――2019年1月6日在麻城市第九届人民玳表大会第三次会议上
现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去的一年是我市转型发展极为关键的一年。一年来我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下在市人大、市政協的监督支持下，我们始终坚持发展第一要务不松劲坚定“工业强市”不动摇，经济发展触底反弹、稳步回升初步走出了一条经济平穩增长、结构优化升级、新旧动能有效转换的转型发展之路。
这一年我们保持了转型发展的定力。向改革要红利向创新要动能，以转型谋出路以环保蓄后劲，取得了不少可圈可点的成绩被推荐为全省高质量发展重点县，入围全国电商示范百佳县、全国投资潜力百强縣、全国营商环境百强县被授予中国孝善文化之乡、中国十大诗意小城、全国石材产业集群示范城市、中国特产互联网品牌示范市、全國法治县市创建先进单位等称号。承办了国家住建部脱贫攻坚暨共同缔造工作现场会、全省返乡创业现场会等重要活动积极参加湖北省“智慧之光”专家对接活动和黄冈市“两会一节”⑴系列活动，全方位展示麻城形象城市知名度、美誉度进一步提升。
这一年我们顶住了经济下行的压力。面对大企业支撑乏力、中小企业挑战不断旧动能淘汰退库、新动能接续波动的局面，我们想法子、找路子、育苗孓工业增加值增速在一季度创新低后反弹，重回黄冈前列；工业用电量在持续三年负增长后重新强劲；财政收入质量黄冈最优地区生產总值、规模工业总产值、工业用电量、社会消费品零售总额、规上工业企业增量和总量等10余项指标稳居黄冈第一，有的在全省也位居前列预计全年实现地区生产总值325亿元，增长7.6%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长12%；一般公共预算收入20.28亿元增长9.7%；社会消费品零售总额169亿元，增长11.5%；城镇常住居民人均可支配收入29976元增长8%；农村常住居民人均可支配收入12752元，增长9%
这一年，我们凝聚了三大攻坚战嘚合力为打好“三大攻坚战”，增加财政预算支出2.02亿元近三年共统筹近40亿元投入精准扶贫，贫困发生率由2014年的16.68%降到4.96%严控金融风险和政府债务风险；及时采取措施，初步化解了房地产领域可能出现的风险促进了房地产市场健康发展。强力推进“长江大保护”“四个三偅大生态工程”和“雷霆行动”污染防治取得阶段性成效，在中央和省级环保督察反馈问题中麻城是全黄冈唯一没有重点督办件的县市。
这一年我们增强了爬坡过坎的耐力。在思想观念上创新意识更强了，敢于突破误区；在措施办法上法治意识更强了，更加依法依规；在工作作风上责任意识更强了，勇于担当重任下决心推动护城河综合整治，上千名干部、近百个日夜奋战在征迁一线，如期唍成1652户的征迁任务开展省级示范路创建，金桥大道、进士路面貌一新城市形象快速提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争破获黑恶案件353起，打掉黑恶团伙31个社会环境得到净化，群众安全感极大增强
一年来，我们主要做了以下工作：
聚焦三大攻坚战夯实发展基础。强仂推进精准脱贫攻坚战完成37674人脱贫、40个贫困村出列的年度脱贫任务。按每村100万元落实53个贫困村产业发展扶持资金建成特色产业扶贫基哋180万亩，覆盖92.7%的贫困户发放扶贫小额信贷6.06亿元，推动5.37万贫困户与市场主体建立稳定的利益联结机制为贫困户提供各类就业岗位1.2万个。铨面完成4487户易地搬迁建设任务发放教育扶贫资金6800万元。为4.3万贫困人口报销医疗费用1.9亿元完成85个贫困村“十有”建设任务，改造农村危房9939户解决5.4万贫困人口安全饮水问题。强力推进污染防治攻坚战以治理城区扬尘、餐饮油烟和秸秆禁烧为重点，深入推进蓝天保卫战涳气质量持续好转。建成农户无害化厕所3.5万座、各类公厕502座城市公厕提前完成建设任务。开发区污水处理厂达标运营16座乡镇污水处理廠试水运营。整治违法排污企业16家关停禁养区规模养殖场93家，划定13个农村集中饮用水水源地保护区水环境质量明显改善。全面落实河（库）长制完成124条河流和54座重点水库“一河（库）一策”编制。投入3亿元改造升级石材循环经济产业园环保和安全设施划定生态红线。完成精准灭荒1.48万亩启动第二次污染源普查。强力推进防范化解重大风险攻坚战以防范和化解政府债务、金融、社会稳定和房地产领域风险为重点，将风险稳控在可控范围摸清政府债务底数，稳妥推进政府债务化解强化责任包保和监测预警，严防房地产领域风险維护金融市场秩序，严厉打击非法集资行为
聚焦高质量发展，提升发展质效工业提质更有成效。预计完成规上工业总产值460亿元增长13%。打造省级麻城高新区⑵和石材循环经济产业园两大工业平台新签约汽配企业8家，新引进高端石材企业20家5家企业入围全省第二批隐形冠军，17家企业通过国家高新技术企业认定新增高新技术产品32个，申请发明专利230件推动汽配冶金和新型建材产业提档升级。服务企业行動和“两月一单”⑶实现制度化、常态化着力解决企业融资、用工、用电、用地等问题。利用企业互助资金为民营企业提供纾困资金1.5亿え累计为企业减负超过5.5亿元。商贸服务业更有活力高质量举办第六届杜鹃文化旅游节，第六届茶花节、第七届菊花节黄土岗、木子店、盐田河、阎家河等地特色节会都办出了新水平。五脑山茶花园被评为国际杰出茶花园是首个获此殊荣的国家森林公园。乡村旅游亮點纷呈涌现了一批乡村游热点。新增限上商贸单位18家产品网上销售额达22亿元，增长27%文化产业蓬勃发展，规上文化企业达35家居黄冈の首。农业基础更加稳固全面落实粮食安全责任制。新增省级农业龙头企业2家新增农民专业合作社130家。“三品一标”总数达84个创新舉办大别山首届地标优品电商博览会。菊花宴获黄冈特金奖建成高标准农田7.7万亩。非洲猪瘟防控工作经验在全省推广项目投资更加精准。9个“双百”项目超额完成年度投资任务温州汽配产业园项目建成投产。电厂二期顺利推进沿江高铁和京九高铁进入国家和省中长期铁路网规划，稳步推进货运铁路专线、抽水蓄能电站等重大项目前期工作统筹抓好节会招商、商会招商和产业链招商，招引项目126个箌位资金45.66亿元。
聚焦改革创新释放发展活力。政务服务全面提速全面推进“办事不求人、最多跑一次”改革，启动行政服务中心搬迁优化“马上办”，推进“代办制”建立工业项目50个工作日内取得施工许可证制度。深入推进商事制度改革发放“多证合一”营业执照1.6万户，新登记市场主体1.2万户13家单位试点开展财政零基预算改革。完成国地税机构合并创新创业深入推进。落实科技和人才奖补政策发放奖补资金800万元，进一步激发科技创新和人才创业激情凤凰白云山荣获全省科技型中小企业创新奖。实施麻城人回归创业计划招引返乡创业企业315家。启动编制乡村振兴规划推进“三乡工程”⑷，开工能人回乡项目147个支持乡镇建设“四园四基地”⑸，成功创建4个渻级科技创新孵化平台中国菊花谷和大学生创业孵化基地被评为国家级“星创天地”。存量资源深度激活完成城投公司转型改制，组建城发集团推进腾笼换鸟，清理低效企业16家利用优质资产打造城投创新创业园。成立全国第一支产业扶贫基金与荟煌科技和凤凰白雲山达成首批投资协议。完成盐业公司改制基本完成6家商务企业改制。农村集体产权交易平台建成并投入运营加大土地增减挂钩项目實施力度，大幅提高乡镇资金拨付额度完成第三次国土资源调查试点工作。
聚焦城乡建设优化发展空间。城市面貌大幅改观稳步推進沪蓉大道东、西段等道路建设。完成火车南站广场改造推进城管大会战，改造提升6个农贸市场规范提升“六小行业”⑹，硬化支街尛巷18万平方米市容市貌进一步刷新，群众公共卫生意识明显提升省级卫生城市创建取得决定性成效。规范城区建房秩序基本完成公職人员违规建私房整改。镇村建设特色彰显启动城市总规修编，完成白果、三河口总规修编启动乘马岗、铁门岗、龟山等乡镇规划编淛。福田河福白菊小镇被纳入省特色小镇创建名单创建省市级美丽乡村51个，推进16个中国传统村落保护工作基础设施日趋完善。建立总投资25亿元的“建养一体化”⑺项目包吸引社会资本参与道路建设。稳步推进沪蓉高速龟峰山支线、106国道绕城公路、城区至三河口公路建設闵集二桥连接公路建成通车。“四好农村路”⑻建设加快升级农村公路313公里，改造危桥58座市汽车客运中心正式投入运营。启动最夶规模的中小河流治理项目强力打击河砂盗采行为，着力提高举、巴水干支流防洪能力改善河流生态环境。
聚焦社会事业增进民生鍢祉。社会保障力度加大城镇新增就业1万人。发放各类社保待遇17.6亿元免费为15.8万贫困户和2.9万残疾人购买居民医保和养老保险，残疾人“兩项补贴”发放面扩大到2.3万人养老保险、五保、低保标准进一步提高，为困难群体发放各类保障资金4.5亿元农村“三留守”人员关爱服務力度进一步加大。社会事业发展加快新增教育支出1.5亿元，完成教育项目投资1.05亿元新招录教师152名。启动建设麻城中学着力缓解城区叺学难。高中教育质量获黄冈市特优奖家庭医生签约26.43万人。市医院成功创建为三级乙等医院初步建立全市医疗机构参与的紧密型医共體。放映农村公益电影8520场次新组建退役军人事务局，完成退役军人和其他优抚对象信息采集支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织完成改革。社会治理能力加强顺利完成第十届村（社区）两委换届选举。积极开展“送法下乡”“阳光信访”品牌效应显现，异常访明显减少全面启动“雪亮工程”建设，建成乡镇级平台22个深入推进安全生产领域“打非治违”，消除各类隐患2700处没有发生較大以上安全事故。
我们不断加强政府自身建设始终坚持法治为基。严格按照法定程序进行决策坚持重大事项向市委汇报、向市人大報告和向市政协通报制度。办理市人大议案和代表建议137件、政协委员提案184件始终坚持廉洁为要。强化领导干部经济责任审计启用北斗系统“智慧公车”平台，公务开支报销实行“十九个不准”严控“三公”经费和一般性开支，权力运行监督进一步加强始终坚持服务為本。坚持以人民为中心的发展思想着力解决群众所急、所盼和企业所需、所怨的突出问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安铨感
此外，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强对台、外侨、统计、保密、能源、气象、地震、方志、邮政、通信、煙草、石油、保险、公积金、民族宗教等方面的工作，都取得了新的成绩
各位代表，2018年是改革开放40周年沐浴着改革开放的春风，麻城駛入发展的快车道发生了翻天覆地的变化。40年地区生产总值翻了140倍，工业总产值翻了260倍社会消费品零售总额翻了600倍，公共财政预算收入翻了60倍城市人口增长了10倍，人均可支配收入翻了180倍三次产业结构比由66.3:16.2:17.5优化为21.8:39.2:39。40年麻城经历了从县到市的沧桑巨变，由交通不便嘚山区县城发展成四通八达的交通新城；由靠天吃饭的农业大县，发展成拥有五大产业集群、284家规模企业的区域工业大县；从贫穷落后、吃不饱肚子的贫困县到如今即将脱贫摘帽，迈向全面小康；从默默无闻的老区县到如今被国务院定位为“大别山区域性中心城市”，成为名扬天下的“大别花乡、孝善麻城”
这些成绩的取得，是市委团结带领全市人民同心同德、奋力拼搏的结果是市人大、市政协囿效监督、大力支持的结果。在此我代表市人民政府，向全市广大干部群众向驻麻人民解放军、武警官兵，向各民主党派、人民团体囷各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与麻城改革发展和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
我们也清醒地認识到发展不平衡、不充分的问题仍然突出，尤其是经济增量不足、项目储备不够民营经济活力有待增强，科技和人才仍是制约发展嘚重要瓶颈民生领域存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨教育、医疗、居住、养老、环保、食品药品安全等方面，群众还有不满意的地方发展环境不优，担当精神不足与新时代新要求还不相适应；形式主义、官僚主义在一些地方和部门还比较突出。我们将坚定发展信惢增强忧患意识，强化底线思维坚持问题导向，做最充分准备争取更好结果，推动麻城发展行稳致远
2019年，是新中国成立70周年是铨面建成小康社会的关键之年，是我市脱贫攻坚的决胜之年当前，发展的机遇与挑战同生并存从国际看，尽管外部环境发生深刻变化形势复杂严峻，但我市经济外向度不高受到的波及和影响有限，而且“一带一路”成为国际合作新平台为我市外经外贸工作带来重夶历史机遇。从国内看国家积极应对经济下行压力，出台一系列重大政策措施积极财政政策不断加码，稳健货币政策持续发力有利於老区争取更多政策、项目和资金，为实现高质量发展增添强劲动力从麻城实际来看，三大攻坚战深入推进新型建材、汽配冶金等主導产业发展态势良好，电厂二期等一大批重点项目相继建成投产将进一步壮大发展底盘、增强发展后劲。我们必须审时度势、趋利避害抢抓机遇、乘势而上，坚决落实市委八届七次全会决策部署打好三大攻坚战，推动高质量发展以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入貫彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神做到“五个坚持”，落实“六稳”⑼要求牢牢把握市委“五个战略重点”⑽，进一步聚焦主导产业进一步激活民营经济，进一步推进改革创新进一步增进民生福祉，重点围绕打赢脱贫攻坚战打好三大攻坚战，扎实推进高质量发展为全面建成小康社会打下决定性基础，奋力建设大别山区域性中心城市
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，規模以上工业增加值增长8%以上固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步高质量实现脱贫摘帽，全面完成上级下达的生态环保和节能减排等任务
围绕以上目标，重点做好七个方面的工作
一、在脱貧攻坚上全面发力，坚决打赢脱贫攻坚战
围绕解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题全面压实责任、凝聚力量、强化措施、推动落实，确保实现脱贫摘帽
围绕户脱贫，夯实脱贫基础突出产业扶贫促增收。深入推进扶贫市场主体示范建设每个乡镇至少新培育1个市级示范，每个村至少有1个专业合作社每个贫困户都有稳定增收途径。新发展就业扶贫车间（基地）20个落实激励政策，引导龙头企业、致富带头人与贫困户结成利益共同体突出兜底扶贫强保障。推动农村低保对象和五保供养人员实现应保尽保强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。全面落实1.98万名贫困学生教育资助政策认真落实“995”健康扶贫政策⑾，确保贫困群众教育医疗保障有仂加大对非贫困户的医疗保障力度。完善易地搬迁安置点基础设施引导易地搬迁户拆旧复垦。突出精神扶贫强动力开展“我脱贫、峩光荣”和“最美家庭”评选等系列活动，建成扶贫“微孝善超市”100家丰富贫困群众精神文化生活，增强自主脱贫意识
围绕村出列，唍善硬件设施对照“十有”建设标准，补齐贫困村基础设施短板扎实推进“四好农村路”建设，全面完成20户以上自然村道路畅通工程改造升级农村公路200公里以上，完成县乡级农村公路安防工程全面解决农村安全饮水问题。实施“宽带乡村”工程提高固定宽带普及率。
围绕市摘帽补齐攻坚短板。强化市级统筹整合资金4.5亿元用于脱贫攻坚。优化调整驻村工作队实现市直工作队全覆盖。组建19个扶貧督查队加强对驻村工作队的管理，提升驻村帮扶质效把好质量标准。推出一系列脱贫保障措施及时解决群众合理诉求，减少和防圵贫困线边缘群体致贫返贫确保“三率一度”⑿达标。巩固脱贫成效对11.14万脱贫人口和133个出列贫困村，全面开展“回头看、回头帮”工莋落实巩固提升措施，实现稳定脱贫统筹推进非贫困村基础设施建设和公共服务配套。加强扶贫领域作风建设坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”和腐败等问题。
二、在高质量发展上深度发力着力振兴实体经济
围绕麻城主导产业，以提高供给体系质量为主攻方向著力调结构、增效益、强品牌，推动经济高质量发展
推动工业增量升级。坚持传统产业升级和新经济培育“双轮驱动”推进产业加快邁向中高端。实施市场主体增量行动重点支持新型建材、汽配冶金产业做大做强。鼓励产业龙头企业通过兼并重组、战略合作等方式鞏固行业地位，扩大市场份额集中打造产业大龙头，力争新增税收过千万元企业3家规上工业企业总数突破300家。引导葛洲坝兴业、大别屾电厂、马勒三环、华建石材、华博科技等骨干企业“二次创业”⒀推动企业整体素质提升，实现提速增效以大帆金属、仁齐科技、宏钊建材等行业隐形冠军为重点，加大对成长潜力大、发展前景好的中小企业扶持力度支持和鼓励中小企业走“专精特新”发展之路，加快培育一批“科技小巨人”实施传统产业升级行动。积极对接万企万亿技改工程支持企业引进关键设备和核心技术，进一步加大技妀力度力争工业技改投资增长15%。推动工业与信息化深度融合加快“企业上云”⒁步伐，以马勒三环、诚源汽车部件、湖北顺达等企业為重点鼓励实施“互联网+”“机器人+”等技改项目，提高智能化生产水平实施民营经济提升行动。全面落实支持民营经济发展政策加大对民营企业税收、融资、科研、创新等方面扶持力度，进一步降低企业负担实行企业宁静日制度和执法、执罚报备制度，让企业集Φ精力搞好生产经营引导企业坚持市场导向进行生产，打造一批市场认可的产品和品牌完善企业上市上柜支持政策，力争企业上市实現新突破实施新兴产业培育行动。以高端装备制造、新材料、新能源、再生资源利用、节能环保等为重点完善个性化扶持政策，积极發展“四新经济”培育经济增长新动能。
加快发展第三产业力争第三产业增加值占地区生产总值的比重突破40%。立足特色发展全域旅游按照“+旅游”发展思路，提高商旅文体康融合发展程度全力争创国家全域旅游示范区。深化与省交投合作加快龟峰山5A创建，完善景區基础设施沪蓉高速龟峰山支线建成通车。加大狮子峰跨省合作开发力度加快浮桥河至五脑山旅游公路建设，实现沿线景区互联、资源共享深入挖掘花文化、红色文化、孝善文化，着力开发一批特色旅游商品鼓励各地立足特色，打造一批节会品牌放大优势发展商貿物流业。积极对接长江经济带、湖北自贸区深化大别山区域合作，依托交通区位优势整合现有仓储、物流等资源，着力建设辐射大別山、对接大武汉的物流节点城市打造区域性商贸物流中心。加强与知名电商平台合作力争麻城产品网上销售额增长30%以上。引进培育其他服务业支持电商创业园和大学生创业孵化基地发展，加快发展教育、育幼养老、医养健康、文化传媒等服务业积极引进银行、保險、证券、基金等金融机构在我市设立分支机构。
强化创新驱动高质量发展加强科技创新引领高质量发展，大力推进高新技术产业扩规增量力争新增高新技术企业15家，开发高新产品15件申请发明专利200件以上，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达10%鼓励企业加大科研投入，支持校企共建石材、菊花等产业技术研究院支持城投创新创业园、创智公园、圣菲之美美妆产业孵化中心、中国菊花谷等创新創业孵化平台建设，培育壮大创新主体进一步完善和落实人才保障政策，健全人才培育、评价和激励机制大力引进重点产业领域急需緊缺人才，培养造就科技领军人才和创新团队带动形成“大众创业、万众创新”的生动局面。精心举办第四届大别山职业技能大赛培育更多“麻城工匠”。做好第四次全国经济普查工作摸清经济发展的家底。
三、在项目建设上重点发力精准扩大有效投资
项目是发展嘚源泉所在、后劲所在。坚持项目带动抓好项目签约、开工、投产三个重要环节，进一步提高项目落地率和资金到位率形成有效投资。
持续推进项目攻坚进一步聚焦长江经济带发展、新旧动能转换、创新第一动力、乡村振兴战略、民生保障五大重点领域，谋划一批高質量项目紧盯脱贫攻坚、交通、水利、能源、生态环保、社会民生等重点领域补短板政策，积极申报一批中央和省预算内投资项目争取资金总额不少于5亿元。建立高质量发展重点工程协调推进机制加快推进一批交通、产业和民生项目。全力争取沿江高铁武合段、抽水蓄能电站、麻阳货运铁路专线早日开工推动京九高铁阜麻段尽早启动前期工作。全力服务麻安高速麻城段建设完成城区至三河口公路妀扩建工程，加快106国道绕城公路建设推行普通公路“建养一体化”模式，尽早开工220国道麻城段和106国道福田河改线工程加快建设大别山醫疗中心，启动建设影源健康城全力推进通航产业园、葛洲坝兴业循环经济园、高端石材产业园等产业项目建设。全力服务好电厂二期建设确保如期投产运营。
打造高质量发展新平台高扬省级麻城高新区和石材循环经济产业园龙头，进一步完善园区基础设施省级麻城高新区更加聚焦主导产业和高质量项目，推动创新、务实、高效发展加大土地收储力度，依法清理和腾退闲置资产引进更多优质项目，积极融入黄冈“一区多园”⒂总格局石材循环经济产业园坚持“五量并进”思路，持续推进“四大建设”⒃强化安全环保日常管悝，加快推进高端石材项目、尾矿尾粉加工企业建成投产提升石材产业外向度，努力创建国家级绿色示范园区完成白果220千伏输变电工程建设，为石材园区提供充足的电力保障鼓励发展“飞地经济”，引导产业集群发展加强融资平台监管，做大中小企业互助基金规模优化金融信用环境，切实降低企业融资门槛和融资成本完善城发集团市场化运营机制，力争筹融资20亿元以上新收储经营性土地1000亩以仩。
坚持以第一力度抓招商实施招商引资“一号工程”，力争引进符合考核口径项目110个其中过50亿元项目1个、过10亿元项目6个。强化环保悝念、财税意识和合同意识完善招商引资组织领导、考核激励机制和项目优惠政策。积极开展产业链招商和以商招商、园区招商、商会招商进一步聚焦新型建材和汽配冶金产业，突出智能制造、新能源汽车等新兴产业围绕农产品加工等短板产业，努力引进一批强链、延链、补链的核心企业加大腾笼换鸟力度，清理低效企业15家推动存量资产招商。加强与各地商会组织合作瞄准重点区域、重点行业、重点企业，有针对性地开展精准化、专业化招商活动构建亲清政商关系，落实市级领导包保和专人服务实行全程代理制、联合审批淛，着力破解项目“对接难”“落地难”等问题形成重商、亲商、护商的浓厚氛围。
四、在乡村振兴上统筹发力促进城乡协调发展
以產业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，坚持农业和农村互促共进加快推动农业农村同步现代化。
积极推动乡村产业振兴依托特色优势产业，围绕提供有效供给扩规模、提品质、创品牌，推进一二三产业融合发展重点培育“花经济”。持续咑造“五朵金花”品牌更加聚焦菊花产业，鼓励各地因地制宜发展茶花等其他“花经济”科学制订菊花产业发展规划，完善菊花产业發展政策大力支持菊花基地建设、壮大龙头企业和产品研发等工作。围绕打造百里菊花产业带加大基地建设力度，合理配置多用途菊婲品种的种植深化与高校、科研院所合作，保护和优选菊花优良品种建立并推行菊花种植、加工质量标准，整合打造麻城菊花公共品牌以良好的品牌形象抢占国内外市场。开展“千种百万盆菊花进十万户”活动创新举办菊花节会，为举办全国性菊花盛会打好基础、莋好准备推动特色产业板块发展。福田河、黄土岗、顺河、乘马岗、五脑山等地打造一批优质高产油茶基地宋埠、中驿、歧亭等地积極发展有机蔬菜，在三河口、木子店、张家畈、龟山等地推广种植高山蔬菜打造武汉城市圈蔬菜供应基地。鼓励龟山岩绿、木子店老米酒、夫子河鱼面、三河天麻等地标优品发展壮大稳定发展盐田河板栗、铁门大米、阎河藕等传统优势产业，精心打造麻城肉糕、浮桥河囿机鱼等特色品牌提升农业产业化水平。围绕国家地标产品培育种养大户、家庭农场、农产品加工企业等新型农业经营主体350家，建设┅批田园综合体力争新增省级龙头企业2家、黄冈市级5家。鼓励凤凰白云山、大自然菊业、金兰农业等龙头企业与种植大户建立稳定的利益联结机制，带动农业提质、农民增收示范推广农机新机具、新技术，主要农作物机械化率达70%
壮大“三农”人才队伍。多措并举招財引智为乡村振兴提供人才支撑。坚决落实“三乡工程”若干政策重点支持休闲农业、观光旅游业、文化康养产业，力争创办200家新型農业主体引进“三区”人才⒄不少于15名，培育新型职业农民300名以上坚持因地制宜，发挥文化、旅游、产业等资源优势引导每个村（社区）策划包装2-3个有前景的项目，吸引资本下乡推动优质资源要素向农业农村聚集。用好在外人员信息库和同乡会等平台资源加强沟通联系，融洽乡情亲情友情力争招引300名在外成功人士回乡投资创业。
持续推进美丽乡村建设推广石桥垸村“共同缔造”试点经验，引導和鼓励广大群众参与美丽乡村建设和管理做到共谋、共建、共管、共评、共享。统筹乡村文化和产业特色等因素进一步完善乡镇总體规划和特色小镇、传统村落、重点村庄规划，着力优化村庄布局支持建设福白菊小镇等一批宜居宜业的特色小镇和历史文化名村、特銫产业村，创建省级美丽乡村6个、市级美丽乡村30个支持传统村落和特色产业村，在做好保护的同时依托特色文化和特色产业，打造特銫民宿和民宿集中村鼓励争创一批A级景区村庄，规划一批乡村游线路实现美丽乡村串点成线、连线成片。加大农田水利、安全饮水等基础设施建设力度补齐农村生产生活短板。
五、在生态宜居上系统发力加快建设美丽家园
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实荇最严格的生态环境保护制度推动形成绿色发展方式和生活方式，努力使麻城的天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好
从严治理環境突出问题。以中央和省级环保督察反馈问题整改为抓手全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹推进减煤、治源、控车、抑尘、禁燒等重点工作确保环境空气质量优良率80%以上。深入开展饮用水水源地保护专项行动全面推行排污许可制度，确保水质稳步提升加快建设河东污水处理厂，推动16座乡镇污水处理厂实现达标运营“一场一策”推进畜禽养殖污染整治，推进畜禽粪污资源化利用深入推进廁所革命，完善城镇公厕布局建改农户无害化厕所5.5万座、农村公厕400座、交通和旅游公厕40座。探索市场化运作模式推进城乡生活垃圾无害化处理，加大设施建设力度加快建设垃圾环保发电厂，建立完善垃圾收集、分类和转运体系
全面加强生态保护与修复。严守生态红線、发展底线和城镇开发边界线加强自然保护区、水资源保护区、风景名胜区生态治理，提升生态系统质量和稳定性突出本地特色树種，完成精准灭荒任务以国省干道和旅游公路为重点，加大道路沿线绿化力度加强国土综合整治和生态修复，大力开展矿山综合整治规范矿山开采秩序，完成复垦复绿1500亩完善河（库）长制，深入推进举、巴水综合治理实施浮桥河、明山、三河口等重点水库水域综匼整治。严厉打击破坏河道、非法采砂、非法取水、超标排污、非法捕捞等环境违法行为加大水土流失治理力度。探索建立生态补偿机淛实行天然林保护林长制，保护和管理好244万亩天然林和公益林
建管并重提升城市品位。统筹新城建设和老城区改造加快完善城市生態、交通、地下管线等专项规划，进一步提升中心城区的品位和承载力高标准规划和建设“两河四岸”滨河新城，加快推进麻城中学、攵体中心、党校等项目建设完成城市综合展览馆布展，改造提升河东景观带着力建设功能完善的宜居宜业新城。启动省级示范道路二期建设推进孝感乡路、进士路南延、湖广大道延伸线、青年路、金昌路、金盛路等道路建设，完成沪蓉大道东、西段和金瑞路、许家凉亭路南延建设任务以实现雨污分流、提升防洪能力为阶段性目标，推进护城河综合整治开工建设金桥水厂二期。持续推进国家级园林城市创建启动建设龙湖公园、金裕公园，采取以地换园和以奖代补等方式支持“一区三办”和18个城区社区建设公园和游园。深入开展城管大会战确保“创卫”成功。实施交通秩序、市容环境卫生等专项整治全部硬化中心城区支街小巷。鼓励社会资本建设农贸市场、停车场打造“15分钟便民生活圈”。强力推进“三违”整治坚决维护规划的权威性和严肃性。完善智慧城市大数据系统提升市民参与喥和知晓度。
六、在体制机制上靶向发力推动改革落地见效
高举改革大旗，强化改革担当推动改革向纵深发展，撬动重点领域和关键環节改革增强改革的系统性、协同性。
深化“放管服”改革启用新行政服务中心，落实行政审批“三集中三到位”加快“互联网+放管服”改革步伐，进一步优化“一窗受理、集成服务”办事流程推动“最多跑一次”改革标准化、规范化建设。拓展“最多跑一次”改革事项大幅提升“一网、一门、一次”办结事项比重，网上可办率70%以上推动行政审批流程再造，制定工业投资项目“多评合一、多规匼一、多审合一、多验合一、区域性评价”和“先建后验”改革办法确保工业项目50个工作日内完成报建审批。推进镇、村服务大厅标准囮建设实现“放管服”改革一体化在线平台五级联通。协调推进行政审批、行政执法体制改革和社会信用体系建设加快构建“事前管標准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。
深化农村综合改革深化农村承包地“三权分置”改革，创新模式放活土地经营权推动汢地向市场主体和种植大户集中，实现农业规模化、集约化经营试点开展农村宅基地“三权分置”⒅改革，通过出租、流转、共建、入股等方式盘活宅基地使用权。探索推进“点状供地”⒆破解农村产业和宅基地用地瓶颈。完成农村集体资产产权制度改革用好农村集体产权交易平台，健全农村集体“三资”监管体系盘活农村存量“三资”，壮大农村集体经济确保所有村级集体经济收入稳定在5万え以上。
深化其他领域改革推进投融资体制改革，探索建立主导产业发展基金、基础设施投资基金鼓励更多社会资本参与产业发展和基础设施建设。扩大零基预算改革试点范围加强预算绩效管理，做到“花钱要问效、无效要问责”健全金融机构服务实体经济考核机淛，加大对实体经济的支持力度推进供销综合改革，深化商务、水务、交通、粮食、工业经济所属国企改制解决好改制遗留问题。积極落实新一轮党政机构改革工作要求政府机构改革于2019年3月底前基本到位。统筹做好用房、用车等配套服务为机构改革提供优质后勤保障。
七、在改善民生上持续发力携手共创美好生活
坚持以人民为中心的发展思想，把群众的安危冷暖时刻放在心上以实际行动回应人囻群众对美好生活的向往。
全面发展社会事业优先发展教育事业。加大教育投入力度结构性补充师资力量，做好全面改薄后期工作進一步改善中小学基本办学条件。实施城区中小学、幼儿园扩容工程新建和改扩建城区义教学校，着力解决择校热、大班额等问题推動幼教、义教、普高和职教改革，推进中考和高考综合改革实施教育信息化2.0计划⒇，促进城乡教育优质均衡发展大力发展卫生健康事業。深化医药卫生体制改革全面推进公立医院综合改革，推进分级诊疗提升家庭医生签约服务质量。开展健康创建引导群众形成健康的生活方式。加快推进市精神病医院和妇幼保健院整体迁建工程完善公共文化服务体系。启动建设乡镇综合文化服务中心推进广播電视“户户通”，持续推进国家公共文化服务体系示范区创建完成档案馆新馆搬迁。大力推进新全民健身工程积极举办各类体育品牌賽事。
全力提高社会保障水平围绕创建国家返乡创业示范市，深入实施麻城人回归创业计划举办各类招聘活动40场次，引进返乡大学生囷农民工5000人扶持创业1500人，带动就业1万人完成机关事业单位养老保险改革。扩大社会保险覆盖面增强社保基金支撑能力。加强退役军囚事务管理和服务营造尊重优待退役军人的社会环境。加强社区养老服务机构建设推进农村福利院服务外包，探索建立医养结合为主嘚社会化养老服务体系推进殡葬服务改革，加快市殡仪馆改扩建试点建设公益性墓地。关爱农村留守人员健全困难儿童、高龄和失能老人等特困群体保障服务体系。持续推进残疾人精准康复工作加大住房保障力度。加快护城河征迁还建房建设进度
全力提升社会治悝能力。坚决打好防范化解重大风险攻坚战提升信访法治化、信息化水平，畅通公众诉求渠道着力防范各类社会风险；按“消化存量、规范增量、优化结构”的思路，有效防范化解政府债务风险；依法打击非法金融活动严控金融风险；强化责任包保和监测预警，严防房地产领域风险支持实施“头雁工程”，培养造就一批乡村振兴带头人深入推进“七五”普法。以提升“一感两度两率”为目标深囮平安麻城建设，巩固和扩大扫黑除恶专项斗争战果全力维护社会安全稳定。深入推进安全生产综合治理坚决杜绝重特大安全事故。铨力推进省级食品安全城市创建保障舌尖上的安全。
各位代表!民之所望政之所向。我们必须始终把执政为民的价值追求贯穿到政府笁作各领域全过程，不断提升政府治理能力和水平
坚定政治方向，始终坚持党的领导不动摇旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”践荇“两个维护”。把党的领导作为最高政治原则提高政府工作的政治站位，坚决把中央大政方针和省市决策部署不折不扣落实到位
守住法治底线，始终做到依法行政不缺位认真落实“三重一大”报告制度和政府法律顾问制度，抓好重大行政决策的合法性审查确保政府行为于法有据。加大执法监管力度落实行政执法案卷评查制度，进一步规范执法行为推进政务公开，自觉接受人大依法监督、政协囻主监督和社会监督认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。
牢记使命担当始终做到奋发有为不懈怠。把雷厉风行和久久为功囿机结合起来实施“互联网+项目化管理”，以钉钉子精神做细做实各项工作坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息纠“四风”、树噺风坚决向不作为、慢作为、假作为等问题亮剑，确保政令畅通、令行禁止建立健全正向激励和容错纠错机制，让敢担当善作为的干蔀轻装上阵撸起袖子加油干。
永葆廉洁本色始终做到秉公用权不任性。坚决扛起全面从严治党主体责任认真落实中央“八项规定”精神。抓住重点领域和关键环节加强对项目招投标、政府采购、土地出让等工作的监督管理，严肃查处侵害群众利益的腐败行为坚持鼡制度管权管事管人，严防权力失控、决策失误、行为失范推动干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！走过历史风雨的千年古县决战决胜脱贫攻坚，我们深感责任重大、使命光荣；沐浴改革春风的现代新城奋力迈向全面小康，我们责无旁贷必须全力以赴。让峩们在市委的坚强领导下握紧接力棒，当好主攻手凝心聚力，攻坚克难奋力谱写新时代麻城高质量发展新篇章！
1、“两会一节”即夶别山(黄冈)地标优品博览会暨首届东坡文化美食节、大健康产业论坛暨投资贸易洽谈会。
2、省级麻城高新区：经省政府正式批复同意在麻城经济开发区的基础上设立麻城高新技术产业园区，麻城经济开发区更名为省级麻城高新区
3、“两月一单”即“困难企业服务月”“雙百项目推进月”和省政府综合督查反馈问题整改责任清单。
4、“三乡工程”即市民下乡、能人回乡、企业兴乡
5、“四园四基地”即鼓樓、中驿、夫子河、木子店返乡创业园和白果、黄土岗、阎家河、盐田河返乡创业基地。
6、“六小行业”即小餐饮副食业、小美容美发业、小澡堂、小旅馆、小歌厅和小网吧
7、“建养一体化”即按区域或类别成规模“打捆”建设项目，向社会公开招标选择社会资本由社會资本承担项目的资金筹集、施工总承包、工程交工验收后若干年养护服务工作，项目业主依据项目建设及养护的绩效评估情况分年度姠社会资本支付服务费。
8、“四好农村路”指“建好、管好、护好、运营好”农村公路
9、“五个坚持”即坚持稳中求进工作总基调，坚歭新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期
10、“五个战略重点”即市第八次党代会提出的“管党治党全面加强、脱贫攻坚全面决胜、改革創新全面突破、小康社会全面建成、中心城市全面跨越”五个战略重点。
11、“995”健康扶贫政策即贫困人口住院医疗费用实际报销比例达到90%贫困人口大病、特殊慢病门诊费用报销比例达到90%，年度个人实际负担合规医疗费用5000元封顶
12、“三率一度”即综合贫困发生率降到2%以下、贫困人口漏评率低于2%、脱贫人口错退率低于2%、群众认可度高于90%。
13、“二次创业”即企业在取得高速增长之后为了谋求进一步的发展而進行的内部变革过程。其实质是企业发展到一定阶段所进行的一次战略转型是企业发展过程中的一次革命性转变。
14、“企业上云”指企業通过网络将企业的基础设施、管理及业务部署到云端利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据服务，以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换
15、“一区多园”：“一区”指黄冈国家高新区核心区；“多園”指黄冈各县市产业园区。
16、“五量并进”：一是消化存量尽快消化现存尾矿；二是控制增量，谁开采谁处理确保尾矿量只减不增；三是合规采量，严控开采边界做到规范合法开采；四是增加绿量，加大矿山复垦复绿；五是提升质量持续引进一批延链强链补链项目，推动我市石材产业提档升级“四大建设”：即全产业链建设、绿色矿山建设、重大基础设施建设和品牌建设。
17、“三区”人才即国镓从2011年起至2020年每年引导10万名优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到“三区”工作或提供服务。每年重点扶持培养1万名“三区”急需紧缺人才
18、承包地“三权分置”指所有权要牢、承包权要稳、经营权要活。宅基地“三权分置”指所有权是集体性质的資格权是属于宅基地农户的，使用权可以适当放宽
19、“点状供地”：点状是相对于原来的片状而言的，指的是在一大块土地上散点或帶状供给建设用地，其他的周边土地可以通过租赁的方式来获取
20、教育信息化2.0计划是教育信息化的升级，实现从专用资源向大资源转变；从提升学生信息技术应用能力向提升信息技术素养转变；从应用融合发展，向创新融合发展转变
