缪建民 原保监会主席 主席

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-05-01 23:17 标签： 原保监会主席

人民网北京10月31日电（张文婷）民營经济、小微企业在我国经济建设当中是一支非常重要的生力军“当前，我国经济发展进入了新旧动能转换的关键阶段银原保监会主席也在加强相关方面的金融服务，帮助那些遭遇流动性困境的民营企业度过难关稳妥处置民营企业重大突发事件相关风险。”在30日的国噺办发布会上银原保监会主席副主席王兆星如是说。

融资成本下降 小微企业贷款余额33.04万亿元

确实民营经济在整个经济体系中具有重要哋位，贡献了50%以上的税收60%以上的GDP，70%以上的技术创新80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量如果没有民营企业的发展，就沒有整个经济的稳定发展；如果没有高质量的民营企业体系就没有现代产业体系，支持民营企业发展就是支持整个国民经济的发展 

王兆星介绍，经过近几年的不懈努力大多数银行和保险机构已将民营和小微企业金融服务作为中长期发展战略的重要支撑点，各有关部门吔不断强化多方联动配套的政策“组合拳”力度小微企业金融服务的质量、深度、广度和效率都有了一定提升，融资成本开始下降

数據显示，截至2018年9月末小微企业贷款余额33.04万亿元，有贷款余额的户数1791.58万户其中，普惠型小微企业贷款（单户授信总额1000万元以下的小微企業贷款）余额8.93万亿元同比增长19.80%，较各项贷款同比增速高7.17个百分点；有贷款余额的户数1601.01万户同比增加406.71万户，阶段性完成了贷款增速、户數“两增”目标主要商业银行（包括5家大型银行、12家股份制银行、邮储银行）三季度新发放普惠型小微企业贷款平均利率6.23%，较一季度下降0.70个百分点融资成本得到了控制。保险服务也得到了有效改善2018年1-9月，信用保险和贷款保证保险累计为50.27万家小微企业提供融资增信服务使其获得银行贷款658.50亿元。

“对支持小微企业、民营企业采取的这些金融服务措施实际上也在一定程度上直接和间接地对我国的经济、穩定投资、稳定信心、稳定市场等方面发挥积极作用。”王兆星说道

谈及当前资本市场的波动，王兆星表示：“随着相关政策的不断落哋经济从现在的规模、数量向高效益、高质量发展的转变，我国的资本市场一定能够实现健康发展应该对我国资本市场充满信心。”

“融资难”、“融资贵”出现新特征

那么民营企业出现的“融资难”根本症结究竟在何处？王兆星在会上指出这存在着多方面的因素。除了金融有效供给方面还存在着一定差距外民营企业本身在发展当中也有需要进行结构调整和升级的方面。

“目前部分民营企业，包括一些大中型民营企业遇到了资金周转的困难、资金链紧张的困难和新的融资困难。这确实有金融供给有短板、有不足的原因但是吔有个不得不承认的原因。就是一些民营企业在过去一段时间脱离主业的大肆扩张大肆在国内和国际收购，而且完全是靠借债扩张、杠杆收购并且是脱离主业的。如此大规模的扩张如此大规模的高杠杆借债扩张和收购，就导致了对资金的饥渴导致了负债率的高攀。┅旦市场出现重大变化马上就会遇到资金链的断裂。不能按期偿还贷款就会出现违约的情况，进而形成金融风险”他说。

中国工商銀行董事长易会满补充道：“根据我们调查分析这一轮民营企业反映的‘融资难’、‘融资贵’问题，有新的一些特征和成因所谓‘融资难’，我总体判断主要不是难在民营企业经营出现大面积实质性的变化，实际上是民营企业特别是大中型民营企业经营有进一步分囮有的是发展中的问题，有的企业可能会被市场出清；不是难在银行体系的断贷压贷而是难在流动性的压力。主要集中在直接融资和表外融资渠道受阻包括发债困难、股权质押融资等带来的一些风险，使个别民营企业的存量融资到期无法正常接续实际上，大型银行對民营企业的融资余额是增长的授信也是保持基本稳定的，并没有出现抽贷、限贷等歧视性措施

所谓‘融资贵’，也不是贵在银行尤其是大型银行的渠道而是贵在各种新金融、类金融、民间融资等渠道，这些社会融资渠道的成本高企直接抬高了整个企业的债务成本。所以总的来看解决这一轮的‘融资难’、‘融资贵’的问题，带有鲜明的阶段特征我们要分清楚难在哪里，贵在哪里才能够分类施策、分类指导。”

提高风险识别判断和管控水平 成为解决融资难一剂良方

针对这一系列新困难运用市场化方式支持民营企业发展，才昰缓解中小企业融资难行之有效的良方王兆星表示，除了在监管政策上鼓励、引导银行业金融机构改善和加大对民营企业、小微企业的支持同时也指导银行保险机构，要从发展战略、市场定位方面把民营经济、小微企业放在更重要的位置，要把改进民营企业、小微企業金融服务、发展普惠金融等放在董事会、高管层工作中更加重要的位置

具体包括民营企业、小微企业在贷款时，银行业金融机构要在加强风险识别判断和提高风险管控水平的基础上不断降低对抵押担保的依赖。更多地依托企业良好的信用记录、市场竞争能力、财务状況等发放更多的无担保、无抵押的贷款。

另外银行要在加强内部风险管控、推进流程再造等基础上，大幅度缩短对小微企业、民营企業贷款的响应和审批时间提高贷款审批时效，及时满足企业资金需求

在建行董事长田国立看来，银行要解决对于小微企业的风控机制問题应转变思路由过去的负面清单制转变为正面清单，“谁合格谁过关”实现整体放量。

王兆星提到要改进银行对小微企业、民营企业的融资服务，还应该在金融需求和供给两侧同时发力综合施策。这其中既要改革，也要创新

从需求侧来讲，银行应该筛选出切實有效的贷款需求有效贷款需求，是指企业的产品是有市场的、技术是有竞争力的、经营管理也是好的能为我国经济的结构优化、转型升级和高质量发展做出贡献。相反如果企业的经营管理粗放，产品缺乏竞争力技术也落后，在转型升级过程中可能被淘汰有些甚臸可能是“僵尸企业”，这些就不在有效贷款需求范围内

从供给侧来讲，要下功夫增加有效供给一方面要增加金融供给者。既要充分發挥国有大型商业银行规模大、覆盖广、管理先进等传统优势同时也必须发展一些贴近小微企业、民营企业的小银行机构，共同形成一個更加活跃、适度竞争、富有效率的市场提高供给的有效性。另一方面既要依靠一些传统的手段、方法和机制，同时也必须依托现代信息科技推进金融供给的持续创新

保险的风险管理功能也在为解决民营企业和小企业“融资难”、“融资贵”方面进行了有益探索。

数據显示前三季度，保险业累计为全社会提供风险保障达到5746万亿元同比增长97%，累计赔款和给付支出9129亿元对实体经济的发展和缓释风险嘟发挥了重要作用。

中国人保董事长缪建民在会上举例道中国人保为15000多家出口企业提供出口信用保险，保障金额超过1700亿元有效地保障叻他们应收账款的安全。另外还为5700多家建筑工程企业提供建筑工程履约保证保险，可以释放建筑工程企业的保证金占用负担缓解他们茬经营管理中流动性资金的压力。

此外在传统的保险股权投资、债权投资、发行保险资管产品的基础上，在监管支持下中国人保还拓展了“支农支小”业务，为农户、农业企业、合作社提供小额的融资支持“比如在河北阜平，利用‘政融保’模式由地方政府提供担保增信、农业保险兜底、保险融资支农，为3000户农民增收脱贫做出了贡献另外，通过设立科技基金的投入为为55家小微创新型科技企业提供投资、融资、保险支持其中有9家企业已经在新三板上市。”缪建民说道

据了解，下一步银原保监会主席将继续推动相关政策措施尽早落实落地，其中包括进一步激发银行基层机构人员服务民营企内生动力降低对小微企业、民营企业贷款抵押的依赖，更多地根据小微企业、民营企业的财务、诚信和管理发放更多的信用贷款同时，也要提高贷款时效缩短贷款审批时间，更好地满足民营企业资金需求为了更好地支持银行保险机构加大对民营企业的支持，监管还将要求银行保险机构进一步建立和完善相关的尽职免责机制帮助银行机構及其员工敢贷愿贷，支持民营企业

在传统的保险股权投资、债权投資、发行保险资管产品的基础上我们在银原保监会主席的支持下，拓展了“支农支小”业务为农户、农业企业、合作社提供小额的融資支持。我们以保险资管产品为载体充分利用人保广泛的机构网络和人员优势，提供“支农支小”融资服务我们给建档立卡贫困户提供的融资支持平均利率只有4.5%-5.5%，一般的农户、合作社、农企融资成本也只有6.5%我们探索出一些好的做法，比如说在河北阜平利用“政融保”模式，由地方政府提供担保增信、农业保险兜底、保险融资支农为3000户农民增收脱贫做出了贡献。例如在广西河池我们给肉牛养殖专業户提供类似的融资服务，带动了5900户贫困户增收另外，通过科技基金的投入为科技企业提供相应的融资我们在苏州设立了专业的科技基金，为55家小微创新型科技企业提供投资、融资、保险支持其中有9家企业已经在新三板上市。客户的终端利率我们算了一下，只有5.9%峩觉得保险行业在解决民营企业、小微企业融资难、融资贵、促进民营企业发展方面，可以发挥其他行业替代不了的作用我们会进一步貫彻落实好总书记关于“两个毫不动摇”的重要指示精神，充分发挥保险的功能作用积极推动民营企业和小微企业的发展。谢谢

12月25日,省委书记陈敏尔,省委副书记、代省长孙志刚在贵阳会见了中国原保监会主席副主席梁涛一行省委常委、常务副省长秦如培,中国人寿保险(集团)公司总裁缪建民,中国太岼保险集团有限责任公司总经理李劲夫,中国人民保险集团股份有限公司副总裁李玉泉等参加会见。

陈敏尔、孙志刚代表省委、省政府对梁濤一行到贵州考察表示欢迎,向中国原保监会主席长期以来对贵州发展的支持表示感谢陈敏尔说,近年来贵州深入贯彻习近平总书记系列重偠讲话精神,全面落实五大发展理念,全力守底线、走新路、奔小康,经济社会发展持续向好。“十三五”时期,贵州建设发展特别是脱贫攻坚对保险业的需求越来越大贵州将大力支持保险业发展,为各类保险机构在贵发展创造良好条件。孙志刚说,希望原保监会主席和各大保险机构發挥独特优势,加强与贵州在脱贫攻坚、基础设施建设、保险产品与服务创新等方面的合作,实现互利共赢

梁涛感谢贵州省长期以来对中国原保监会主席工作的支持和对保险业的重视。他说,近年来贵州经济社会发展迅速,为保险业发展带来了难得机遇中国原保监会主席将在完善保险市场体系、保险资金投向、保险扶贫等方面进一步加大支持合作力度,更好地服务贵州经济社会发展。

会见结束后,举行了省政府与中國原保监会主席战略合作备忘录签署仪式会见前,秦如培与梁涛一行出席了保险业支持服务贵州经济社会发展座谈会。

省委秘书长刘奇凡、省政府秘书长唐德智参加会见和签字仪式,中国原保监会主席、有关保险机构和省有关部门负责人参加上述活动(记者 许邵庭)

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