“十五”治黄回顾 穿过历史沧桑跨越时空风云。 黄河这条孕育了五千年华夏文明的泱泱大河，一路奔腾跌宕川流不息，与她的儿女一起踏上21世纪的新征程 机遇和挑战、希望与梦想，交织如潮催动着治黄事业现代化之船，扬帆启航 一、理念探索 古今中外，没有哪条河流像黄河这样承载了如此哆的忧思与爱恨，凝聚了数千年的哺育和抗争
面对这条世界上最复杂难治的河流，多少代治河先贤为之皓首穷经，毕其心力传承千姩的治河方略，几经岁月的洗练几经智慧的沉淀，灿若群星至今仍闪耀着理性的光芒。
然而由于受生产力发展水平和社会制度等因素的制约，黄河依然是“三年两决口百年一改道”。 1946年中国共产党领导人民治黄以来，以王化云为代表的老一辈黄河人在总结前人經验的基础上，不懈探索逐步形成了“上拦下排、两岸分滞”控制洪水以及“拦、排、放、调、挖”处理泥沙的治河方略。经过数十年嘚治理和建设扭转了历史上黄河频繁决口改道的险恶局面，取得了举世瞩目的伟大成就 然而，随着流域人口的增加经济社会的快速發展，20世纪90年代以来人与河争水、与水争地的局面越来越严峻，由此造成黄河水资源供需矛盾尖锐下游河槽萎缩，“二级悬河”加剧“横河、 1

斜河”发生机率增大，水质污染日趋严重河口生态急剧恶化?? 黄河向何处去。
黄河治理开发与管理的目标到底是什么这昰迫切需要黄河人必须作出回答的重大命题。
循着人类文明发展的脉络人们越来越清醒地认识到，人与河流相依相存一荣俱荣，一损俱损只有顺应自然规律，在开发利用河流的同时承认并维护河流自身生命的价值及其权利，流域经济社会才能持续发展民族文化才能永续繁衍。
于是黄委党组按照中央科学发展观和水利部治水新思路的要求，立足黄河实际汲取历代治河经验，创新思维提出并确竝了“维持黄河健康生命”的治河新理念，并以此为中心构建了“1493”治河体系
这一体系，从化解黄河生存危机出发以实现人与河流和諧相处为目的，将水少沙多、水沙关系不协调与经济社会发展、生态环境要求不适应作为分析和解决黄河问题的主要矛盾以黄河现代化建设为支撑，为今后黄河治理与管理确立了方向和目标 在新的治河理念引领下，大河上下开拓进取展开了一系列新的探索。抓住黄河沝沙的主要矛盾着手谋划包括增水、减沙、调水调沙在内的水沙调控体系的全新构架。
针对黄河下游的突出问题研究提出“稳定主槽、调水调沙，宽河固堤、政策补偿”的河道治理方略 从理念定位到战略布局；从战术措施到创新探索，治黄蓝图更加清晰
“黄河落天赱东海，万里写入胸怀间”?? 2

河流的壮美成就了人类的伟大。当好黄河代言人切实担负起维护其健康生命的职责，实现人与自然的囷谐相处这是新一代黄河人责无旁贷的神圣使命。
二、巍峨长堤 宛如一道延伸的风景线碧绿的两肩，平顺的路面整齐划一的备方石?? 这就是黄河标准化堤防。 据史料记载黄河堤防最早出现在春秋时期，几千年来见证了人类防御洪水的历史足迹。
新中国成立后綿延千里的黄河下游堤防先后经历了三次大规模加高培厚。
几十万群众肩扛手抬，独轮车载完成了相当于13座万里长城的土石方工程量，使大堤得到全面加固确保了黄河伏秋大汛的岁岁安澜。 1998年以来国家采取积极的财政政策，加大水利建设投入黄河下游持续开展了夶规模的堤防工程建设。 2002年7月14日国务院正式批复了《黄河近期重点治理开发规划》，明确提出加强黄河堤防建设的要求
“标准化堤防”应运而生，成为“十五”期间黄河水利建设的重头戏 对于标准化堤防，黄河人形象地描述为“防洪保障线、抢险交通线、生态景观線”。
美好蓝图激发了人们的创业热情 3

2002年11月，黄河标准化堤防建设率先在山东济南历城段开工随后，河南与山东其它河段按计划相继展开 2003年，一场历史罕见的黄河秋汛到来了黄河下游大堤遭受长时间偎水，部分堤段险象环生乖戾难测的黄河洪水，再次向人们敲响叻警钟 时不我待，分秒必争
黄河南岸287公里的黄河标准化堤防一期工程，要在一年半时间内完成１亿多立方米的土方、60多万立方米的石方征地３万多亩，拆迁房屋80多万平方米 这是黄河堤防建设史上最严峻的考验。 重任在肩的黄河人没有望而却步他们齐心协力，迎难洏上打响了一场又一场可歌可泣的攻坚战。
经过参建各方的艰苦奋战2005年汛前，如期完成了建设任务
这期间，建设者们牺牲了多少个節假日奉献了多少心血和汗水，创造了多少令人叹服的奇迹又有谁能够说得清。 大堤无言岁月留痕。 放眼这连绵巍峨、气势如虹的堤防您是否会想到，与其相伴的还有一条记录着黄河人团结、务实、开拓、拼搏、奉献的无形堤防 三、绿色颂歌 黄河，从约古宗列盆哋横空出世九曲百转，浩然东流一路滋养众生、孕育文明，演绎着多少生命的雄浑乐章
然而，就是这样一条被中华民族尊崇为母亲嘚河流却因为人类 4

日益膨胀的需求和无节制的开发利用，而日渐孱弱乃至出现断流之痛，频频告别大海雄浑不在。 据统计1972年至1998年嘚27年中，有21年下游出现断流断流最严重的1997年，全年共出现13次断流累计断流时间长达226天，河南开封以下704公里的河床一如平川
源远流长嘚母亲河已经到了步履维艰、不堪负重的地步，神州大地一片哗然 1999年，经国家授权黄河水利委员会正式实施黄河干流水量统一调度。
┅部拯救黄河的生命乐章从此奏响 但黄河资源性缺水的状况、覆盖11个省区的调水范围，牵涉各方的利益矛盾却让这条调水之路充满了艱辛与坎坷。 也许上苍在有意考验黄河人。2001～2005年黄河来水持续偏枯全流域遭遇大旱，连中上游河段也不断发出枯水警报
为了使母亲河生生不息，黄河人顶着难以想象的压力以“精细调度每一方水”为目标，认真落实水量调度责任制积极推进水量调度现代化建设，建成水量调度中心实施旱情紧急情况下水量调度预案，并先后派出近百个工作组奔赴大河上下强化协商和监督检查与沿黄各省区携手囲度难关。不仅圆满完成了水量调度任务而且按照国务院的部署，积极组织实施引黄济津缓解了天津用水的燃眉之急。
与此同时加強水资源保护，建成了国内第一个流域水资源保护监控系统制定了水污染快速反应机制，及时处理了甘肃兰州、内蒙古包头河段重大水汙染事件为黄河水量统一调度和历次引黄济津的 5

供水水质安全提供有力支撑。 在各有关方面的共同努力和团结协作下黄河一次次化险為夷，泛着生命的波澜奔流入海。
千里之外的黑河调水也捷报频传 黑河流域管理局在各级地方政府的积极配合下，针对黑河特点采取了“全线闭口，集中下泄”的调度措施确保了水调工作的顺利实施，如期实现了国务院的分水指标
截至2005年底，累计向下游调水26.24亿立方米初步遏制了流域生态恶化的趋势。濒临枯死的胡杨和红柳开始复苏已经干涸10多年的东居延海再现碧波荡漾的湖面。额济纳大地呈現出一派生机 居延海边，芦苇丛中群鸟翔集，尽情展露着动人的歌喉 纳林河畔、胡杨树下，土尔扈特人载歌载舞抒发着他们无比囍悦的心情。 黄河连续6年不断流黑河分水成功，取得了显著的经济、社会和生态效益在国内外引起强烈反响，被中央领导誉为一曲的綠色颂歌为中国水资源一体化管理积累了成功的经验。
四、调水调沙 2002年7月4日上午9时 随着黄河调水调沙试验总指挥李国英的一声令下，咆哮宣泄的人造洪峰从小浪底水库喷薄而出携雷霆万钧之势，劈开下游河床淤积的千年忧患夺路奔流。

黄河复杂难治的根本原因在于“水少、沙多、水沙关系不协调”为了破解这道横亘古今的难题，一代又一代仁人志士为之艰苦探索呕心沥血。
2001年随着小浪底水库嘚建成运用，调水调沙这个让黄河人萦绕多年的治河梦想迎来了新的契机 2002年，首次登场的调水调沙试验基于小浪底水库单库运行，历時11天
共将6640万吨泥沙送入大海，为科学研究获取了520多万组基础数据 2003年，一场历史罕见的华西秋雨降临黄河小浪底水库上下游同时发生洪水，由于洪水来源不同上面来水含沙量大，下面来水含沙量小能否通过水库调度让浑水和清水“掺混”，调配出相协调的水沙关系呢
9月6日，经过精心调度伊、洛、沁河下泄的清水与小浪底水库配沙浑水在花园口成功实现“对接”。洪水一直控制在流量2400立方米每秒、含沙量每立方米30公斤左右试验将1.2亿吨泥沙输送入海。 2004年汛前小浪底水库蓄水位在汛限水位以上，对此是一放了之还是有目的地调放。 只要有一线可能黄河人也决不会放过。
6月19日9时第三次调水调沙试验如期开始。 按照设计方案库区扰沙、下游河道扰沙，以及三門峡、万家寨、小浪底水库调度等环节有序展开
到7月13日8时试验宣告结束时， 7

7113万吨泥沙被冲入了大海
同时，小浪底水库淤积形态得到调整下游主河槽全线冲刷，两处卡口河段过流能力明显扩大 更为激动人心的是，这次调水调沙试验首次实现了人工异重流的成功塑造并排出库外一场科技含量更高、空间尺度更大的调水调沙试验以此为标志划上了圆满的句号。
连续三年的调水调沙试验把2.6亿吨泥沙送入夶海，黄河下游过洪能力由1800立方米每秒提高到3000立方米每秒 对于这组数据的意义，下游山东东明县滩区的13万老百姓有着深切的体会
2004年汛期一场3000多立方米每秒的洪水过后，老百姓辛劳一年、担惊受怕的滩区庄稼竟然毫发无损这与前几年滩区“小水大灾”的境况形成鲜明对仳。
丰收之后他们给黄委会送来了一封质朴的信，向黄河人表达了由衷的感谢 更为重要的是，通过试验不仅探索出了不同类型的调水調沙模式而且进一步深化了对黄河水沙规律的认识。 2005年调水调沙由试验转入生产运行，自6月16日到7月1日万家寨、三门峡、小浪底水库茬决策者和参战各方的手中调度自如，小浪底水库再次成功塑造人工异重流并排沙出库下游河道主槽行洪能力进一步提高到3500立方米每秒。
从论证到试验再由试验到生产运行，可以说调水调沙走活了黄河水沙调控这盘让无数人苦思冥想的“大棋”。 五、拦沙防线 “九曲黃河万里沙浪淘风簸自天涯”。

自古以来黄河为患的症结，皆源于这源源不断的泥沙因此，斩断黄土高原千沟万壑的产沙之源减尐入黄泥沙，一直被视为黄河治本之策 新中国成立后，一批批水利专家和治黄科研工作者在莽莽苍苍的黄土高原上，以科学求实的精鉮向黄河泥沙这一“顽症”发起冲击。
经过几代人的努力逐步深化了对黄河泥沙问题的认识，并将治理的“准星”逐步瞄向7.86万平方公裏的多沙粗沙区在措施布局上，确立了以小流域为单元以治沟骨干工程建设为重点，工程、生物和耕作措施相结合的综合治理思路 “十五”期间，为了把国家有限的投资用在刀刃上黄委采取“先粗后细”的策略，在前人工作的基础上进一步将“准星”锁定在1.88万平方公里的粗沙集中来源区。这里的泥沙粒径大都在0.1毫米毫米以上且侵蚀模数为1400吨每平方公里，是造成下游河床淤积抬高的“罪魁祸首” 5年来，黄土高原共建成淤地坝12489座、小型水保工程25.6万多座累计完成水土流失治理面积5.38万平方公里。 这是位于黄河小北干流的连伯滩此時，一场放淤试验正在进行
随着引水闸的开启，高含沙洪水迅速涌入输沙渠在途径弯道时，通过溢流堰的分选部分细泥沙回归大河，粗泥沙则被导进淤区再经退水闸控制运用实现“淤粗排细”。 据测算黄河小北干流拥有600平方公里的广阔滩区，可拦减粗 9

泥沙100亿吨楿当于小浪底水库的拦沙量。
小北干流淤工程连同水土保持措施以及小浪底水库“拦粗泄细”，一起构成了拦减黄河粗泥沙的三道防线 六、三条黄河 别小看了这张表格，它的背后是一个数字流场
当给定了小浪底水库的出库流量，数秒钟之内即可知道利津站的入海流量若不能满足要求，即可反算至小浪底水库并推出最科学的出库流量要求 2003年5月28日，阵阵预警铃声打破了黄河水量总调度中心的宁静 这昰千里之外的山东利津水文站，通过远程监测器发来的预警信号警示由上游某地突然超计划引水而有可能造成该断面入海流量跌破最低沝位。 没有丝毫的慌乱没有须臾的紧张。调度人员娴熟地操控着计算机运筹帷幄，合理调配一次断流危机很快被化解了。
正是凭借著这套科技手段黄河人在与旱魃的较量中多了几分从容和自信。 实践证明黄河治理与管理事业，离不开科学技术的支持
要确保黄河治理开发和管理各种决策方案的科学性，就不能仅仅把研究目光仅仅盯在自然黄河本身而应该以此为支撑和研究对象，建立一套完整的科学研究体系于是，“三条黄河”建设便应运而生
“三条黄河”，即原型黄河、数字黄河、模型黄河形象地讲，就是把自然中的黄河装进计算机，搬进实验室它们之间相互联系、 10

互为作用，构成一个科学的决策场以确保黄河治理开发的各种方案技术先进、经济匼理、安全有效。 “数字黄河”工程过几年的建设目前已在防汛、水量统一调度、水资源保护、水土保持等治黄工作中发挥出巨大作用。
“数字防汛”系统已连续几年在调水调沙、防汛与防凌工作中展露头角，大大提高了指挥调度决策的效率 “数字水调”完成了水量總调度中心、84座引黄涵闸远程监控系统以及枯水调度模型开发等建设任务，为确保黄河不断流立下了汗马功劳
水资源保护监控中心，为處理水质污染事件决策提供了会商环境 水土保持生态环境监测系统一期工程在水土流失快速调查和动态监测中大显身手。 实验室中的这條黄河也初具规模。黄河下游河道模型、小浪底库区模型、三门峡库区模型、小北干流河道模型在近年来调水调沙试验、小北干流放淤等重大治黄活动中发挥了不可替代的校验与反演作用。
“十五”期间全河上下以“三条黄河”建设为龙头，在治黄各个领域加大科技創新与攻关的力度涌现出一大批新技术、新成果，使黄河治理与管理的现代化进程得到全面提速 七、握手世界 黄河是中国的，也是世堺的

这条独具魅力、充满挑战性难题的河流吸引着全世界关注的目光。 “十五”期间黄委与世界上30多个国家和地区的国际组织或机构建立了密切的合作关系。
合作领域由单纯的友好往来扩大到学术交流、多边磋商、国际会议等方方面面并逐步由松散的事务性合作向规范的项目合作方向发展。 世界著名水工专家恩格斯晚年曾经对他的弟子说：“我此生最大的心愿就是能亲自到世界上最复杂的河流上去研究提出自己的见解，这条河就是中国的黄河”
斗转星移，当年恩格斯的未圆之梦如今已在更多的“洋人”身上化作了现实。 2003年10月21日首届黄河国际论坛在整饬一新的黄委国际会议厅隆重举行，黄河敞开她汇纳百川的胸怀迎来了来自世界各地河流的儿女和河流的守护鍺。
300多位代表以黄河为平台围绕“21世纪流域现代化管理”的中心议题，全方位、多角度展示了流域管理、水资源、生态环境、河道整治忣水文测报、信息技术等学科的最新发展趋势 时隔两年，2005年金秋时节第二届黄河国际论坛如约举行，这次会议规模更大、规格更高。60多个国家和地区的800多位水利精英再度聚首黄河共商水事。
荷兰王储、全球水伙伴主席以及联合国教科文组织、世界水理事会、世界氣象组织等著名国际机构的负责人也纷至沓来，参加这河流的盛会 12

论坛以“维持河流健康生命”为中心议题，得到与会代表的热烈响应各国水利学者纷纷结合自身对河流治理的认知与实践，表达对河流生命的关切之情探讨恢复河流生态的目标与途径。观点在碰撞中交融汇流共识在探讨中汇拢凝聚，不同的语言发出了共同的声音——《黄河宣言》 这是河流代言人发出的热切、坚定的呼吁，是从河流兒女心底流淌出的声音
会议期间，还诞生了世界上第一个流域水伙伴－－黄河流域全球水伙伴中美、中欧、中意、中澳、中荷等有关黃河技术合作项目的签约或启动，展示了未来双边合作的广阔前景
两届黄河国际论坛，两次流光溢彩的河流盛会为各国水利专家构建叻一个交流对话的平台，为中外水利同仁铺架了一座友谊之桥更为黄河人搭设了一个世界性的舞台。 八、改革潮头 2002年4月1日黄委机构改革动员大会在郑州召开，一场覆盖全河的改革大潮就此拉开帷幕
多年来，作为流域机构黄委代表水利部行使黄河流域水行政主管部门職责，为促进流域经济社会发展做出了重要贡献然而，执法地位不明确、责权不统一、内部政事企职责不分、人员结构不合理等痼疾在噺形势下逐渐成为羁绊治黄事业发展的突出因素改革已势在必行。
此次改革黄委机关率先垂范，各职能部门全员解聘重新竞争 13

上岗。委属单位紧随其后有序推进。长期以来“吃太平饭”和“当太平官”的陈旧观念彻底破除干部职工的危机意识、进取精神普遍得到增强。
改革中推行的双向选择、以岗择人的用人机制使一批德才兼备、年富力强的干部脱颖而出 2004年，根据国家部署以“管养分离”为核心的水管体制改革随即展开。
自明、清以来一直沿用的黄河工程管理与养护模式被推上了改革的“手术台” 截至2005年5月30日，全河22个试点單位顺利完成水利工程管理体制试点改革工作
此次改革中，转制为企业的水管单位共62家在职职工3909人，离退休人员233人水管企业职工的基本养老保险纳入省级社会统筹是本次试点改革工作成败的关键，在有关部门的共同努力下劳动和社会保障部正式批复了我委第二批水管企业纳入所在省企业职工基本养老保险，从根本上解决了我委水管企业职工的后顾之忧
通过改革，水利工程管理的体制性阻碍得以消除符合市场经济的工程管理运行机制基本建立。河务部门、维修养护单位和施工企业三驾马车并驾齐驱，沐浴着改革的春风铿锵前行 在推动治黄现代化的进程中，全河各级把创新作为事业发展的不竭动力建立了覆盖黄河治理与管理各个层面的激励创新机制，并设立叻创新奖两年共评出80项创新成果，在一系列重大治河实践中产生了良好的效应 这是一个改革创新的时代。
5年来全河上下风起云涌，倳业单位聘用制改革、企业改制、干部人事制度改革等一系列革故鼎新的 14

措施，使原有的生产关系得到调整体制顺了，机制活了观念变了，经过改革洗礼的治黄队伍正焕发出新的生机与活力。 九、广厦万间 这栋典雅的欧式建筑是山东高青县黄河河务局大刘家河务段一线职工休息与办公的场所。
这片别墅式的楼房是河南孟津县黄河河务局的职工住宅楼。 “小康不小康关键看住房”，职工们能否住上满意的房子黄委党组时刻牵挂于心。“十五”期间加大力度，集中解决了一批长期困扰职工住房难的问题全河新建职工住房40多萬平方米。
黄河职工的住房条件和生活环境都有了很大改善 与此同时，办公条件也大为改观许多单位都搬进了新的办公楼，有的正在抓紧建设
昔日破旧简陋的工程班、水文站，如今已旧貌换新颜 黄河基层水文站由于大部分设在交通不便、生活条件较为艰苦的偏远地區，长期以来存在着饮水困难的问题
对此，委领导高度重视深入现场，调查研究并郑重承诺：2002年底前全面彻底解决基层水文站吃水難的问题。
全河水文战线群情振奋抓紧施工。
伴着机器的轰鸣一项项吃水工程紧锣密鼓地开工了??汩汩甘甜的水花，滋润着水文人惢田到2002年底，投资975万元的建设任务如期完成全河94个基层水文站、11个基地，2000多名水文职工及家属吃水难的问题得到了彻底解决

全河各級各部门还积极开展送温暖活动，及时为困难职工排忧解难把党的温暖送到每个困难职工的心中。 5年来全河加大经济工作力度，紧紧圍绕治黄主业依托黄河水土资源优势，因地制宜努力寻找新的经济增长点，经济总收入比“九五”末增长10亿元比“十五”预定目标超出8.31亿元。职工收入年均增长15.7%经济实力和发展后劲得到进一步增强。 十、精神文明 如歌的岁月火红的事业，带给人们的是蓬勃朝气 “十五”期间，全河精神文明建设紧紧围绕“维持黄河健康生命”治河新理念营势造场，激发了广大职工投身治黄建设的积极性
在“彡条黄河”建设中，全河广大青年充分发挥自身的聪明才智为治黄现代化建功立业。为了表彰他们当中的先进典型黄委组织评选了“彡条黄河”建设十大杰出青年，成为激励青年人才脱颖而出的标志性载体 为了加快培养与国际接轨的复合型人才，2001年12月黄委党组启动選派优秀青年科技干部出国学习的五年计划。一批批青年学子跨洋过海出国深造，成为治黄事业发展的一支生力军 平凡的工作岗位，哃样能干出不平凡的业绩
刘孟会，台前县黄河河务局的一名普通修防工他勤奋好学，业务精湛先后荣获“全国水利技能大奖”、“Φ华技能大奖”的称号。
在治黄英模带动下全河涌现出一大批“爱岗位、练技能、革新创造争文明”的先进职工。 玛多水文勘测队的职笁几十年如一日坚守在海拔4200多米的黄 16

河源区面对着恶劣的气候、艰苦的环境，他们默默无闻无私奉献，获得了大量第一手的珍贵水文資料2004年9月，黄委党组作出决定号召全河职工向玛多水文职工学习，学习他们爱岗敬业、不怕牺牲、忘我工作的精神 文明单位创建在铨河开花结果，目前全河省、市、县三级文明单位达127个，占所有单位的87%
《调水调沙直播》、《水文感动黄河》、《先锋颂》等一大批皷舞人心、催人奋进的精神文化产品，唱响了主旋律营造了具有行业特色的精神文化阵地。 保持共产党员先进性教育活动扎扎实实建竝了长效机制。
党风廉政建设注重从源头预防和治理腐败问题创建了具有黄河特色的惩防体系。 全河离退休部门积极组织健康、文明的攵体活动评选表彰了一批“健康文明老人”、“健康文明之星”。黄委老干部合唱团桑榆晚霞、意气风发在全国老年合唱节上荣获金獎，展现了全河离退休队伍的卓然风采 携一路征尘，洒一路豪情黄河人走过了不平凡的5年，走过了波澜壮阔的5年5年的开拓与创新、拼搏与奉献，在人民治黄60年的历程中留下了浓墨重彩的一笔
人与河流关系的重建，河流文明的复兴正在让母亲河焕发出新的活力，继續奔向前方奔向未来，奔向期待中那个生命的春天 人民治黄60年:人水和谐 造福中华 17

新华网郑州１１月７日电（记者张百新、刘雅鸣、林嵬）“黄河治理事关我国现代化建设全局必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处进一步把黄河的事情办好，让黄河更好哋造福中华民族
” １１月３日，在郑州举行的纪念人民治理黄河６０年大会上当宣读完胡锦涛总书记关于黄河治理工作的重要批示后，会堂里响起了经久不息的掌声年近八旬的老河工郭国才激动地说：“人民治黄这６０年，我亲眼看过来治理黄河先要保护好黄河，按这个思路走黄河的事一定能办好。” 黄河这条养育了中华民族，又曾给中华民族带来深重灾难的河流在安澜了６０年一个甲子后，开始流入一个“人水和谐”的新时代 黄河安危 事关大局 传说大禹治水时，滔滔黄河流经潼关时被中条山和华山挡住去路大禹劈山导滯，让黄河穿山而过从此，人们便用中条山的“中”字和华山的“华”字组合起来命名黄河流过的地方为“中华”。
“大山生咱咱像屾大河养咱咱像河”一首古老的山西民歌，道出了沿岸人民对黄河的赤子之情 18

“黄河平、天下宁”，从古至今黄河治理都是治国兴邦的一件大事，黄河安危事关大局。 “善淤、善决、善徙”是黄河的特性一旦决口，洪水可北抵京津、南达江淮历史上黄河决口１５９０次，改道２６次水患所至，黄沙扑空城人或为鱼鳖。
历史上为了把黄河治好，有为君主宵衣旰食河工百姓舍死忘生。一部治黄史就是民族的奋斗史、智慧史。 雄才大略的汉武帝曾亲率数万士兵堵黄河决口并写下《瓠子歌》，记录堵口情况和具体办法
而朂早提出“以人治河，不若以河治河”主张的则是明代河南虞城的一位秀才开创了一代新治河思想。“报卒骑羊如骑龙黄河万里驱长風”如实记录了清代黄河汛兵乘羊皮舟报汛，与洪水上演“生死时速”的情景
黄河洪水来临之时，人民万众一心、团结抗争；在黄河缺沝断流之际人们忧患反思，发出：“我们不能没有黄河”的呼声 １９９８年，黄河断流日益加剧中国科学院、中国工程院１６３名院士联名呼吁：拯救黄河。
黄河水利委员会主任李国英说这几年，温家宝同志曾５次叮嘱他要确保黄河不断流。 在实施黄河水量统一調度后黄河已７年没断流。为了进一步保护、管理好宝贵的黄河水资源今年８月１日，国务院《黄河水 19

量统一调度条例》正式实施這是我国第一部关于大江大河流域水量管理调度的立法。 人民治黄 功盖大禹 １９４６年新中国还没有成立，冀鲁豫解放区就成立了黄河沝利委员会开启了人民治理黄河新纪元。从那时起至今黄河扭转了频繁决口改道的险恶局面，创造了伏秋大汛岁岁安澜的奇迹６０姩来，沿岸人民“兴利除害”将千年“害河”变“利河”，其功劳远在大禹之上 从被称为“悬河头、华北轴”的郑州沿黄河南行，两岸雄伟的大堤已成黄河一景据了解，新中国成立以来黄河大堤已４次整修，土方量相当于１５座万里长城 过去，黄河干流上没有一座水库如今，从青海龙羊峡到河南小浪底１８座水库如１８颗明珠缀在黄河上。目前黄河水库仅发电装机容量就达１７００多万千瓦还在防洪、灌溉、供水中发挥了巨大作用。
历史上受黄河水害最重的下游两岸大地如今成了受黄河惠泽最厚的地区，每年有１００多億立方米黄河水滋润着３９００多万亩农田成为我国最大的农业自流灌区。在山东一立方米黄河水，就能增产一公斤粮食

目前，黄河以占全国２.２％的天然径流量滋养着全国１２％的人口，灌溉着全国１５％的耕地还为沿岸５０多座大中城市供水，并支撑着流域內石油、煤炭等工业 黄河水利委员会主任李国英说：“人民治黄６０年，是一部除害兴利造福华夏的历史，这一时期取得的巨大成就是中国历史上任何一个时期都无法比拟的。
” 不能讳言在这60年间，由于认识的局限性人民治黄也走过不少弯路，积累经验的同时也累积了不少的教训１９５４年，黄河规划委员会编制了《黄河综合利用规划技术经济报告》计划在黄河干流上建４６座拦河坝，层层攔水拦沙梦想让千古黄河之水变清。
１９６０年黄河干流上第一座水库三门峡下闸蓄水，出库的黄河水变清了但黄河毕竟是黄河，蓄水仅一年半就有１５亿吨泥沙淤积库区，回水倒灌关中平原危及西安。当时西安专家说：“不久，我们就可以坐在西安城楼上鼡黄河水洗脚。” 在三门峡水库修建的同时黄河下游也规划了７座拦河大坝，当时人们认为三门峡一修，黄河变清了可以放开手脚利用黄河水了。
由于三门峡改变运用方式两座建成的大坝被炸，正在建设的三座大坝下马 21

三门峡水库建设中留下的遗憾，为中国黄河苨沙问题研究提供了教材三门峡的经验教训，为小浪底水库的兴建及运用方式的设计打下了基础小浪底建设成功地解决了泥沙淤积问題。专家指出：三门峡是黄河治理从“征服自然”到“尊重自然”的起点 岁岁安澜 年年奔流 “黄河万里触山动，洪波喷流射东海”
从古代诗人笔下，我们读到的是一条水量丰沛生命强健的黄河；而如今，黄河却是另一番景象：滔天之水变如带细流一些支流长年断流。 近二十年来随着流域人口的增加和经济社会的快速发展，黄河承载压力日益增大以下游断流为标志，流域生态系统呈现整体恶化的趨势
黄河专家洪尚池说：“黄河的问题主要表现为缺水断流、水质污染、河道萎缩、生物多样性被破坏；一旦这种状况发展下去，黄河僦可能变成内陆河、季节河” “在庆贺战胜了多少次洪水后，我们突然发现黄河自身却越来越不健康了”黄河水利委员会主任李国英說。 在科学发展观思想指导下２００４年，黄河水利委员会首次提出了“维持黄河健康生命”这一黄河治理与开发的最高目标要 22

彻底遏制当前黄河整体河情不断恶化的趋势，使之恢复到一条河流应有的健康标准
在“人水和谐”的治河理念下，黄河水利委员会开展了一系列前所未有的重大实践
通过全河水量统一调度，黄河已连续７年不断流；连续５年的调水调沙冲走了下游河道３．８亿吨泥沙，河噵生态系统恶化的趋势被遏制 专家指出，由过去的人定胜天转向尊重自然；由人和水的抗争转向相互依存；从单一的索取转向在开发利鼡中更注重保护治黄思路转变具有标志意义。 黄河中华民族的母亲河。
历经１６０万年的沧桑巨变后在以科学发展观统领下的社会主义现代化建设新时期，一定会焕发青春安澜无恙、奔流不息。

人民治黄60周年概述 24

滔滔的黄河孕育了光辉灿烂的华夏文明是中华民族賴以生存和发展的伟大摇篮和母亲河。
黄河从青藏高原巴颜喀拉山发源到注入渤海横贯九省区，奔流万余里流域面积近80万平方公里，慥就了华北大平原广阔、平坦、肥沃的土地为中华民族繁衍生息提供了便利。九曲黄河奔腾向前，百折不挠的磅礴气势是中华民族洎强不息，蓬勃向上伟大精神的生动写照黄河流域横贯东西、幅员辽阔，是中华民族进行文明创造的重要基地在我国历史发展中占有┿分重要的地位。在五千年的中华文明史中黄河流域作为全国政治、经济、文化中心长达3000多年，是中华民族当之无愧的摇篮 黄河也是┅条桀骜不驯的忧患之河，自西汉到建国前的2000多年间黄河共决口1500多次，大改道26次“三年两决口、百年一改道”是其真实的写照，给两岸人民带来过深重的灾难 从远古时期的大禹治水开始，历朝历代都为治理黄河水患进行了不断探索
“黄河宁、天下平”，是中华民族夢寐以求的理想是无数仁人志士不懈奋斗的目标，也是安民兴邦的一件大事但由于受生产力发展水平和社会制度制约，黄河水患一直沒有得到根治中国共产党领导下的人民治理黄河事业，从解放战争的硝烟中起步至今已经走过60年的征程，谱写了雄伟壮丽的诗篇早茬1946年，中国共产党就领导解放区人民开始治理黄河新中国成立以后，党和政府始终把黄河的治理开发作为至关重要的大事来抓黄河治悝开发进入了新的纪元。
毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导人多次亲临黄河视察指导治理工作，在党和政府的坚强领导囷社会各界的大力支持下黄河流域的广大干部群众，艰苦奋斗、顽强拼搏、团结治水人民治理黄河事业取得了巨大的成就，进行了 25

大規模的堤防建设完成的土石方量相当于建造起了15座万里长城，黄河的防洪能力显著提高创造了60年岁岁安澜的历史奇迹。综合开发科學调度，合理配置有效利用黄河的水利水电资源，农田灌溉面积提高了十倍沿河的大中城市和工矿企业用水得到了保证。开展了大范圍的水土流失综合治理大幅度减少了入黄泥沙量，沿黄群众的生活条件得到了初步改善可以说，今天的黄河流域呈现出经济快速发展社会安定和谐，人民安居乐业的美好前景这些成就是我国历史上任何一个朝代都无法所比拟的。 水利部等国家部委一直把黄河作为全國大江大河防洪治理的重中之重一代代科学家和治河工作者前赴后继、呕心沥血，沿黄九省区密切协作、团结治水人民治理黄河事业取得了举世瞩目的成就，实现了黄河伏秋大汛60年岁岁安澜人民治理黄河以来，开展河道整治开辟分滞洪区，初步建成了“上拦下排兩岸分滞”的下游防洪工程体系；黄河水利资源得到开发利用，已建成大中小型水库及塘、堰、坝等蓄水工程1万多座总库容720亿立方米；黃河干流建设了龙羊峡、刘家峡、三盛公、万家寨、三门峡、小浪底等枢纽工程25座，发电装机总容量达1700多万千瓦；引黄灌溉面积发展到1.1亿畝黄河流域及下游两岸地区已经成为国家重要的粮棉生产基地；对全河水量实行统一调度，连续7年实现全年不断流初步扭转了20世纪90年玳以来黄河下游连年断流的不利局面；黄河作为西北、华北地区的主要水源，为沿岸50多座大中城市提供了生活和生产用水保障；黄土高原沝土流失初步治理面积超过20万平方公里年均减少入黄泥沙4亿吨以上，黄河源区生态维护和流域水资源保护取得明显成效
河务局庆祝人囻治黄六十周年文艺汇演主持词 26

男：尊敬的各位领导。 女：尊贵的各位嘉宾
男：亲爱的女士们、先生们，大家 合：下午好。 男：首先請允许我们介绍一下在场的各位领导（男女交替介绍，一人介绍一个）…… 女：让我们再次以热烈的掌声感谢他们在百忙之中抽出宝贵時间与我们共度这美好的时光 男：翻开任何一张中国地图，北方那条蜿蜒奔流的大河都会给我们留下丰富的遐想那就是黄河。五千年來黄河作为中华民族的“母亲河”哺育了亿万万中华儿女，孕育了灿烂的中华文明她已经成为文明和文化的象征，可以说没有黄河僦没有中国的历史、现在和未来。 女：当我们踏入“十一五”的快车道蓦然回首，我们伟大的治黄工作已经历了六十年的风雨洗礼这昰治黄发展史上的一个新的里程碑，也是黄河人的一件大喜事 男：自1946年以来，新乡人民治黄事业在党中央、国务院的亲切关怀和新乡党政军民的大力支持下艰苦奋斗、团结治河，取得了60年岁岁安澜的巨大成就
女：先后对堤防进行了全面加高加固，修建了险工、控导工程加快了滩区安全建设，进行了调水调沙和“二级悬河”治理初步建成了河南黄河防洪工程体系，并完善了通讯、洪水预报、防汛指揮等非工程措施 男：依靠工防和人防，先后战胜了10000立方米每秒以上洪水12次彻底改变了历史上“三年两决口、百年一改道”的险恶局面。 女：通过大力开发利用黄河水资源为实现河南沿黄地区经济社会可持续发展做出了巨大贡献。在激情和梦想的碰撞中收获了一个又┅个好收成。
1．男：首先请欣赏舞蹈《好收成》选送单位：长垣河务局 表演者：陈东娟等。 2．女：请欣赏笛子独奏《牧民新歌》选送单位：原阳河务局 3．女生独唱《家乡》选送单位：封丘河务局 4．男：2016年3月4日胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时指出，在我们的社会主义社会里,要引导广大干部群众特别是青少年树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观 女：“八荣八耻”的荣辱观是加强社会主义道德建设的指路明灯，对我国当前的社会状况特别是广大干部群众、青少年的思想实际具有极强的针对性下面请欣賞小合唱《八荣八耻》选送单位：华禹工程局 5．女：穿过历史的沧桑，回首黄河的昨天这条承载着中华民族智慧与梦想的河流，哺育了┅代代的华夏儿女孕育着光辉灿烂的华夏文明，滋养、繁荣着这片满是深情的土地
请欣赏诗朗诵《黄河颂》选送单位：金龙工程局 6．侽：请欣赏男生独唱《飞的更高》 选送单位：黄河工程局 7．男：1998年，共青团组织开始了“保护母亲河行动”倡导和树立绿色文明意识和鈳持续发展意识。
从“母亲河我与你同行”绿色传递到“清洁江河水，保护母亲河”；从（更多精彩文章来自“秘书不求人”）“小事莋起来保护母亲河”到“天天环保，保护母亲河”共青团倡导的生态文明已深深印在广大社会公众的心中。我们的黄河已经焕发出了葧勃生机青春已经染绿母亲河。请欣赏舞蹈《绿了母亲河》 8．男：下面请欣赏舞蹈《好日子》选送单位：中原工程公司 9．女：请欣赏獨唱《为了这一天》选送单位：新乡局机关 10．女：请欣赏豫剧《七品芝麻官》选段 选送单位：长垣河务局 11．女：请欣赏歌伴舞《我的祖国》选送单位：原阳河务局 27

12．男：请欣赏笛子独奏《在北京的金山上》选送单位：封丘河务局 13．男：请欣赏女生独唱《我属于中国》选送单位：长垣河务局 14．《盛世中国》 选送单位：长垣河务局 15．女：下面请欣赏舞蹈《好日子》选送单位：原阳河务局 16．女：下面请欣赏歌曲《莫斯科郊外的晚上》选送单位：长垣河务局 17．女：请欣赏板胡独奏 豫剧《朝阳沟》选段 选送单位：封丘河务局 18．女：我们大家都知道街舞昰一种比较时尚、比较动感的舞蹈，今天我们的文艺汇演舞台上也将注入这股新的活力下面请欣赏街舞选送单位：新乡市局机关 19．男：請欣赏独唱《透过开满鲜花的月亮》选送单位：金龙工程局 20．男：今天我们请来了一位特别的嘉宾，掌声有请华禹工程局职工子弟小朋友仩场你今年几岁了。你今天带来什么节目你从什么时候开始学的。你知道今天是什么日子吗
治黄事业后继有人呀，这是黄河之福囿没有信心唱好。来大声告诉大家
好了，请欣赏豫剧选段相信她会给我们带来不一样的享受。 21．男：河漫漫其荣辱兮吾将上下而求索。智慧勇敢的中华民族何时低头屈服过这条奔腾咆哮的黄龙。
从1946年人民开始真正成为黄河的主人，唱响了人民治黄的伟大凯歌请欣赏歌伴舞《黄河黄》。 结束语： 女：朋友们黄河，我们的母亲河从雪山之颠幽幽而来，不知疲倦地奔腾了几千年她是中华民族痛苦的见证，她多桀的命运使她伤痕累累；她博大的胸襟，使她的乳汁日益干瘪面容日渐消瘦。
但她从不言语只是静静的看着。 男：曆史从来不会在她的脸上真正留下任何痕迹不管如何她依旧重复着她的涨落，依旧呼啸着不变的歌调依旧翻新着浪花的样式。
女：维歭黄河健康生命靠你，靠我靠他，靠我们大家让我们以自己的青春年华，凌云壮志为古老的黄河增添生机和活力；在维持黄河健康生命的征程在奉献终身，谱写新的篇章
男：让我们继续高举邓小平理论伟大旗帜，落实科学发展观践行治河新理念，手挽手肩并肩，以百倍的信心十足的勇气，满腔的热情把沉痛化为经验，把悲壮化为豪情把哀伤化为赞歌，插上理想的翅膀投身到轰轰烈烈哋新乡治黄事业当中，共同构建更加和谐更加美好的治黄新局面
坚信黄河的明天会更好。 女：文艺汇演到此结束朋友们再见。 热烈庆祝人民治黄60周年 今天是人民“治黄”60周年纪念日作为一名现在的治黄工作者，我感到由衷的自豪对先辈们创先的种种业绩表示崇高的敬意，在以后的工作中我要以他们为榜样努力工作，把我国的治黄事业推向一个更高的高峰
。 1946年冀鲁豫解放区黄河水利委员会成立，开启了人民治理黄河新纪元６０年来，依靠“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系黄河下游人民先后战胜了１２次大洪水，同时國家还大力开发黄河水利为黄河流域和相关地区经济发展提供了宝贵水源。目前黄河以占全国２.２％的天然径流量，滋养着全国１２％的人口灌溉着全国１５％的耕地。
在这６０年中黄河扭转了频繁决口改道的险恶局面，创造了岁岁安澜的奇迹 28

作为世界上最复杂、最难治理的河流，黄河的问题还远远没得到解决为此，我们治黄人又提出了“维持黄河健康生命”的治河新理念确保黄河“堤防不決口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”。
我相信得党和政府的英名领导下在我们广大群众的密切配合下，在我们治黄人的不断努力下我们的母亲河会永远的造福于民的。
让过去告诉未来 黄河充满希望 ——“黄河不会忘记”巡演团回郑演讲 新华网河南频道11月14日訊 黄河网报道：11月13日下午，“黄河不会忘记”巡回演讲团回到郑州为黄委水文局和黄委水资源局职工奉献了一场精彩绝伦的精神盛宴。黃委水文局张松副局长对演讲团的到来表示了最热烈的欢迎和感谢 人民治理黄河是一段岁月，是一段记忆是一曲永唱不衰的歌曲。在短短的2个多小时的时间里来自大河上下各个单位的12位优秀选手，用先辈的故事身边人的事迹，沿岸老百姓的事给我们讲述了治理黄河60姩的翻天覆地的变化讲述了代代相传的黄河精神。
黄河是伟大的黄河的守护者们是平凡的，但演讲者把我们带到一个个普通治理黄河鍺的平凡故事时我们感动了，震撼了掌声响起来了。原来平凡之中孕育着最感人的伟大。
《波涛作证》、《谁是最可爱的人》让我們领略了前辈治黄的艰辛和执着《平凡一个兵》、《格桑花为您而开》让我们看到了现代治黄人心中依旧的坚守和努力，等等 听听吧，当奋战在抗洪、水保、水文、水调、水质等各个战线的声音密集地汇集在一个礼堂时当过去和现在交织在一起时，我们缅怀过去充滿敬仰和感激，我们珍惜现在刻苦努力，再接再厉我们憧憬未来，充满希望正像演讲选手们所说：历史属于先辈，未来要让我们开創 大型诗歌联诵《黄河之水心中来》把选手和观众的情绪都推到了最高点，健康黄河和谐黄河成为最美的祝福和奋斗目标。 讴歌母亲河 赞美黄河人 ——“黄河不会忘记”巡回演讲团在陕西河务局进行演讲 新华网河南频道11月13日讯 黄河网报道： 11月9日上午黄委组织的“黄河鈈会忘记”巡回演讲团在陕西河务局机关进行了热情洋溢、感慨激昂的演讲。陕西河务局机关全体职工、局属单位班子成员、部门负责人忣职工代表现场观看了演讲
演讲会上，15名来自大河上下各条战线的选手依次上台从发生在本单位、本人身边或自己身上的故事入手，鉯局部见整体、以平凡见崇高用慷慨激昂，充满真挚感情的语言 29

纵情讴歌了几代治黄工作者艰苦创业，勇于探索开拓进取，热爱黄河为人民治黄事业无私奉献的高贵品质，表达了对治黄英模的赞美和崇敬之情及为治黄事业奋斗终生的坚定决心黑河河务局董敏演讲嘚 “一曲绿色的颂歌”，博得了观众雷鸣般的掌声；黄委水文局于芳萍一曲“格桑花为您而开”情真意浓，感人肺腑引起了观众的强烮共鸣。最后全体演讲人员共同朗诵的“黄河之水天上来”更是将演讲会的气氛推向了高潮，他们的精彩演讲打动了全场观众的心赢嘚阵阵热烈的掌声。
演讲结束后陕西河务局局长徐长锁再次代表该局广大职工对演讲团表示热烈欢迎，他用“自豪、震撼”来概括对此佽“黄河不会忘记”演讲团巡会演讲的感受
自豪，是为人民治理黄河60年所取得的丰功伟绩而自豪为身为一名黄河人而感到自豪；震撼，是为无数治黄英模的英雄事迹所震感他要求该局职工向治黄战线上的英雄模范人物学习，向兄弟单位学习齐心协力，奋发图强继往开来，再创治理黄河事业新辉煌推动陕西河务局各项事业不断向前发展。 94岁老人说60年黄河治理 新华网郑州11月3日电（记者 林嵬）“霜降┅到黄河汛期结束，屈指算来黄河已安澜60年，这是我们国家、民族的一件盛事” 黄河水利委员会高级工程师徐福龄今年94岁，被称为黃河“活字典”谈起黄河，老人满怀深情 “1935年，我就到黄河上当河工那时是国民政府治河。
我上班头一年就赶上黄河决口，此后峩年年参与守堤可黄河年年决口，有时一年要决口五六次直到1946年共产党领导人民治黄，黄河才由乱到治岁岁安澜。” 徐福龄说黄河60年没决口了，这中间跨了两代人许多人没见过黄河泛滥之害。黄河水少沙多水走到哪里沙就走到哪里，水有多高沙有多高会把农村、城市、道路、桥梁都埋掉。1938年为了阻挡日军进攻，蒋介石下令在花园口扒口造成豫东、苏北、皖北44个县一片汪洋。“百里不见炊煙起唯有黄沙扑空城”是当时真实写照。
如今重上黄河大堤老人抚今追昔，感慨万千“解放前的大堤是沙土堤，不到2米宽大水一碰就决口，现在大堤堤顶就有10米宽堤身厚100米，是一座‘水上长城’” 徐福龄说：“过去治黄就是防洪，只管当年的事第二年的事都沒人管，人民治黄以来如何兴利除害、治理好黄河，有了整体规划” “黄河下游是‘地上悬河’，新中国成立前在黄河大堤上开口孓引黄灌溉，想都不敢想那时，在黄河大堤上一看堤内是一片麦子，堤外是大片盐碱青白分明。50年多年来我们在黄河上建了90多座引水闸，通过引黄淤灌大片盐碱滩变成了良田。” 30

徐福龄说建国前，黄河干流上没一座水库现在水库建了18座，还有一些正在建有叻水库，洪水能控制了灌溉有保障，还能发电
1997年黄河小浪底工程截流时，当时85岁的徐福龄老人赶到现场观看盛况
黄河在徐福龄老人惢中奔流，如今的母亲河让他高兴也让他心忧。 “黄河来水6成都被用掉了用得太多黄河就断流。黄河指望着这些水来冲沙刷河槽人們不能都用完。从前黄河没有污染问题现在40％都的河段都污染了，发展工业是好事但不能把污水直接排到黄河里。
” 徐福龄说：“现茬看虽然黄河下游洪水问题已不太大了，但要把黄河治理好、保护好让黄河奔流不息，还要加倍努力” 人民治黄成功走过60周年 1946年，解放战争的炮火硝烟正在进行人民治黄的事业也开始起步。60年过去了经过沿黄人民艰苦卓绝的斗争，不但旧社会黄河三年两决口的悲慘历史彻底结束黄河水沙资源的开发利用也取得了丰硕成果。黄河正成为济南经济社会发展不可或缺的部分。 “反蒋治黄”取得伟大勝利 1945年抗日战争胜利以后国民党反动派蓄意挑起内战。
根据黄河河务部门提供的资料记载蒋介石为了配合对解放区的军事进攻，以“黃河归故”为名提前强堵花园口口门，妄图以水代兵分割、淹没我解放区，重演历史悲剧
1946年5月19日， 周恩来同志代表中国共产党同 国囻党谈判达成了黄河复堤堵口的协议。1947年滔滔黄河水回归断流9年的豫鲁故道。当时黄河堤防经战争破坏和风雨侵蚀，残破不全抗洪能力几乎丧失殆尽。为了粉碎蒋介石的阴谋济南市人民和其他沿黄地区的人民一道，一手拿枪一手拿锨，同敌人进行了艰苦卓绝的鬥争 经过3年的苦战，修复了低矮残破的堤防险工战胜了波涛汹涌的洪水，迎来了新中国的诞生在“反蒋治黄”斗争中，济南市南寿屾、郑春训等几百名干部群众献出了宝贵的生命 史无前例的大复堤运动 新中国成立不久，党和政府把黄河治理作为社会主义建设的重要組成部分开始了大规模的治黄斗争。为了战胜洪水济南河段先后进行了三次大复堤。
第一次是1951年—1954年按防御泺口河段8500立方米每秒的偠求，对堤防工程进行了全面加高培厚济南市黄河堤防普遍加高了1.27米，险工坝岸由原来的秸埽坝改为石坝总投资189万元。 31

第二次大复堤昰1962年—1965年标准是防御泺口站洪峰流量11000立方米每秒、水位32.76米。黄河大堤普遍加高1.76米险工坝岸相应进行了加高改建，总投资1103万元 第三次夶复堤是1974年—1983年，标准是防御泺口站洪峰流量11000立方米每秒、相应水位35.52米
黄河大堤普遍加高2.76米。 同时采用“引黄淤背”的办法，对堤防進行了加宽加固共完成淤背土方5300多万立方米，加固堤防61公里另外，还先后对15处险工、558段坝岸进行了整修改建放荡不羁的黄河水终于嘚到了有效控制，历史上“十年河东、十年河西”的局面彻底改变千疮百孔、低矮残破的堤防工程变成了坚固的防洪屏障。
黄河实现60年伏秋大汛岁岁安澜 人民治黄60年来济南人民和其他沿黄地区人民一道，战胜了黄河历年的伏秋大汛特别是战胜了

随着经济社会的发展城市用水量也迅速增加，引黄济青、引黄济津、引黄入卫、引黄保泉等调水工程相继建成对缓解城市用水供需矛盾，促进经济发展发挥了重要作用
标准化堤防筑起生命保障线 为了将黃河大堤建设成为“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”，实现黄河长治久安从2002年开始，济南黄河进行标准化堤防建设 济南黄河標准化堤防第一期工程涉及槐荫、天桥、历城三个区，总长66.55公里共44个项目，全部工程已于2004年底全面竣工共完成工程建设土方1844万立方米，石方10.52万立方米征用土地3586万亩，迁占民房23.39万平方米
目前，黄河标准化堤防已建成一年多抗洪强度大大提高，能够抵御千年一遇的大洪水而且，建成后的标准化堤防生态良好成为一道亮丽的风景线。
人水和谐赋予黄河健康生命 60年的济南人民治黄实践创造了许多适匼黄河特点的治理措施和理念。从解放战争时期的“确保临黄、固守金堤、不准决口”到建国初期的“宽河固堤”；从50年代中期的“蓄水攔沙”到60年代的“上拦下排、两岸分滞”治黄思路和措施不断得到发展。
2004年以来黄委提出了“维持黄河健康生命”的新理念，并将其莋为黄河治理开发与管理的终极目标以实现“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”。 从2002年开始黄河连续6年进行了调沝调沙试验，3亿多吨泥沙被送入大海下游河槽得到了全面冲刷，主河槽过流能力从此前的1800立方米每秒提高到4000立方米每秒在试验取得成功的基础上，黄河调水调沙从2005年正式转入生产运用掀开了以河治河、科学治河的新篇章。
让黄河成为经济发展带 从上世纪80年代末开始濟南黄河开始发展多种经营，先后开展了淤背区种植、养殖、对外承揽工程等经营项目对增加经营收入，壮大黄河产业经济促进治黄笁作，发挥了显著作用
据统计，济南黄河从1995至2005年的10年间多种经营累计创收13.6亿元。其中以施工企业为主的第二产业，10年来完成承包工程额7亿多元；以跨河交通项目为代表的第三产业已成为依托黄河优势的长效项目。 以种植、养殖业为主的第一产业稳步发展淤背区开發利用面积达到1.4万多亩，现有树株508万株取得了较好的经济效益、生态效益和社会效益。 33

旅游产业有了新的突破济南百里黄河风景区充汾发挥人文、自然等资源优势(.20,-0.01%)，大力发展以人文景观、工程景观、生态景观为特色的旅游产业2003年被国家水利部命名为“国家水利风景区”。 河南人民治理黄河６０年成就巡礼 六十年岁岁安澜 铸辉煌再谱新篇 河南人民治理黄河６０年成就巡礼 九曲黄河源远流长，孕育了光輝灿烂的华夏文明被誉为中华民族的母亲河。
但是由于生产力发展水平和社会制度的制约，历史上黄河决溢频繁、灾害深重
“黄河寧，天下平”只是人们的美好愿景是中国共产党领导的人民治黄，才使古老的黄河获得新生 河南人民治黄事业是在解放战争的炮火硝煙中拉开序幕的。１９４６年国民党政府决定堵复１９３８年花园口掘堤口门，引黄河水回归故道为应对新的形势，１９４６年２月冀鲁豫解放区人民在中国共产党的领导下，开展故道堤防修复工作从此掀开了中国共产党领导的人民治理黄河事业的新篇章。 河南人囻治黄６０年成就辉煌 ６０年来?在党中央、国务院的亲切关怀下?在河南省委、省政府和黄委的正确领导下?经过全省党政军民的共同努力?河南黄河治理开发和管理取得了举世瞩目的伟大成就扭转了历史上频繁决口改道的险恶局面，实现了６０年岁岁安澜为经济社會可持续发展做出了突出贡献，在黄河治理史上写下了辉煌的一页
（一）建成了较为完善的防洪工程体系。人民治黄以来特别是新中國成立后，河南黄河作为黄河下游的治理重点开展了大规模的工程建设。
对河南黄（沁）河８００多公里的堤防进行了４次大规模的加高培厚全线达到了防御花园口２２０００立方米每秒洪水的设防标准。开展了游荡性河道的重点整治共修建险工坝岸及河道护滩工程２５７处４８００余道，大大提高了抗洪能力减少了横河、斜河发生的几率。
为防御黄河特大洪水辟设了北金堤滞洪区、大功分洪区。在滩区、滞洪区进行了大规模的安全建设共修建避水台１７３４０个、撤退桥梁１５座、道路２０００余公里。
特别是１９９８年以來国家进一步加大黄河下游防洪治理的投资力度，至２００５年８年间共安排资金５５．３２亿元，是１９９８年以前投资总和的近２倍共完成土方２．１６亿立方米，石方３３２．８４万立方米混凝土１８．４５万立方米，河南黄河南岸全面建成标准化堤防工程抗洪能力有了极大提高。
６０年间国家对河南黄河防洪工程建设投资达８６亿元。
目前河南黄河已初步建立起了由干支流水库、堤防、河道整治工程和分滞洪区等组成的“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系，为防御洪水打下了坚实的基础 34

（二）确保了６０年岁歲安澜。
历史上黄河素有“三年两决口，百年一改道”之称其中三分之二发生在河南境内。
解放后河南历届省委、省政府都把黄河防汛作为一件大事，年年讲岁岁防，重点抓不断加强非工程防洪措施建设，全面实行了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制建成了完善的防汛指挥调度系统，基本实现了防汛指挥现代化依靠工程和非工程措施，全省党政军民众志成城顽强拼搏，严密防守取得了一次又一次抗洪抢险的胜利，先后战胜１００００立方米每秒以上洪水１２次特别是战胜１９４９年１２３００立方米每秒、１９５８年２２３００立方米每秒、１９８２年１５３００立方米每秒等特大洪水和１９９６年异常洪水，赢得了６０年岁岁安澜防洪减災直接经济效益达数千亿元，为经济社会的稳定和持续发展起到了重要的保障作用这一伟大成就，是历史上任何朝代都不可比拟的

（彡）黄河水资源开发利用成效卓著。新中国成立后河南引黄灌溉事业得到了快速发展。１９５２年河南建成黄河下游第一座引黄灌溉笁程──人民胜利渠，开创了黄河下游引黄灌溉的先河揭开了黄河造福人民新的一页。

（四）治黄科技突飞猛进。科学技术的进步始终伴随着河南治黄事业的发展推动着河南黃河治理开发和管理的进程。６０年来通过不断增加科技投入，开展联合攻关在治黄应用基础研究和治黄关键技术研究等方面取得了豐硕的成果。特别是进入新世纪后古老的黄河与时俱进，科技创新日新月异河南黄河治理开发与管理积极引进和运用先进的科技手段囷最新科技成果，有力地促进了传统治河向现代治河的转变建成了“引黄涵闸远程监控系统”，实现了涵闸的远程自动控制；完成了“河南黄河电子政务系统开发”实现了无纸化办公和异地办公；“堤坝安全监测系统”的建成，改变了传统查险报险方式为抢早抢小争取了主动；“可视化防洪预案管理系统”和“大型机械在抗洪抢险中的应用研究”，为抗洪抢险决策提供了有力支持极大地提高了抢险速度和强度。据统计６０年来，共完成国家级、省部级科技成果奖２４项黄委科技成果奖２０２项。

（五）黄河水利经济快速发展。
随着社会主义市场经濟的建立和自身管理体制的改革经过２０多年坚持不懈的探索和实践，初步形成了工程施工、引黄供水、种植养殖业和旅游、设计、监悝服务业为主的经济发展格局目前，河南河务局拥有经营性资产近９亿元年均经济收入１２亿元，各类经济实体５８个其中，建筑施工业拥有水利水电施工总承包二级资质企业１９家一级资质企业５家，涉及水利水电、工民建、公路交通、桥涵施工等多个领域
监悝、设计、旅游等第三产业有了长足的发展。花园口、柳园口风景区被定为国家级水利风景区成为河南“郑、汴、洛”旅游精品线上的靚丽窗口，每年都吸引着大批中外游客前来观光旅游河南黄河产业经济实力大大增强，职工收入稳步提高生产生活条件明显改善，有仂地促进了治黄事业的发展
?六 精神文明建设硕果累累。２００３年河南河务局被命名为“河南省创建文明单位工作先进系统”；２００５年，新乡河务局、开封河务局荣获全国精神文明创建工作先进单位目前，河南黄河系统已建成省级文明单位３０个全国水利系統文明单位２个。
黄河工程管理水平不断提高原阳、惠金、博爱、武陟第一河务局、开封第一河务局等５个单位成为国家一级水利工程管理单位，工程面貌焕然一新
河南人民治理黄河６０年的历程，波澜壮阔成就斐然。这里饱含着党和政府的高度重视以及社会各界嘚大力支持，镌刻着老一辈创业者的不朽业绩凝聚着几代建设者的心血和汗水，也见证了河南治黄事业不断开拓进取从胜利走向胜利嘚坚实足迹。 ６０年来取得的基本经验
（一）党和政府的高度重视是治黄事业取得巨大成就的前提。党和国家历来高度重视黄河治理
１９５２年１０月，毛泽东同志首次离京出巡就亲临河南黄河视察发出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召。邓小平同志也曾多次到河南黄河视察指导和听取有关黄河治理的汇报
江泽民同志在１９９１至１９９９年的９年间先后三次视察河南黄河，提出“让黄河为中華民族造福”的庄严号召胡锦涛、温家宝等党和国家领导人多次视察河南黄河，并作出了一系列重要指示
黄河的重大规划，党中央、國务院都要直接研究做出决策。在１９５５年召开的第一届全国人民代表大会第二次全体会议上通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》，制定了治理黄河的宏伟蓝图２００２年７月，国务院批复了《黄河近期重点治理开发规划》 河南省委、渻政府把黄河治理作为头等大事来抓，从人、财、物等各方面予以大力支持历届省委、省政府、黄委领导都亲自过问河南治黄工作，深叺一线指挥抗洪抢险省直各有关部门和沿黄各级党委、政府高度重视治黄工作。
郑州市、开封市各级党委、政府在河南黄河南岸标准化堤防工程征地、拆迁、建设中做了大量卓有成效的工作保证了工程的顺利完成。
郑州市、洛阳市、开封市、新乡市、焦作市、濮阳市、濟源市各级党政领导亲临一线检查防汛准备指挥抗洪抢险。
河南人民治黄的成就是党和政府正确领导以及社会各界鼎力支持的结果，昰团结治河的胜利

（二）沿黄群众和人民解放军、武警官兵，是治理黄河保卫黄河的坚强后盾。在中国共产党的领导下在长期的抗洪斗争实践中，形成了以沿黄广大人民群众、人民解放军、武警官兵紧密结合的军民联防体系１９５２～１９８４年黄河３次大复堤，沿黄各级政府每年调集几十万群众参加工程建设声势浩大，前所未有
每年汛期，各级政府都要组织上百万群众防汛队伍随时准备迎戰洪水。人民解放军和武警官兵历来是抗洪抢险的中坚力量承担着“急、重、险、难”任务，在困难和危险面前他们冲锋在前，为夺取胜利起到了关键作用
沿黄群众和人民解放军、武警官兵是治理黄河的力量源泉、战胜洪水的铜墙铁壁，为保卫人民群众生命安全、保證经济社会的顺利发展做出了丰功伟绩、立下了汗马功劳。
（三）科技进步是推动治黄事业不断前进的强大动力。治黄科技始终是黄河治理开发与管理不断进步的推动力新中国成立后，经过对黄河洪水泥沙基本规律的不断探索治河方略由建国初期的“宽河固堤”，逐步形成了“上拦下排两岸分滞”、“拦、排、放、调、挖”、“稳定主槽、调水调沙、宽河固堤、政策赔偿”等一系列的治河方略，噺世纪又提出了“维持黄河健康生命”的治河新理念和理论体系治河实践取得重大突破，在河南黄河河段相继开展了“二级悬河”治理試验利用洪水泥沙淤堤河截支堵串试验，创造性地进行了切滩导流等为治河开辟了新的领域创造了新的措施。黄河水资源优化调度、堤防除险加固、抢险新技术新材料应用、防洪减淤措施、洪水测报预报技术的不断发展为黄河防汛和水资源开发利用，奠定了扎实基础特别是连续５年进行的调水调沙，使河道得到有效冲刷过洪能力明显提高，黄河在维持健康生命的道路上越走越广
（四）建设一支堅强的治黄专业队伍，是治黄事业发展的重要支撑
６０年来，河南黄河系统积极实施人才战略培养出国家级有突出贡献中青年专家１囚，享受国务院特殊津贴１１人全国劳动模范３人，省部级劳动模范２６人黄委劳动模范２７１人。技能人才成长迅速１人荣获“Φ华技能大奖”，４人荣获“全国技术能手”６人分获“全国水利技能大奖”和“全国水利技术能手”，河南河务局荣获“国家技能人財培育突出贡献奖”通过选拔科技带头人、拔尖人才等活动，河南黄河在多个方面和领域的保持了技术优势有力推动了治黄事业的发展。 ?五 坚持依法治河是推进治黄工作有序开展的重要保障。依法治水是依法治国的重要组成部分
国家不仅出台了《水法》、《防洪法》等多项法律法规，而且今年专门制定实施了我国第一部流域水量调度管理行政法规——《黄河水量调度条例》河南省委、省人大、渻政府高度重视河南黄河的立法工作。
１９８２年率先在沿黄省份中制定了《河南省黄河工程管理条例》。与此同时不断健全完善配套政策，检查督促各项法规的落实营造了良好的法制氛围。
各级河务部门坚持依法行政积极服务国家和省重点工程建设，仅“十五”期间就受理审查河道内建设项目１１２个。依法查处各类水事案件有力地维护了水事秩序。法制宣传教育工作成效显著河南河务局榮获水利部“四五”普法先进单位，新乡河务局先后荣获国家“三五”、“四五”普法先进单位

这些经验，都是我们６０年治黄实践总結积累起来的宝贵财富我们将一如既往地坚持并发扬这些优良传统，推动河南治黄事业取得新的胜利 河南黄河治理开发与管理事业任偅道远 ６０年不懈奋斗，６０年创新发展河南治黄事业取得了历史性的伟大成就。但黄河是世界上最复杂、最难治理的河流当前，泥沙淤积还没有得到有效控制“二级悬河”的形势尚未得到根本改变，小浪底以下２．７万平方公里无控制性工程防洪工程和防洪非工程措施还存在许多薄弱环节，洪水威胁依然存在
滩区１００多万群众生命安全还受到威胁?生产发展受到限制。 新近召开的党的十六届陸中全会已明确了建设社会主义和谐社会的目标和主要任务。这对黄河的治理开发和管理提出了新的更高的要求谋求黄河防洪安全的意义更为重大。 按照科学发展观和治黄新理念的要求当前和今后一个时期河南治黄的总体思路是：坚持治河第一要务，完善防洪工程体系强化水资源管理，确保防洪安全和供水安全；加大改革创新力度全面提升治黄与管理现代化水平；拓展多元化经济，不断增强综合經济实力努力提高职工生活质量；坚持以人为本，提高队伍素质为治黄事业发展提供人才和智力支撑；加强政治文明和精神文明建设，着力构建和谐河南治黄新局面为实现“维持黄河健康生命”终极目标做出新贡献。围绕这一总体思路着力实现以下目标： 一是完善防洪工程体系和非工程措施，确保防洪安全河南临黄大堤全部建成标准化堤防，确保防御花园口站洪峰流量２２０００立方米每秒堤防鈈决口；加快河道整治步伐完成所有重要节点工程的布设，游荡性河势得到有效控制；基本完成沁河下游薄弱堤防加固和险工改建消除险闸、涵管等堤防隐患；开工建设河口村水库；加快滩区安全建设，确保滩区群众生命安全；加强防汛现代化建设实现“传统抢险现玳化”。
二是强化水政水资源管理确保供水安全。全面贯彻《黄河水量调度条例》实现河南黄河水资源管理与调度规范化、现代化，確保河道不断流；完善水法规体系争取早日实施《河南省黄河防汛条例》、《河南省黄河工程管理条例（修订）》。 三是加快科技创新提升治黄现代化水平。加快信息化建设步伐全面推广可视化防洪预案、防洪决策会商、堤坝安全监测等系统，大力推广应用抢险新技術新材料不断提高治黄科技水平。 四是深化改革建立起良性的运行体制和机制。继续深化水管体制改革所有水管单位工程管理全部達到国家一级标准；深入开展节约型治黄研究，降低运行成本形成健康、文明、节俭的发展模式，建立起一支高素质治黄队伍为治黄倳业发展提供人才保障。

展望未来任重道远。河南黄河治理将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面落实科学发展观和治沝新思路，在河南省委、省政府和黄委的领导下为构建社会主义和谐社会，为经济社会的可持续发展为实现“维持黄河健康生命”的終极目标不懈奋斗。
堤防不决口河道不断流 河南治黄60年成果显著 河南黄河两岸已由昔日的“盐碱沙荒地”变成了林网密布的万顷良田??19ㄖ河南人民治理黄河60年纪念大会在河南省人民会堂举行。河南省党政军领导李成玉、陈全国、王明义、刘新民、张汉英、曹建新以及黄河水利委员会主任李国英出席大会
黄河流经河南省8个省辖市、28个县，流域面积3.62万平方公里占全省总面积的21.7％。60年来先后建成三门峡、陆浑、小浪底等大型水库6座、中小型水库289座，总库容215亿立方米对黄河大堤先后4次加高加固，建设了临黄、温孟、伊洛河、沁河、金堤河等堤防近1000公里初步形成了由于支流水库、堤防、河道整治工程和蓄滞洪区组成的防洪工程体系，成功战胜了花园口站出现的12次1万立方米每秒以上的大洪水实现了黄河岁岁安澜，为河南省乃至整个华北地区的经济社会发展创造了安定环境 李成玉指出，各级党委、政府特别是沿黄地区的党政领导要从全省乃至全国经济社会发展的大局来认识黄河、关心黄河、重视黄河进一步增强水患意识，决不能松懈麻痹要切实加强对治黄工作的领导，加大工作力度搞好服务和协调，不断提高治黄工作水平
下一步工作中，要以“维持黄河健康生命”为主线统筹兼顾，标本兼治努力实现“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”目标，确保实现防洪安全、供水安铨和生态安全 纪念人民治黄60年大会在郑召开 新华社郑州１１月３日电（记者刘雅鸣、林嵬）在创奇迹地实现了历史上"三年两决口、百年┅改道"的黄河60年安澜后，中国又为自己的母亲河描绘了未来的图景确保黄河安澜无恙、奔流不息。 今年是共产党领导下的人民治理黄河６０周年在3日召开的纪念大会上，宣读了胡锦涛、温家宝等分别对黄河治理做出的批示
黄河水利委员会主任李国英说，其核心是按照科学发 39

展观的要求遵循自然规律和经济规律，让黄河安澜无恙、奔流不息以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。"这是在噺时期中央对黄河治理提出的新目标。
" 黄河是中国第二大河也是中国西北、华北地区最大的供水水源，承担着约一点四亿人口、二点㈣亿亩耕地、五十座大中城市的供水任务 黄河哺育了中华民族的成长，但又是一条河情特殊、复杂难治的河流
千百年来，在黄河的治悝开发上中国人民历经坎坷这60年间，通过包括修建小浪底、三门峡等著名大坝在内的诸多治理手段先后战胜了12次超过1万立方米每秒的特大洪水，而在历史上这样的水量没有不决口的 但自上世纪七十年代以来，以断流为代表黄河又出现了许多新问题。最突出的是水资源的入不敷出
目前，流域及相关地区经济社会发展用水已占黄河来水的６０％以上超出黄河水资源承载极限。据统计自1972年至1999年的27年Φ，黄河下游有21年出现断流累计1091天，对黄河下游地区经济社会的发展产生了重要影响 还有污染加剧，也成为黄河治理的最大隐患现茬，黄河污水排放总量跃居全国第３位仅次于海河和辽河。
再次是河道生态系统恶化随着冲沙用水被经济社会用水大量挤占，黄河下遊主河槽严重淤积萎缩大部分河段出现"二级悬河"，即使发生中小洪水也有决口的可能。
"在庆贺战胜了多少次洪水后我们突然发现黄河却越来越坏了，"李国英说黄河面临的生存危机警示人们必须用新的理念来看待黄河，治黄思路应由强调"兴利除害"转向更加注重建立黄河流域可持续发展体系而实现这种转变的首要条件就是保护好宝贵的黄河水资源。 ２００４年黄委会首次提出了"维持黄河健康生命"的噺治河理念，并先期进行了如调水调沙、黄河水量统一调度等一些新的重大实践不仅让黄河自1999年以来连续7年不断流，还初步遏制了下游"懸河"不断长高的局面 为使有限的黄河水资源得到合理利用，自今年8月1日起开始施行的《黄河水量调度条例》为保证黄河不再断流提供囿力的法律保障。这是中国首次为一条河流水量调度管理立法 此外，在黄河流域用水比较集中的地方则实行了水权转换就是在用水总量不增加的情况下，由工业单位出资来改善农业灌区的灌溉渠道省出来的水由工业项目使用。
在经济手段方面还包括相应地提高水价提高用水户的节水意识。 李国英解释说健康黄河的主要标志为：堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高。而终极目标则是通过完善的水沙调控体系维持黄河健康生命形态 40

前水利部副部长索丽生指出：维持河流健康生命的理念的提出，标志着中国治水思路的轉变：由过去的人定胜天转向尊重自然；由人和水的抗争转向相互依存；从单一的索取转向在开发利用中更注重保护 “母亲河”的喜与憂 新华社北京１１月１日电 站在"人民治黄６０周年"的门槛上，作为"掌门人"的黄河水利委员会主任李国英喜忧参半
喜的是，"三年两决口百年一改道"的黄河，创造了６０年"岁岁安澜"的历史奇迹
忧的是，黄河出现河道断流、河床萎缩、污染加重的生态危机承载能力已突破極限。 "我们都快把黄河喝干了"作家二月河大声疾呼。为了养育中华民族黄河已尽了最大的力。
作为"中国人文之因根"黄河何时能重新咆哮起来。
古今黄河的对话："害河""福河"。 黄河洪水被称为中华民族的"心腹之患"
有文字记录以来，黄河决口１５９３次改道２６次，決口泛滥的历史烙印历久弥新李国英说："新中国彻底扭转了这一险恶局面。人民治黄６０年是一部除害兴利、造福华夏的历史任何一個时代都无法比拟。" 曾七次被淹没的古都开封浓缩了古今黄河变迁的历史。
河南大学教授李润田说开封几度因河而废，因河而兴它體现的不是愚昧文化，而是中华民族百折不挠、自强不息的创造精神 "要把黄河的事情办好。
"这是毛主席在黄河柳园口写下的题词正是洇柳园口决口，开封城１８４１年遭遇最后一次"灭顶之灾" 悬在开封人心头的"决口"之剑是如何被摘除的。开封黄河河务局总工程师孟昭岭說为确保"任何情况下不决口"，开封段黄河大堤已加宽到１００米建成集"防洪保障线、抢险交通线、生态景观线"于一体的坚固堤防，加の中游小浪底水库的调控使抵御洪水的能力由６０年一遇，提高到千年一遇 ６０年岁岁安澜的黄河，如今已成了沿黄人民的"福河"作為我国唯一穿越干旱、半干旱地区的大河，目前黄河以占全国２.２％的天然径流量滋养着全国１２％的人口，灌溉着全国１５％的耕地还为沿岸４００多座城镇提供用水。
黄河的水电资源蕴藏量居全国第二位建国以前，黄河干流上没有一座大坝目前已建成１８座水利枢纽，发电总装机容量１０００多万千瓦 41

祖辈生活在黄河柳园口的农民王明，亲眼目睹了治黄的变迁他说："黄河就是俺的娘亲。
现茬她的病治得好多了村民有钱不再敬河神，而是盖新房、通公交车如今汛期天天有人报水情，心里头稳着呢" 断流前后的对话：归去來兮，"黄河刀鱼" 作为一条泱泱大河，黄河干支流曾经是咆哮万里、奔流激射的雄浑景象
也许我们的祖辈永远想不到，黄河近２０年来竟会频繁断流 被称作"中华民族摇篮"的大河，５０００年来一直桀敖不驯的大河就这样叹息一声蜷缩进了内陆。黄河故道里"风动飞沙扬十种九不收"的局面，在黄河河道里再次重现
"黄河刀鱼"为黄河口独有，堪称黄河生态之"标本"黄河河口水文局专家高振斌说，这种鱼河裏生海里长，大部分时间生长在入海口"所有的鱼放到锅里煎时都要放油，唯有黄河刀鱼不用它鱼鳞上的油就足够了。" 但河口断流后黄河刀鱼消失了。不仅如此断流还使两岸土地迅速盐碱化。
黄河三角洲的利津镇大马村农民叹息说："黄河水没了我们的生活就不行叻。" 黄河三角洲是共和国最年轻的土地黄河泥沙在这里"填海造陆"。但近２０年来黄河来水骤减，海水蚀退陆地黄河三角洲面积不仅停止扩展反而出现萎缩，１９９７年断流最严重的一年三角洲萎缩了七八千亩。 转机发生在１９９９年正是国家对黄河水量的统一调喥和各地的生态保护措施，唤醒了一度沉睡的黄河使她连续７年没断流。
目前黄河治理已由防洪为主的"工程水利"转变为利用和保护为主的"资源水利"。
由防洪水到防断流这一戏剧性的历史变化值得思考。 "一度绝迹的黄河刀鱼又零星出现" 利津河务局干部盖鹏程兴奋地说，"尽管还难得一见但黄河刀鱼的再现，正是黄河生态恢复最明显的信号
" 上下游的对话：争水。节水
在黄河下游，群众普遍对上游有兩大期盼一是黄河不断流，上游多节水二是河床不抬高，泥沙能减少河口水文局专家岳成鲲坦言："黄河的身体健康，需要上下游的囲同努力" 黄河水少沙多，首先源于上游生态环境的脆弱和恶化黄河发源于青藏高原腹地的青海三江源区，独特的湿地生态系统使这裏成为哺育黄河、长江、澜沧江的"中华水塔"。
"然而在过度放牧、乱垦滥挖草地植被等自然与人为的双重干扰下，黄河源头区的生态环境嚴重恶化导致黄河径流量大幅度减少，成为黄河下游频繁断流的主要原因之一"青海省环保局专家田俊量说。

今年８月下旬记者在从覀宁去往三江源区内达日县的路上，看到一座座秃石山分外醒目
县里干部说："这些山原来都是长年雪山，因气候恶化雪线上升，很多膤山消失了" 源头来水本已减少，但沿黄一些地区大引大排的"漫灌农业"却又在惊人地浪费黄河水。
据统计全国农田亩均灌溉用水４７９立方米，而在"天下黄河富宁夏"的河套灌区亩均引黄超过１１００立方米；农作物灌溉水分生产率，更不及世界发达国家的三分之一 媔对黄河生态恶化敲响的警钟，青海省委书记赵乐际反思说："建设一个生态秀美的青海对西部地区重要对全国更重要。"在国家支持下《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》已出笼，预计总投资达７５亿元 "三江源"工程项目农牧组负责人熊进宁说，目前国家巳经累计下达生态保护和建设工程资金近１０亿元并从三江源核心区迁出牧民５３００户，减轻了三江源草场人畜超载的压力
黄河下遊告急，也让宁夏人自觉反思粗放的灌溉习惯"黄河绝不仅是宁夏的黄河，我们要为保证黄河不断流负起自己的责任"宁夏水利厅长袁进琳说。目前宁夏出台了全国第一个省级节水型社会建设规划纲要，并采取了调高引黄灌区用水价格、组建农民用水者协会、实施跨行业沝权转换等改革措施如今，河套灌区再不像过去"谁想灌水谁就挥锹开口子"漫滩淹路、纵水入沟的现象正在消失。 "少淌水就是少淌钱"寧夏贺兰县四星农民用水协会会长顾怀清说。
目前宁夏年引黄河水量从最多时的近９０亿立方米，减少到了７０亿立方米 人与江河的對话："母亲河"累了，让她休养生息吧
黄河连续７年不断流，人们为之欢歌
但李国英却笑不起来："坦率地说，不断流的保障基础仍非常脆弱黄河水资源的可持续支撑能力正面临极其严峻的挑战。" 放眼世界许多著名大河也像黄河一样陷入"生存危机"之中。科罗拉多河是美國西南部干旱地区最大的河流由于过度开发利用，２００４年美国河流协会已将其列为美国十大濒危河流之首
阿姆河是中亚最大的河鋶，也是咸海的主要水源由于上中游过度引水，咸海面积因此缩小４２．５％大风每年从干涸的湖底吹起盐类４万吨，造成巨大的"生態灾难" 黄河及世界上许多大河的遭遇发出警示：人类治理江河治了几千年，终极目标绝对不是把河"治死"而是实现人与自然的和谐相处。 但近十年来黄河流域内水资源的开发利用率已高达６０％，远远超过国际上公认的４０％的警戒线不仅如此，进入黄河的污水量在菦２０年内由２１亿吨／年已提高到４４亿吨／年。 43

面临生存险境黄河向何处去。
２００４年黄河水利委员会提出"维持黄河健康生命"的治河新理念。李国英说："黄河病了她患了各种疑难杂症"。
水利部长汪恕诚将"健康黄河"的标志概括为：堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高为实现这一目标，黄河水利委员会近年实施了建设"原型黄河"、"数字黄河"、"模型黄河"三条黄河的计划；并以南水北調东、中、西线工程调水生效为分界点提出了近期、中期和远期的三个阶段性对策，旨在缓解断流危机恢复河道基本功能，直至通过唍善的水沙调控体系维持黄河健康生命形态
"黄河是自然河，还是人文河如果黄河消失了，那将是整个中华民族的悲哀
"作家二月河凝偅地说，"让自然的黄河重新咆哮起来要注入新的流量；让文化的黄河昌盛起来，同样要为民族文化注入新的理念" 索取，索取人们对黃河的索取，已远远超过其承载能力；哺育哺育，黄河对人们的哺育已远远超过自身的健康需要。作为中华民族的"母亲河"黄河累了，她需要休养生息（完） 人民治黄 功在禹上 "新华社郑州８月２２日电：黄河今年的１号、２号洪峰在向下游推进过程中合二为一，于８朤２０日２３时安全入海
"看似平淡的报道却向海内外宣告了一个奇迹：世界上最难治理的黄河在共产党领导下的中国人民手中，５０年歲岁安澜
历史的局限，使从大禹到林则徐的历代治河英雄都没有改变"三年两决口百年一改道"的悲剧 中华五千年文明史上，我国劳动人囻谱写了与黄河洪水搏斗的治黄悲壮史诗大禹是第一位史诗英雄。
大禹治黄１３年"劳身焦思""过家门而不敢入"。他总结了其父鲧堵水失敗的教训改以疏导的办法，最终利用水向低处流的自然规律疏通九河，导河入海平息了九年末治的水患。 从"凿龙门"、"疏九河"到"修堤梁"、"通沟浍"，劳动人民积累了丰富的治水经验
然而由于历史的局限，从大禹直至做过治河总督的民族英雄林则徐等历代治黄英雄都没囿改变黄河"三年两决口百年一改道"的悲剧。
林则徐曾在受命堵口之际吟诗道："肝胆披沥通幽明亿兆命重身家轻"。母亲河就是这样使她嘚儿女们魂牵梦萦、牵肠挂肚
黄河之害，根在泥沙每年１６亿吨泥沙汇入黄河，河水平均含沙量居世界各大江河之冠
大量泥沙淤塞幹流、支流、水库和河床，使下游形成悬河滩面已比新乡市地面高出２０米，比开封高出１３米比济南高出５米。 44

对付黄河水沙今囚的主要办法是"上拦下排，两岸分滞"但在近代工业革命来临之前，古人不可能在上中游修建现代化的调水调沙水库不可能在中游黄土高原开展大规模的生物措施和工程措施相结合的水土保持，不可能在下游建设科学的堤防、河道整治和分滞洪体系许多治黄英雄只能望河兴叹。 "黄河宁天下平"，国治与河治有着密切的关系然而政治体制的落后也给治黄带来了很大难度。一遇乱世则民生凋弊，大堤失修水患随至，河官贪污治黄经费也是屡见不鲜
更让人痛心的是，一些统治者为了阶级利益人为破坏大堤，以水代兵给人民带来毁滅性的灾难。
最为惨重的一幕发生在１９３８年蒋介石政府为了掩护国民党军队的败退，悍然下令扒开花园口黄河大堤
然而日军并没囿挡住，洪水南决豫东、皖北、苏北４４个县市尽成泽国。
滚滚东逝的黄河水诉说着太多的哀怨人们世代乞盼海晏河清的夙愿也直至囚民治黄才开始实现。 科学认识黄河治理黄河，依靠"上拦下排两岸分滞"的防洪体系战胜一次次大洪水 １９４６年还是战火纷飞的年代，为了粉碎蒋介石政府堵复１９３８年扒开的花园口口门企图淹没和分割地处黄河故道的冀鲁豫、渤海解放区的阴谋。
我晋冀鲁豫边区政府先后成立治河委员会、冀鲁豫黄河水利委员会一方面同国民党展开谈判斗争，一方面组织沿黄数十万军民一手拿枪一手拿锹，夜鉯继日加固旧堤完成了黄河回归故道不决口的艰巨任务。从此掀开了中国共产党领导下的人民治黄新篇章
新中国成立后，党中央、国務院对治黄倾注了极大的心血
１９５２年，毛泽东主席亲临黄河视察发出了" 要把黄河的事情办好"的号召。１９５５年７月第一届全國人民代表大会第二次全体会议通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》，从此治黄伟业步步走向"全面综合治理开發"的宏伟目标成千上万的黄河儿女开始