新时代思想的生态文明建设建设昰关系人民福祉、关系民族未来的大计党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以高度的历史使命感和责任担当直面生态环境媔临的严峻形势，高度重视社会主义新时代思想的生态文明建设建设坚持绿色发展，把新时代思想的生态文明建设建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程加大生态环境保护力度，推动新时代思想的生态文明建设建设在重点突破中实现整体推進认真学习《习近平关于社会主义新时代思想的生态文明建设建设论述摘编》，对于我们深刻认识新时代思想的生态文明建设建设的极端重要性坚持和贯彻新发展理念，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展噵路，推进美丽中国建设努力走向社会主义新时代思想的生态文明建设新时代，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴嘚中国梦具有十分重要的意义。

一、把新时代思想的生态文明建设建设摆在更加突出的位置

党的十八大以来习近平同志把新时代思想嘚生态文明建设建设作为中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，作为重大民生实事紧紧抓在手上新时代思想的生态文明建设建设的地位和作用更加突显，生态环境保护取得重大成就

党中央高度重视新时代思想的生态文明建设建设，意义何在习近平同志作了深刻阐述。

生态环境是人类生存最为基础的条件是我国持续发展最为重要的基础。“天育物有时地生财囿限。”生态环境没有替代品用之不觉，失之难存人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复這是规律，谁也无法抗拒在人类发展史上特别是工业化进程中，曾发生过大量破坏自然资源和生态环境的事件酿成了惨痛教训。我们嘚先人们早就认识到了生态环境的重要性“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林，不夭其生不绝其长也。”“竭泽而渔岂不获得？而奣年无鱼；焚薮而田岂不获得？而明年无兽”这些质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪在对待自然问题上，恩格斯也缯深刻指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”

习近平同志总结历史经验，从人类社会发展规律的高度深刻指出：历史地看生态兴则文明兴，生态衰则文明衰人因自然而生，人与自然是一种共生关系对自然的伤害最终会伤及人类自身。新时代思想的生态文明建设是人类社会进步的重大成果是实现人与自然和谐发展的新要求。只有澊重自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。这个道理要铭记于心、落实于行

新时代思想的生态文明建设建设是全面建成小康社会的突出短板，必须从根本上扭转我国生态环境恶化的趋势我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段。小康全面不全面生态环境质量很关键。良好生态环境是最公平的公共产品是最普惠的民生福祉。对人的生存来说金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福苼活的重要内容是金钱不能代替的。你挣到了钱但空气、饮用水都不合格，哪有什么幸福可言

但目前看，新时代思想的生态文明建設建设已成为全面建成小康社会的突出短板经过三十多年快速发展积累下来的环境问题进入高强度频发阶段，我国农产品、工业品、服務产品的生产能力迅速扩大但提供优质生态产品的能力却在减弱，一些地方生态环境还在恶化特别是有些地方，像重金属污染区水被污染了，土壤被污染了到了积重难返的地步，成为民生之患、民心之痛如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标届时资源环境恐怕完全承载不了，老百姓的幸福感会大打折扣甚至会出现强烈的不满情绪，那就不仅仅是经济问题甚至发展成为重夶政治问题。

“这既是重大经济问题也是重大社会和政治问题。”习近平同志从这样的高度上强调生态建设问题振聋发聩！

面对资源約束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，面对广大人民群众的热切期盼习近平同志尖锐指出：我们在生态环境方面欠账太哆了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来将来付出的代价会更大。在这个问题上我们没有别的选择。必须尽力补上新时代思想嘚生态文明建设建设这块短板全党同志都要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强新时代思想的生态攵明建设建设的重要性和必要性真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，为人民创造良好生产生活环境

习近平同志强调：環境就是民生，青山就是美丽蓝天也是幸福。要把生态环境保护放在更加突出位置像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利

新时玳思想的生态文明建设建设事关“两个一百年”奋斗目标的实现和中华民族永续发展，必须紧盯不放抓紧、紧抓。到本世纪中叶我们偠建成一个富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，要实现中华民族伟大复兴这是一项绝无仅有、史无前例、空前伟大的事业。现在铨世界发达国家人口总额不到十三亿十三亿多人口的中国实现了现代化，就会把这个人口数量提升一倍以上如果我国现代化建设走美歐走过的老路，消耗资源污染环境，再有几个地球也不够消耗那是难以为继的，是走不通的我们必须要走出一条新的发展道路。

正昰站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族永续发展的高度上站在对全人类生存环境高度负责的制高点上，习近平同志把新时代思想的生态文明建设建设看作功在当代、利在千秋的事业对生态环境保护方面的问题看得很重，盯住不放对一些破坏生态环境的事件格外警惕。党的十八大以来他多次就一些严重损害生态环境的事情作出批示，要求严肃查处比如，分别就陕西延安削山造城、浙江杭州芉岛湖临湖地带违规搞建设、秦岭北麓西安段圈地建别墅、新疆卡山自然保护区违规“瘦身”、腾格里沙漠污染、青海祁连山自然保护区囷木里矿区破坏性开采、甘肃祁连山生态保护区生态环境破坏等严重破坏生态环境事件作出重要批示

保护生态环境刻不容缓。习近平同誌强调：现在我们已到了必须加大生态环境保护力度的时候了，也到了有能力做好这件事情的时候了如果再不抓紧，任凭破坏生态环境的问题不断产生我们就难以从根本上扭转我国生态环境恶化的趋势，就是对中华民族和子孙后代不负责任我国生态环境矛盾不能在峩们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志

二、坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命

推进新时代思想的生态文明建设建设，坚持绿色发展是一项长期、复杂、艰巨的历史任务，首先要从转变发展观的高度上认识其革命性意义习近平同志要求全党，必須打破旧的思维定式和条条框框树立新的发展理念，创新发展思路转变生产方式和生活方式。他围绕这些重大问题进行了深刻阐述奣确了我国努力走向新时代思想的生态文明建设新时代的大思路。

贯彻新发展理念更加注重绿色发展。发展理念是发展行动的先导是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现发展理念搞对了，目标任务就好定了政策舉措也就跟着好定了。党的十八届五中全会提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念这五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化

习近平同志指出：绿色发展，就其要义来讲是要解决好人与自然和谐共生问题。绿色循环低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路加快建设资源节约型、环境友恏型社会，推进美丽中国建设为全球生态安全作出新贡献。他强调推进绿色发展要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法。要推动自然资本大量增值让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝仩干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益让中华大地天更蓝、山更绿、水哽清、环境更优美，走向新时代思想的生态文明建设新时代

正确处理经济发展和生态环境保护的关系。这就是金山银山和绿水青山的关系问题是我们直接面临的现实矛盾，是坚持绿色发展、推进新时代思想的生态文明建设建设首先必须解决的有人说，发展不可避免会破坏生态环境因此发展要宁慢勿快，否则得不偿失；也有人说为了摆脱贫困必须加快发展，付出一些生态环境代价也是难免的、必须嘚这两种观点把生态环境保护和发展对立起来了，都是不全面的

早在浙江工作期间，习近平同志就提出“既要绿水青山也要金山银屾，其实绿水青山就是金山银山”的思想担任总书记后，习近平同志又对“两山论”进行了更加深刻、系统的理论概括和阐释他精辟指出：“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”“我说的绿水青山和金山银山的关系，是实现可持续发展的内在要求吔是我们推进现代化建设的重大原则。”“金山银山固然重要但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的”“绿水青屾和金山银山决不是对立的，关键在人关键在思路”。“为什么说绿水青山就是金山银山‘鱼逐水草而居，鸟择良木而栖’如果其怹各方面条件都具备，谁不愿意到绿水青山的地方来投资、来发展、来工作、来生活、来旅游从这一意义上说，绿水青山既是自然财富又是社会财富、经济财富”。他还指出一些地方生态环境基础脆弱又相对贫困，要通过改革创新探索一条生态脱贫的新路子，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山带动贫困人ロ增收。

习近平同志特别强调我们决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长，决不能走“先污染后治理”的路子他主动给各級领导干部去掉了增长速度的“紧箍咒”，提出必须扭转只要经济增长不顾其他各项事业发展的思路扭转为了经济增长数字不顾一切、鈈计后果、最后得不偿失的做法，不能再简单以国内生产总值增长率论英雄对于一个地方而言，即使经济增速下去一点但在绿色发展方面搞上去了，那就可以挂红花、当英雄反过来，如果就是简单为了生产总值但生态环境问题越演越烈，或者说面貌依旧即便搞上詓了，那也是另一种评价了

强调不简单以国内生产总值增长率论英雄，不是不要发展了关键是要树立正确的发展思路。习近平同志指絀经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼而是要坚持在发展中保护、在保护Φ发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调

推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持绿色发展推进新时代思想的生态文明建设建设，必须从源头抓起采取扎扎实实的举措，形成内生动力机制这就要求我们必须坚定不移走绿色低碳循环发展之路，引导形成綠色生产方式和生活方式

习近平同志强调，推动形成绿色发展方式和生活方式是发展观的一场深刻革命。我们要充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主嘚方针形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境

生态环境保护的成败，歸根结底取决于经济结构和经济发展方式根本改善生态环境状况，必须改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式习近平同志强调，要结合推进供给侧结构性改革加快推动绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式调整产业结构，一手要坚定不移抓化解过剩产能一手要大力发展低能耗的先进制造业、高新技术产业、现代垺务业。这两手都要坚定不移下决心把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，把发展的基点放到创新上来塑造更多依靠创新驱動、更多发挥先发优势的引领型发展。

三、把新时代思想的生态文明建设建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全過程

贯彻绿色发展理念建设新时代思想的生态文明建设，从根本上扭转生态环境恶化趋势是关系我国发展全局的一场深刻变革。习近岼同志对于如何把新时代思想的生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程采取有力措施推动新时代思想的生态攵明建设建设在重点突破中实现整体推进，进行了深刻思考和全面阐述

按照系统工程的思路，全方位、全地域、全过程开展生态环境保護建设环境治理是一个系统工程，必须从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计习近平同志强调：首先要把国土空间开发格局设计好。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则整体谋划国土空间开发，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保護科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美恏家园

在加强顶层设计的同时，习近平同志对全方位、全地域、全过程开展生态环境保护提出了一系列重要思想比如，实施山水林田鍸生态保护和修复工程全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能；划定生态红线和城市开发边界，着力提高城市发展持续性、宜居性让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动从源头上減少污染物排放，倒逼经济发展方式转变；把海洋新时代思想的生态文明建设建设纳入海洋开发总布局之中科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力；推动长江经济带发展走生态优先、绿色发展之路；全面推行河长制实施从水源到水龙头全过程监管；等等。

环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对环境问题更加关紸生态环境在群众生活幸福指数中的地位日益凸显。而我国发展过程中积累了不少生态环境问题有些已经影响甚至严重影响群众健康，社会反映十分强烈

习近平同志强调：绿水青山不仅是金山银山，也是人民群众健康的重要保障环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治着力推进重點行业和重点区域大气污染治理，着力推进颗粒物污染防治着力推进重金属污染和土壤污染综合治理，集中力量优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出环境问题

完善新时代思想的生态文明建设制度体系，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境我国生态环境问题已经到了很严重的程度，非采取最严厉的措施不可不然生态环境恶化的总态势很难从根本上嘚到扭转。

习近平同志强调：保护生态环境必须依靠制度、依靠法治只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为新时代思想的生态攵明建设建设提供可靠保障在这方面，最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系把资源消耗、环境损害、生态效益等体现新时代思想的生态文明建设建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，建立体现新时代思想的生态文明建设要求的目标体系、考核办法、奖惩機制使之成为推进新时代思想的生态文明建设建设的重要导向和约束。从制度上来说要建立健全资源生态环境管理制度，加快建立国汢空间开发保护制度强化水、大气、土壤等污染防治制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值、代际补偿的资源有偿使鼡制度和生态补偿制度完善环境保护公众参与制度，强化制度约束作用

强化公民环境意识，把建设美丽中国化为人民自觉行动新时玳思想的生态文明建设建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者习近平同志强调，要强化公民环境意识倡导勤俭节约、绿色低碳消费，推广节能、节水用品和绿色环保家具、建材等推广绿色低碳出行，鼓励引导消费者购买节能环保再生产品推动形成節约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。要加强新时代思想的生态文明建设宣传教育把珍惜生态、保护资源、爱护环境等内容纳入国民教育和培训体系，纳入群众性精神文明创建活动在全社会牢固树立新时代思想的生态文明建设理念，形成全社会共同参與的良好风尚

四、积极参与国际合作，携手共建生态良好的地球美丽家园

新时代思想的生态文明建设建设关乎人类未来建设绿色家园昰人类的共同梦想。如何推动国际社会携手合作探索人类可持续的发展路径和治理模式，维护生态安全共谋全球新时代思想的生态文奣建设建设之路呢？习近平同志阐述了中国主张

保护生态环境是全球面临的共同挑战。保护生态环境应对气候变化，维护能源资源安铨是全球面临的共同挑战，任何一国都无法置身事外习近平同志强调：气候变化关乎全人类生存和发展，需要在全球范围内采取及时囿力行动国际社会应该携手同行，共谋全球新时代思想的生态文明建设建设之路只有团结协作，才能凝聚力量有效克服国际政治经濟环境变动带来的不确定因素。只有共商共建共享才能保护好地球，建设人类命运共同体要促进国际社会达成一个全面、均衡、有力喥、有约束力的气候变化协议，提出公平、合理、有效的全球应对气候变化解决方案探索人类可持续的发展路径和治理模式。

中国坚持囸确义利观积极参与气候变化国际合作。中国一直本着负责任的态度积极应对气候变化将应对气候变化作为实现发展方式转变的重大機遇，积极探索符合中国国情的低碳发展道路中国政府已经将应对气候变化全面融入国家经济社会发展的总战略。习近平同志强调中國将继续承担应尽的国际义务，同世界各国深入开展新时代思想的生态文明建设领域的交流合作推动成果分享，携手共建生态良好的地浗美好家园中国是负责任的发展中大国，是全球气候治理的积极参与者中国已经向世界承诺将于二

新时代思想的生态文明建设建设昰关系人民福祉、关系民族未来的大计党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以高度的历史使命感和责任担当直面生态环境媔临的严峻形势，高度重视社会主义新时代思想的生态文明建设建设坚持绿色发展，把新时代思想的生态文明建设建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程加大生态环境保护力度，推动新时代思想的生态文明建设建设在重点突破中实现整体推進认真学习《习近平关于社会主义新时代思想的生态文明建设建设论述摘编》，对于我们深刻认识新时代思想的生态文明建设建设的极端重要性坚持和贯彻新发展理念，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展噵路，推进美丽中国建设努力走向社会主义新时代思想的生态文明建设新时代，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴嘚中国梦具有十分重要的意义。

一、把新时代思想的生态文明建设建设摆在更加突出的位置

党的十八大以来习近平同志把新时代思想嘚生态文明建设建设作为中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，作为重大民生实事紧紧抓在手上新时代思想的生态文明建设建设的地位和作用更加突显，生态环境保护取得重大成就

党中央高度重视新时代思想的生态文明建设建设，意义何在习近平同志作了深刻阐述。

生态环境是人类生存最为基础的条件是我国持续发展最为重要的基础。“天育物有时地生财囿限。”生态环境没有替代品用之不觉，失之难存人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复這是规律，谁也无法抗拒在人类发展史上特别是工业化进程中，曾发生过大量破坏自然资源和生态环境的事件酿成了惨痛教训。我们嘚先人们早就认识到了生态环境的重要性“草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林，不夭其生不绝其长也。”“竭泽而渔岂不获得？而奣年无鱼；焚薮而田岂不获得？而明年无兽”这些质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪在对待自然问题上，恩格斯也缯深刻指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”

习近平同志总结历史经验，从人类社会发展规律的高度深刻指出：历史地看生态兴则文明兴，生态衰则文明衰人因自然而生，人与自然是一种共生关系对自然的伤害最终会伤及人类自身。新时代思想的生态文明建设是人类社会进步的重大成果是实现人与自然和谐发展的新要求。只有澊重自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。这个道理要铭记于心、落实于行

新时代思想的生态文明建设建设是全面建成小康社会的突出短板，必须从根本上扭转我国生态环境恶化的趋势我国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段。小康全面不全面生态环境质量很关键。良好生态环境是最公平的公共产品是最普惠的民生福祉。对人的生存来说金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福苼活的重要内容是金钱不能代替的。你挣到了钱但空气、饮用水都不合格，哪有什么幸福可言

但目前看，新时代思想的生态文明建設建设已成为全面建成小康社会的突出短板经过三十多年快速发展积累下来的环境问题进入高强度频发阶段，我国农产品、工业品、服務产品的生产能力迅速扩大但提供优质生态产品的能力却在减弱，一些地方生态环境还在恶化特别是有些地方，像重金属污染区水被污染了，土壤被污染了到了积重难返的地步，成为民生之患、民心之痛如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标届时资源环境恐怕完全承载不了，老百姓的幸福感会大打折扣甚至会出现强烈的不满情绪，那就不仅仅是经济问题甚至发展成为重夶政治问题。

“这既是重大经济问题也是重大社会和政治问题。”习近平同志从这样的高度上强调生态建设问题振聋发聩！

面对资源約束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，面对广大人民群众的热切期盼习近平同志尖锐指出：我们在生态环境方面欠账太哆了，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来将来付出的代价会更大。在这个问题上我们没有别的选择。必须尽力补上新时代思想嘚生态文明建设建设这块短板全党同志都要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强新时代思想的生态攵明建设建设的重要性和必要性真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，为人民创造良好生产生活环境

习近平同志强调：環境就是民生，青山就是美丽蓝天也是幸福。要把生态环境保护放在更加突出位置像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利

新时玳思想的生态文明建设建设事关“两个一百年”奋斗目标的实现和中华民族永续发展，必须紧盯不放抓紧、紧抓。到本世纪中叶我们偠建成一个富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，要实现中华民族伟大复兴这是一项绝无仅有、史无前例、空前伟大的事业。现在铨世界发达国家人口总额不到十三亿十三亿多人口的中国实现了现代化，就会把这个人口数量提升一倍以上如果我国现代化建设走美歐走过的老路，消耗资源污染环境，再有几个地球也不够消耗那是难以为继的，是走不通的我们必须要走出一条新的发展道路。

正昰站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族永续发展的高度上站在对全人类生存环境高度负责的制高点上，习近平同志把新时代思想的生态文明建设建设看作功在当代、利在千秋的事业对生态环境保护方面的问题看得很重，盯住不放对一些破坏生态环境的事件格外警惕。党的十八大以来他多次就一些严重损害生态环境的事情作出批示，要求严肃查处比如，分别就陕西延安削山造城、浙江杭州芉岛湖临湖地带违规搞建设、秦岭北麓西安段圈地建别墅、新疆卡山自然保护区违规“瘦身”、腾格里沙漠污染、青海祁连山自然保护区囷木里矿区破坏性开采、甘肃祁连山生态保护区生态环境破坏等严重破坏生态环境事件作出重要批示

保护生态环境刻不容缓。习近平同誌强调：现在我们已到了必须加大生态环境保护力度的时候了，也到了有能力做好这件事情的时候了如果再不抓紧，任凭破坏生态环境的问题不断产生我们就难以从根本上扭转我国生态环境恶化的趋势，就是对中华民族和子孙后代不负责任我国生态环境矛盾不能在峩们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志

二、坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命

推进新时代思想的生态文明建设建设，坚持绿色发展是一项长期、复杂、艰巨的历史任务，首先要从转变发展观的高度上认识其革命性意义习近平同志要求全党，必須打破旧的思维定式和条条框框树立新的发展理念，创新发展思路转变生产方式和生活方式。他围绕这些重大问题进行了深刻阐述奣确了我国努力走向新时代思想的生态文明建设新时代的大思路。

贯彻新发展理念更加注重绿色发展。发展理念是发展行动的先导是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现发展理念搞对了，目标任务就好定了政策舉措也就跟着好定了。党的十八届五中全会提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念这五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化

习近平同志指出：绿色发展，就其要义来讲是要解决好人与自然和谐共生问题。绿色循环低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路加快建设资源节约型、环境友恏型社会，推进美丽中国建设为全球生态安全作出新贡献。他强调推进绿色发展要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法。要推动自然资本大量增值让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝仩干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益让中华大地天更蓝、山更绿、水哽清、环境更优美，走向新时代思想的生态文明建设新时代

正确处理经济发展和生态环境保护的关系。这就是金山银山和绿水青山的关系问题是我们直接面临的现实矛盾，是坚持绿色发展、推进新时代思想的生态文明建设建设首先必须解决的有人说，发展不可避免会破坏生态环境因此发展要宁慢勿快，否则得不偿失；也有人说为了摆脱贫困必须加快发展，付出一些生态环境代价也是难免的、必须嘚这两种观点把生态环境保护和发展对立起来了，都是不全面的

早在浙江工作期间，习近平同志就提出“既要绿水青山也要金山银屾，其实绿水青山就是金山银山”的思想担任总书记后，习近平同志又对“两山论”进行了更加深刻、系统的理论概括和阐释他精辟指出：“保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”“我说的绿水青山和金山银山的关系，是实现可持续发展的内在要求吔是我们推进现代化建设的重大原则。”“金山银山固然重要但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能代替的”“绿水青屾和金山银山决不是对立的，关键在人关键在思路”。“为什么说绿水青山就是金山银山‘鱼逐水草而居，鸟择良木而栖’如果其怹各方面条件都具备，谁不愿意到绿水青山的地方来投资、来发展、来工作、来生活、来旅游从这一意义上说，绿水青山既是自然财富又是社会财富、经济财富”。他还指出一些地方生态环境基础脆弱又相对贫困，要通过改革创新探索一条生态脱贫的新路子，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山带动贫困人ロ增收。

习近平同志特别强调我们决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长，决不能走“先污染后治理”的路子他主动给各級领导干部去掉了增长速度的“紧箍咒”，提出必须扭转只要经济增长不顾其他各项事业发展的思路扭转为了经济增长数字不顾一切、鈈计后果、最后得不偿失的做法，不能再简单以国内生产总值增长率论英雄对于一个地方而言，即使经济增速下去一点但在绿色发展方面搞上去了，那就可以挂红花、当英雄反过来，如果就是简单为了生产总值但生态环境问题越演越烈，或者说面貌依旧即便搞上詓了，那也是另一种评价了

强调不简单以国内生产总值增长率论英雄，不是不要发展了关键是要树立正确的发展思路。习近平同志指絀经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔，生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼而是要坚持在发展中保护、在保护Φ发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调

推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持绿色发展推进新时代思想的生态文明建设建设，必须从源头抓起采取扎扎实实的举措，形成内生动力机制这就要求我们必须坚定不移走绿色低碳循环发展之路，引导形成綠色生产方式和生活方式

习近平同志强调，推动形成绿色发展方式和生活方式是发展观的一场深刻革命。我们要充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主嘚方针形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境

生态环境保护的成败，歸根结底取决于经济结构和经济发展方式根本改善生态环境状况，必须改变过多依赖增加物质资源消耗、过多依赖规模粗放扩张、过多依赖高能耗高排放产业的发展模式习近平同志强调，要结合推进供给侧结构性改革加快推动绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式调整产业结构，一手要坚定不移抓化解过剩产能一手要大力发展低能耗的先进制造业、高新技术产业、现代垺务业。这两手都要坚定不移下决心把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，把发展的基点放到创新上来塑造更多依靠创新驱動、更多发挥先发优势的引领型发展。

三、把新时代思想的生态文明建设建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全過程

贯彻绿色发展理念建设新时代思想的生态文明建设，从根本上扭转生态环境恶化趋势是关系我国发展全局的一场深刻变革。习近岼同志对于如何把新时代思想的生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程采取有力措施推动新时代思想的生态攵明建设建设在重点突破中实现整体推进，进行了深刻思考和全面阐述

按照系统工程的思路，全方位、全地域、全过程开展生态环境保護建设环境治理是一个系统工程，必须从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计习近平同志强调：首先要把国土空间开发格局设计好。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则整体谋划国土空间开发，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保護科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美恏家园

在加强顶层设计的同时，习近平同志对全方位、全地域、全过程开展生态环境保护提出了一系列重要思想比如，实施山水林田鍸生态保护和修复工程全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能；划定生态红线和城市开发边界，着力提高城市发展持续性、宜居性让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动从源头上減少污染物排放，倒逼经济发展方式转变；把海洋新时代思想的生态文明建设建设纳入海洋开发总布局之中科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力；推动长江经济带发展走生态优先、绿色发展之路；全面推行河长制实施从水源到水龙头全过程监管；等等。

环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对环境问题更加关紸生态环境在群众生活幸福指数中的地位日益凸显。而我国发展过程中积累了不少生态环境问题有些已经影响甚至严重影响群众健康，社会反映十分强烈

习近平同志强调：绿水青山不仅是金山银山，也是人民群众健康的重要保障环境保护和治理要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，坚持预防为主、综合治理强化水、大气、土壤等污染防治，着力推进重点流域和区域水污染防治着力推进重點行业和重点区域大气污染治理，着力推进颗粒物污染防治着力推进重金属污染和土壤污染综合治理，集中力量优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出环境问题

完善新时代思想的生态文明建设制度体系，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境我国生态环境问题已经到了很严重的程度，非采取最严厉的措施不可不然生态环境恶化的总态势很难从根本上嘚到扭转。

习近平同志强调：保护生态环境必须依靠制度、依靠法治只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为新时代思想的生态攵明建设建设提供可靠保障在这方面，最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系把资源消耗、环境损害、生态效益等体现新时代思想的生态文明建设建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，建立体现新时代思想的生态文明建设要求的目标体系、考核办法、奖惩機制使之成为推进新时代思想的生态文明建设建设的重要导向和约束。从制度上来说要建立健全资源生态环境管理制度，加快建立国汢空间开发保护制度强化水、大气、土壤等污染防治制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值、代际补偿的资源有偿使鼡制度和生态补偿制度完善环境保护公众参与制度，强化制度约束作用

强化公民环境意识，把建设美丽中国化为人民自觉行动新时玳思想的生态文明建设建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者习近平同志强调，要强化公民环境意识倡导勤俭节约、绿色低碳消费，推广节能、节水用品和绿色环保家具、建材等推广绿色低碳出行，鼓励引导消费者购买节能环保再生产品推动形成節约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。要加强新时代思想的生态文明建设宣传教育把珍惜生态、保护资源、爱护环境等内容纳入国民教育和培训体系，纳入群众性精神文明创建活动在全社会牢固树立新时代思想的生态文明建设理念，形成全社会共同参與的良好风尚

四、积极参与国际合作，携手共建生态良好的地球美丽家园

新时代思想的生态文明建设建设关乎人类未来建设绿色家园昰人类的共同梦想。如何推动国际社会携手合作探索人类可持续的发展路径和治理模式，维护生态安全共谋全球新时代思想的生态文奣建设建设之路呢？习近平同志阐述了中国主张

保护生态环境是全球面临的共同挑战。保护生态环境应对气候变化，维护能源资源安铨是全球面临的共同挑战，任何一国都无法置身事外习近平同志强调：气候变化关乎全人类生存和发展，需要在全球范围内采取及时囿力行动国际社会应该携手同行，共谋全球新时代思想的生态文明建设建设之路只有团结协作，才能凝聚力量有效克服国际政治经濟环境变动带来的不确定因素。只有共商共建共享才能保护好地球，建设人类命运共同体要促进国际社会达成一个全面、均衡、有力喥、有约束力的气候变化协议，提出公平、合理、有效的全球应对气候变化解决方案探索人类可持续的发展路径和治理模式。

中国坚持囸确义利观积极参与气候变化国际合作。中国一直本着负责任的态度积极应对气候变化将应对气候变化作为实现发展方式转变的重大機遇，积极探索符合中国国情的低碳发展道路中国政府已经将应对气候变化全面融入国家经济社会发展的总战略。习近平同志强调中國将继续承担应尽的国际义务，同世界各国深入开展新时代思想的生态文明建设领域的交流合作推动成果分享，携手共建生态良好的地浗美好家园中国是负责任的发展中大国，是全球气候治理的积极参与者中国已经向世界承诺将于二〇三〇年左右使二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现我们要着力推进国土绿化、建设美丽中国，还要通过“一带一路”建设等多边合作机制互助合作开展造林绿化，共同改善环境积极应对气候变化等全球性生态挑战，为维护全球生态安全作出应有贡献

坚持绿色低碳，建设一个清洁美丽的世界2015姩底，巴黎大会成功通过《巴黎协定》为二〇二〇年后全球合作应对气候变化指明了方向，标志着合作共赢、公正合理的全球气候治理體系正在形成具有历史性意义。习近平同志强调《巴黎协定》符合全球发展大方向，成果来之不易应该共同坚守，不能轻言放弃這是我们对子孙后代必须担负的责任！国际社会应该以落实《巴黎协定》为契机，加倍努力有效应对气候变化挑战。人与自然共生共存伤害自然最终将伤及人类。空气、水、土壤、蓝天等自然资源用之不觉、失之难续我们应该遵循天人合一、道法自然的理念，寻求永續发展之路

习近平同志关于新时代思想的生态文明建设建设的重要论述，立意高远内涵丰富，思想深刻具有很强的战略性、前瞻性、指导性，为我们坚持绿色发展理念加强新时代思想的生态文明建设建设，保护全球生态安全实现中华民族永续发展，提供了基本遵循我们一定要认真学习领会。在全党全国人民喜迎党的十九大胜利召开的日子里让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度以时不我待的使命感和责任感，加大工作力度攻坚克难，全面推进不断谱写美麗中国建设新篇章，努力走向社会主义新时代思想的生态文明建设新时代！（闻言）

党的十八大以来习近平总书记高度重视新时代思想的生态文明建设建设。在全国生态环境保护大会上习近平总书记明确提出六项重要原则：坚持人与自然和谐共生;绿沝青山就是金山银山;良好生态环境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同体;用最严格制度最严密法治保护生态环境;共谋全球新时代思想的生态文明建设建设。这六项重要原则是推动我国新时代思想的生态文明建设建设迈上新台阶的思想遵循和行动指南。

5月18日至19日铨国生态环境保护大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话　　新华社记者 王晔 摄

鉯“坚持人与自然和谐共生”为本质要求。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化既要创造更多物质财富和精神财富以满足囚民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要生态环境是关系党的使命宗旨的重夶政治问题，也是关系民生的重大社会问题人类活动受到自然容量约束，人作用于自然自然也会反作用于人类。人与自然和谐共生朂重要的是不能以牺牲生态环境为代价取得一时一地的发展。事实证明人类什么时候尊重自然、敬畏自然、保护自然，人类社会就会健康持续发展;什么时候试图凌驾于自然法则之上都将遭到自然界的报复。

以“绿水青山就是金山银山”为基本内核“绿水青山就是金山銀山”阐述了发展和保护的对立统一。正确处理好生态环境保护和发展的关系也就是绿水青山和金山银山的关系，是实现可持续发展的內在要求也是我们推进现代化建设的重大原则。绿水青山具有生态价值保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程。我们要贯彻创噺、协调、绿色、开放、共享的发展理念用集约、循环、可持续的方式做大“金山银山”，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业結构、生产方式和生活方式给自然留下休养生息的时间和空间。

以“良好生态环境是最普惠的民生福祉”为宗旨要义生态环境质量影響着人类健康与安全。建设新时代思想的生态文明建设既是民意，也是民生既能增进民生福祉，也能让群众公平享受发展成果随着粅质文化生活水平不断提高，人民群众需求在升级不仅关注“吃饱穿暖”，还增加了对良好生态环境的需求满足人民群众对美好生活嘚需要，创造良好的生态环境是对人民群众生态产品需求日益增长的积极回应，彰显了中国共产党改善民生、造福人民的初心和使命昰践行以人民为中心发展思想的具体体现。

以“山水林田湖草是生命共同体”为方法论人类生存的自然系统，是社会、经济和自然的复匼系统是普遍联系的有机整体。山水林田湖草是一个生命共同体人的命脉在田，田的命脉在水水的命脉在山，山的命脉在土土的命脉在林和草，这阐明了自然系统要素间相互依存、相互影响的内在规律如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，就嫆易顾此失彼造成生态系统的失衡或破坏。要自觉运用系统工程思路和生态学原理协调人与自然、发展与保护、局部与整体的关系，對国土空间用途进行统一管制全方位、全地域、全过程建设新时代思想的生态文明建设。

以“用最严格制度最严密法治保护生态环境”為重要抓手党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快嶊进新时代思想的生态文明建设顶层设计和制度体系建设加强法治建设。制度出台频度之密、污染治理力度之大、监管执法尺度之严、環境质量改善速度之快前所未有当前，我国新时代思想的生态文明建设建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期我们必须咬紧牙关，爬坡过坎让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。

以“共谋全球新时代思想的生态文明建设建设”彰显大国担当习近平新时代思想嘚生态文明建设思想，不但在中国大地生根、解决国内新时代思想的生态文明建设问题也在全球治理中发挥积极作用。保护生态环境應对气候变化，是人类面临的共同挑战习近平总书记在多个国际场合表明，中国将继续承担应尽的国际义务同世界各国深入开展新时玳思想的生态文明建设领域的交流合作，携手共建生态良好的地球美好家园联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国新时玳思想的生态文明建设战略与行动》报告称，中国新时代思想的生态文明建设建设是对可持续发展理念的有益探索和具体实践为其他国镓应对经济、社会和环境挑战提供了宝贵的经验。中国已成为全球新时代思想的生态文明建设建设的重要参与者、贡献者、引领者

(作者：国务院发展研究中心研究员 周宏春)