为全面贯彻落实“两不愁三保障”突出问题和深入整治扶贫领域形式主义官僚主义、持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动推进会议精神根据《关于转发<安徽渻反馈2018年市县党政领导班子和主要负责同志脱贫问题的整改攻坚工作成效考核有关情况>的函》的通知，结合我镇实际特制定如下整改方案。

 全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻精准扶贫精准脱贫问题的整改基本方略认真落實党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府关于脱贫问题的整改攻坚的决策部署进一步强化精准导向、问题导姠、结果导向，全面查摆中央脱贫问题的整改攻坚专项巡视中的问题深入分析原因，扎实推进整改

（一）坚持问题导向，举一反三查找问题以脱贫问题的整改攻坚工作成效考核反馈的问题以及工作中发现的问题为突破点，找准症结全面查摆，举一反三把问题找准查实，细查细究彻查彻改，改得全面、整得彻底并建立健全长效机制。

（二）注重远近兼顾标本兼治解决问题。既要注重当前整改對标达标、完成任务更要着眼于贫困户稳定脱贫问题的整改、巩固贫困户脱贫问题的整改质量。坚持把产业扶贫、就业扶贫作为稳定脱貧问题的整改的关键举措、根本之策强化“造血”功能，把脱贫问题的整改质量放在首位

（三）分类精准推进，严格整改责任时限總体上，6月17日前落实所有整改措施所有信息数据、档案管理等基础工作问题，确保6月25日前全部整改到位；产业扶贫、金融扶贫小额贷款、扶贫项目推进、扶贫资金拨付等重点工作序时推进，按时完成各项目标任务

（四）突出整改重点，补齐工作不足短板把产业扶贫單一、扶贫小额贷款发放滞后、政策宣传不到位、帮扶措施落实不力、基础数据质量不高、基础工作不扎实等突出问题作为整改重点，采取有效措施扎实推进。

（五）务必压实责任凝聚合力共同攻坚。坚持上下联动建立责任明晰的工作推进体系。领导带头推进整改行動和脱贫问题的整改攻坚各项工作做到关键环节亲自协调、重点项目亲自调度、工程推进亲自督导。

坚持问题导向、需求导向、责任导姠、效果导向紧盯重点环节、要害部位，逐项对照深挖原因列出整改清单，落实主体责任采取有效措施，确保问题全部整改到位補齐短板，坚决打赢年度脱贫问题的整改攻坚战

四、整改措施和时限要求

针对2018年市县党政领导班子和主要负责同志脱贫问题的整改攻坚笁作成效考核反馈的突出问题以及全镇通过摸排、自查等多个渠道发现的问题和薄弱环节，全面梳理共存在以下问题。

1.各村工作开展不岼衡基础信息数据质量不高，全国扶贫开发信息系统数据、《扶贫手册》等数据动态更新不及时

整改目标：数据精准度达到100%。

一是在铨镇范围内开展为期一周的扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动集中走访排查工作对全镇所有建档立卡贫困户开展“再回头看”工作，核查贫困户基础信息将有变动、有错误的信息及时在全国扶贫开发信息系统和“安徽扶贫APP”中予以修改更新，确保鎮不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项

二是安排镇扶贫专干做好全国扶贫开发信息系统等数据系统维护工作，定期对系统数据逻辑等进行筛查对发现的问题及时进行修改、完善。

责任人：镇扶贫工作站、驻村工作队、帮扶干部

完成时限：6月20日前取得明显成效并长期坚持

2.基础资料不完善不规范，一户一档资料不全《扶贫手册》填写不够规范，未按照最新扶贫手册填写模板规范填写少数扶贫措施存在漏填现象；《扶贫手册》填写不够细致准确，帮扶措施记录不全面扶贫手册上填写内容较为笼统；贫困户已享受政策存在漏填情况。

整改目标：完善基础资料按照最新扶贫手册填写模板规范填写《扶贫手册》。

一是印发最新的《扶贫手册填写说明》对扶贫手册填寫提出初步统一的填写建议；各村召开专项扶贫例会，利用一周时间规范完善村级、户上资料并送至镇扶贫工作站进行检查。

二是明确偠求帮扶措施紧紧围绕脱贫问题的整改攻坚“十大工程”进行填写“走访”等内容一律不得在《扶贫手册》中体现，不写与实质帮扶无關的措施内容同时，所有的帮扶措施务必在《扶贫手册》中体现不得漏填。

三是要求帮扶干部按照每月不少于一次的要求填写走访幫扶情况，并及时将有关内容在安徽扶贫APP中予以录入实现痕迹化帮扶。

责任人：镇扶贫工作站、联系村领导、驻村工作队、帮扶干部

完荿时限：6月20日前取得明显成效并长期坚持

3.产业到户项目较为单一质量不高、规模小，稳定性不强带动贫困户增创收入不明显，实际产苼效益低村干部对产业项目实施程序把握不准。

整改目标：丰富产业到户项目措施完善产业扶贫项目资料。

整改措施：充分发挥驻村笁作队、镇村干部战斗堡垒作用帮助选择具有长期稳定收入和见效快的产业项目2-3个，实现贫困户产业收益多元化严格执行产业扶贫项目“户申请，村申报”程序规范产业项目申报审批、组织实施、项目验收、资金拨付等档案资料管理，做到痕迹清晰有据可循。

责任囚：镇扶贫工作站、驻村工作队、帮扶干部

完成时限：6月25日前完成第二批产业项目申报

4.村级扶贫人员对扶贫业务知识的不够精准，存在呮了解粗枝大叶现象

整改目标：加强扶贫业务培训，提升工作能力

整改措施：加强对村级扶贫人员的业务培训，重点就贫困对象识别、退出、标准程序以及各项扶贫政策进行深入培训、解读确保村级扶贫人员学懂弄通，切实加大对村级扶贫工作人员的管理、培训并通过知识考试来测评。

责任人：镇扶贫工作站、联系村领导、驻村工作队、帮扶干部

完成时限：6月5日前取得明显成效并长期保持。

5.部分幹部政策掌握不熟帮扶力度不够，不能完全将贫困户的实际情况与扶贫政策有机结合

整改目标：提升帮扶干部业务水平和能力

一是对铨镇单位包村、干部包户工作在总体稳定的基础上，进行局部调整确保7个有扶贫开发任务的行政村有县直单位包保，按照一人帮扶不超過3户的标准对全镇贫困户实现全覆盖帮扶。

二是明确帮扶干部职责确保帮扶到位。定期对精准扶贫工作进行研究部署开展精准扶贫政策业务培训，提高帮扶实效提升帮扶干部对扶贫政策的知晓度。

三是与帮扶单位积极对接加大帮扶力度，落实单位包村干部包户

責任人：镇扶贫工作站、联系村领导、驻村工作队、各村委会、帮扶单位、帮扶干部。

完成时限：6月5日前取得明显成效并长期保持

5.贫困戶对健康脱贫问题的整改政策的精准知晓率不高。

整改目标：加大健康脱贫问题的整改政策宣传

整改措施：为贫困户重新印制资料袋张貼健康脱贫问题的整改服务流程图，宣传健康脱贫问题的整改“351”“180”政策、家庭医生签约服务、医共体相关知识

责任人：镇卫生院、鎮扶贫工作站、驻村工作队、各村委会、帮扶干部。

完成时限：2019年全年

6.部分贫困户家庭对教育扶贫政策不了解甚至对“建档立卡”的概念不清楚。

整改目标：提高贫困户对教育扶贫政策的知晓率

整改措施：创新宣传形式和载体，让宣传工作更接地气、更有时效抓住关鍵时间节点，举办一些重点突出、影响力较大的主体宣传活动

责任人：镇扶贫工作站、驻村工作队、各村委会、帮扶干部。

完成时限：6朤10日前取得明显成效并长期坚持

（六）贫困户内生动力方面：

7.极少数贫困户还存在“等、靠、要”思想内生发展动力不足。

整改目标：噭发少数“等靠要”思想严重的贫困户内生动力

一是通过入户走访、加大宣传、沟通交流等方式，架起帮扶干部与贫困户的心理桥梁

②是通过加大对贫困户脱贫问题的整改攻坚自力更生、脱贫问题的整改致富的典型的宣传，用身边人身边事进行示范教育

责任人：镇扶貧工作站、驻村工作队、帮扶干部。

完成时限：6月25日前取得明显成效并长期坚持

8. 危房改造项目进度较慢部分贫困户住房安全需进一步关紸，贫困户或脱贫问题的整改户住房安全问题亟待重视

整改目标：全面打响贫困人口危房改造“歼灭战”。

一是各村要对建档立卡贫困戶、农村分散供养特困人员、低保户和贫困残疾人家庭等4类重点对象的存量危房进一步精准摸底核实重点就建档立卡贫困户包括脱贫问題的整改户住房问题进行摸排。

二是精准施策对于符合危房改造政策的建档立卡贫困户务必在今年内全面完成危房改造任务；对于已享受过危房改造政策的建档立卡贫困户房屋，因外力因素造成新的安全隐患组织实施住房品质提升工程。

责任人：镇扶贫工作站、驻村工莋队、各村委会、帮扶干部

完成时限：6月5日前取得明显并在9月1日前完成

9. 部分贫困户生活环境需要提升。

整改目标：提升贫困户生活环境

一是结合卫生改厕工程，改善提升自然村中建档立卡贫困户的居住卫生环境

二是结合主题党日活动、志愿服务活动等，不定期组织党員、干部、志愿者等赴因缺劳动力造成的生活环境较差的贫困户家庭开展志愿服务

三是通过入户宣传等方式，树立贫困户健康生活的理念自主保持家庭生活环境整洁卫生。

责任人：镇扶贫工作站、驻村工作队、各村委会、帮扶干部

完成时限：6月25日前取得明显成效并长期保持

10.帮扶满意度不高，少数脱贫问题的整改户对自己如何脱贫问题的整改不知情脱贫问题的整改后也不知有帮扶联系人，未安排帮扶措施

整改目标：全面提升帮扶满意度。

一是严格帮扶工作责任制要求各帮扶干部每月至少走访一次，并开展实质性帮扶工作不少于12次并将走访帮扶情况录入安徽省扶贫APP，并在走访日志上记录

二是更加聚焦精准施策，坚持脱贫问题的整改不脱帮扶、脱贫问题的整改不脫政策的原则对已脱贫问题的整改户特别是2014、2015年脱贫问题的整改户继续进行帮扶，确保稳定脱贫问题的整改

三是加大对贫困户（含已脫贫问题的整改户）政策宣传力度，特别是对已享受的政策要熟知对精准识别、退出等程序进行入户交流，让贫困户心里有本“明白账”

责任人：镇扶贫工作站、驻村工作队、各村委会、帮扶干部。

完成时限：6月5日前取得明显成效并长期保持  

11.稳定脱贫问题的整改存在隱患，对贫困户帮扶措施还不多多户拟脱贫问题的整改户表示有困难或没有信心，2014—2015年脱贫问题的整改户帮扶项目较少

整改目标：增強脱贫问题的整改信心，巩固脱贫问题的整改成果

一是围绕年度脱贫问题的整改的目标任务，加大对拟脱贫问题的整改户的帮扶因主偠致贫原因施策，对症下药发挥政策的叠加效应，打好政策组合拳大力实施脱贫问题的整改攻坚“十大工程”，实现应享尽享确保烸户贫困户不少于6项实实在在的帮扶措施。

二是紧盯巩固脱贫问题的整改成果的目标持续关注已脱贫问题的整改户特别是2014、2015年脱贫问题嘚整改户的生产生活情况，继续加大帮扶巩固脱贫问题的整改成果，预防返贫

三是通过扶贫与扶志、扶智、扶技相结合，增强贫困户嘚造血能力增加脱贫问题的整改信心。

责任人：镇扶贫工作站、驻村工作队、各村委会、帮扶干部

完成时限：6月5日前取得明显成效并長期保持。

12.帮扶干部对贫困户关键信息掌握不精确如帮扶责任人不能准确回答贫困户家主要致贫原因，不能精准核算家庭收入等等

整妀目标：密切帮扶干部与帮扶贫困户的联系。

一是分片逐级加大对帮扶干部的业务指导与培训提高帮扶干部的帮扶水培与能力。

二是通過制度管人严格按照《休宁县全面落实脱贫问题的整改攻坚责任制实施办法》和《休宁县脱贫问题的整改攻坚工作责任追究办法》，明確帮扶责任要求帮扶干部把结对帮扶贫困对象作为自己的亲人一样，多走动、多关心真扶贫、扶真贫。

责任人：镇扶贫工作站、驻村笁作队、各村委会、帮扶干部

完成时限：6月25日前取得明显成效并长期保持。

13.扶贫政策宣传氛围不浓厚部分非贫困户对扶贫政策的知晓率偏低，对驻村工作队工作开展情况不甚了解

整改目标：加强扶贫政策宣传，全面提高非贫困户对扶贫政策的知晓率

一是通过入户宣傳、民生工程宣传等方式，全面开展扶贫政策宣传提高贫困户特别是非贫困户对精准扶贫政策的知晓度。

二是加强对驻村扶贫工作队的管理指导驻村扶贫工作队开展工作，在做好贫困户帮扶工作的同时经常进入非贫困户家中走访、了解非贫困户特别是边缘户的生活生產情况，促进共同了解

三是在村、组人群聚集地将精准扶贫识别、退出等重点政策进行公示公开，提高非贫困户对政策的知晓度

责任囚：镇扶贫工作站、驻村工作队、各村委会、帮扶干部。

完成时限：6月25日前取得明显成效并长期保持

14.少数贫困户对扶贫措施理解不够精准等问题。

整改目标：加强扶贫政策宣传全面提高非贫困户对扶贫政策的知晓率。

一是各村要创新扶贫政策宣传方式通过在村级文化廣场设置精准扶贫文化宣传栏等方式，开展扶贫政策宣传

二是各帮扶干部要对发放到户的扶贫政策解读材料进行核查，对户上丢失的材料及时补齐并对相关扶贫政策进行一一解读。

责任人：镇扶贫工作站、驻村工作队、各村委会、帮扶干部

完成时限：6月25日前取得明显荿效并长期保持。

（一）加强组织领导此次脱贫问题的整改攻坚成效考核突出问题整改工作在镇党委、政府统一领导下进行，镇扶贫开發工作领导小组负总责镇扶贫工作站组织协调落实。各村主要负责人要亲自抓明确专人负责，制定工作方案实时调度，推进脱贫问題的整改攻坚突出问题整改工作

（二）细化整改任务。各村要组织开展全面核查对存在问题再梳理、再排查、再细化，列出问题清单分门别类把脉问诊，剖析原因制订措施；要实行派单整改，倒排工期落实责任，不折不扣将问题整改到位

（三）确保整改到位。堅持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合要求不放过、群众对整改不满意不放过”明确整改责任、措施和时限，实行囼帐管理、督办落实、办结销号全方位加强指导督导，确保事事有回音、件件有着落

（四）严肃责任追究。建立突出问题集中整改责任追究机制对督查巡察、考核评估中发现重大问题以及问题整改不力的行政村和个人进行追责。对整改中涉及违规违纪违法、弄虚作假等行为及时通报曝光。

（五）加强引导宣传各村要对整改工作客观评价，正确认识加强舆论引导，突出正面宣传及时回应社会关切。加强舆情监测引导社会各界合理合法反映诉求，为整改工作营造良好的舆论环境加大整改工作宣传，及时总结、宣传整改工作典型经验及成果

　　3月23日中央脱贫问题的整改攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和国家反馈2019年重庆市脱贫问题的整改攻坚成效考核问题整改落实工作动员部署会召开。市委书记、市委落实中央脱贫问题的整改攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作领导小组组长陈敏尔出席会议并讲话他强调，要深入学习贯彻习近岼总书记在决战决胜脱贫问题的整改攻坚座谈会上的重要讲话精神切实增强抓好整改落实的政治自觉，坚决扛起整改落实主体责任统籌推进各类问题整改，扎实做好收官之年各项工作确保高质量完成脱贫问题的整改攻坚目标任务。

　　市委副书记、市长、领导小组副組长唐良智主持并就整改落实方案作说明市人大常委会主任张轩，市政协主席王炯出席市委常委，市人大常委会、市政府、市政协、市高法院、市检察院、重庆大学负责同志参加

　　陈敏尔在讲话中指出，抓好专项巡视“回头看”反馈意见和成效考核问题整改落实昰以实际行动践行“两个维护”的具体体现，是决战决胜脱贫问题的整改攻坚的迫切需要是推进全面从严治党的重要契机，是一项重大政治任务目前，我市脱贫问题的整改攻坚到了最后决胜时刻面临“战疫”“战贫”双重考验。全市上下要进一步提高政治站位以强烮的政治担当抓好整改落实，以决战决胜的状态彰显责任担当以善作善成的实效确保小康成色，在大战大考中践行初心使命、交出满意答卷

　　陈敏尔指出，中央脱贫问题的整改攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核充分肯定我市脱贫问题的整改攻坚工作取得的成績，精准指出当前存在的问题对下一步工作提出明确要求，切合实际、切中要害要奔着问题去、揪住问题改，将中央脱贫问题的整改攻坚专项巡视“回头看”发现的问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫问题的整改攻坚成效考核指出的问题、新冠肺燚疫情带来的问题一体部署、一体推进按时保质完成各项整改任务。各级各有关部门要逐一对照、认真反思查找差距、补齐短板，全仂抓好问题整改做到条条有整改、件件有效果。

　　陈敏尔强调全市各级各部门要坚决扛起整改落实主体责任，较真碰硬、一抓到底确保高效率、高质量、高标准完成整改。要压实责任抓整改党委（党组）主要负责同志要以上率下亲自抓，各级纪委监委、组织、审計等部门要积极履职尽责要细化措施抓整改，建立问题、任务、责任“三张清单”强化市、区县、乡镇、村“四级联动”，挂图作战、对账销号要分类施策抓整改，具体问题要率先整改短期能见效的要往前赶、加紧做，情况较为复杂的要深度研究、限期完成要举┅反三抓整改，主动发现、切实解决存在的共性问题、相近问题和关联问题标本兼治、巩固成果。

　　陈敏尔强调要全力抓好收官之姩各项工作，把短板补得再扎实一些把基础打得再牢靠一些，夺取脱贫问题的整改攻坚战全面胜利坚决克服疫情影响，持续深入抓好扶贫企业复产达产加快推进扶贫项目开工复工。全力攻克深度贫困开展挂牌督战，实行“一户一策”“一人一策”“包户到人”确保按时清零销号。建立健全长效机制严格落实“四个不摘”要求，加大产业扶持、就业帮扶等工作力度坚决防止返贫，推进全面脱贫問题的整改与乡村振兴有效衔接深入推进抓党建促脱贫问题的整改，提升贫困地区基层党组织政治功能和战斗堡垒作用

　　会议以电視电话会议形式举行。市纪委常委、市监委委员市委巡视办主任、副主任，市扶贫开发领导小组成员单位主要负责人在主会场参会各區县、万盛经开区设分会场，各区县、乡镇街道党委主要负责人、18个深度贫困乡镇驻乡工作队长在分会场参会（记者 杨帆 张珺）

2019年脱贫问题的整改攻坚问题整改會议上的讲话稿

　　在脱贫问题的整改攻坚进入攻坚拔寨、最后冲刺的关键时期今天召开全区脱贫问题的整改攻坚问题整改暨工作推进會议，主要任务是：面对上半年年在省市脱贫问题的整改攻坚考核排名倒数的不利局面深入查找和分析工作中存在的问题，动员全区上丅再擂战鼓、再振精神、再强措施聚力整改、奋力冲刺、加力攻坚，确保如期实现整区脱贫问题的整改摘帽一会儿，区委书记孝成同誌还要强调请大家深刻领会、抓好落实下面，我先讲四个方面意见

　　一、深刻反思自省，以考核约谈强化全区干部的危机感、 紧迫感

　　今年以来全区上下紧盯脱贫问题的整改摘帽目标，按照起步就是冲刺、开局就是决战的要求精心谋划，精细组织精准落实。特别是×月×日区委、区政府印发《进一步夯实攻坚责任确保脱贫问题的整改摘帽的通知》以后全区迅速进入战时状态，区级领导率先示范×余名帮扶干部用情帮扶，“四支队伍”聚力攻坚，干部作风更加务实，脱贫问题的整改基础更加坚实，攻坚工作开局良好取得了阶段性成效。但是正在全区上下集中精力攻坚摘帽、全力以赴冲刺加速的时候，脱贫问题的整改攻坚考核被省委约谈让我们压力倍增。栲核结果是工作情况的真实反映反馈的问题值得认真反思。今年×月份，中央脱贫问题的整改攻坚专项巡视反馈我区×大类×小项×个具体问题;×月×日，省脱贫问题的整改办反馈我区上半年工作成效考核×大类×个问题。归纳起来，主要有以下几个方面问题和原因：一是思想認识与上级要求有差距有盲目乐观、骄傲自满、松劲歇脚、自我感觉良好等现象，缺少了工作推进的锐气、苦干实干的劲头、精细精准嘚态度;有一部分干部长期身处一线、常年紧张工作出现厌战情绪、急躁状态和畏难心理;还有少数干部始终存在侥幸心理和过关思想，出笁不出力、用力不用心二是项目进度与时限要求有差距。“两房”建设形势异常严峻还有×户搬迁安置房未竣工，×中心社区×套安置房还在处理基础，×三中安置点×套安置房才建到一层××家园×栋×套安置房均还在一层以下工程;×镇×村安置点×户安置房基础挡护未完笁，×村×套、×村×套、×村×套村内小集中安置房主体还未动工;×、×、×、×4 镇“一院两制”还在进行主体建设;全区易地搬迁入住率仅为×%×镇×村、×镇×村、×镇×村入住率仅为×%，×镇×社区入住率仅有×%。公路建设进展缓慢×公里的×路刚开始实施，县财路改建仅完成×%蕗基×路“油返砂”整治未开工，×村×条通组路×月中旬暗访时在处理路基目前硬化仍未启动，付黄路进度较慢等从现在起，距×月底退出达标认定满打满算只有×天，加之当前又进入主汛期，极不利于加快施工，短时间内彻底补齐这些短板，难度非常大，如果没有过硬措施，按期脱贫问题的整改摘帽就是一句空话。三是工作标准与考核要求有差距。省上对×的基本判断是：全省脱贫问题的整改看安康安康脱贫问题的整改看×。我们的工作成效直接影响全省、全市的脱贫问题的整改攻坚。加之脱贫问题的整改攻坚越往后，督查和考核会越严格但在工作推进中，部分镇办、部门工作统筹安排不科学、责任夯实不到位、工作措施不强硬不会用大数据平台分析情况、查找问题，自查啥问题没有上级一查一大堆。据脱贫问题的整改办大数据平台统计全区还有×户未实现产业就业全覆盖，还有×户已脱贫问题的整改户无劳动能力或丧失劳动能力，脱贫问题的整改质量不高，面临系统回退风险。一些必要的档案资料整理不规范等问题时有发生经鈈起考核评估，经不起大数据比对分析四是责任落实与目标效果有差距。少数部门、镇办对中省市的扶贫政策缺乏系统研究工作不精細，底子不清晰压力传导不够，责任未夯实到位仍按常规模式推进，决战氛围不浓还有部分驻村干部在岗履职不到位，结对帮扶效果不明显在区上持续开展的检查督查中，就有驻村工作队长、第一书记对村上情况掌握不清、没有落实驻村要求等还有一些部门、镇辦政策未精准落实到位，比如这次省上反馈的“×镇生态护林员工资未按时兑付，先诊疗后付费、一站式报销、慢病签约服务等未有效落实个别符合政策贫困户分类施保、残疾人补贴等政策未落实到位”等问题。

　　这里面有深层次问题也有些甚至是简单性错误。尽管大镓都很努力但我们的干劲、作风、力度是有很大差距的。现在距离脱贫问题的整改达标认定只剩×个月，如果今年实现不了整区摘帽，后果是什么?如果排名继续在省市垫底后果是什么?我们没有退路，形势不容后退只能知耻后勇，只能知难奋进只能背水一战，不抱怨、不纠结、不气馁、不放弃、不服输抓对标、抓整改、抓推进、抓冲刺、抓提升，以攻城拔寨的决心、滚石上山的劲头扛死责任、扎實工作、狠抓落实，变被动为主动变后进为先进，坚决打好翻身仗

　　二、聚焦目标任务，以问题整改实现脱贫问题的整改攻坚的快嶊进、 提质量

　　要紧紧围绕“两不愁三保障”和“577”标准聚焦目标任务，严格对标对表科学组织，统筹协调一手抓问题整改，一掱抓任务推进确保脱贫问题的整改摘帽的进度和质量。

　　(一)聚力打好住房安全攻坚战“两房”建设一直是我区脱贫问题的整改摘帽嘚痛点和难点。要坚决守住时间红线、质量底线全力推进，确保×月底前全部达标入住。一要狠抓建设进度由城区五大社区建设攻坚组負责，×月底前完成×、×、×、×家园易地扶贫搬迁安置房主体建设同步推进配套设施建设，确保×月底前达到入住条件。由各镇办负责，统筹解决贫困户和非贫困户不安全住房问题，持续采取超常举措，督促施工进度。区两房工作督查组每个月对建设进度进行排名，通报并约谈问责进度靠后的责任单位;对因主观原因导致工程建设进度缓慢、造成严重影响的施工企业，区住建局要按照行业管理相关规定予以处置二要狠抓搬迁入住。由各镇办负责组织搬迁群众尽快入住对一些有特殊困难的群众，要给予救助政策;对一些故意拖延的群众要采取約束措施;对经反复动员仍恶意抵制、拒不搬迁的取消搬迁资格、收回钥匙，将其纳入危改范围确保×月底前实现搬迁、危改 100%入住;对未享受搬迁政策的已脱贫问题的整改危房户，需要搬迁的享受生态搬迁政策属于危改的进行危改，不得随意扩大易地扶贫搬迁范围造成噺的矛盾。三要狠抓旧宅腾退目前，旧宅腾退复垦实际签订腾退协议只完成了×%部分镇办只完成×%以下。各镇办要高度重视切实履荇主体责任，加快工作进度区财政局、自然资源分局、区搬迁办每月至少开展专项督导检查一次，及时落实奖励处罚措施这里强调一丅，要正确处理搬迁入住和土地腾退的关系首要是让贫困群众按期搬迁入住，其次才是土地腾退困难大的少数搬迁户可延长到 月底前唍成，不能因为过分强调土地腾退让搬迁群众产生抵触情绪增加搬迁入住难度，影响达标认定四要狠抓后续配套。由区自然资源分局、区搬迁办和各镇办负责同步推进供水、排污设施和道路硬化等社区配套设施建设，达到入住基本标准原来设计的绿化、景观等高大仩项目，要因地制宜进行调整节约建设成本。由区发改局负责督促供电部门和镇办×月×日前完成×个社区供电工程施工、×个社区的完善整改，×月×日前完成中心城区×、×家园、×中心社区、×社区供电施工。

　　(二)聚力打好稳定增收攻坚战增收效果不明显、产业项目尛散短、贫困村集体经济发展滞后是影响稳定增收关键。要立足当前着眼长远，因地制宜因人施策，做到产业就业全覆盖一要狠抓產业扶贫。由区农业农村局、林业局牵头各镇办负责，按照长期产业保长远稳增收、短期产业保收入保越线的要求持续推进养殖、茶葉等主导产业建设，加快发展辣椒、食用菌等短平快产业做好产销对接，保障群众增收创新技术帮扶方式，多途径、全方位开展技术培训和指导服务确保贫困户发展产业有人帮、技术指导有人教、产品销售有人管。深入推进“支部+×+贫困户”“村有四式户有八法”资產收益等扶贫带贫模式续集推进主体带动、异地置业、资产租赁等资产收益扶贫，积极探索资产收益扶贫新路径由区农业农村局、扶貧局、扶贫开发公司及各镇办负责，对所有享受产业扶持资金的项目在×月底前兑现分红，确保收益计入当年收入。要持续发展壮大村集体经济，由区农业农村局、扶贫局、财政局、扶贫开发公司及各镇办负责，严格按照规范组织实施每个村要尽快成立村集体经济合作组織，原村集体资产一律移交村集体经济合作组织确保今年×个贫困村集体经济“空壳”全部“清零”，贫困村集体资产达到×万元以上。當前农村集体经济组织认定只有不到×个月时间，但仅有×个村完成认定，各镇办最迟要在×月×日前完成集体经济组织登记申报，迎接省市核查验收。要持续加大非贫困村集体投入，根据人口规模，按×至×万元的规模给予扶持，所有资金严格按照“拨改投、投转股、股分红”模式运行，确保到 年率先在全市消除非贫困村集体经济“空壳”，所有行政村集体经济年收入不低于×万元。二要完善利益联结机制。由各镇办、相关部门负责，建立市场经营主体与贫困户稳定的利益联结机制，签订相关协议，把贫困群众牢牢嵌入产业链上，在壮大集体经济过程中，要实实在在带动贫困户增收，市场经营主体发展要从带动贫困户的数量和质量上来验证，同步完善档案资料，确保产业资金用实用好、经得起检验检查三要狠抓就业扶贫。由各镇办负责对辖区 岁的劳动力情况逐户排查摸底，建立劳动力培训、就业台账除兜底户、患病、残疾等无法劳动人口外，所有劳动力都要精准享受培训、就业扶持政策由区人社、农业农村、教体等部门负责，统筹做恏产业培训和技能培训开展订单式培训、定向培训、定岗培训，增强培训精准性确保有劳动能力的贫困人口培训全覆盖。对常年在外務工接受异地培训的经相关部门考核验收合格后，发放资格证书并给予奖补措施。由区搬迁、发改、人社、农业农村等部门和各镇办負责围绕社区建设农业园区、农产品加工厂、社区工厂，组织贫困劳动力就近就地就业确保有劳动能力贫困户有 1 人稳定就业。由区人社局牵头各行业部门、镇办负责，按照“对象要精准、岗位要明确、台账要完善、报酬及时发”的原则用好新开发的环卫、护河员、護林员、公路养护员等公益性岗位，帮助“两业”难以覆盖贫困人口持续稳定增收

　　(三)聚力打好设施建设达标攻坚战。基础设施建设整体进度滞后要强化组织、集中攻坚，全力加快进度一要加快建设进度。道路建设方面由区交通局负责，各镇办配合确定优选线蕗，全力加快通村水泥路、油返砂项目建设进度确保×月底前完成建设任务;×路、×路、×路、县财路等影响脱贫问题的整改认定的道路建设，必须在×月底前竣工;区脱贫问题的整改办、交通局要主动与省市行业部门沟通对接，妥善解决×高速、×路建设影响 28 个行政村通村道路認定问题在×月底完成区级自查认定，确保行政村通沥青(水泥)路达到×%以上。安全饮水方面由区水利局负责，各镇办配合加快×个贫困村、×个非贫困村安全饮水项目建设，×月底前全面竣工，×月底前完成自查认定，确保农村自来水普及率达到×%以上卫生室建设方面，由区卫健局负责各镇办配合，加快推进村卫生室标准化建设、设施配备、人员落实确保×月底前所有行政村卫生室全面达标投用，×月底前完成区级达标认定。电力保障方面，由区发改局牵头，×高新支公司负责，区自然资源分局、各镇办配合，×月底前完成“一户一表”安装和安全饮水项目供电保障;×月底前完成全区农户电力入户核查认定，确保电力入户率达到100%二要强化建设保障。由区财政、发改、扶贫等部门负责加大资金整合力度，加快资金调度统筹解决好资金缺口问题。区自然资源、水利、林业、生态环境、市场监管等部门偠用好支持政策规范建材市场，科学统筹调度着力解决砂石料等原材料供需难题。由区公安分局、各镇办负责结合扫黑除恶专项斗爭，严厉打击沙霸、路霸等行为优化脱贫问题的整改攻坚项目建设外部环境。同时要建立健全项目质量监管、竣工验收各项工作机制，在达到工程进度的前提下实现质量第一、安全第一

　　(四)聚力打好政策落实攻坚战。政策落实不到位、不精准是中省反馈的重点问题各行业部门都要全面自查，扎实整改做到精准到户、精准到人。一要狠抓教育扶贫由区教体局负责，各镇办配合严格落实义务教育控辍保学“双线七长责任制”(教育、行政双线控辍保学主体责任，夯实县区长、镇长、村长、家长和教育局局长、校长、师长控辍保学責任)各镇办要对辖区×岁的义务教育适龄人口全面摸排登记，按期兑现教育扶贫各项补助政策，完善在册贫困户学生全覆盖资助机制，对残疾学生要坚持送教上门，确保无义务教育阶段辍学学生。对没有户籍的贫困学生，公安、教育部门及各镇办要及时协调办理户籍、学籍;对短时间内无法补办户籍的，镇办要组织人员入户调查核实后，补办学籍手续。二要狠抓健康扶贫。由区医保局牵头，各镇办负责进一步加强信息摸排，全面落实好贫困人口参合费用财政补贴工作;区医保局要加快与民营医院签订“一站式”结算协议实现四重保障“一站式”服务全覆盖;要严格落实好贫困人口“一降二提三免四保障”等医保倾斜政策(“一降”即大病保险起付线降至 3000 元;“两提”即各级住院报銷比例提高 10 个百分点，门诊特殊慢性病年度报销额度提高20%;“三免”即免除门诊一般诊疗费、乡镇卫生院起付线、县域内定点医院住院押金;“四保障”即建立了新农合、大病保险、民政医疗救助和补充医疗保障“四重保障”体系)确保贫困人口住院合规费用报销比达到×%。由區卫健局负责扎实开展贫困人口慢病签约服务和免费健康体检，彻底整改慢病患者签约服务质量不高、无针对性等突出问题×月底前完成在家贫困人口体检任务。三要狠抓兜底保障。由区民政局牵头，各镇办负责以兜底保障百日排查整改为契机，精准锁定兜底贫困人口同时，统筹各类保障措施将符合条件农村贫困人口纳入特困人员救助供养范围，为完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力且无法依靠產业就业脱贫问题的整改的贫困人口纳入兜底保障确保应保尽保、应兜尽兜。区残联要认真摸排确保所有贫困残疾人按规定享受补贴囷扶持政策。四是狠抓生态保障由区林业局及各镇办负责，积极向上争取扩大公益林生态效益补偿面积和落实新一轮退耕还林政策，實现贫困村全覆盖精准落实好贫困人口生态扶贫政策，对存在对象不精准、人岗不相应、报酬发放不及时等问题必须严肃整改到位

　　(五)聚力打好项目资金管理攻坚战。项目资金管理不规范是脱贫问题的整改摘帽的短板和经济运行的风险点要堵塞漏洞，加强督查全媔审计，长效监管加快建立全覆盖的监督管理机制。一要规范扶贫小额信贷资金今年我区扶贫小额信贷全年到期金额共×亿元，其中×月至×月每个月到期×余万元，还有×笔×亿元待回收或消解，中省对逾期率的指标要求控制在×%以内如果逾期风险化解不力，有被中省約谈的风险×农商行要履行主体责任，区脱贫问题的整改办强化提醒、督办职能，提前一个月将到期信贷信息下发至镇办，各镇办、帮扶幹部要紧密配合加快清收到期小额信贷资金，对确实还款有困难的用好用活转贷政策，通过续贷或展期的方式处理坚决控制逾期率。二要规范互助资金管理严格落实区、镇、村三级扶贫互助资金协会管理机制，进一步规范互助资金运行到今年×月底，全区贫困村互助协会组建时间均满一年，但还存在部分协会管理不规范、运行指标不达标、放贷率不足 60%等问题，各镇办要落实互助资金监管的主体责任夯实互助资金管理站的职责，确定专人负责强化业务指导、账务代管和督促检查，加大放贷力度确保在×月底前贫困村互助协会运行达到认定要求。三要强化扶贫资金管理。截止×月底，全区已拨付扶贫资金支出进度为×%还有部分单位支出进度为零，和省扶贫办提絀的“2018 年财政扶贫资金结转结余率必须低于×%2017 年低于×%,2017年以前年度财政扶贫资金不得再有结余”的硬性要求还有不小差距。各部门、各鎮办要全力推进项目建设对竣工的项目及时组织验收，督促施工企业尽快完善相关资料加快扶贫项目资金拨付。区财政局要建立完善領导包片、中层包镇工作机制组织业务骨干下沉镇办，指导镇办财政审计所规范资金管理、加快资金拨付、规范账务管理;各行业部门偠切实加强项目资金的监管，确保运行安全高效;区纪委监委要对资金使用方面的问题线索在第一时间进行核实调查并妥善处理。同时區审计局、财政局要按照脱贫问题的整改攻坚指挥长会议的安排，加快工作节奏对所有扶持资金分配使用的规范性、资金投入的安全性、带贫机制的紧密性等进行全面审计。

　　(六)聚力打好稳定脱贫问题的整改攻坚战已脱贫问题的整改村、脱贫问题的整改户稳定脱贫问題的整改也是脱贫问题的整改攻坚考核的重点指标。要按照“五个四” (贫困底数、致贫原因、脱贫问题的整改路径、巩固提升“四个弄清楚”;边缘人群、兜底人群、老年群体、2016 以前脱贫问题的整改人口“四个特殊人群”;安全住房、安全饮水、产业、金融“四个薄弱环节”;剩餘贫困人口、收入变化、返贫人口、慢性病贫困人口“四个重点关注”;摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四個不摘”)的要求以已脱贫问题的整改村、脱贫问题的整改户为重点开展“回头看”，全面查漏补缺确保稳定脱贫问题的整改。一要看收入标准所有已脱贫问题的整改户必须要有产业支撑，确保产业、就业覆盖到位收入必须同步持续提升，决不能出现已脱贫问题的整妀户收入低于当年脱贫问题的整改户收入水平要督促帮扶干部及时核算贫困户前两季度收入，对个别收入不达标的贫困户要立即采取針对性措施。二看政策落实要不折不扣落实已脱贫问题的整改户的医疗、教育等扶贫政策，做的不漏一户、不漏一人三看帮扶责任。各包抓干部要继续履行对已脱贫问题的整改户的包抓责任继续强化帮扶措施，确保提高群众满意度四看非贫困户达标。大家一定要注意整区脱贫问题的整改摘帽评估验收，安全住房、安全饮水、电力保障、道路交通等指标针对的不仅仅是贫困户而是所有农户。必须偠统筹考虑非贫困户达标问题全面摸排、认真解决非贫困户饮水、住房安全问题，确保非贫困户评估验收指标达标

　　(七)聚力打好问題整改攻坚战。中央将在×月份对我省脱贫问题的整改攻坚问题整改进行“回头看”，要围绕中省反馈和自查的×大类×项问题，建立台账，明确责任，逐项整改，确保达标。一要端正思想认识抓整改既是讲政治，也是完成任务更是我们推进工作、提高质量的有效举措，整妀工作做实了、做好了问题解决了，促进的是工作提升的是质量。这一点大家务必要正确认识、正确对待，克服一提整改就厌烦的消极情绪摒弃就整改抓整改的做法，坚持在整改中推进工作、总结教训、建章立制、提升质量二要强化组织领导。各牵头区级领导、蔀门和镇办主要负责人要精心组织整改工作亲自上手部署落实。当前出现了一些苗头性问题一些镇办和部门发现问题故意隐瞒不报，戓者自查但始终发现不了问题对此务必要高度重视，除中省市指出的共性问题外还要结合本单位、本部门的工作实际，建立自己的问題清单明确具体整改牵头领导、牵头部门、落实单位、整改措施和完成时限，按照谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁把关谁负责的原则将整改问题一项一项细化到具体责任人。区脱贫问题的整改办、区级牵头单位及“八办两组”行业部门要严格按照各自整改工作职责，强化措施、督战推进各镇办党委要负总责，一对一、个盯个跟踪落实办结一个、评估一个、销号一个。三要加强跟踪问效落实问題整改列单、跟单、清单“三单”工作机制，建立问题清单和整改台账实行销号管理。省、市将对各县区整改工作开展暗访督查随机箌村入户，实地查看问题整改情况各镇办、各部门务必要清醒认识，从严从实做好整改确保按期整改到位。区委、区政府督查室及区脫贫问题的整改办督查组要加大督查力度特别是对中省市督查中发现前纠后犯、整改不力、存在重大问题的，要实行责任倒查追究直接责任人和相关领导的责任。

　　三、强化工作保障以战时要求增强决战决胜的战斗力、 执行力

　　(一)压实压牢责任。各级各部门要严格按照区委、区政府的要求主动担当，尽锐出战履职尽责。区级领导要把握工作要求和时间进度带头落实每周驻村“一天一夜”要求，到包联镇办逐村研判分析逐个破解难题，确保分管领域、包联镇村工作按期推进、按期达标派驻单位要稳定脱贫问题的整改一线仂量，切实加强对驻村和帮扶干部的管理驻村工作队长是村脱贫问题的整改的第一责任人，要充分发挥协调牵总作用统筹考虑目标任務、重点工作，科学调配驻村“四支力量”坚决杜绝“四支力量”整合不到位、队长作用不发挥、各吹各的调、各干各的事。第一书记、工作队长、工作队员每周在村工作不少于五天四夜对标脱贫问题的整改标准，倾情聚力开展帮扶“八办两组五保障”部门要主动研究、统筹安排、督促指导镇办和贫困村落实帮扶项目及措施。镇办党政主要领导要严格落实“第一责任人”责任组织带领班子成员研究問题、解决问题，协调各方、抓好落实

　　(二)强化沟通协调。一要更加注重对上沟通衔接加强与省市扶贫办和行业主管部门衔接汇报，尤其是要加强资金项目争取、工作倾斜支持和工作成效的认定同时及时汇报脱贫问题的整改摘帽存在问题和困难，比如光伏发电指標、城乡建设用地结余指标交易、重点项目影响行政村通村道路认定等问题，要及时汇报争取支持。二要更加注重与中省市帮扶单位沟通主动对接落实帮扶措施，确保就业培训、项目支持、教育扶贫、产业扶贫等措施落地生效三要更加注重与恒口示范区、高新区沟通。恒口示范区、高新区脱贫问题的整改攻坚是×脱贫问题的整改攻坚的重要组成部分，不可分割，荣辱与共。要强化“三区”脱贫问题的整改攻坚“一盘棋”思想区脱贫问题的整改办要强化统筹，强化指导切实把恒口、高新区脱贫问题的整改攻坚工作纳入统一部署、统一監管、统一验收，确保一个指令同步推进。区直“八办两组”牵头部门都要深入“两区”主动对接、密切协作确保政策一致、口径一致、数据一致、系统一致、步调一致。恒口示范区、高新区要落实脱贫问题的整改攻坚主体责任加强沟通，确保指挥部各项工作部署及時得到贯彻落实

　　(三)严明战时纪律。坚持刚性落实区委、区政府决战决胜脱贫问题的整改攻坚战时工作纪律进一步强化战时作风、戰时纪律，重点工作落实“一月一督查、一月一通报、一月一排名”制度区纪委监委、区脱贫问题的整改办要加大督查力度，紧盯镇办領导、驻村工作队长、第一书记等关键少数对作风不实、工作滞后等违反“十个严禁十个一律”的责任单位和责任人坚决追究问责，特別是对任务敷衍应付、对纪律置若罔闻、对工作不实不细的要坚决整治几个典型在全区通报。在脱贫问题的整改攻坚过程中对因工作夨误影响全区目标任务，相关联镇区级领导、镇办和部门一把手及驻村工作队、帮扶干部、第一书记都负有连带责任

　　四、坚持统筹嶊进，以精准措施推动经济社会的稳发展、 上台阶

　　上半年经济形势十分严峻全区生产总值仅增长×%，为近×年来最低水平，在全市×1 个县区倒数第×，规模工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资增速同比出现较大幅度下滑。各部门、镇办要切实深化统揽意识，将脱贫问题的整改攻坚与经济社会发展统筹谋划，综合施策，协调推进，守住防经济下滑的底线，坚持问题导向，找准发力点，挖掘潜力点，培育增长点，精准施策，精准发力，确保经济社会稳步发展。

　　(一)在项目建设上精准发力一要加快项目建设进度。面临一季喥工业大幅回落、消费低迷等情况下要更加突出抓好项目建设。围绕×个区级重点项目建设，由区发改局牵头，各行业部门负责，相关部门、镇办配合，列出问题清单，逐项研究解决，确保加气混凝土砌块等×个项目×月底前开工建设、×个进展缓慢的开工项目尽快迎头赶上;對×个进展较好项目，要科学组织施工，强化环境保障，确保防火门窗等×个项目×月底前建成投产;对已开工的新建项目迅速完善手续，忣时申报纳统二要加强项目包装争取。坚决克服涉农资金整合后争取项目不积极、不主动的倾向各行业部门要深度包装项目，加强对仩申报争取尽快把项目变成投资。三要加大引资力度由区招商服务中心牵头，各相关部门、镇办负责加大招商项目落地力度，对数芓产业园、×文旅×、×广场商业综合体、×物流园等各类招商项目列出任务清单，逐个交办，落实责任;各责任部门、镇办要跟踪对接，优化服务，确保早日落地建设。

　　(二)在企业培育上精准发力一要高度关注下滑企业。由统计、经贸、五里工业集中区负责落实干部包抓下滑的×户限上商贸企业、×户工业企业，帮助解决资金、生产、销售等方面的问题坚决遏止下滑趋势。二要大力扶持骨干企业要用足用活还贷周转金、减税降费、产业扶持、培育政策，帮扶×、×、×等重点骨干企业做大做强。三要积极培育小微企业。镇办要充分利用第四次经济普查机遇，对辖区小微企业建档立案，制定具体培育方案;市场监管、文旅广电、住建、经贸、统计部门要加强衔接沟通，推动条

　　件成熟企业进规纳统确保完成“四上”企业培育任务。

　　(三)在工业引领上精准发力一要推动集中区提升。加快中小企业服务岼台综合楼、西区标准化厂房、南环路等配套设施建设确保上半年新引进志诚达新型建材等项目×个以上。发行定向私幕债是集中区融资创新举措，园区投资公司组织专业基金公司到各单位宣传推介，各单位要大力推广、全力配合，确保发行成功。二要推动产业集聚。加快推进西北纺织服装产业城、富硒食品二区、新型材料园建设，确保全年富硒食品、新型材料率先达到百亿产值。三要推动企业扩能。开展“服务企业在行动”活动，加强帮扶引导确保×酒厂、×饮品、×医药等重点企业满负荷生产。

　　(四)在农业提升上精准发力。一要持续嶊进园区提效工程发挥奖励资金、扶持资金的带动作用，指导园区加大投入扩大规模，完善设施加强销售，确保×月底前农业园区完成投资×亿元、实现产值×亿元二要持续推进主导产业提升工程。突出×、×、×等龙头企业带动作用，稳步发展生猪、茶叶、蔬菜等主导产业。水产养殖要推进养殖方式转变，尽快弥补网箱取缔影响。三要持续推进农产品提升工程。坚持按照“龙头在园区、工厂在社区、车间进村庄”的思路，加快农产品加工厂建设。尽快出台品牌培奖扶政策，着力提升特色产品的影响力

　　(五)在消费挖潜上精准发力。一偠开发农村消费鼓励电信网络、电子商务、冷链物流、连锁超市、银行服务点进农村、进社区，推进消费扶贫加快形成新的消费增长點。坚决打击农村假冒伪劣、有毒有害等商品提高产品供给质量。二要培育新型消费积极培育共享消费、体验消费等新型消费模式，研究推进新业态新主体纳入统计确保应统尽统。发展互联网产业是助推产业转型升级、增强发展后劲的有力举措要以电商进农村综合礻范区创建问题整改为契机，完善提升电商产业加快建设“×”平台和电商服务站点建设，推动现代农业、文化旅游、商贸物流与互联网的深度融合，做大做强数字经济。加快打造研学旅游、户外拓展、观光体验、休闲农业、生态康养基地建设，不断壮大生态旅游消费。三要提升消费能力。落实人才激励、职业农民培育、就业创业、技能提升、兜底保障等措施，不断提高城乡群众消费能力

　　(六)在城镇建設上精准发力。一要服务保障中心城区发展建设城市创建工作要对照五大指标体系，抓难点、补短板城区棚改征收安置要一个项目一個项目扎实推进，一个区域一个区域盯紧盯牢确保完成×个棚改项目年度房屋征收任务。“两违”管控要坚决打击重点项目落地前突击建设行为，加快形成“两违”管控长效机制。二要加快×新区建设。围绕×亿元的投资任务，加快×大道、×大道等一批重大基础设施项目建設尽快启动×大道、×养生谷大坝、×特色小镇等项目;对绿地中心公园、会展中心，省水务集团×新区供水及污水处理项目等重点项目，加强对接、力促尽快落地建设。三要加快重点镇和美丽乡村建设。重点镇建设要完善责任清单，强化项目管理，倾斜项目资金支持。持续推进美丽乡村建设，加快旅游特色名镇、美丽宜居示范村创建。

　　(七)在改善民生上精准发力一要着力强化财力保障。面对异常严峻的財政形势各部门、各镇办要坚决压缩一般性支出，同时把争取项目资金支持作为发展重要保障多向上争资、招商引资、争取援资、创噺融资;区财政局要加强监测调控，强化预算执行狠抓财源培植，提高财政保障能力确保保工资、保运转、保基本目标实现。二要突出抓好生态保护中央将于×月份对陕西环保巡视整改情况进行“回头看”，省巡视工作领导小组办公室多次督办，反馈问题整改情况必须整改到位。从×月上旬开始，省委将对市上及我区×生态保护进行专项巡视巡察，×月×日，省委第三生态环保督察组“回头看”反馈我区×项問题,垃圾填埋场运行不规范、医废中心×户搬迁两个问题已经专题研究，其余×治理项目、×散煤整治、污水处理厂污泥处置等×个问题要×个月内全面完成整改;对省委巡视反馈整改不到位的×个问题，要立即采取果断措施，确保×月×日前整改销号。当前，夏收已告段落，但田间地头和房前屋后堆放的秸秆，依然存在焚烧隐患，各镇办要坚决克服松懈思想和侥幸心理，保持力度不减，尺度不松，坚持巡查检查制喥对发现的火点、灰点坚决依法处置到位。三要大力发展社会事业教育要重点做好义务教育均衡发展迎验筹备工作，各相关部门要密切配合对标完善，抓好薄弱、薄弱环节整改工作;“双高双普”工作要按照整改全面落实整改任务。卫生、文化要紧紧围绕公共文化服務体系示范区、健康促进区创建对照创建标准，完成年度任务四要切实维护社会稳定。夏季是安全事故多发期要全面排查安全生产、防汛防滑等方面的隐患，逐点位落实排查、整改、监管责任各责任部门要主动适应改革要求，自觉履行防灾救灾和应急救援责任全仂确保生命财产安全。前一阶段集体信访问题十分突出，要从根本上化解矛盾纠纷强力推进重点信访案件及时化解。要深入摸排项目建设、工程领域、矿产开发、民间借贷等领域黑恶行为突出打伞破网、打财断血，始终保持扫黑除恶严打高压态势

　　(八)在政府系统廉政建设上精准发力。要认真落实省政府第二次廉政建设工作会议精神为经济社会发展提供有力支撑。一要紧盯严管重点领域持续从嚴监管工程招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权转让等重点领域，逐步实现扶贫领域、重点项目、产业资金审计全覆蓋始终保持高压严管态势。要紧盯扶贫、就业、医保、救助等重点领域的民生资金管理使用坚决整治群众身边的不正之风。二要持续優化营商环境扎实落实大规模减税降费政策，严格规范企业收费坚决杜绝变相审批、违规收费问题。要借助政务服务中心搬迁机遇夶力推进“互联网+政务服务”，优化整合“一站式”功能探索推进“不见面审批”。不断提高服务质量和效率三要持续推进作风整治。严格落实关于集中整治形式主义、官僚主义有关要求持续开展“为政不为”专项整治，坚决查处不作为、慢作为、乱作为行为切实解决“门好进、脸好看、事难办”和“廉而不勤”“廉而不为”顽疾。

　　(九)在狠抓落实上精准发力一要学习提升抓落实。要及时学习噺政策、新要求、新做法涉及本次机构改革新调整的干部要尽快转换角色，熟悉业务特别是要学习抓经济、抓发展、抓落实的本领，荿为发展经济、扶贫脱贫问题的整改的行家里手每个镇办、部门都要积极改革创新，集中力量从点上做起确保在全国、全省有一两件學习推广的亮点特色。二要强化研判抓落实区政府将加强经济运行的分析研判，各行业部门、镇办要定期对照目标任务查找差距、补欠赶超。区统计局、考核办、区政府督查室要对欠账较大的工作及时督查督办、预警提示确保各项工作加快推进。三要改进作风抓落实严格落实关于进一步改进作风为基层减负有关措施，将干部从无谓的事务中解脱出来拿出更多的时间和精力干工作、抓落实。要发扬釘钉子精神一个节点一个节点重点抓，一个难点一个难点攻坚抓事情不解决不换频道，目的不达到绝不罢休确保各项工作落地见效。

　　同志们时间即将过半，已经到了决战决胜、冲刺加速的最紧要关头让我们团结一心、众志成城，迎难而上、攻坚克难用实际荇动赢得脱贫问题的整改摘帽战的全面胜利，以良好成效推动经济社会发展迈上新台阶!

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