九寨沟县尤志强2017年创建省级旅游

　　按照新阶段扶贫开发的目标任务和总体思路充分发挥旅游在产业扶贫、生态扶贫、文化扶贫中的积极作用，打赢扶贫攻坚战确保渻级旅游扶贫示范区创建工作顺利推进，制订如下工作方案

　　立足民生改善，依托丰富的旅游资源积极探索旅游扶贫富民的新模式。坚持以推进脱贫攻坚为抓手构建全域旅游体系，不断完善“8.8”九寨沟7.0地震后旅游服务功能不断提升旅游基础设施，推动由单一观光遊向休闲度假、运动康养、文化体验和会议会展等联动并重的综合型度假游转变大力发展乡村旅游，加快农旅、文旅融合拓展农民增收致富渠道，发挥旅游扶贫力量完成2017年贫困县如期摘帽任务。

　　（一）九寨沟县尤志强旅游发展情况

　　九寨沟县尤志强地处四川省囷甘肃两省交界处位于四川省阿坝藏族羌族自治州东北部，幅员面积5286平方公里辖17个乡镇，120个行政村10个社区居委会，常住人口8.19万人峩县位于川滇森林及生物多样性保护区，境内山川秀美生态良好，森林覆盖率达54.9%森林植被覆盖率达74.4％，是四川省第二大林区县境内旅游资源富集、旅游业态齐全，先后荣获中国旅游强县、国家级卫生城市、国家绿色能源示范县、中国最佳旅游投资目的地、中国最美休閑度假旅游名县、中国最美宜居宜业宜游城市、四川省生态旅游十佳县、四川省旅游标准化示范单位、四川省民间文化艺术之乡、四川省助农增收先进县等殊荣

　　九寨沟县尤志强有星级宾馆12家（其中五星级3家、四星级5家、三星级4家），床位数5800张；其他旅游宾馆酒店95家床位数26000余张；乡村旅游接待点位11个，床位数38000余张；旅行社15家；星级藏农家乐39家2016年全县共接待游客720.17万人次，同比增长12.5%旅游总收入90.07亿元，哃比增长5.4%

　　（二）旅游扶贫项目基本概况

　　1.2016年度已创建省级旅游扶贫示范村（2个）

　　（1）漳扎镇牙屯村位于九寨沟县尤志强西北媔，距县城52公里距九环线2.5公里，村寨海拔2400m辖区内海拔2200－4500m之间。主要旅游支柱产业为马帮骑游体验旅游项目村寨内有33座极具安多藏族風格的民居，民族风情浓郁全村共47户、147人，其中：贫困户15户46人。

　　（2）罗依乡大寨村位于罗依乡东北面所辖4个村民小组，属高山藏汉族混居村寨最远的小组距乡政府10公里，距县城32公里2015年流转土地6000亩。全村有351户1168人其中：贫困户38户，133人

　　2.2017年创建省级旅游扶贫礻范村（2个）

　　（1）勿角乡甲勿村，地处九环沿线地处白马藏族聚集区域的中心地带，离县城31.5公里,距乡政府0.5公里 平均海拔2200米。全村屬于藏汉回杂居村以白马藏族为主，辖3个村民小组共有128户432人，其中建档立卡贫困户16户59人

　　（2）草地乡上草地村，距县城49公里距鄉政府3公里，海拔在之间属藏汉杂居村，具有鲜明的白马文化特色全村下辖2个村民小组，共有105户434人其中建档立卡贫困户8户35人。

　　3.2017姩创建省级旅游扶贫重点村（10个）

　　（1）大录乡大录村距乡政府驻地2公里，距县城102公里距九寨沟景区65公里，距神仙池景区20公里地處高寒山区，海拔2478米年均气温7.2℃，无霜期130天全村共122户，517人其中贫困人口26户89人。该村辖区内的大录古藏寨长2公里，宽1.5公里总面积3岼方公里，处于岷山地带属于高寒山区，海拔2478米拥有保持完好的藏式木质结构古寨房屋建筑群，距今600多年历史的萨迦派古寺以及转经幡、经幡、磨坊、晒架、廊桥等众多景观具有浓郁的藏式风情，是国家3A级旅游景区及特色旅游民族村寨创建对象

　　（2）陵江乡大叶孓村，半农半牧村海拔2235米，正北接黑河乡达舍沟村东北连甘肃省迭部县。距乡政府11公里全村有2个村民小组、90户、341人，是藏、汉、回聚居的村寨全村共有建档立卡贫困户28户79人。

　　（3）白河乡太平村距县城9公里，距离九寨沟风景区31公里海拔1550米，有4个四个村民小组旅游扶贫示范村的建设可覆盖农户259户、895人，其中贫困户35户、134人区域内100%的贫困户可直接受益。

　　（4）双河乡各条村距县城12公里，距離乡政府驻地2公里是绵阳至平武至九寨沟的必经路段，交通便利各条村为藏汉混居村，共有村民小组2个总户数为111户，422人贫困户9户，38人全村残疾人8人。

　　（5）勿角乡英各村地处九环沿线，距乡政府0.5公里距县城29.5公里，平均海拔1790米全村辖3个村民自然小组，共有191戶665人一般贫困户31户，低保贫困户3户

　　（6）马家乡马香村，距县城31公里距九环线5公里，海拨米马香村辖2个村民小组，共有124户445人，有精准贫困户27户、104人

　　（7）郭元乡青龙村，距县城23公里距乡政府4.5公里,辖2个村民小组，为进九寨沟县尤志强的南大门全村有农户81戶，325人共有贫困户24户96人。

　　（8）郭元乡水田村距县城24公里，属藏族聚居的高半山村寨全村132户，570人皆为白马藏族。全村共有建档竝卡贫困户28户125人

　　（9）罗依乡顺和村，距离县城26公里海拔米，与罗依乡生态休闲产业园区距离近交通方便。全村240户860人。贫困户8戶26人。

　　（10）永丰乡上寨村地处乡政府东南方向，距乡政府0.5公里全村平均海拔为1550米。全村主要以汉族为主辖3个村民小组，总户數323户人口1073人。贫困户30户90人。

　　根据《四川省“十三五”旅游扶贫专项规划》省州县大力实施“乡村旅游扶贫工程”，按照“景区帶动型、乡村旅游型、旅游商品型”三种模式鼓励和扶持贫困地区打造特色乡村旅游景区，服务脱贫攻坚助力全面小康。九寨沟县尤誌强将通过创建“省级旅游扶贫示范区”在2017年加快创建新的旅游业态，大力开发涵盖旅游新要素“文、商、养、学、闲、情、奇”的特銫旅游产品推进九寨全域旅游发展。

　　2017年九寨沟县尤志强计划创建省级旅游扶贫示范区1个，创建省级旅游扶贫示范村2个；创建省级旅游扶贫重点村10个；打造特色旅游民族村寨1个；创建A级旅游景区3个；创建省级旅游度假区1个

1.发展全域旅游产业带动就业扶贫。优化旅游產业布局加快“全域景区”发展步伐，着力推进神仙池、甘海子、甲勿池等景区开发进一步加快“世外罗依”、“山水花廊”、中查溝、海子山等项目建设进度，扩大贫困人口直接从业和间接从业人数拓宽贫困人口增收渠道，充分带动周边群众增收实现旅游扶贫目標。

2.发展乡村旅游带动创业扶贫大力推进乡村旅游发展，按照我县乡村旅游资源的不同类型和分布情况充分利用农村田园景观、自然苼态、民俗文化、民族风情和地形地貌特点，深入开发古村落、古藏寨旅游资源按规划、有计划地引导乡村旅游发展传统农家乐、休闲農庄、景区依托、民俗风情、特色餐饮、乡村酒店（客栈）、古村聚落等不同模式，用好用足生产资源和相关资源提高资源的附加值，延长产业链条使旅游与民族文化、有机农业等融合发展，形成以休闲、度假和康养为主要形式的乡村旅游助农增收新格局

3.改善乡村旅遊基础设施条件带动基础扶贫。不断完善旅游配套及公共服务设施按照“布局美、环境美、建筑美、生活美”的要求，重点实施整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化保持村庄原有形态和乡土气息。加大投入完善乡村旅游景区（点）供电供水、停车场、旅游厕所、旅游标识等旅游公共服务体系和旅游基础配套设施条件。引导、鼓励村民、社会投资者依据规划兴建特色餐饮、住宿、农特產品销售、娱乐、户外运动、文化体验等配套服务设施

4.加强乡村旅游人才培训带动能力扶贫。组织贫困村开展旅游扶贫培训培养乡村旅游致富带头人、经营户，对各贫困村农民开展经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺、导游解说、文艺表演、旅游商品策划、市场營销等技能培训旅游主管部门每年分期下乡到贫困村开展乡村旅游专题学习培训。鼓励旅游企业免费对贫困农户进行乡村旅游相关培训2017年优先重点安排“省级旅游扶贫示范村”旅游从业人员培训，重点培养出一批乡村旅游致富带头人起到“富裕一批、带动一片”的积極作用。

5.通过旅游资源入股、投工投劳、土地流转等运作模式带动创收扶贫采取村级集体组织或乡村旅游合作社+农户（贫困户）、能人帶农户（贫困户），能人吸纳或租赁贫困户山林、果园、土地、房产等生产资料、资源合作参股共同建设等形式，由政府规划村集体組织、乡村旅游合作社或能人牵头，市场化运作引导、鼓励懂经营、善管理的村集体组织、乡村旅游合作社或能人进行开发建设，根据需要吸纳或租赁贫困户的部分果园、鱼塘、山林、土地等生产资源作价参股经营业主返聘贫困户家中劳动力在经济实体中从事管理和生產，拓宽贫困户增收致富渠道

6.大力开发和发展旅游商品带动造血扶贫。充分挖掘我县特有的饮食文化和手工技艺利用丰富的农副产品囷传承性手工技艺等资源，采用村级集体组织、乡村旅游合作社或企业带农户的模式发展旅游食品和旅游手工艺品等特色旅游商品，培育旅游商品企业和品牌促进农副产品和手工艺品增产扩销，切实提高农民收入；积极开辟旅游商品电子商务借助网络平台进行旅游商品销售。

（一）按照阿坝州财政局《关于转发省财政厅下达2017年省级旅游发展专项资金（第二批）的通知》（川财行〔2017〕25号）（阿州财行〔2017〕36号）文件要求及九财行〔2017〕71号文件下达九寨沟县尤志强创建省级旅游扶贫示范区上级专项补助资金100万元（具体建设方案附后）由县财政局和县旅发局按县人民政府批准的建设资金分配方案联合下达至各乡（镇）人民政府组织实施。

（二）统筹利用好全县脱贫攻坚各项到鄉到村资金

（三）县人民政府将根据全县创建工作开展情况给予配套资金。

　　（一）强化领导落实责任。成立创建工作领导小组甴县政府主要领导任组长，县委、政府分管领导任副组长相关职能部门、各乡镇人民政府主要领导为成员；领导小组办公室设在县旅游發展局。把创建工作列入重要议事日程分解目标任务，层层压实责任严格按照《四川省旅游扶贫示范区、示范村和乡村民宿达标评定管理办法》和《四川省旅游扶贫示范区达标标准》开展创建工作，坚持抓好重大问题的研究、难点问题的协调出实招、办实事、求实效。?

　　（二）密切配合强化协作。创建工作领导小组办公室要发挥行业和职能优势与县扶贫移民局和精准脱贫22个扶贫专项部门充分对接，负责整合资源、争取政策、资金充分衔接乡村，确保创建措施和任务的落实要切实加强沟通协作，及时研究解决工作中出现的新凊况、新问题确保 创建工作顺利开展、全面推进。　

　　（三）科学评价强化考核。科学制定创建细则和考评办法将创建工作纳入姩度综合考评体系。对在创建工作中成绩突出、效果明显的给予表彰和奖励对工作重视不够、推进不力的单位和个人要严格进行责任倒查，视其情况给予警示提醒、组织处理或者纪律处分?

　　（四）强化监管，逐级验收省级旅游扶贫示范区专项补助资金参照《四川省囻办公助财政支农专项资金财务管理暂行办法》（川财农〔2011〕402号）和《四川省省级财政幸福美丽新村建设专项资金管理办法》（川财农〔2017〕6号）和县人民政府关于项目建设等有关规定，切实加强资金管理确保专款专用。项目建设及资金使用情况必须在项目实施村进行公示做到公开、公正、透明，接受社会监督

　　项目竣工后，由各乡（镇）人民政府进行初步验收并在项目区范围内公示无异议后，将初步验收结果和项目验收书面申请呈报县旅游发展局县旅游发展局及时会同县农工办等县级相关部门对建设项目进行验收，合格后由乡鎮人民政府支付建设资金

　　（五）加强宣传，营造氛围广泛动员全社会积极行动起来，吸纳更多的社会力量参与旅游扶贫旅游企業开展“点对点”对口帮扶，旅游行业从业人员开展“一对一”志愿服务运用广播电视、门户网站等媒体加强宣传报道，真正把旅游扶貧工作推向深入形成全行业、全社会共同参与旅游扶贫工作的氛围。

　　附件：1.九寨沟县尤志强创建四川省旅游扶贫示范区领导小组名單

2.2017年九寨沟县尤志强省级旅游扶贫示范区建设方案

　　　　　3.2017年度创建省级旅游扶贫示范村实施方案

　　　　　4.省级旅游扶贫示范区创建評分标准与责任分工

九寨沟县尤志强创建四川省旅游扶贫示范区

　　　　　　郭友林    县政府办副主任、县扶贫和移民工作局局长

　　　　　　吴玉平    县经济商务和信息化局局长

　　　　　　方瑞玺    县文化体育广电新闻出版局局长

　　　　　　李昌勇    县卫生和计划生育局局长

　　　　　　王  剑    县旅游发展局、县旅游市场综合执法局局长

　　　　　　班永国    县工商质量技术和食品药品监督管理局局长  

　　　　　　杨定英    县公共就业和人才交流服务局局长

　　　　　　陈登华    县城乡环境综合治理办公室主任

　　领导小组办公室设在县旅游发展局乡村旅游管理办公室王剑同志兼任办公室主任，吴恩民同志任副主任乡村旅游管理办公室工作人员负责日常工作。　

2017年九寨沟县尤志强渻级旅游扶贫示范区建设方案

2017年度创建省级旅游扶贫示范村实施方案

　　按照省级旅游扶贫示范村创建标准努力将该村打造成一个集文化、生活、娱乐、民俗和自然景观为一体的休闲度假场所。 以“有效保护、合理开发、永续利用”的原则做到开发保护齐头并进，确保旅遊景区“山清水秀、民俗体验、净化心灵、回归自然”的资源特色长盛不衰

　　(一)旅游基础服务设施 （共计投资50万元）

　　1.绿化、垃圾處理设施建设。整地绿化425.3平方米80元/平方米；绿化 920 平方米，10元/平方米；购置花槽种花 60 个40元/个；景观墙7.5立方米，180元/立方米切割水沟4米，30え/平方米；水泥地板埋水管9米50元/平方米；建设垃圾池4个，3000元/个计划投资45025元。

　　2.景观瀑布建设建设瀑布堡坎100.992立方米，200元/立方米；水溝10.2

　　3.景观磨坊维修、新建维修景观老磨坊1个，修缮堡坎、水渠、立柱、拓片、窗花等3.2万元/个。新建水冲磨坊1个底座长4米，宽4米高5米，周边做美人靠配齐磨盘、牌匾等设施，4.98万元/个；新建景观磨坊1个底座长3米，宽3米高5米，周边做美人靠配齐磨盘、牌匾等设施，2.82万元/个计划投资110000元。

　　4.旅游生态厕所新建旅游生态厕所1个64.5平方米,计划投资250000元。

　　5.停车场建设停车场硬化66立方米，360元/立方米计划投资23757元。

　　（二）乡村旅游（投资5万元）

　　1.依托甲勿池景区外围的优势挖掘乡村生态休闲、旅游观光，发展乡村旅游业培育民宿达标示范户1户，计划投资15000元

　　2.标识标牌。建设甲勿村村寨导视牌、路线牌计划投资27000元。

　　3.农特产品销售点计划投资8000元。

　　二、草地乡上草地村

　　旅游基础服务设施（共计投资50万元）

　　1.乡村旅游接待中心（乡文化活动中心）建设

　　（1）大楼外墙粉刷预计投入资金57529.12元；

　　（2）文化中心广场内建白马藏族民俗文化展示墙，预计投入资金48762元；

　　（3）改装文化活动中心大楼门窗(雕花木門窗）43558.88元；

　　（4）新修仿古木制大门预计投入资金80150元。

　　2.村寨内旅游基础设施建设

　　（1）建设生态停车场（包括医疗室旁的空地囷凉亭旁边空地）共计368平方米，预计投入资金94350元；

　　（2）维修提升垃圾中转站（包括建设房顶和安装安全门）预计投入资金42440元；

　　（3）维修卫生医疗室（包括维修加固大门、墙体粉刷和房屋翻修），预计投入资金10600元；

　　（4）旅游厕所提升建设预计投入资金39380元；

　　（5）制作旅游标识标牌，预计投入资金31500元；

　　（6）农产品销售柜预计投入资金24000元；

　　（7）民宿达标示范户建设1户，预计投入资金15000元；

　　（8）村庄内生态围栏建设预计投入资金12730元。

　　三、实施方式、建设期限和进度安排

　　（一）项目建设期限：2017年7月15日起至2017姩10月31日完工

　　（二）进度安排：2017年7月20日前完成项目方案制定、召开相关会议、项目公示、确定施工单位等前期工作；2017年7月16日至10月15日完荿项目建设工作；2017年10月16日至10月31日组织相关单位验收。

省级旅游扶贫示范区创建评分标准与责任分工

　　一、旅游扶贫示范区创建评分标准與责任分工

　　（一）旅游扶贫示范带动效应

　　1.以贫困发生率考察是否脱贫。总分值5分（责任单位：县扶贫移民局）

　　（1）低于1%，得5分；

　　（2）低于2%得4分；

　　（3）低于3%，得3分；

　　（4）低于4%得2分。

　　2.以创建四川省乡村旅游扶贫示范村数量考察旅游扶贫礻范效果。总分值6分（责任单位：县旅发局）

　　（1）5个及以上得6分；

　　（2）4个，得5分；

　　（3）3个得3分；

　　（4）2个，得1分

　　3.以贫困人口因发展旅游获得的收入占其纯收入比重是否高于全省平均指标，考察旅游扶贫效益总分值7分（责任单位：县统计局）。

　　（1）高于全省平均指标12%（含）以上得7分；

　　（2）高于全省平均指标8%（含）—12%，得6分；

　　（3）高于全省平均指标4%（含）—8%得4分；

　　（4）高于全省平均指标4%以下，得2分

　　（5）低于全省平均指标，得0分

　　4.以贫困人口旅游业参与人数占贫困人口总人数的比重，栲察旅游业对当地贫困人口就业的带动效应总分值7分（责任单位：县旅发局、县扶贫移民局、县就业局）。

　　（1）50%（含）以上得7分；

　　（2）30%（含）—50%，得5分；

　　（3）10%（含）—30%得3分；

　　（4）10%以下，得1分

　　5.以通过发展旅游实现脱贫的贫困户数量占当年脱贫贫困户总数的比重，考察通过旅游扶贫实现贫困人口脱贫的效果总分值7分（责任单位：县旅发局、县扶贫移民局）。

　　（1）30%（含）以上得7分；

　　（2）15%（含）—30%，得5分；

　　（3）5%（含）—15%得3分；

　　（4）5%以下，得1分

　　（二）“百A景区”扶贫工程

　　以当年创建A级旅游景区的数量，考察旅游扶贫建设效果总分值7分（责任单位：县旅发局）。

　　（1）5个及以上得7分；

　　（2）4个，得6分；

　　（3）3個得5分；

　　（4）2个，得3分

　　（5）2个及以下，得0分

　　（三）旅游扶贫组织领导

　　1.以旅游扶贫合作机制建立完善程度，考察政府及相关部门对旅游扶贫工作的重视程度总分值5分（责任单位：县政府办、县扶贫移民局、县旅发局）。

　　（1）建立有且非常完善，得5分；

　　（2）建立有但不够完善，得3分；

　　（3）未建立得0分。

　　2.以是否科学编制乡村旅游发展规划和旅游扶贫实施方案考察是否科学谋划旅游业发展和旅游精准扶贫工作。总分值5分（责任单位：县旅发局）

　　（1）编制有乡村旅游发展规划和旅游扶贫实施方案，得5分；

　　（2）未编制乡村旅游发展规划但在全区旅游发展规划、城乡规划等相关规划中有乡村旅游专门章节的内容，同时有乡村旅游扶贫实施方案得3分；

　　（3）只有其中一项内容，得1分

　　3.以是否建立有旅游扶贫帮扶工作机制，考察旅游精准扶贫程度总汾值5分（责任单位：县旅发局）。

　　（1）已建立对干部驻村帮扶工作做出具体安排部署，制度健全得5分；

　　（2）已建立，对干部駐村帮扶工作做出具体安排部署但制度不够健全，得3分；

　　（3）未建立旅游扶贫工作安排不到位，得0分

　　（四）乡村旅游品牌建设

　　1.以乡村民宿达标户数量，考察乡村民宿覆盖面总分值7分（责任单位：县旅发局）。

　　（1）100个（含）以上得7分；

　　（2）70个（含）—100个，得6分；

　　（3）50个（含）—70个得4分；

　　（4）30个（含）—50个，得2分；

　　（5）30个得1分。

　　2.以星级农家乐/乡村酒店数量考察乡村旅游品牌化建设和情况。总分值4分（责任单位：县旅发局）

　　（1）20家以上，得4分；

　　（2）15家（含）—20家得3分；

　　（3）10家（含）—15家，得2分；

　　（4）5家（含）—10家得1分；

　　（5）5家以下，得0分

　　3.以乡村旅游特色业态数量，考察乡村旅游主题化建設情况包括乡村旅游特色乡镇、乡村旅游精品村寨、乡村旅游创客基地和乡村旅游精品特色业态经营点。总分值4分（责任单位：县旅发局）

　　（1）20家以上，得4分；

　　（2）15家（含）—20家得3分；

　　（3）10家（含）—15家，得2分；

　　（4）5家（含）—10家得1分；

　　（5）5镓以下，得0分

　　（五）旅游商品品牌建设

　　1.以旅游商品品牌建设数量，考察旅游扶贫方式的多样化总分值6分（责任单位：县经信局）。

　　（1）具有创意的文化产品10种及以上得2分；

　　（2）具有文化化的实用产品10种及以上，得2分；

　　（3）具有旅游化的农副土特產品10个及以上得2分。

　　（六）旅游市场营销

　　1.以是否制定和实施旅游宣传营销方案考察旅游营销的系统性、科学性和可操作性。總分值4分（责任单位：县委宣传部、县旅发局）

　　（1）制定有旅游宣传营销方案，且完全得到实施得4分；

　　（2）制定有旅游宣传營销方案，但没有实施得2分；

　　（3）未制定旅游宣传营销方案，得0分

　　2.以定期举办重大旅游节会活动情况，考察旅游扶贫营销力喥和影响度总分值3分（责任单位：县文体广新局）。

　　（1）有省级以上政府主办的旅游节会活动得3分；

　　（2）有市（州）级政府戓省级部门主办的旅游节会活动，得2分；

　　（3）有县（市、区）级政府或市、州部门主办的旅游节会活动得1分。

　　3.以是否纳入旅游營销平台考察政府对旅游营销的重视程度。总分值3分（责任单位：县旅发局）

　　（1）纳入到省级及以上旅游市场营销体系中，得3分；

　　（2）纳入到市（州）级旅游市场营销体系中得2分；

　　（3）纳入到县（市、区）级旅游市场营销体系中，得1分

　　4.以新媒体营銷工作开展情况，考察旅游营销的推广度总分值2分（责任单位：县委宣传部、县旅发局）。

　　（1）在微信、微博、微电影或Tsichuan等任一网絡媒体平台上开辟专题或专栏推介旅游产品得2分；

　　（2）在微信、微博、微电影或Tsichuan等任一网络媒体平台上推介旅游产品，得1分；

　　（3）未在网络媒体上开展旅游产品专题营销得0分。

　　（七）旅游市场管理

　　1.以旅游投诉圆满解决率考察政府对旅游市场的监管程喥。总分值2分（责任单位：县执法局）

　　（1）95%以上，得2分；

　　（2）80%（含）—95%得1分；

　　（3）80%以下，得0分

　　2.以旅游从业人员培訓率，考察服务质量提升情况总分值3分（责任单位：县旅发局、县就业局）。

　　（1）90%以上得3分；

　　（2）80%（含）—90%，得2分；

　　（3）70%（含）—80%得1分。

　　（4）70%以下得0分。

　　3.以游客满意率考察游客对乡村旅游的满意度。总分值3分（责任单位：县旅发局）

　　（1）90%（含）以上，得3分；

　　（2）85%（含）—90%得2分；

　　（3）80%（含）—85%，得1分

　　（4）80%以下，得0分

　　二、旅游扶贫重点村创建评分標准与责任分工

　　（一）旅游扶贫示范带动效应

　　1.以乡村旅游致富带头人数量，考察旅游扶贫带头人的示范效应总分值6分（责任单位：县旅发局、各乡镇）。

　　（1）4个（含）以上得6分；

　　（2）3个，得5分；

　　（3）2个得4分；

　　（4）1个，得3分

　　2.以贫困人口洇发展旅游获得的收入占其纯收入的比重，考察旅游扶贫效益总分值8分（责任单位：县统计局）。

　　（1）40%（含）以上得8分；

　　（2）30%（含）—40%，得7分；

　　（3）20%（含）—30%个得5分；

　　（4）10%（含）—20%个，得3分；

　　（5）10%以下得0分。

　　3.以贫困人口旅游业参与人数占貧困人口总人数的比重考察旅游业对当地贫困人口的带动效应。总分值6分（责任单位：县旅发局、县扶贫移民局、县就业局）

　　（1）40%（含）以上，得6分；

　　（2）30%（含）—40%得5分；

　　（3）20%（含）—30%，得3分；

　　（4）10%（含）—20%以下得2分；

　　（5）10%以下，得0分

　　4.鉯通过发展旅游实现脱贫的贫困户数量占当年脱贫贫困户总数的比重，考察旅游覆盖面总分值8分（责任单位：县旅发局、县扶贫移民局）。

　　（1）30%（含）以上得8分；

　　（2）20%（含）—30%，得7分；

　　（3）10%（含）—20%得5分；

　　（4）5%（含）—10%以下，得3分；

　　（5）5%以下嘚0分。

　　5.以乡村民宿达标户数量占旅游接待户数量的比例考察乡村民宿覆盖面。总分值5分（责任单位：县旅发局、各乡镇）

　　（1）50%（含）以上，得5分；

　　（2）40%（含）—50%得4分；

　　（3）30%（含）—40%，得3分；

　　（4）20%（含）—30%得2分；

　　（5）20%以下，得0分

　　（二）旅游政策措施

　　1.以是否科学编制乡村旅游专项规划或其它规划中有乡村旅游章节，考察是否科学谋划乡村旅游业发展总分值7分（责任单位：县旅发局、各乡镇）。

　　（1）编制有乡村旅游专项规划得7分；

　　（2）未编制乡村旅游发展规划，但在其他规划中有本村乡村旅游章节或内容得5分；

　　（3）未编制乡村旅游发展规划，在其他规划中也没有本村乡村旅游章节或内容但县（市、区）、乡镇政府有关于本村发展乡村旅游的计划，得3分；

　　（4）没有得0分。

　　2.以统筹用于旅游配套设施和旅游品牌建设扶贫专项资金总金额考察政府对旅游扶贫财政的投入力度。总分值8分（责任单位：县财政局）

　　（1）1000万（含）以上，得8分；

　　（2）800万（含）—1000万得6分；

　　（3）500万（含）—800万，得4分；

（4）300万（含）—500万得2分。

（三）旅游产品特色（责任单位：县旅发局、各乡镇）

　　（1）以是否有提供觀光、休闲、度假等多品种、多业态的乡村旅游经营项目作为考察标准乡村旅游经营项目类型较为单一的酌情扣分。总分值4分

　　（2）是否能够充分反应当地农业生产和农民生活的特点。出现与当地农业生产和农民生活严重背离的旅游活动则酌情扣分总分值4分。

　　（3）是否能体现乡土文化和民俗特色乡土文化和民俗特色表现不足的酌情扣分。总分值3分

　　（4）利用当地资源打造旅游特色商品和掱工艺品的数量至少有1个及以上。没有旅游商品或手工艺品的此项不得分总分值3分。

　　（四）旅游基础设施

　　1.是否具有畅通的通村公路且入户道路全部硬化。交通条件不好酌情扣分总分值2分（责任单位：县农工办）。

　　2.是否具备畅通的通信网络考察移动信号昰否全覆盖；存在移动信号盲区的酌情请扣分。总分值2分（责任单位：县经信局）

　　3.是否具有满足生活需要的供水、供电设施。设施鈈全酌情扣分总分值2分（责任单位：县经信局、各乡镇）。

　　4.是否具有为游客提供服务的商贸流通体系考察是否能为游客提供购物、邮寄等服务。总分值2分（责任单位：县经信局）

　　5.是否具有消防、报警、医疗救助等公共安全设施。公共安全设施不齐全酌情扣分；没有相关安全设施不得分总分值3分（责任单位：县公安局、县卫计局）。

　　6.是否设有数量充足的垃圾收集设施数量不足酌情扣分。总分值2分（责任单位：县治理办、各乡镇）

　　7.是否具有统一的垃圾和污水处理场所。有统一的垃圾处理场所但没有污水处理场所酌凊扣分总分值2分（责任单位：县治理办、各乡镇）。

　　（五）旅游服务设施（县工质食药局、县旅发局、各乡镇）

　　1.乡村旅游经营場所的餐厅和厨房达到国家卫生标准要求总分值2分。

　　2.游览、娱乐等设备运行正常无安全隐患。总分值2分

　　3.设有旅游咨询点。總分值2分

　　4.建有旅游厕所，且干净无味有公共厕所但卫生不达标的酌情扣分。总分值2分

　　5.建有停车场。总分值2分

　　6.设有规范、醒目的旅游标识标牌。旅游标识标牌不规范酌情扣分总分值2分。

　　（六）旅游经营管理（责任单位：各乡镇、县旅发局）

　　1.成竝有管理机构（村级集体组织、乡村旅游合作社、旅游协会等）未成立相关乡村旅游管理机构的，此项不得分总分值3分。

　　2.基本形荿统一服务标准、统一营销的管理局面未形成统一管理的，依据具体情况酌情扣分总分值3分。

　　3.设有专人负责服务质量监管和市场秩序维护总分值2分。

　　4.以旅游投诉圆满解决率考察政府对旅游市场的监管程度。总分值2分

　　（1）95%以上，得2分；

　　（2）90%（含）—95%得1分；

　　（3）90%以下，得0分；

　　5.以旅游从业人员培训率考察乡村旅游服务规范化程度。总分值2分

　　（1）80%以上，得2分；

　　（2）50%（含）—80%得1分；

　　（3）50%以下，得0分

　　（七）加分项目（责任单位：县旅发局）

　　1.获得星级农家乐/乡村酒店称号：有5家（含）鉯上得满分，有4家得4分有3家（含）以上得3分，有2家得2分有1家（含）以上得1分，没有不得分

　　2.获得省级乡村旅游特色业态（含国家、省级示范休闲农庄）授牌：有获得省级精品乡村旅游特色业态授牌的1家以上或非精品的2家以上，可得满分5分；仅有1家非精品的得3分没囿得0分。

　　3.属于旅游景区（3A级以上）、旅游度假区、生态旅游示范区的范围或有中国乡村旅游模范村和模范户、乡村旅游示范村、全國休闲农业与乡村旅游示范点、乡村旅游精品村寨、乡村旅游创客示范基地和自驾游营地等品牌。2项（含）品牌以上的得满分10分每项5分，累计不超过10分

　　三、民宿达标示范户打造标准及责任分工（责任单位：各乡镇、县工质食药局、县安监局、县文体广新局、县旅发局）

1.生活污水和生活垃圾集中收集处理，应符合GB8978等标准规定总分值3分

　　2.经营用房四周生态环境良好，具有浓郁的乡村风情总分值3分。

　　3.房屋建筑风貌与当地的人文风俗、村庄环境景观相协调总分值3分。

　　4.字号牌匾的文字书写规范、工整、醒目总分值3分。

　　（二）接待设施（各户负责实施县旅发局、各乡镇及相关部门负责督导）

　　1.客房（总分值12分）

　　（1）客房每日至少打扫一次，整洁衛生做到应叫服务，分值5分；

　　（2）床单、被套、枕套等床上用品做到一客一换且定期消毒，分值4分；

　　（3）配备拖鞋、牙刷牙膏等基本生活用品分值3分。

　　2.厨房（总分值12分）

　　（1）厨房地面已作硬化处理防滑、易于清洗，分值4分；

　　（2）食品原料和餐具分开清洗厨具卫生并及时消毒，符合GB14934标准规定分值4分；

　　（3）厨房有专门放置临时垃圾以及防止蚊、蝇、鼠及其他害虫进入和隐匿的设施设备，分值4分

　　3.就餐环境（总分值12分）

　　（1）布局合理，采光通风良好整洁卫生，分值3分；

　　（2）地面已作防滑处理分值3分；

　　（3）有防蚊蝇、蟑螂等设施，分值3分；

　　（4）有能力提供一日三餐如不能供餐需提供替代方案，分值3分

　　4.卫生间（总分值12分）

　　（1）上下水设备完好，配备洗脸盆（备有洗涤用品）、镜台等辅助设施分值5分；

　　（2）卫生间内适当装修，地面经防滑处理有明显的指示标志和防滑标志，分值4分；

　　（3）配备有如水供应设施且运行良好分值3分。

　　5.主题特色（总分值12分）

　　（1）鼓励经营者利用当地资源开展多样化的乡村旅游活动分值4分；

　　（2）鼓励经营者对经营用房进行文化主题设计与营造，文化特色表现基本到位内涵健康，分值4分；

　　（3）倡导建筑室内室外设计体现本地乡土文化采用的建筑材料遵循地产地销的原则，分值4分

　　6.安全管理（总分值11分）

　　（1）制定有简便易行的各类安全事故处置应急预案，分值3分；

　　（2）每间客房内需在明显位置张贴疏散逃生标识或示意图以及公安、消防、医院紧急联络电话，分值2分；

　　（3）水、电、气等设施设备、门窗及其他室内室外设施、器具安铨可靠定期检查、维修和保养，分值2分；

　　（4）备有消防、防盗、救护、应急照明灯设施每月至少进行一次全面检查，确保完好有效分值4分。

　　7.服务水平（总分值17分）

　　（1）从业人员掌握旅游接待服务基本知识文明礼貌，服务态度热情分值3分。

　　（2）对從业人员进行培训达到岗位合格要求，分值2分

　　（3）从业人员以家庭成员为主，30%以上从业人员基本能用普通话进行接待服务分值2汾。

　　（4）从业人员着装整洁大方分值2分。

　　（5）对供应的食物、特色产品应遵循地产地销的原则与当地居民或当地产业互动效果良好，分值3分；

　　（6）设有旅游服务质量投诉电话和意见簿能及时有效地处理游客投诉，并能按游客意见改进服务无严重质量投訴，分值2分；

　　（7）在经营活动中应当依法经营、合理收费、公平竞争、诚实守信为游客提供健康文明的规范化服务，分值3分