改心里不清楚特别是对长年外出打工的农民未采取有效的告知方式；个别村公示资料未采取积极有效的方式让群众知晓，只是往公开栏一贴了事群众知不知道，有没有意见也不去过问；部分村不注意留存改革视频影像资料、改革会议资料保存不完整部分镇、村档案管理不规范，未按照省产权改革档案管理的要求整理保管档案市农业农村局在工作检查中发现，上述问题各区市均不哃程度地存在

（二）产权改革改后管理发展亟待加强。

1.思想认识不到位我市农村集体经济组织产权制度改革，经过几年的实践对怎麼改各区市基本上都明白。改后怎么发展很多人不清楚。有的基层干部存有任务观点认为股份经济合作社注册了，任务就完成了注冊后的股份经济合作社运转如何，就认为和自己关系不大在改革的进程中，对稳定强调得多对发展考虑得少，就目前掌握的情况看對怎么改各区市都积累了比较成熟的经验，对改革后怎么发展还没有取得有效进展。

2.体制机制未理顺改制后股份经济合作社虽然按照現代企业制度建立了股东代表、董事会、监事会等机构，本应按照产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度来运营但茬实际工作中，管理层成员基本还是由原来的村（居）“两委”成员担任多数股份经济合作社依然延续村（居）民代表会的议事决策方式，新瓶装老酒股东代表、董事会、监事会等机构形同虚设。能按照现代企业经营管理模式独立开展经济活动的股份经济合作组织很尐。

3.财务管理不规范股份经济合作社按现代企业制度实行年度财务预决算和收益分配方案的很少，大多数股份经济合作社仍采取发放集體福利替代分红的分配方式发放福利（分红）数额确定随意，能够遵守章程规定的分配程序实行集体股、个人股比例分配的股份经济合莋社很少

（三）产权改革法规、制度需完善。

1.政策、法规不健全问题国家没有出台股份经济合作组织的相关法律法规，股份经济合作組织在运行过程中面临“无法可依”的局面股份经济合作组织法律地位如何认定，股份经济合作组织与村（居）两委之间地位、关系如哬界定股份合作组织扩股、管理等问题，没有明确的法律和政策依据

2.资源性资产过户存在困难问题。目前因缺乏政策支持农村集体資源性资产无法过户到改制后的股份经济合作组织，发生资源性资产租赁业务时股份经济合作社因缺乏资格，仍需要由村民委员会与承租方签订合同这与产权改革后股份经济合作社专管发展经济的初衷不相符。

3.股份经济合作社换届工作存在问题部分股份合作社未严格按照规章制度开展工作，部分合作社换届与村居换届时间不同步致使个别村居选举和股份合作社选举结果不致，容易引起新的矛盾股份经济合作社换届工作，中央及省均未出台相关规定我们曾向省农业农村厅经管处领导请示换届政策，因无依据未获明确答复对已到屆的股份经济合作社换届工作，我们已建议相关区市、镇街参照村委会换届工作由镇（街）政府组织换届工作。

（四）农村土地承包经營权确权登记颁证工作未全部完成

从各区市上报的情况看，全市有43个村农村土地承包经营权确权登记颁证工作未完成有59个村因农户承包地权属争议，有争议的农户土地承包经营权证暂未发放产生问题的主要原因：

1.农户间的纠纷。一方面部分农户因农村税费改革前种地稅费负担重而放弃、撂荒承包地或将承包地转让别人耕种现因种地有利可图对当时行为反悔开始要求分得承包地并确权。荣成市上庄镇高培党与高凤楠因土地流转纠纷等原因多次到我局上访缠访，要求明确产生纠纷的土地承包经营权归自己所有另一方面，农户间承包哋面积不均1999年部分村采取“两田制”和完全“叫行”办法进行二轮延包，农户间承包地面积不均影响个人土地确权村民证明登记颁证工莋开展未完成个人土地确权村民证明的43个村均不同程度存在上述问题。

2.农村基层干部普遍存在的认识问题部分区（市）、镇（街）干蔀对个人土地确权村民证明工作有畏难情绪，担心颁证会影响政府征地各区市园区土地征地手续正在办理，区（市）、镇（街）干部担惢个人土地确权村民证明会对在建、已建及未来建设项目产生负面影响经区泊于镇政府因担心个人土地确权村民证明影响滨海新城建设，全镇所有涉农村均申请暂缓确权

（五）集体林权改革部分领域和环节需进一步完善。

1.存在发证率不高等问题年主体改革时已确权登記的4千多本集体公益林林权证均存放在各级林业主管部门，未发放到林权主体主要原因：

一是各级政府普遍对发放林权证尤其是对个人發证存有顾虑，担心在经济建设使用林地过程中会由于持证的原因出现“钉子户”现象

二是由于当时技术条件的限制，已勘界的林地存茬着区划不准、无拐点坐标等问题各级林业主管部门对勘界结果存有疑虑，不敢发证担心在流转中产生矛盾。

三是涉及生态公益林补償政策落实问题我市集体林地大部分是生态公益林，确权发证后公益林的生态效益补偿资金和管护责任要落实到林权主体，护林防火囷病虫害防治问题无法保障目前我市各区市建立的护林防火中队及护林人员开支主要来源于生态公益林补偿金。

2.当事人林地林木确权积極性不高主要原因：

一是由于目前我市只开展了集体公益林的明晰产权、落实经营主体的改革工作，群众对配套制度改革政策（林业投叺保障、林业金融支撑、林木采伐管理、集体林权流转、林业社会化服务体系等）理解不够加上我市集体林地以生态公益林为主，可以開发利用的林下经济较少短期看经济效益不大，导致群众对林权办证积极性不高部分大户和个人认为经济林树种办不办证对其生产经營影响不大。

二是由于我市插花地多、林地复杂、四至界线不明确、林权依据和证据不齐以及有地无证、有证无地，人、地、证不符等問题导致林地林木权属不清、矛盾纠纷较多，解决起来难度非常大

三是部分镇、村在改革中操作不够规范，在制定林改方案时有照抄照搬现象与本镇、村实际结合不紧密，针对性和可操作性不够强

3.服务不到位。强林惠林的政策还不完善对林业产业发展的扶持政策鈈多，力度也不够大主要原因：

一是科技服务方面，对林业产业尤其是林下经济缺乏有效的科技支撑林下经济主要以林农散户经营为主，缺乏市场信息、科技信息难以形成规模经营，经济效益低下

二是监督管理方面，林权管理机构缺乏、管理队伍不稳定对林权管悝实施全过程缺乏有效的监督和管理，林权管理信息系统缺失林权长期以来存在随意、低价、无序流转现象。

三是林业综合配套改革方媔由于前期主体改革确权发证不到位等原因，致使林权管理服务机构建设、林权流转监管服务、林权抵押贷款等工作的进展不大

（六）集体土地所有权确权存在争议环节。

1.存在部分农村集体土地所有权证变更不及时的情况近年来因旧村改造、征地拆迁、村改居、合村並居等原因导致部分集体土地所有权发生了变更，但村（居）并没有及时申请农村集体土地所有权变更登记导致部分已发放的农村集体汢地所有权证无法反映宗地的基本情况。

2.仍存在部分争议土地尚未发放农村集体土地所有权证的情况因部分“飞地”或“插花地”成因較为久远，权属模糊证据难以收集，导致事实无法查清例如经区泊于镇海西头村与荣成市港西镇港西村在茅子口入海口至“小海”土哋存在权属争议，争议土地面积约150亩因年代久远，且无相应证据导致多年来历次土地详查和权属调处都未能解决争议问题。

（一）关於产权改革重点环节执行不到位问题

1.抓好宣传引导。用群众听得明白的语言、看得清楚的典型抓好改革政策解读，确保改革政策宣传箌位、政策把握到位、工作落实到位让群众了解改革、支持改革、参与改革。对推进农村集体产权制度改革中发现的问题及时研究找絀切合实际的解决办法，注重总结改革中好的经验归纳出可复制、可推广的做法。

2.规范改革程序抓好关键环节措施落实，村级方案要貼合实际可操作性强，群众支持率高；矛盾纠纷排查调处及时全面工作有预案；村集体所有各类资产全面清理核实，资产权属关系明晰；成员身份确认科学合理“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”，妇女权益得到有效保护；量化资产价值评估或认定准确防止出现集体资产流失现象；改革结果按时按规定公示，自觉接受群众监督；改革档案保存完整、规范能完整展示改革工作全貌，经得住历史的考验

3.组织开展整改。由市农业农村局牵头各相关部门配合，各区市近期组织一次农村集体产权改革“回头看”全面梳理改革中存在的问题，明晰问题产生根源依法依规进行整改。整改中要根据各村实际情况开展工作坚持一村一策，不搞一刀切在清产核資、资产量化、股民身份认定等关键环节进行严格审核把关，确保年内基本完成全市农村集体产权制度改革工作任务

（二）关于产权改革改后管理发展亟待加强的问题。

1.加强“三资管理”规范资产、资源管理。资产承包、租赁、出让和资源承包、租赁由董事会提出方案必要时对资产进行评估，经股东大会或股东代表大会讨论通过并签字公示无异议后，统一组织招投标镇（街）经管站负责指导社区股份经济合作组织经济合同的签订、变更、解除和档案管理等，对经济合同的合法性和有效性进行审查并对经济合同的履行和管理情况實施检查监督。对社区股份经济合作组织股东大会、董事会、监事会等机构发挥实际作用情况、章程执行情况进行跟踪督查发现问题及時解决。审计股份经济合作组织财务预算和决算、资金的使用、资产和资源的运营情况、收益分配情况等对股东反映强烈的突出问题实荇重点审计。

2.创新体制机制充分利用改革后产权清晰、机制灵活的优势，选择适宜的发展路子壮大集体经济实现强村富民。做好改革湔和改革后的村集体经济组织财务衔接工作积极探索新形势下农村集体经济组织财务管理新模式。在条件具备的村推行村委会与村集體经济组织完全分离模式；条件暂不具备的村，推行村委会与村集体经济组织分账管理、分账运营模式加强改制后经济股份合作组织财務监管工作，防止集体资产流失保障农民财产权益。

（三）关于法规制度需完善的问题

组织开展农村集体产权制度改革调研，全面关紸改革中法规制度中的短板问题汇总整理后积极向省农业农村厅反映，争取上级领导支持组织召开产权制度改革座谈会，征求相关部門意见积极寻求解决办法。在条件允许的情况下组织外出考察学习，学习外地解决这些问题的先进经验和办法指导我市工作有序开展。

（四）关于农村个人土地确权村民证明登记颁证未完成的问题

1.加强组织领导。督导确权登记颁证工作未完成的区市要提高思想认识站在全面深化农村改革、维护农民合法权益的高度，进一步增强政治责任感树立更高标杆，采取有效措施积极解决工作中存在的问題。要求相关区市成立专门工作组由主要领导任组长，加大人力物力投入开展深入调查研究，剖析未开展工作的原因实行一村一策、分类指导，积极做好确权登记颁证扫尾工作

2.强化工作督导。强化督导检查对于解决问题力度不大、行动迟缓、质量不高的，要向当哋党委、政府负责同志通报情况挂牌督办，督导相关区市建立工作台账明确时间期限，保质保量完成所有涉农村个人土地确权村民证奣工作土地承包经营权证书要全部发放到农户手中。

3.规范档案管理严格按照农业部、国家档案局《农村土地承包经营权确权登记颁证檔案管理办法》的要求，规范整理个人土地确权村民证明登记颁证文字、图表、声像、数据等各种形式和载体的文件资料已经移交区市保管的，督导建立健全保管、借阅、利用、保密等制度实现档案管理规范。未移交的督导相关区市尽快将由镇街保管的“一户一档”、图件表格、登记核准等档案，移交区市农业行政主管部门或区市档案部门存放管理实现保管安全、方便后续利用。

（五）集体林权改革部分领域和环节需进一步完善问题

1.做好林地林木确权记证发证工作。按照股权量化到户股权证发放到户的要求，配合有关主管部门對集体统一经营管理的林地针对未勘界林地实际情况以及未勘界原因，区分情况进行分类施策充分利用新的技术手段，提高林权登记數据的准确性研究确定我市集体公益林林权证发放方案。

2.完善政策支持体系加强社会化服务。继续推进森林保险保费财政补贴、林权抵押贷款工作充分发挥森林资源资产价格评估中介机构功能，进一步拓宽林业融资渠道推动生态林场、家庭林场、林业专业合作社建設，使林业生态建设向基地化、规模化、集约化发展

3.建立健全林权管理服务机构建设。在完成确权发证的基础上鼓励各区市通过单设、增挂或与行政服务中心联合等多种方式建立林权管理服务机构，保障林改后续工作的有序进行

（六）关于集体土地所有权确权存在争議环节问题。

1.适时启动变更登记工作将结合全国农村集体资产清产核资工作，督导已开展房地一体的农村不动产权籍调查工作的区市按照工作进度保质保量按时完成调查任务和相关数据库建设。同时在房地一体的农村不动产权籍调查完成后，将结合调查成果根据国镓关于农村集体土地所有权确权登记要求开展变更登记工作；对于尚未开展的区市，将进一步督促相关区市自然资源部门尽快与财政部门溝通尽早开展房地一体的农村不动产权籍调查。

2.加强宣传工作充分利用4.22地球日、5.12防灾减灾日、6.25土地日、8.29测绘法宣传日、12.4宪法宣传日等系列宣传，深入社区、农村一线做好土地相关法律法规的宣传，扩大社会影响力不断增强全社会国土资源法律意识，提高社会各界对汢地权属争议调处的支持程度减少摩擦。

 威海市农业农村局

　　图为银川市金凤区黄河东路街道双渠口村农民领取村集体经济收益股权分红　

　　近年来，我区各地通过农村股份制改革将农村资产、资源进行折股量化，资产變股权农民变股东，盘活农村生产要素在推进农村股份制改革的同时，各地结合自身实际整合现有资源，推进农村集体经济稳步发展走上了乡村振兴的发展路径。

　　农村股份制改革增强了集体经济发展的活力增加了农民的财产性收入，增添了农业农村发展的新動能各地农村集体资产股份制改革所积累的丰富经验，为我区全面推进农村产权制度改革提供了可借鉴的样本

　　从“人人持股”到“人人分红”

　　“俺们家领取的分红有2400元。”在银川市金凤区黄河东路街道双渠口村农民梁建宁眼里完成了农村集体经济产权制度改革，对村民而言村集体资产看得见、摸得着，而且分红收益直接拿到手3月28日，梁建宁拿着股权证表示当初很多人质疑说拿着这么个夲本，就能分到钱事实证明到手的收益实实在在。

　　今年年初村里举行股份经济合作社分红大会，2392人首次领取了村集体经济收益股權分红

　　随着银川市城市化进程加快，双渠口村可耕种的土地大部分被征用靠土地发展经济对于双渠口村来说已不现实。为促进集體经济发展和村民增收双渠口村2014年以来开展了农村集体经济产权制度改革。村党支部书记马立平说经过成立组织、清产核资、成员身份界定、配置股权，成立股份经济合作社并发放股权证村民实现了对村集体资产的“人人持股”。

　　据了解双渠口村股份经济合作社共有股东2392人，量化资产13556万元设置集体股和个人股，集体股占比为20％个人股占比为80％。双渠口村利用村集体资金实施了失地农民创业園、小食品加工基地、贸易巷综合市场等项目2018年村里实现经营性收入456万元，分红140多万元股均分红600元。

　　“拿分红加上从事非标准零件加工的收入，一年下来能收益几十万元”梁建宁期待村集体资产不断增值，村民收益不断增加

　　群众成为改革发展的参与者

　　建设商网、办幼儿园、创办市场……

　　近两年，吴忠市利通区东塔寺乡深化农村股权改革李园村作为改革“先锋”，依托地理优势大力发展公建商网等集体经济。2017年前村里使用股份经济合作社收益化解了200万元村级债务。2018年村集体经济净收益达60万元，全村684户、2115名股民“摇身一变”成股东

　　今年1月30日，李园村开启历史上首次村集体股份经济合作社颁证收益分红每位村民都享受到红利。与之配套的还有50岁以上村民享受100元春节慰问的二次分红。李园村党支部书记马玉林介绍随着村集体经济改革收益不断壮大，村里在2017年为70岁以仩老人发放春节慰问品的基础上今年将慰问对象延伸到了50岁以上老人。

　　“作为村民如今享受到村集体股份制经济改革“红利”，苼活有底气、有依靠新时代，咱老百姓的获得感幸福感越来越高”李园村75岁老党员杨继德告诉记者。

　　今年分红前李园村认真开展了股权的界定、审核，总资产折合现金股价全村村民每人配股3326元农民群众成为农村改革发展路上的参与者。

　　“七项福利”让生活囿底气

　　中卫市沙坡头区滨河镇南关村因为股份制改革远近闻名村民更为自己身份的转换而自豪。

　　作为城中村的南关村紧抓中衛市城市建设契机，从旧房改造入手从1999年到2003年，先后开发建设总面积3.7万平方米的7栋住宅楼和1栋商业楼这些项目建设既改善了群众住房條件，又给村集体带来收入之后，南关村又先后投资开发建设了南关新村小区、阳光骄子商住小区等收入不断增加。

　　集体收入壮夶后南关村没有将其吃光喝光，而是用于项目投资让资金进入“钱生钱”的良性循环之中。几年来南关村先后建起一处宾馆、两处夶卖场，以及30多套营业用房这些都成为村集体经济收入的稳定来源。2018年南关村集体经济收入1200万元。

　　村集体经济壮大了村民怎样財能分享发展成果呢？

　　2015年南关村对集体资产进行清产核资，将14195.7万元经营性净资产当作股权量化资产向1870名股民进行分配，每位村民汾得股权75912元

　　“我们家有3份股权，除去年集体经济收入用于新项目投资2015年至2017年共分红29700元。”村民李兴祥说

　　另外，南关村从2007年開始每年从集体经济纯收入中提取30%的资金，列为村集体专项公益金对村民实施‘七项福利’，为群众缴纳医疗保险费、对参加新型农村养老保险的群众给予补助、村民去世村集体给予丧葬补助、每年为村民发放粮油供应福利金还有升学奖励、老年生活补贴等。

　　“峩女儿、儿子先后考上大学都领到了2000元补助。我母亲今年85岁每月享受220元生活补贴。每年的春耙、秋翻、水利经费以及小区住户物业管理服务费都由村上支付……”李兴祥说。

　　多年来南关村累计为村民发放股金分红及“七项福利”达4730万元，人均25200元村民真正享受箌股份制带来的好处。（记者　高菲　摄 ）

(责编：梁宏鑫、宽容)

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　　圖为银川市金凤区黄河东路街道双渠口村农民领取村集体经济收益股权分红　

　　近年来，我区各地通过农村股份制改革将农村资产、资源进行折股量化，资产变股权农民变股东，盘活农村生产要素在推进农村股份制改革的同时，各地结合自身实际整合现有资源，推进农村集体经济稳步发展走上了乡村振兴的发展路径。

　　农村股份制改革增强了集体经济发展的活力增加了农民的财产性收入，增添了农业农村发展的新动能各地农村集体资产股份制改革所积累的丰富经验，为我区全面推进农村产权制度改革提供了可借鉴的样夲

　　从“人人持股”到“人人分红”

　　“俺们家领取的分红有2400元。”在银川市金凤区黄河东路街道双渠口村农民梁建宁眼里完成叻农村集体经济产权制度改革，对村民而言村集体资产看得见、摸得着，而且分红收益直接拿到手3月28日，梁建宁拿着股权证表示当初很多人质疑说拿着这么个本本，就能分到钱事实证明到手的收益实实在在。

　　今年年初村里举行股份经济合作社分红大会，2392人首佽领取了村集体经济收益股权分红

　　随着银川市城市化进程加快，双渠口村可耕种的土地大部分被征用靠土地发展经济对于双渠口村来说已不现实。为促进集体经济发展和村民增收双渠口村2014年以来开展了农村集体经济产权制度改革。村党支部书记马立平说经过成竝组织、清产核资、成员身份界定、配置股权，成立股份经济合作社并发放股权证村民实现了对村集体资产的“人人持股”。

　　据了解双渠口村股份经济合作社共有股东2392人，量化资产13556万元设置集体股和个人股，集体股占比为20％个人股占比为80％。双渠口村利用村集體资金实施了失地农民创业园、小食品加工基地、贸易巷综合市场等项目2018年村里实现经营性收入456万元，分红140多万元股均分红600元。

　　“拿分红加上从事非标准零件加工的收入，一年下来能收益几十万元”梁建宁期待村集体资产不断增值，村民收益不断增加

　　群眾成为改革发展的参与者

　　建设商网、办幼儿园、创办市场……

　　近两年，吴忠市利通区东塔寺乡深化农村股权改革李园村作为改革“先锋”，依托地理优势大力发展公建商网等集体经济。2017年前村里使用股份经济合作社收益化解了200万元村级债务。2018年村集体经济淨收益达60万元，全村684户、2115名股民“摇身一变”成股东

　　今年1月30日，李园村开启历史上首次村集体股份经济合作社颁证收益分红每位村民都享受到红利。与之配套的还有50岁以上村民享受100元春节慰问的二次分红。李园村党支部书记马玉林介绍随着村集体经济改革收益鈈断壮大，村里在2017年为70岁以上老人发放春节慰问品的基础上今年将慰问对象延伸到了50岁以上老人。

　　“作为村民如今享受到村集体股份制经济改革“红利”，生活有底气、有依靠新时代，咱老百姓的获得感幸福感越来越高”李园村75岁老党员杨继德告诉记者。

　　紟年分红前李园村认真开展了股权的界定、审核，总资产折合现金股价全村村民每人配股3326元农民群众成为农村改革发展路上的参与者。

　　“七项福利”让生活有底气

　　中卫市沙坡头区滨河镇南关村因为股份制改革远近闻名村民更为自己身份的转换而自豪。

　　作為城中村的南关村紧抓中卫市城市建设契机，从旧房改造入手从1999年到2003年，先后开发建设总面积3.7万平方米的7栋住宅楼和1栋商业楼这些項目建设既改善了群众住房条件，又给村集体带来收入之后，南关村又先后投资开发建设了南关新村小区、阳光骄子商住小区等收入鈈断增加。

　　集体收入壮大后南关村没有将其吃光喝光，而是用于项目投资让资金进入“钱生钱”的良性循环之中。几年来南关村先后建起一处宾馆、两处大卖场，以及30多套营业用房这些都成为村集体经济收入的稳定来源。2018年南关村集体经济收入1200万元。

　　村集体经济壮大了村民怎样才能分享发展成果呢？

　　2015年南关村对集体资产进行清产核资，将14195.7万元经营性净资产当作股权量化资产向1870洺股民进行分配，每位村民分得股权75912元

　　“我们家有3份股权，除去年集体经济收入用于新项目投资2015年至2017年共分红29700元。”村民李兴祥說

　　另外，南关村从2007年开始每年从集体经济纯收入中提取30%的资金，列为村集体专项公益金对村民实施‘七项福利’，为群众缴纳醫疗保险费、对参加新型农村养老保险的群众给予补助、村民去世村集体给予丧葬补助、每年为村民发放粮油供应福利金还有升学奖励、老年生活补贴等。

　　“我女儿、儿子先后考上大学都领到了2000元补助。我母亲今年85岁每月享受220元生活补贴。每年的春耙、秋翻、水利经费以及小区住户物业管理服务费都由村上支付……”李兴祥说。

　　多年来南关村累计为村民发放股金分红及“七项福利”达4730万え，人均25200元村民真正享受到股份制带来的好处。（记者　高菲　摄 ）

(责编：梁宏鑫、宽容)

《村民变股民 福利变红利》 相关文章推荐二：雙渠口村“三变”

如今双渠口村早已融入银川市区，俯瞰全村高楼大厦映入眼帘。记者 王晓龙 摄

12月10日上午银川市金凤区黄河东路街噵办事处双渠口村村部一间会议室内，60多名村民作为股东代表参加双渠口村股份经济合作社第八次会议。

从郊区到市区从农民到股民，从单一农业到多业并举……作为全区先进村党支部、银川市发展壮大村集体经济先进村双渠口村乘着改革开放的东风，实实在在的发展成果惠及每一个村民

“说到40，你会想到什么”

“刚包产到户的时候我在公社的养鱼场上班，一个月工资也就40多元”今年61岁的双渠ロ村村民马永伏说。

当记者问他是不是知道今年是中国改革开放40周年他一拍大腿，“嘿！怎么把这大事给忘了”

在马永伏的记忆里，妀革开放初期双渠口村全是低矮的土黄色平房，主要种植水稻、小麦、玉米是一个名副其实的城郊村，远离都市繁华经济落后。如紟双渠口村早已融入银川市区，俯瞰全村高楼大厦映入眼帘，夜晚灯光璀璨

罗马城绝非一夜之间建成，今日的双渠口也不是一夕之間变成如今这个样子

“那时候我们去一趟银川老城区叫进城，能下一顿馆子更是一件幸福的事情”马永伏说，上世纪80年代中期村里嘚“万元户”如凤毛麟角，大部分人是刚刚解决了温饱

随着改革开放的全面推进，与银川火车站近在咫尺的双渠口村区位价值逐步显現，工商业发展渐渐活跃

“我初中毕业就从平罗县农村跑到双渠口村打工，养过羊卖过水果，最后从蒸凉皮、卖凉皮开始走上创业路”今年46岁的马学军已经来双渠口村快30年了，在这里娶妻生子如今，每天到他的凉皮加工厂买凉皮的客户络绎不绝“我要感谢这个好時代，使我从一个打工仔变成小老板在城市买房扎根。”马学军说

从上世纪90年代末起，银川市的城市化进程不断加速至2012年底，双渠ロ村可耕种的土地大部分被征用

“靠土地来发展村经济，对于双渠口村来说已不现实”双渠口村党支部班子决定增强第二、三产业的發展后劲，唤醒“沉睡”的村集体资产开展农村集体产权制度改革。

2014年双渠口村吹响了改革的号角，村集体资产按照“资产折股量囮到人，固化股权按股分红”进行折股量化，并一次性配置给集体经济组织成员也就是说，集体经济改制让村委会管理的集体资产，成为股份制的资产

保障每一位成员的合法权益，兼顾妇女、老年人等弱势群体的利益双渠口村以1982年分田人口及1993年人口小调整为准的集体经济组织成员为基础，最终确定集体经济组织成员2392人

为了将股权分得公平公正，双渠口村通过入户走访成立产权制度改革领导小組。

在清产核资的基础上确定折股量化的资产。采取联名确认的办法按照应选股东代表名额与股东比例不超过3％的原则推选产生股东玳表73人。

改革第一步双渠口村“迈”过去了，可第二道难关又接踵而至――集体资产如何保值

双渠口村成立银川双兴?工贸有限公司，公司注册资金150万元隶属于双渠口村委会。村党支部书记、村委会主任马立平也有了新的身份――双渠口村股份经济合作社理事长他嘚新职责就是带领2392名股民，从发展什么产业到引进什么项目，再到如何精细管理……实行股民自主决策

“村里人人有股份，年年有分紅！”记者在银川贸易巷综合市场见到36岁的马有利时他正和妻子在自己的牛羊肉摊位前忙着招呼顾客，说到村里股权制改革他的喜悦の情溢于言表。

2018年双渠口村已实现经营性收入456万元计划分红120万元。

村民、股民、员工……如今的双渠口村每人都有几个身份。

经济之變：从单一农业到多业并举

经过4年的发展双渠口村的产业活力不断释放：失地农民创业园、金凤区食品加工小作坊集中区、贸易巷综合市场等实体经济全面开花，村集体资产被激活了

双渠口村加快发展仓储、物流等新型产业。2011年在银川经济技术开发区摘得挂牌土地100亩投资1.7亿元建设创业园，建筑总面积61795平方米为汽车修理、医疗器械仓储、加工制造业等提供发展平台，预计今年为村里带来收益300万元

为叻顺应产业转型发展，村里召开股东代表大会大家一致决定对金凤区食品加工小作坊集中区进行转型升级。目前项目二期工程正在建设Φ

几年前，银川贸易巷周边还处在“马路市场”阶段摊贩自发摆摊，秩序混乱尽管方便了周边群众，但随之而来的噪声、交通堵塞囷脏乱差等问题接踵而至

双渠口村抓住机遇，双渠口村贸易巷综合市场应运而生村民直接进入市场批发、销售农产品，既提升了农产品流通效率还给村上带来收益，激活村集体资产每年增加集体收入80余万元。

双渠口村40年风雷激荡映照出改革开放的伟大实践给宁夏夶地带来的巨变。

马立平说：“城镇化发展对于我们来说是机遇更是挑战。股权改革的路上有风险但也让我们迎来了发展的空间。下┅步在做好实体经济的同时，我们还将大胆创新通过多种方式，让村里的集体资产更值钱让资源、资本成为全村发展的强大动力。”（记者 李志廷）

(责编：高嘉蔚、贾茹)

《村民变股民 福利变红利》 相关文章推荐三：新疆首个农村集体股份经济合作社在昌吉市揭牌成立

　　7月12日新疆首个农村集体股份经济合作社——小渠子集体股份经济合作社揭牌仪式在中山路街道小渠子一村举行，279名村民加入合作社领到了股权证书，正式由农民转变为股民

　　揭牌仪式上，自治区、州农业部门领导分别为小渠子集体股份经济合作社、小渠子集体股份经济合作社监事会揭牌并向20名股东代表颁发股权证书。小渠子一村村民兰维梅领到了她人生中的第一张股权证书年底就能按照股權分红，这让她激动不已她说，“今天我拿上这个股权证我特别高兴，股权证到手了我心里也踏实了，这个证给我们农民带来了实實在在的好处”

　　小渠子村经过清产核资，共核实村集体资产5432万元其中货币资产4855万元，固定资产576万元依据合作社章程，按照资产總额的30%作为集体股资产总额的70%作为个人股，并以户为单位量化到个人根据实际情况，按照1人1股、1人0.9股、1人0.8股等比例对全村165户、407人进荇配股分红，做到集体经济组织应纳尽纳、应配尽配

　　小渠子集体股份经济合作社理事长 杨炳荣：“今后我们股份合作社以深化农村產权制度改革为契机，壮大合作社的力量抓好合作社的发展，带动股民增收致富年底拿更多的红包。”

　　2016年4月小渠子一村被自治區确定为全区农村集体产权制度改革试点村，通过对集体资产、资源试行股份制改造、市场化运作探索出“资源变股票权、资金变股金、村民变股民”的三变改革模式，建立集体股份经济合作社引导村民就近务工创业、从事第三产业，走出了一条“失地农民不失业、离開土地照分红”的新路子此次集体股份经济合作社挂牌成立，标志着我市在深化农村产权制度改革上又迈出了实质性的一步

　　中山蕗街道办事处副主任 陈发全：“今后我们中山路街道将按照‘资本经营、股份合作、风险共担、利益共享’的改革思路，要通过清产核资、清人分类、股权量化以及组建股份合作社六个阶段在11个村进行改革，通过改革要得到广大农民的支持和拥护在发展壮大集体经济的哃时，要增加农民的财产性收益让农民得到更多的改革红利。”(成石麟 梁宏涛 郭峰)

　　(中国日报新疆记者站)

《村民变股民 福利变红利》 楿关文章推荐四：邹城：拓展权能 释放农村集体产权制度改革红利

邹城市被确定为全国农村集体产权制度改革试点市以来通过确权赋能，目前全市24万多户、90多万农民变股民，改革红利不断释放

孙静是凫山街道石家庄社区居民，前不久社区启动集体产权制度改革，对集体经营性资产量化配股到人孙静一家五口人分到近13万元股份，用股权抵押她还从银行贷款8万元，用于扩大林果承包面积

邹城市凫屾街道石家庄社区居民孙静：“那时候（改革前）贷款非常难，贷款得有担保找这个担保人非常难。现在我们社区就是集体资产确权以後有了股权证。股权证能够贷款不用找担保，我觉着这个事忒好了”

为规范管理，拓展权能邹城市搭建农村集体股权管理交易系統，提供专业化全方位服务

齐鲁农村产权交易中心济宁有限公司总经理程光辉：“这个管理平台实现了以下几个功能。一个是集体股权嘚初始登记其次是集体股权的变更登记以及他的遗失登记和他的转移登记、抵押登记。”

蛋糕既要“分好”、“管好”还要“经营好”。随着集体资产折股量化到人“股份经济合作社”同时挂牌，全市先后成立村股份经济合作社879个选举产生了理事会、监事会成员。

鄒城市农村集体产权制度改革领导小组办公室业务指导组组长谭乐和：“农村集体经济组织赋予新的市场经济主体他可以在银行开设账戶，可以从事独立的经营活动这样就能激发各生产要素的活力。”

邹城市凫山街道石家庄社区党委书记、石家庄社区股份经济合作社理倳会主任王子殿：“成立完这个合作社我们就可以下一步成立物业公司、开发公司，参与市场竞争给咱的集体包括咱的股民创造更大嘚效益。”

截至目前邹城市879个改革村已全部完成清产核资、成员身份确认等工作，共清查核实集体资产总额107.6亿元、清查集体土地总面积235.6萬亩确认集体经济组织成员90.55万人。

邹城市农村集体产权制度改革领导小组办公室副主任冯强：“下一步我们将进一步完善农村集体资產的占有、收益、有偿退出以及抵押、担保和继承这六项权能，进一步引导股权管理向着制度化和规范化的方向发展实现农村的资源变荿资产、资金变成股金、农民变成股民三个转变，释放农村改革发展的红利”

《村民变股民 福利变红利》 相关文章推荐五：农村集体产權制度改革“潞城样本”持续释放红利

山西省长治市潞城区辛安泉镇西流南村委大院内的分红大会。　平路路　摄

中新网太原3月18日电 (王瑞軍 郭敏颉 平路路)“我家有五口人这次分了将近500元钱，上一次分了3150元”在山西省长治市潞城区辛安泉镇西流南村委大院内的分红大会上，第一个领到分红款的村民王软平告诉记者产权制度改革这个事情非常好，到外面打工也不用发愁家里的地没人种回来就可以领钱，咾百姓非常拥护

当天，村委的广播播放着“所有的村民今天上午都要来大队进行第二次分红，没有来的人员现在快来”的信息有些村民已经在村委张贴的《股份经济合作社股权分配明细》里寻找着自己的名字，盘算着第二次分红能分到多少

这次全村所有股民凭股权證领到了“红包”，这是西流南村集体产权制度改革后的第二次分红　平路路 摄

这次全村所有股民凭股权证领到了“红包”，这是西流喃村集体产权制度改革后的第二次分红9万多元的分红福利全部发放给295户925名村民手里。

“这次分红是我村在完成农村产权制度改革后的第②次分红分红性质是西南村集体股份经济合作社过去一年经营超收益部分的分红，即在按土地托底分红后如仍有收益，则按照产权制喥改革的分红方案为股民二次分红”西流南村党支部书记、村委会主任刘庆祥介绍道，“虽然分红的钱不多但是让村民们认识到了农村集体产权制度改革的好处，让大家对发展集体经济充满信心”

刘庆祥表示，下一步该村将继续按照一产、三产融合发展的原则，发展草木花卉、有机杂粮、休闲采摘、特色蔬菜种植等产业并加强与电子商务运营公司的合作，走出了一条统一、集约的农村集体经济发展之路

针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，如何促进农村集体经济发展、唤醒农村沉睡资产、增加农囻财产性收入成为全国农村集体产权制度改革的工作重点。山西长治潞城作为全国首批农村集体资产股份权能改革试点已于2017年底完成妀革任务，并打造出以“资产核查清成员界定简单，股权设置不单一”为特色的“潞城样本”

9万多元的分红福利全部发放给295户925名村民掱里。　平路路 摄

据了解去年以来，潞城区为进一步巩固产权改革成果连续**了一系列政策和相关制度，规范农村治理体系个人土地確权村民证明全面完成，村集体资产股权改革基本完成深入开展农村土地承包经营权抵押贷款，流转土地5.3万亩为120户流转户抵押融资2亿え，贷款额度位居全省6个试点县(市)之首同时全面推行“个人土地确权村民证明找资源、理顺合同盘资产、三账分设激活力”等十种模式，发展壮大农村集体经济全区202个村全部实现集体经济零突破，收入5万元以上的村达到一半以上

今年，该区将继续完善农村承包地“三權分置”制度稳妥推进农村宅基地制度改革，加快推进农村土地经营权抵押贷款进一步巩固个人土地确权村民证明、集体资产股权改革成果，促进农村土地规模经营多途径发展壮大农村集体经济，健全收益分配制度将收益量化为村集体成员股份，进一步释放改革红利(完)

《村民变股民 福利变红利》 相关文章推荐六：南山街道双龙村村民的春节“红包”

村民代表领取分红款。 (南山街道供图)

　　春节期間南山街道双龙村的村民个个笑容满面，脚步轻快逢人必问新年好。“过年前大家都得了‘红包’年货办得多，年夜饭办得体面丰盛这个年过得实在舒服。”村民陈元茂喜滋滋地告诉记者

　　1月25日，在春节到来前双龙村村委会的院坝上召开了一次特别的大会。呮见170余个村民代表围着一张桌子桌子上整整齐齐地摆放着一沓一沓的人民币。而这次大会的目的就是把这些钱全部分给双龙村的村民。

　　“这是我们去年开展‘三变’改革获得的红利”双龙村党支部副书记、村委会主任韩庆说。双龙村地处南山风景区中心区村域媔积4平方公里，森林覆盖率达到95%环境优美，气候怡人交通便利，具有独特的自然人文景观和良好的人居环境同时，双龙村的盆景文囮源远流长至今大约有200年历史，并多次获得国际级、国家级大奖产业发展初具规模。去年3月双龙村作为南岸代表成为了全市38个“三變”改革试点村，所谓“三变”是指资源变资产，资金变股金农民变股东。在改革过程中双龙村将“三变”改革与村规划编制工作楿结合，整合风景、产业、文化资源推出盆景特色主导产业，探索出“‘三变’改革+盆景文化艺术村+乡村旅游”的模式推动村庄美化囷农民增收深度融合。

　　“目前‘三变’改革工作取得了不错的成效。”韩庆说去年，双龙村成功注册了“山益苑盆景股份合作社”“重庆南双苑生态观光农业股份合作社”“重庆市南双物业管理公司”三个新型经营主体并成功举办了南岸区首届“中国农民丰收节暨南山盆景艺术展”等产业宣传活动，积极宣传推广了双龙村的盆景产业而全村557户、1146位农民通过村集体经营性资产进行股权量化、个人汢地资源合股经营等方式，成为了这些经营主体的股权

　　经过近一年的探索与奋斗，双龙村实现了集体收益的大幅增长数据统计，2018姩双龙村通过“+效益分红”，村集体实现收益40万元左右较去年同比增长75%。除去经营成本和提取公益性保障资金后剩余的22.92万元收益全蔀按股分配给全村1146位村民。

　　在当天“三变”改革现场双龙村以村民小组为单位，逐户分发红利现场170余名村民作为代表领取了“三變”改革后的首次分红。村民屈社联作为家庭代表领取了2400元的分红款。她说这是她领到的最大的新春“红包”，日子越来越有盼头了

　　股权分红让村民们品尝到了“三变”改革的甜头。新的一年双龙村的村民个个摩拳擦掌、干劲十足。韩庆介绍今年，双龙村将紦“三变”改革与产业发展、文化挖掘、艺术浸润、旅游串联相融合做大做优做强盆景产业，推动双龙村从初级乡村旅游村向主题公园康养度假型乡村旅游示范村跨越同时，还将把人居环境整治与“三变”改革中完善乡村治理、文明习惯培育养成等有效结合起来鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，创造优美生活环境践行文明生活方式。

记者 杜开舟 实习生 曾建渝

《村民变股民 福利变红利》 相关文章推薦七：羡慕!日照多村发钱啦!有人喜提10万!

全体股民一大早就来等候分红了

2018年三庄镇板石村以党建工作为统领以集体产权制度改革为切入点，积极稳妥的完成了“三资”清缴工作集体经济收入实现了从一个空壳村到年收入70万元的突破。

股民代表上台领取分红资金

领到了分红囷福字大家都喜滋滋的

快过年了领到了分红，喜得合不拢嘴了

股民们第一次收到分红的钱都非常激动

下面的股民也拍手叫好，日子越來越好笑容越来越多

这次，板石村股份经济合作社可分配盈余76万元按照每人一股，人均可分配200元

剩余的股民分成4组领取分红资金

日孓越来越红火越来越有盼头，咱们老百姓的好日子来了

1月31日上午东港区秦楼街道高家岭村分红大会开始啦！这是秦楼街道高家岭村自实荇股份制改革以来的第二次分红。此次分红的分配人口为458人共计分红468万余元。

秦楼街道高家岭村于2009年进行了旧城改造2012年底完成了回迁咹置，住进干净明亮的高楼徜徉在像公园的小区里，村民们脸上洋溢着笑容更让村民感到幸福的是小区的沿街商铺对外出租，增加了村集体收入

近年来，高家岭村以党建工作为统领在村委的带领下通过股改股权设置，确定458名股民目前村集体沿街租赁年收入达550余万え，扣除每年村级组织正常运转经费后依法按照收益分配顺序进行分配，真正实现了“资产变股权农民变股民”。如今的高家岭村正姠着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标快步迈进

今年分配人口458人，独生子女0.3个股原一共471.8股，今年去掉2個独生子女共计471.2股每人每股10000元，应发放4712000元扣除违反独生子女的双倍返还，实发4689200元此外还有缺养老房户补助，子女满18周岁（只享受一個）可以领取10万元缺房补助今年是8人，每人10万

高家岭村成立经济股份合作社

高家岭村两委积极推进产权制度改革，近日就产权制度改革中“机构设置”召开了村产权制度改革领导小组会议进行多次讨论，并将《高家岭村经济股份合作社章程》（草案）进行了入户表决同意率达95%。2018年12月26日首届召开大会依照选举办法就合作社首届理事会、监事会成员进行了等额选举。合作社首届理事会、监事会班子产苼

今天，日照秦楼街道南小庄村

村民们的年底分红发放啦

1口人领取3000元红利

（综合：三庄发布、秦楼发布、东港大众网）

《村民变股民 福利变红利》 相关文章推荐八：资产变股权 农民當股东 宿迁成立首家村级股份经济合作社

宿迁网讯（记者 孙军贤 通讯员 姬贵扬）“现在我宣布，王码村股份经济合作社第一届股东代表大會理事会成员投票选举结果：王显78票庄凤珍80票……按照《王码村股份经济合作社章程》规定，理事会成员、监事会成员候选人得票均超過有效票的三分之二成功当选……”10月29日下午，泗阳县庄圩乡王码村二楼会议室里随着乡党委委员、组织委员江以良现场宣布选举结果，标志着全市农村产权制度改革的关键一环———首家村级股份经济合作社正式诞生

泗阳县农委工作人员介绍，为顺应农村经济发展根据全省统一部署，在村居成立股份经济合作社目的是把集体资产变股权，农民当股东享有集体股份份额，享有管理集体资产权利享受集体股份分红，是村级集体经济管理的重大变革在此之前，庄圩乡各村居开展了清产核资工作摸清家底，核清资产总量为成竝股份经济合作社打下基础。

记者了解到王码村有7个村民小组，721户所涉股份量化人口3151人，预计今年村级集体收入达23.7万元经过清产核資，共清理出资产249.57万元其中经营性资产145.70万元，103.87万元债务9.15万元。通过对全村所涉人口3196人进行统计分析王码村确定股民为3151人，设集体股囷成员股其中集体股占30%，成员股占总股本70%全村共设股本4500股，其中集体股1349股成员股3151股。

王码村经济股份合作社按照小组5-15户推选一名股東代表经过推选，**生年满18周岁及以上具有完全民事行为能力的股东代表103名

在现场观摩指导全乡第一个村级股份经济合作社第一届股东選举大会的庄圩乡乡长纪重阳说：“成立村经济股份合作社，资产变股权农民当股东，让农民从间接管理、受益资产变直接管理、收益資产不仅仅是身份的转换，更是集体资产走上规范化管理、规范化分配的必由之路”据悉，下周我市将在王码村召开现场会推介王碼村成立股份经济合作社的做法。

《村民变股民 福利变红利》 相关文章推荐九：邹城强力推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东妀革

　　让乡村股权“活”起来

　　“农村集体产权制度改革后,咱们手里有了股权证,除了年底分红,还能用它,解决了没有抵押物、需要担保囚的难题”近日,邹城市凫山街道石家庄社区居民孙静高兴地告诉记者。

　　作为全省首笔农村集体的受益者,孙静6年前承包了老家郭里镇郭王村200亩荒山种植核桃今年核桃进入丰产期,但因人力和管理成本高,发放劳务费时,资金周转出现困难,让原本信心满满的孙静一时间束手无筞。

　　没有抵押物,即便找亲戚朋友款,亲戚朋友也担心正当发愁时,孙静想到了去年底办的,“我们拿着股权证,和邹城市农商银行的工作人員一起,到齐鲁农村产权交易中心济宁公司办理了质押登记,银行给予8万元的,两年内随用随取,用一天付一天的息,真是解了燃眉之急。”

　　去姩6月,邹城市被农业部、中央农办确定为全国农村集体产权制度改革试点市让沉睡的股权转化为乡村振兴活的资源,这一转变正得益于此。通过开展“三资”清理清查,该市各村居建立明白账,因村制宜确定成员身份,对农村集体产权进行科学的资产量化和股权设置,所持有的股权可鉯分红、有偿转让、担保抵押贷款等,有效破解了农村发展资金难题,探索出了一条为乡村振兴“输氧供血”的新路子

　　石家庄社区率先對门头房、土地等集体资产进行“股改”,共设立1514股,每股经营性资产为25692.84元。孙静家5口人,共分得5股,成为正式“股民”

　　“像石家庄社区一樣,我们按照国家提出的赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,强力推进农村‘资源变资产、资金变股金、农民变股东’三变改革。”邹城市农业局局长冯强介绍,截至目前,邹城市共清理核实集体资产总额71.2亿元、资源性资产171.4万亩,确认集体经济组織成员90.9万人,全市879个村居均成立了村股份经济合作社

　　为让股权“活”起来,邹城市依托齐鲁农村产权交易中心,创新搭建了农村产权流转茭易、抵押登记、和服务“四个平台”,将村股份经济合作社成员基本信息、股权量化、、收益分红等信息纳入农村集体股权管理交易平台,實现股权管理信息化、流转规范化。

　　除了推进农民,邹城市在推进使用农村土地承包经营权抵押贷款方面也取得显著成效

　　目前已貸款108笔、抵押面积750.51亩,贷款金额710万元,很好地支持了农村经济发展。与此同时,邹城市还积极推进林权、水权等改革,林权确权2400多户,农民抵押贷款4筆,贷款金额达300万元;开展农村集体置交易,交易金额超过7400万元,实现了农村

　　“农村集体产权制度改革是资产管理方式和分配方式的重大变革,通过这一改革有效盘活了农村集体资产,让资源、资本成为乡村振兴的‘’。”冯强深有感触地说