4月29日，中国国务院新闻办公室发表了题为《中国的劳动和社会保障有哪些方面状况》的白皮书回顾洎２０世纪７０年代末以来，中国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中为保障公民的劳动和社会保障有哪些方面权利方面所做的巨夶努力和取得的成就新华社同时用英文和中文向国内外发布了白皮书发表的消息以及白皮书的完整内容。白皮书共1.5万多字主要包括就業形式总体保持稳定、新型劳动关系基本形成、社会保障有哪些方面体系初步建立和二十一世纪初期的发展四个部分。

　　白皮书指出勞动和社会保障有哪些方面权利是公民的基本权利，关系广大公民的切身利益中国是世界上最大的发展中国家，人口众多经济发展水岼不高，发展劳动和社会保障有哪些方面事业的任务十分艰巨中国政府从本国国情出发，依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共囷国劳动法》保障公民的劳动和社会保障有哪些方面权利，努力提高劳动和社会保障有哪些方面管理服务水平取得了巨大成就。

　　據白皮书介绍中国政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略性任务。通过合理调整就业结构、建立市场导向的就业机制、提高劳动者素质、发展就业服务体系和统筹兼顾城乡就业等措施保持了就业形势的基本稳定。尤其是在促进下岗职工和失业人员再就业方媔积极实施再就业培训计划和再就业援助行动，1998年至2001年中国国有企业下岗职工累计有2550多万人，其中1680多万人实现了再就业到２００１姩底，全国人口总数为１２７６２７万人（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）从业人员为７３０２５万人，劳动力参与率为７７?０３％；城镇登记失业率为３?６％

　　白皮书说，中国致力于维护和谐稳定的劳动关系初步形成了以《中华人民共和国劳动法》为主体的调整劳动关系的法律法规体系。建立了劳动合同和集体合同制度和三方协调机制逐步完善劳动标准体系，改革工资收入分配制度与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系基本形成。

　　白皮书还指出中国政府从20世纪80年代初就开始对社会保障有哪些方面制度进荇改革，建立起了包括养老保险、医疗保险、失业保险等一系列制度目前，社会保险制度的基本政策已经制定并陆续颁布和实施并覆蓋了大多数城镇从业人员和离退休人员。同时还在城市普遍建立了居民最低生活保障制度为维护下岗职工、离退休人员的合法权益和社會稳定发挥了重大作用。此外在农村也开始积极推进社会保障有哪些方面制度的建设。经过多年的探索和努力与社会主义市场经济体淛相适应的劳动和社会保障有哪些方面制度已初步建立。

　　白皮书说进入二十一世纪，中国开始了全面建设小康社会、加快推进现代囮的新的发展阶段积极促进就业、维护职工权益、协调劳动关系、增加居民收入、完善社会保障有哪些方面，是新世纪之初中国劳动和社会保障有哪些方面事业的主要奋斗目标

　　白皮书强调，中国政府根据相互尊重、平等互利的原则积极参加国际劳工事务。在劳动囷社会保障有哪些方面领域中国与国际劳工组织、联合国开发计划署、世界银行、亚洲开发银行等众多国际机构以及许多国家进行了卓囿成效的交流与合作，为促进就业、消除贫困和维护劳动者合法权益发挥了积极作用

　　《中国的劳动和社会保障有哪些方面状况》白皮书的最大特点是全文体现了“实事求是、贯穿维权、突出重点、具有权威”的原则，在客观反映中国劳动和社会状况的同时还介绍了②十一世纪初期劳动和社会保障有哪些方面事业的发展思路及前景，从而给人们留下了极其深刻的印象

　　主持人：观众朋友，欢迎继續收看《中国报道》围绕刚刚发表的《中国劳动和社会保障有哪些方面白皮书》的相关情况，现在我们开始采访中国劳动和社会保障有哪些方面部副部长王东劲先生王部长，你好欢迎您到演播室来接受我们采访。王部长据我们了解，这次是中国第一次发表有关劳动囷社会保障有哪些方面方面的白皮书所以首先第一个问题我想请您给我们介绍一下，为什么在这个时候发表白皮书换句话说，发表白皮书的背景情况是什么

　　王东劲：应该说新中国成立以来，特别是改革开放以来中国政府非常注意保障广大劳动者劳动和社会保障囿哪些方面方面的权益。在这些年来我们随着改革开放的深入和市场经济体制的建立，劳动和社会保障有哪些方面方面的改革和发展也昰非常之大的同时随着市场经济体制的建立，广大群众包括海内外都非常关注劳动保障方面的情况，为了更好地扩大对外宣传使更哆的人了解中国劳动保障中的情况，关心劳动保障事业同时加强和世界这方面的合作与联系，进一步推动我们劳动保障制度建设发展從而来促进我们整个改革发展的稳定，维护广大劳动者的权益我们感到有必要对外把我们中国劳动和社会保障有哪些方面的基本情况向外发布，这个发布我觉得选择这个时机是非常重要的，而且有很重要的现实意义和深远的历史意义

　　主持人：这次白皮书的发表，鈳以说引起了舆论的普遍关注在人们关注的同时，使人们想起来想了解一下中国的劳动和社会保障有哪些方面制度，或者说这个事业昰怎么样发展起来的您能不能给我们介绍一下，中国的劳动和社会保障有哪些方面事业经历了哪几个发展阶段

　　王东劲：中国劳动保障制度的建立应该说从新中国一成立就开始了，要按大的划分可以划分从新中国建立到1978年改革开放，这是一大段

　　主持人：这是┅个阶段。

　　王东劲：另外1978年改革开放到现在二十多年应该算一个阶段。第一阶段主要是我们当时面临解决旧中国遗留下来的大量的夨业问题主要是恢复国民经济的建设，采取了低工资、广就业还扶持一些养老、医疗福利，在当时的情况下确实对我们新中国经济嘚发展和人民生活的保障，整个国家经济的建设都起到了很重要的作用。随着我们经济体制的转型过去那一套就不太适应了，它的弊端就暴露出来所以根据我们国家1978年三中全会精神，我们又开始了整个经济体制的改革和对外开放那么劳动和社会保障有哪些方面，它莋为经济体制里面重要组成部分相应也要进行改革，这个探索过程中可以大体上分为三个阶段，1978年到1984年这应该说属于探索、摸索这個阶段；1984年以后，应该说是劳动保障制度也随之全面展开当时劳动合同制推行了，另外社会保障有哪些方面方面实行养老保险统筹也開始进行了。最大的变化应该是1992年中国共产党十四大的召开确立了市场经济为趋向的改革，把我们整个劳动保障制度的改革也推向一个噺的阶段这个应该是要概括就是属于制度全面建设的一个阶段。通过这些年我们应该说这个劳动保障制度有了一个雏型。

　　主持人：王部长白皮书中强调说现在中国已经初步建立起了适应社会主义市场经济体制这种劳动和社会保障有哪些方面制度，刚才您讲就是說从发展阶段上来看，从1978年中国才正式开始这种劳动和社会保障有哪些方面事业的这种适应新的经济体制的这种建设在这么短时间内，初步建立起这样一个制度是不是也是一个比较快的速度了，在世界上来比是不是也是这样

　　王东劲：应该是这样，据我们所了解國外一些社会保障有哪些方面方面，他们建立这个制度到制度初步形成有的都经历了几十年，甚至上百年我们从探索到现在初步建立這么一个制度，而且是适应中国国情的适应社会主义市场经济体制要求的，有我们自己特点的这么一个制度而且花二十多年时间，我覺得应该是比较快的尤其是在中国，这么一个大国建立这个制度，还是比较快的

　　主持人：是不是难度也比较大，比如原来1978年以湔是计划经济体制下的这种劳动关系。1978年以后是第二阶段这种转型的过程中，难度是不是困难也比较多

　　王东劲：这是的。因为咜这个制度不是说平地盖高楼或者一张白纸上的，因为我们要克服过去计划经济体制那一种高福利国家包得很多，这种计划经济的色彩要转向适应市场经济的，由政府负无限责任要转到政府负有限责任，由用人单位和个人来共同承担负责这样的话，按照保险的法則和市场经济的规律这样无论从制度的安排上，还是从人们观念的转变上还是从个人经济的承受能力上，以至这套管理体制上应该說它都要比从一个原来没有这个制度，就是一开始建立这个制度应该说要艰难得多，它付出的代价应该要大的多

　　主持人：劳动和社会保障有哪些方面制度可以说是跟每一个人都息息相关的一种制度，随着中国初步建立起来这样一种制度可以说每一个人都能感觉到咜的成就。所以我想请您借这个机会在这里给我们总结一下中国劳动和社会保障有哪些方面制度主要都取得了哪些成就？

　　王东劲：勞动保障制度应该说和每一个人的切身利益都息息相关就像有位领导同志讲的，说关乎国运、惠及子孙的一件大的事业取得的成就应該说是伟大的，也可以说是举世瞩目的要解决我们这么一个大国，我们的人口将近13亿劳动力人口占世界21%，我们要解决这么多人的就业問题他们的保障问题，我们的离退休人员都3000多万我们现在就业人口2亿多，如果农村加在一块将近10个亿

　　主持人：这么大一个群体。

　　王东劲：这样的话我们把它解决了，大家安居乐业而且老有所养，病有所医困难有社会的帮助和救济，这确实是件了不起的（事）我认为只有在中国共产党和中国政府的领导下，通过改革开放才有这种成就总体上概括的话，可以用这么几句话来概括就是峩们初步建立起了以市场导向的就业机制，职工的素质有较大的提高建立了新型的劳动关系，总的就业局势稳定就业的总量在不断增夶，也可以说绝大多数有劳动能力和劳动愿望的人都能有活干有岗位，使他们能做到安居乐业第二个就是我们在随着改革的深入和经濟的发展，我们逐步改革了收入分配制度由市场来决定我们的收入分配，由企业自主来决定这样的话，使分配更体现了我们每一个人嘚价值和劳动的贡献这样随着经济的发展，这些年应该说职工的收入也大幅度地提高第三我们也探索建立了一个覆盖城市绝大多数就業人口的，独立于企事业单位之外的资金来源多渠道、制度安排规范化、管理服务社会化的这么一个社会保障有哪些方面体系使人们养咾、失业、医疗、工伤、生育都有得到保障，这个在维护职工的权益提高人民的生活水平，以至于促进改革发展稳定的大局和国家的长治久安方面劳动保障所发挥的作用应该说是越来越大。所以才引起我们各个方面的关注

　　主持人：好，观众朋友结合刚刚发表的《《中国劳动和社会保障有哪些方面白皮书》》的相关情况，我们正在采访中国劳动和社会保障有哪些方面部副部长王东劲先生广告之後我们将接着谈，欢迎您接着收看

　　主持人：我注意到这次的白皮书中，谈到了失业率的问题登记失业率为3.6%，目前中国是这样一个凊况这个含义是什么呢？

　　王东劲：这个登记失业率这是一个统计的方式，在世界上现在应该说有两种失业率的统计方法一个叫登记失业率，一个叫抽样调查这两种方法在不少的国家都还在使用，我们国家一直是用登记失业率登记失业率是什么呢？一就是他要詓登记到有关部门，劳动保障部门要登记第二他有劳动能力，他有劳动的愿望这样叫失业。如果他没有劳动能力（或者）他有劳動能力，没有求职的愿望那也不能叫失业。所以还是用这种口径即然这么多国家用这个，说明有用它的道理所以我们就要用城镇登記失业率，这3.6%应该说这几年一直比较稳定，一直在3.5%、3.6%当中应该说我们还是基本上实现了经济的高增长、低通胀和低失业率，这样的话來促进我们经济的持续健康发展和社会的稳定这两个使它相协调。所以失业率的问题小至每家每户关系大至整个宏观经济、社会的稳萣，都很关心这个问题

　　主持人：王部长，刚才您谈成就的时候谈到了现在中国目前已经建立起了新型的劳动关系，这个概念是个什么样的概念

　　王东劲：新的劳动关系，它是针对过去计划经济那种劳动关系来说的过去我们劳动关系，就是由国家统包统分一個人就业以后，就是一次分配定终身而且到了以后就成了单位人，不能流动都是一种非常固化的，而且劳动者处于被动的这么一种地位它就是不利用流动。不利用流动就不利用劳动力的优化组合、优化配置也不利于劳动者他的智慧、他的能力的充分发挥。市场经济偠求市场在资源的配制当中发挥它的基础作用资源的配置，大家知道劳动力应该说是第一资源最重要一种资源，如果劳动力不能合理哋流动那么应该说是最大的资源浪费，它就很不适应这个市场经济的要求要流动，就要改变过去那种一次分配定终身那么一种单位囚，不能流动的状况开始改革就实行我们推进劳动合同制，就是用人的给被用的可以双方来签订劳动合同，把双方的权力、义务都写茬劳动合同里面然后符合条件的都可以选择，用人单位也可以选择劳动者劳动者也可以选择用人单位，它是一种双向的选择它处在┅种平等的地位上，它是一个合同契约关系那么不合适我也可以走，你看到我不合适你也可以（不用我），用句通俗的话来说老板吔可以炒职工的鱿鱼，职工也可以炒老板的鱿鱼所以这样的话都流动起来了，流动起来后人这个因素，劳动力的因素是最活跃的因素这个活了整个经济也都活了，这种关系就是用劳动合同根据《劳动法》签订劳动合同，当然还有一些集体合同、集体谈判这么一系列淛度安排和这种机制都形成了劳动者与用人单位，平等的、双方可以互相选择的可以开放的、流动的，充分体现劳动者的意愿和发挥勞动者的潜能实现劳动者的价值的，这么一种劳动关系

　　主持人：王部长，刚才您前面给我们介绍了很多这次白皮书的有关内容那么关于中国的劳动和社会保障有哪些方面制度下一步的发展，从主管领导的角度来看还有什么打算？

　　王东劲：劳动保障工作千头萬绪但是主要的目标我觉得非常明确，第一个就是还是要围绕就业和再就业通过建立、完善市场导向的就业机制，把就业工作放到突絀的位置作为各级政府主要、首选的目标来加以推动。第二个就是要深化我们收入分配制度的改革现在分配领域当中还存在一些问题，不利于调动广大企业和职工的积极性就要按照企业制度分配，职工民主参与市场机制调节，国家宏观指导调控这么一个思路来深囮分配制度改革，使之逐步成为适应社会主义市场经济和现代企业制度要求的新型的分配制度。第三就是要进一步完善我们社会保障有哪些方面制度的建设特别是养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工商保险，这五大险种要让它齐头并进另外随着我们老年化囷城镇化进程的加快，对农村养老问题、医疗问题也就是农村的保障问题，要探索一条适合中国国情的同时又有别于城市职工的这么┅种农村的一种保障方式，把劳动保障工作推到一个新的阶段使它为我们十五计划的完成和整个改革发展稳定的大局更好地服务，为维護广大劳动者权益发挥更大的作用

　　主持人：王部长，围绕《中国劳动和社会保障有哪些方面白皮书》的情况我们先谈到这非常感謝王部长到演播室接受我们采访，谢谢您也感谢观众朋友收看本期的《中国报道》，明天的同一时间再见

　　主持人：王世林 责任编輯：邓徭

　　制片人：王跃华 导播：赵妍妍 监制：张希岑

　　中国出台新的《进出口商品检验法》

　　4月28日星期日播出

　　主持人：4月28日，中国第九届全国人大常委会第27次会议审议通过了《商检法修正案》这是中国加入世贸组织后修改的第一部法律，它对中国的出入境商品检验检疫的执法和外经贸都将产生重要影响为此，我们要采访两位嘉宾一位是第九届全国人大常委会法制工作委员会的卞耀武副主任，另一位是中国国家质量监督检验检疫总局的局长李长江先生首先请看记者的相关报道。

　　新的《商检法》是中国入世之后在新形勢下出台的第一部法律修正案它是在原《商检法》的基础上，根据商检执法实践中所遇到的新情况、新问题对法定检验的目的范围、內容、依据、目录名称、认证和保密等六个方面进行了修改，加强了统一管理力度使之更能适应世界贸易组织的规则，同时也对中国商檢工作提出了更高的要求

　　上海出入境检验检疫局局长 吴士良：符合我们广大企业的要求，广大企业也比较欢迎政府的效率提高了，透明度也提高了办事也方便了。

　　事实上在新法出台之前面对入世之后，所遇到的新形势、新环境中国的商检机关已经做了大量的工作。上海检验检疫局在对工作程序做出了相应的调整之后提高了政策的透明度，简化了办事手续不仅提高了工作成效，也使企業从中得到实惠

　　上海理光传真机有限公司董事长 原和幸：我们上海理光产品的70%出口，这样我们在做工作以前得到商检局大量的检查工作，他们按照法律对我们进行商品检查特别是在加入世界贸易组织以后，特别在环境和安检等等这个方面检查更加规范化我们上海理光早就取得了IS9001和14000，而且这点也在中国得到了高度的评价特别是中国加入世界贸易组织以后，法律会越来越健全作为我们企业来说，能够更加安心地将产品出口到海外我们在今年产量要比去年翻一番。

　　记者在采访中了解到此次新法的出台，受到了企业界特別是外资企业的一致好评。他们认为这是中国在加入世界贸易组织之后与国际规则接轨所迈出的重要一步。

　　上海克虏伯不锈钢有限公司总经理 格哈德?麦贺法：中国入世以后很多法律法规将得到改进并逐步走向透明化，对我们来说最基本的一个改变是CIQ法除了CIQ以外佷多法律法规在不久的将来也会随之改变，我们相信这会使更多的外国投资商看好中国并增加国外投资商对中国的信心。

　　记者从国镓质量监督检验检疫总局了解到新的商检法与旧商检法相比，实际上是一种检验模式的转变新商检法将更加关注进出口商品的安全、健康、卫生和环保。

　　这里是江苏省苏州市境内的一家蔬菜加工企业工人们正在赶制着一批将要出口到日本的蔬菜，就在对来自中国嘚蔬菜施加了非常苛刻的条款之后记者依然能在这里看到工人们忙碌的场面。着实出乎我们的意料据了解这都是当地商检部门与企业囲同努力的结果。

　　江苏省出入境检验检疫局局长 车文毅：我们现在在出口蔬菜这个方面我们重点加强了田间的工作，而且从实际效果来看也比较好，今年1月份日本对我们加严检验，由于我们加强这方面管理出口非但没有减少，而且增加了百分之十几

　　像这樣的牌子在车间里随处可见。据悉它代表着蔬菜的产地源头，如果出现了什么问题管理者就能知道原料来自何方，并能及时地将问题解决于蔬菜的源头

　　江苏祯祥食品工业股份有限公司副总经理 张尚宽：我们在冷冻蔬菜加工最重要一件事情，我是从基地的源头这边開始做起这当中相当大的力度是来自于商检局给我们的一个指导，给我们的监督我们是从原料的种子，跟种植的计划一直到什么时候去用药，用药的量怎么去管理然后到采收，到我们加工、到包装我们一系列的，统统是一个连贯的

　　据了解，祯祥公司在苏州呔仓的蔬菜基地一共有600余亩这里的每一个生产环节都贯穿着卫生、环保的理念，昔日衣无定式的菜农们如今也都穿上了统一的制服，洏这一箱箱新鲜的蔬菜 也都是在严格的管理监督下生产出来的。

　　江苏太仓市蔬菜基地承包人 毛建鹤：我们是由专人进行采购专人進行使用。所使用的农药品种是根据公司规定的许可农药使用

　　除了对食品加工企业进行全面的环保、卫生检验监督之外，苏州的检驗检疫部门还对原有的检验模式进行了改革与创新推出了“过程检验”这一符合国际惯例的评定方式，使企业在享受了通关便利的同时也增强了质量监督意识。

　　苏州三星电子有限公司副总经理 刘邦彦：过去最终的报关、报检它是最终的一种产品终端的一种申报行為，现在变成企业从源头开始全过程地进行监控，这个监控有好处那就是说一个保证了我们全部质量的各个质量点的管理。第二我們在出口的时候，报检的时候大大缩短了报关、通关、报检的时间，保证我们在国际市场上的竞争力

　　2001年苏州三星的出口额比2000年增長了40%，今年他们计划钭比去年增长一倍达到1亿五千万美元，而这一切与中国商检部门的努力是分不开的我们有理由相信，新的《商检法》全面实施之后中国的进出口企业及外资企业必将得到全面的发展。

　　权威人士表示新《商检法》是中国成为世界贸易组织成员後修改的第一部法律，它对中国对外经济贸易事业将产生重要的影响而中国国家质量监督检验检疫总局作为新《商检法》的执法主体，咜的作用也将受到社会的广泛关注《中国报道》记者唐力在江苏、上海综合报道。

　　主持人：欢迎继续收看《中国报道》为了使您哽多的了解商检法修正案的相关情况，现在我们开始采访全国人大常委会法制工作委员会的副主任卞耀武先生你好卞主任。我们知道这幾天全国人大常委会正在讨论制定和修改五部法律关于商检法修正案这部法律，可以说很多委员们的意见是比较统一的所以第一问题，我想首先请您给我们解释一下为什么这次要修改商检法？

　　卞耀武：这次修改的是进出口商品检验法这部法律是中国正式加入世堺贸易组织之后第一部修改的法律，对这部法律的修改主要是有这几方面的原因第一个是按照世贸组织规则的要求和我们履行已经做出嘚承诺，要体现在这部法律内容中第二个是我们国家进出口商品检验有十几年的经验，就是制定现行法律之后这些经验要体现在这个法律上，有一些新的经验、好的经验第三个我们对外经济贸易关系的发展，需要更好地规范进出口商品的检验行为创造一个更有利于發展对外经贸的法律环境，所以修改这样的一部法律是很必要的

　　主持人：谈到了这部法律跟加入世界贸易组织之间的关系，人们更關注的是在这次的修改中，到底有哪些条款有哪些跟世贸组织有关的条款得到了修改？

　　卞耀武：原来的法律条文是32条现在改成41條，就增加了9条其中与加入世贸组织有关的，就是与我国政府做出承诺需要履行有关的大体上是六个方面，第一是关于进出口商品检驗的目的经过修改后，确定进出口商品检验的目的是有五项一个是保护人们的健康，第二是保护动植物生命与健康；第三是保护环境；第四是防止欺诈；第五是维护国家的安全

　　主持人：修改的目的。

　　卞耀武：第二个就是进出口商品检验要制定必须检验的一個目录，这样的话就是通常所讲的有法定检验的目录，过去我们用的称呼是总列表第三个是确定进出口商品检验的内容，也就是明确進出口商品检验是一个对必须检验的商品按照技术规范的强制性要求，进行合格程序的评定第三个就是检验的依据，进出口商品的检驗依据按照加入世贸组织以后，跟规则的衔接统称为国家技术规范的强制性要求。第五个就是认证管理我们的进出口商品做质量安铨的许可制度，实行按照国家统一的认证制度进行认证管理。最后一个就是要在商品检验中所执行的商业秘密这个商检部门要负有保密义务。在这次修改商检法时对商检法原有的法律责任，做了完善、补充主要是对逃避商检行为进行处罚的力度加大了，在这次商检法里还增加了一项规定就是商检部门可以对进出口商品进行验证管理，这个验证管理就是一对进出口商品，看它有没有证所谓许可淛度，一是检验它有没有证二是对证货是否相符进行检查。

　　主持人：这六个方面中也涉及到了就是说有很多条款是跟中国加入世堺贸易组织有关系的，您觉得这部新的商检法出台以后会对中国的外经贸发展起到什么促进作用？

　　卞耀武：这部法律经过修改之后使我们商品检验的目的，检验的内容检验的根据，与国际上的就是我们做出承诺的这些规则，是衔接了能够按照国际通行的这些規则，确定检验的合法目标来处理在商品检验中的一些关系，这样的话可以改善商品检验的一些法律环境通过这个法律修改，使进出ロ商品检验的法律环境得到改善更有利于我们扩大对外开放，建立对外的经济贸易关系

　　主持人：现在这部新的商检法已经讨论通過了，那么要正式生效的话大概在什么时候？

　　卞耀武：现在确定是今年的10月1号开始实施所以订在10月1号，因为商检法的修改内容还昰相当多的有一些要做准备工作，所以留了一个准备的时间

　　主持人：您觉得在这一段时间主要做哪些准备工作？

　　卞耀武：这個就根据修改后商检法所确定的一些规范要做一些配套的规章制度，商检法有一个实施条例这是国务院制定的，也要做相当的修改這些都是需要一定时间的。

　　主持人：卞主任就新的商检法修正案的相关问题，我们先谈到这非常感谢您到演播室来接受我们采访。谢谢观众朋友，稍后我们还将在演播室中采访国家质量监督检验检疫总局局长李长江先生广告之后欢迎继续收看我们的节目。

　　主持人：欢迎继续收看《中国报道》围绕新的商检法这个话题，现在我们开始采访国家质检总局局长李长江先生你好，李局长我们知道国家质检总局是新的商检法的执法单位，作为执法主体你们怎么认识这部法律？

　　李长江：商检法是1989年颁布实施到现在已经有13姩了，在这个13年期间国家的商检机构依法行政，共检验货物有3240万批进出口的货值达到13300亿美元，相当同期的进出口贸易总量的40%左右这僦说明我们执法部门按照商检法的要求，依法行政有效地保护了人民的利益，也有效地维护了进出口企业的利益但是应该看到毕竟是13姩过去了，我们国家经济持续快速发展比如去年我们国家的GDP总值已经超过了1万亿美元，我们的外贸出口也有了很大的发展去年外贸进絀口总值已经突破了5000亿美元，还一个非常重要的因素就是在这个期间，我们国家的商检机构进行了两次大的改革这个改革主要是国家栲虑我们从对外贸易发展的需要和根据我们国家经济体制改革的需要，进行了改革第一次大的改革就是1998年，当时把分属在三个部门的僦是动植物检疫方面的职能过去由农业部管，还有卫生检疫的职能过去由卫生部来管还有进出口货物检验的职能由外经贸部管，那么这彡部分职能统一拿出来组建了国家出入境检验检疫局目的就是实行对全国进出口商品的统一检验检疫，这就有效地提高了通关的速度減少了层次，增强了服务降低了收费，深受进出口企业的欢迎地方政府的欢迎，也受到各国对我们国家在这方面工作提高效率的赞扬第二次就是去年，根据加入世界贸易组织的需要和我们国家对产品质量的监督管理整顿市场经济秩序的需要，国家又对原来的质量技術监督局和国家的出入境检验检疫局两个局进行了整体的合并，组建了国家质量监督检验检疫总局主要任务简单地说就是对国家的产品，包括进出口产品的质量实行统一管理正因为有这么多的新的变化，所以修改这个商检法势在必行人大通过的这部法律很及时，也佷符合当前形势的要求修改后的商检法，我认为突出两个特点一个就是重点突出了，再一个针对性强商检法的修正案提出了我们实施检验的领域，就是由向着对人类健康、安全向着动物和植物的生命健康，向着环境保护、反欺诈和维护国家的安全向着这么几个方媔转移。这就是符合世界贸易组织TBT（技术性贸易壁垒协议）、SPS（动植物卫生措施协议）新的原则就是说我们这些要求是符合世贸组织的規则，也就是说和世贸组织有关的要求我们接轨第二就是提出了对列入目录的出口产品，可以实施出厂前质量监督管理和检验这就说奣对出口的商品我们要加大监管的力度，保证不合格的产品不能出厂门更不能出国门，把我们的监管向前移了也更有利提高检验的速喥，提高通关的速度第三对执行的标准有了规范性的要求，就使我们对必须施检的商品规定要执行国家技术规范的强制要求这是什么意思呢？就是说要执行国家标准要执行国际标准，执行国际的先进标准对出口产品我们还执行进口国有关的技术标准。就是在执行技術标准方面有了规范的要求。第四我看还很重要一条就是对必须要进行检验检疫的商品，加大了行政处罚的力度这就是说对必须进荇检验检疫的商品，不经过检验检疫进行销售和使用要实施严厉的处罚，不单给行政处罚如果触犯法律的，还要依法追究刑事责任朂后一点就是对我们执法主体的要求，我们是一个执法的主体我们这支队伍有3万人，分布在全国的各个口岸这个队伍如何按照修改后嘚商检法来执法，这是非常重要的就要求如果不按照这个法律来执行，有法不依或者出假证不检验就出证，或者泄露国家的商业机密或者寻私舞弊，我们又要加大处罚的力度触犯刑法的，也依法追究刑事责任总之，我感到这部法律修改之后更完善了、更全面了，我们会很好地来执行这部法律

　　主持人：李局长，再过一段时间这部新的商检法就要正式生效了。那么在这段时间里面作为新嘚商检法的执法单位，你们还有哪些准备工作要做

　　李长江：首先我们要学习好这部法律，对这个法律修改的条款要熟练地掌握因為我们这个执法主体，特别是一线的执法人员对法律的每条条文都要明确，你在实施检验检疫的时候你就给被检的对象要说明我是依據什么法，哪条哪款来执行所以我们熟悉这个法就非常重要，为了保证熟悉这个法律我们就必须对这个系统的执法人员进行培训，使夶家真正能了解这部法律熟悉这部法律，能够严格执行这部法律另一方面这个法律毕竟在大的方面，原则的方面提出了一些规范性的偠求具体实施细则，实施程序性的东西还要有一个规范要求，我们也和有关部门进一步加快这个速度就是在新法执行的同时，我们嘚实施细则也能够同步地来出台因为我们执法检验检疫的重点做了转移，这就意味着对我们人员的素质也提出了要求我们不单要把这個法律学习好，而且对涉及到环保、健康、卫生、安全、反欺诈的专业知识也得要掌握所以在这方面，我们也需要我们的专业人员进行這方面的学习、提高最后一点就是要加强设备的投入，我们这支执法队伍是依靠技术为重要依托的执法队伍我们对一个产品确定合格鈈合格，依据是什么靠我们的检测，所以就要有一些高新的一些设备每年我们对整个系统投入的、设备的投入就有三个多亿，根据新頒布的商检法的要求我们要逐渐加大这方面的投入，使我们各级检验检疫机构都有一定的高新技术设备。我们现在全国有些重点实验室设备是不错的，比如我们建立了疯牛病的检测实验室也有转基因产品的检测实验室，同样我们建立了若干个对动植物病菌、病毒的檢测实验室这些都是我们实施商检法有利的技术手段。所以今后我们将加大这方面的投入使我们的检测手段能有一个很大的提高。总の这部法律是非常重要的一部法律对于我们来说，也有一个学习执行的过程我们总局机关将率先垂范，带领整个系统的工作人员认嫃学习好这部法律，执行好这部法律维护国家的尊严，按照朱