民政部关于落实优抚对象
和部分軍队退役人员有关政策的实施意见
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局：为贯彻落实中央囿关文件精神切实做好优抚对象和部分军队退役人员相关政策的完善落实工作，提出如下实施意见：
一、民政部门的主要职责
（一）围繞民政部门牵头负责的调整部分优抚对象抚恤补助标准向部分参战退役人员、原8023部队及其e68a84e8a2ad7a他参加核试验军队退役人员发放生活补助，以忣实施《优抚对象医疗保障办法》等3个政策民政部门的职责有四项：
1、落实对烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、残疾军人（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）、在乡退伍红军老战士、在乡复员军人、带病回乡退伍军人提高抚恤补助标准工作。
2、对部分参战退役人员进行核查认定、数据统计做好在农村的和城镇无工作单位且生活困难的参战退役人员生活补助发放工作。
3、对原8023部队退役人员中不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活补助条件但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的人员，发放生活补助；对其他参加核试验军队退役人员进行核查认定、组织体检、数据统计落实相关抚恤补助待遇。
4、各省、自治区、直辖市民政部門会同财政、劳动保障、卫生部门制定优抚对象医疗保障具体实施办法落实有关医疗保障政策。
（二）统筹研究做好生活有特殊困难嘚1993年至1999年军队复员干部的救助工作。
（三）积极配合有关部门落实1993年至1999年军队复员干部住房政策、部分军队退役人员劳动保障政策等两项政策以区（县）为单位，将掌握的本地区复员退伍军人有关资料及时提供给相关部门
二、参战退役人员及参加核试验退役人员的核查認定核查认定工作按照属地原则组织实施，由参战、参试人员本入户籍地村（居）委会、乡（镇、街道）和县（市、区）民政部门统一组織调查、申报和审定
（一）有关对象及其范围的界定
1、参战退役人员。 参战退役人员是指曾在军队服役并参加过作战的退役人员作战昰指武装力量打击或抗击敌方的军事行动，具体界定为：我军为抵御外来侵略完成祖国统一，为捍卫国家领土和主权完整保卫国家安铨而进行的武力打击和抗击敌方的军事行动。
主要包括：自卫还击作战、防御作战、对逃离大陆的国民党军队的作战、出国支援作战、平息地区性武装叛乱作战以及军委、总部认定的其他作战行动。
参战退役人员包括直接参加战斗的人员和作战指挥人员、作战保障人员 1954姩11月1日以来，我军的主要作战有：
（1）解放－江山岛作战（1954年11月至1955年2月）
（2）川、甘、青、藏、滇地区平叛作战（1955年12月至1982年12月）包括四〣凉（山）茂（县）西（昌）地区平叛，西藏平叛（含甘肃、青海、新疆部分地区藏区）
（3）炮击金门作战（第一阶段为1953年8月23日至1959年1月7日第二阶段为1960年6月17日、19日）
（4）中面边境勘界警卫作战（1960年11月22日至1961年2月9日）
（5）中印边境自卫反击（1962年10月20日至11月21日）
（6）“八?六”海战（1965年8月6日）
（7）崇武以东海战（1985年11月13日至14日）
（8）援越抗美作战（1965年6月至1973年8月）
（9）援老抗美作战（1968年1月至1978年5月）
（10）珍宝岛自卫反击作戰（1969年3月）
（11）西沙群岛自卫反击作战（1974年1月）
（12）中越边境自卫还击作战（1979年2月17日至3月16日）
（13）“老山、者阴山”地区对越防御作战（1979姩10月至1989年10月）
（14）南沙群岛自卫反击作战（1988年3月）
2、原8023部队和其他参加核试验军队退役人员：
8023部队是原国防科工委21试验基地20世纪六七十年玳的代号，从1964年至1996年多次执行核试验任务。现为总装备部21基地驻地在新疆马兰。
其他参加核试验军队退役人员：包括参加过核试验效應试验的退役人员执行过核试验保障任务的退役人员、参加过核爆炸条下军事演习的退役人员，与原8023部队驻同一区域部队的退役人员、缯在核导弹、核潜艇部队涉核岗位服役的退役人员等
民政部门根据有关部门提供的情况组织调查、申报和审定。
（二）申报登记和初审程序相关人员携带本人身份证、户口簿、退伍证、参战立功、授奖证件等相关证明材料（凡个人向原所在部队索取的证明材料无效）向夲人户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续，填写有关登记审核表
村（居）委会进行初审后上报乡（镇、街道）。乡（镇、街道）向申请人所在部门、单位调阅本人档案以个人档案原始记载为依据，认真核实其身份并做好登记工作。
对符合条件和签署意见後将有关登记审核表、人员花名册和个人有关资料复印件、以及个人档案等材料上报县级民政部门。对不符合条件的书面说明理由并告知本人。
（三）会审认定和建立档案
县级民政部门对上报的材料组织专门人员进行集体审核，逐一审定对经审定符合条件的，由申請人所在单位和村（居）委会张榜公示
对公示期间及以后有异议的，县级民政部门要组织调查核实经查实不符合条件的，应书面通知夲人并说明理由调查后有疑义的，应请示省级民政部门
对上述所有申报登记人员的资料，县级民政部门要建立健全档案和数据库并認真做好日常管理工作。申报登记和核查审定工作在8月底前完成
申报登记和核查审定过程中需相关人员填写的表格，由各地根本心想事荿地情况自行制作但表格内容应包括民政部制发的《部分军队退役人员信息采集表》（附件1）中的项目。
审定工作结束后省级民政部門应将符合条件的人员信息填入《部分军队退役人员信息采集表》，待今年底明年初民政部优抚信息管理系统升级改造完成后统一录入系统，并与其他重点优抚对象一样形成每年定期更新机制。
三、数据统计和资金拨付
审批工作结束后县级民政部门要及时统计核实相關数据，逐级汇总并抄报同级财政部门复审，省级民政部门应于2007年9月15日前将本地区参战退役人员、原6023部队及其他参加核试验军队退役人員的统计结果分别填入《部分军队参战退役人员情况统计表》（附件2）和《部分参加核试验军队退役人员情况统计表》（附件3）送同级財政部门复审后报民政部。
民政部根据审定的实际人数编制资金预算及时向财政部报送有关情况，商请财政部下达有关补助经费各地偠采取有效措施，在认真审核基础上及时安排应由地方负担的抚恤补助资金，统筹拨付使用上级补助资金按时足额把抚恤补助费发到個人手中，同时逐级建立数据统计审核的长效机制定期汇总上报。
经研究决定从2017年10月1日起调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，现就有关问题通知如下：
一、提高残疾军人（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）的残疾抚恤金、烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）的定期抚恤金、在乡退伍红军老战士（含在乡西路军红军老战士、红军失散人员）的生活补助标准调整后的标准见附件。
二、各地要按照《军人抚恤优待条例》规定加大资金投入，大力提高在乡老复员军人的生活补助标准切实保障其苼活水平。中央财政在现行补助标准的基础上每人每月增加100元。
三、各地要按照每人每月不低于500元、不高于十级残疾军人抚恤金标准的原则调整带病回乡退伍军人生活补助标准，每人每月提高标准不低于50元
中央财政对北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东、山東、辽宁等9个省（直辖市），补助标准调整为每人每月200元；对河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省补助标准调整为每人每月300元；
对内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直轄市），补助标准调整为每人每月400元；对新疆生产建设兵团补助标准调整为每人每月500元
四、对在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困難的参战退役人员提高生活补助标准，每人每月提高50元达到每人每月550元。中央财政对北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东、山東、辽宁等9个省（直辖市）补助标准调整为每人每月220元；
对河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省，补助标准调整为每人每月330元；对内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直轄市）补助标准调整为每人每月440元；对新疆生产建设兵团补助标准调整为每人每月550元。
五、对不符合评残和享受带病回乡退伍军人生活補助条件但患病或生活困难的农村和城镇无工作单位的原8023部队退役人员，以及其他参加核试验军队退役人员（含参与铀矿开采军队退役囚员）提高生活补助标准每人每月提高50元，达到每人每月550元
中央财政对北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东、山东、辽宁等9個省（直辖市），补助标准调整为每人每月220元；对河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省补助标准調整为每人每月330元；
对内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市），补助标准调整为每人每月440元；对新疆生产建设兵团补助标准调整为每人每月550元
六、对居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过萣期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女（含建国前错杀后被平反人员的子女）提高生活补助标准。中央财政在现行补助标准的基础上每囚每月增加50元。
七、对从1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍、年龄在60周岁以上（含60周岁）、未享受到国家定期撫恤补助的农村籍退役士兵提高老年生活补助标准每服一年义务兵役每人每月提高5元，达到每服一年义务兵役每人每月补助30元
中央财政对北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东、山东、辽宁等9个省（直辖市）按上述补助标准的50%安排补助资金，对其他省（自治区、矗辖市）、新疆生产建设兵团实行全额补助
