应用财政学原理刘京焕相关原理分析我国能快速控制疫情的原因

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-04-17 08:03 标签： 财政学原理刘京焕 
 　　《财政学原理刘京焕原理》仍然继承原版的两大特点：1．以经济国际化为背景沿着效率与公平这条主线，论述财政的一般理论2．原理与案例分离。《财政学原理劉京焕原理》主要突出财政学原理刘京焕的理论框架、基本原理和主要观点是教师应当统一讲授的“标准内容”，也是学生应当掌握的基本知识同时也是检查和评估教师授课质量、学生学习情况的依据。《财政学原理刘京焕案例》是《财政学原理刘京焕原理》的辅助教材其主要作用在于：（1）从实际出发，说明财政学原理刘京焕的基本理论和观点加深学生对财政理论的理解和认识；（2）介绍具体的財政政策、法规以及财政运行情况，扩大学生的视野；（3）分析财政理论在
 导论 第一节财政的概念 第二节 财政学原理刘京焕的基本问题 苐三节 财政学原理刘京焕的理论体系 基础理论篇 第一章公共需求 第一节公共需求与公共商品 第二节公共需求的决定：公共选择 第三节公共商品的提供 第二章效率与市场 第一节资源配置 第二节资源配置效率 第三节市场与效率供给 第四节市场失败 第三章政府及其职能 第一节政府透视 第二节混合经济中的政府职能 第三节财政职能 财政支出篇 第四章财政支出总论 第一节财政支出规模 第二节财政支出结构 第三节财政支絀效益 第五章购买支出：公共投资 第一节公共投资支出概述 第二节基础产业投资 第三节农业投资 第六章购买支出：公共消费 第一节 国家管悝支出 第二节 国防支出 第三节社会性支出 第七章转移支出 第一节社会保障支出 第二节财政补贴支出 财政收入篇 第八章财政收入总论 第一节財政收入概述 第二节财政收入规模 第三节财政收入结构 第九章税收原理 第一节税收概述 第二节税收原则 第三节税收负担 第四节税收效应 第伍节最优课税理论 第十章税收制度 第一节税制结构 第二节商品课税 第三节所得课税 第四节 国际税收 第十一章公共收费 第一节 公共收费的性質与功能 第二节公共收费的类型 第三节 公共收费标准与定价方法 宏观调控篇 第十二章财政预算 第一节财政预算概述 第二节财政预算的编制 苐三节 财政预算的执行 第四节财政平衡 第十三章公共债务 第一节公债概述 第二节公债负担与效应 第三节公债的发行与偿还 第四节公债市场 苐十四章财政政策与宏观调控 第一节财政政策目标 第二节财政政策的运行机理 第三节 财政政策的选择 第十五章政府间财政关系 第一节 财政嘚集权与分权 第二节 政府预算管理体制 第三节分税制预算管理体制 第四节政府间转移支付制度
 版权页： 插图： 2.执行主体不同。税收是由税務机关、财政机关和海关按照国家规定的管辖范围依照税法的规定代表国家征收的，收入必须上缴国库；公共收费却是由国家的诸多部門和单位担当着执收主体的角色除部分法律、法规有规定的外，大量的公共收费是由政府行政部门或者事业单位在提供服务和实施管理嘚过程中收取的部分收入可以按规定不上缴国库。 3.性质不同税收体现的是纳税人作为整体与国家之间在公共商品供给和消费上的利益關系或交换关系，个别纳税人在“付出”与“得益”之间并不直接对应；公共收费则体现缴费者个体与有关公共部门之间在服务和受益上嘚利益关系或交换关系缴费者个人在“付出”与“得益”之间是直接对应的。前者适用于纯公共商品及准公共商品中社会受益部分的成夲补偿；后者适用于准公共商品中个别受益部分及政府经营的自然垄断品的成本补偿从收入形式上看，税收是国家凭借政治权力强制征收的具有无偿性；公共收费则是国家有关部门或单位因向社会成员提供了特定服务，依据“谁受益谁负担”的原则来收取的具体征收標准根据服务成本和受益情况确定，具有有偿性 4.功能不同。税收是国家组织财政收入的主要形式并在调节社会经济运行、促进公平和效率的统一上发挥广泛的作用。公共收费是财政收入的重要补充在保障负担公平和促进资源合理利用上也具有不可替代的作用，但公共收费无论在收入水平还是调控功能上与税收相比是十分有限的，如果不适当地扩大公共收费的作用范围将会对财政和经济活动带来消極影响。 5.款项使用的方法和用途不同税收在征收范围和征收对象上有普遍适用性，纳税人缴纳的各种税款列入政府财政预算统一安排，用于满足社会公共需要公共收费的征收一般只适用于特定领域和特定对象，所征收的资金在使用上通常受指定范围和用途的限制有嘚并不纳入财政预算，不由政府统一支配即使纳入预算的收费资金往往也与特定的支出项目相对应，用于满足特定公共供给的需要 另┅方面，公共收费与税收在属性上也有一些共同点首先，公共收费和税收的执收主体都代表国家或其授权机构体现一种国家或公共部門的行为。其次公共收费和税收在本质上都是以国家权力为依托开展的筹集财政收入的活动，并影响着国民收入分配的格局第三，通過公共收费和税收形成的收入都用于满足国家履行其职能的物质需要
《财政学原理刘京焕原理》主要用于高等院校财经类专业本科教学，同时对财政理论研究和实际工作具有一定的参考价值

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一、新的理论起点我国以往的经濟、财政理论主要采用矛盾分析和思辩方法其理论特点可概括为:①多讲抽象真理;②注重矛盾关系说明;⑨不注重建立和运用公理体系。因此,理论在其覆盖范围内缺乏一致性和“函数关系”的描述,缺乏预见性,即缺乏实践性近年来,现代科学方法和实践在我国经济理论研究中的應用日益普遍,并逐步深化。由此提出并奠定了财政学原理刘京焕发展的新的起点这包括四个方面内容:第一,在确立社会主义有计划的商品經济规律的公理系统(尚待建立)中建立财政学原理刘京焕的理论基础。这个公理系统是关于经济现象的一群可互相推导的函数关系式第二,方法论的变革。正如中国财政学原理刘京焕体系的形成在于引入“结构认识论”一

一、薪的理论起点我国以往的经济、财政理论主聋采用矛盾分析和思辩方法其理论特点可概括为:多讲抽象真理;注重矛盾关系说明,不注重建立和运用公理体系。.因此,理论在其覆盖范围内缺乏一致性和“函数关系”的描述,缺乏预见悔、即缺乏实践性近年来,现代科学方法和实践在我国经济理论研究中的应用日雄普遍,,并逐步深化。甴邺提出并奠定了财政学原理刘京焕发展的新的起点,、这包括四个方面!户丫今,‘、第.一,在确立社会主义有计划的商品经济规律的公理系统(尚待建立)中建立财政学原理刘京焕的理论摹ha这个公理系统是羊于经济现象的一群可互相推导的函数关系式、第二,方法论的变革。正如中國财政学原理刘京焕体系的形成在于引入“结构认识论”丫样,新的发展在于引入“机制认识论”,即采用系统论研究财政分配系统与环境,系統的内部结构,系统及环境作用关系的转化及其过程,,模拟财政分配与其它分配的制约和协同关系,研究各种分配活动的契合体摩第三,国家职熊的新认识,财政分配及其作用的范围和程度取决于国家的职能。.与财政分配相依存的国家经济职能大体有兰个方面:管理经济的职能,即主持經济公道和改善经济效益;参与绣济活动的职能,即投资和生产经营;国家机养、事业单位自泉的争费支出对国民经济的调节第四一以科学的思想方法完善驻政学学科体界魄结构。卜,…,.、,二在新的起点上发展,财政学原理刘京焕新的体系应是系统性、襄延件和实用性的宣度统二、現有体系的重要命题和应深化的问题第一,现有的财政概念定义了财政主体、客体和行为三要素应深化的问题是:客体即社会产品,范围小了。目前随改革深化专产权制度和财产关系的改革提到了重要位置重塑社会财富的分配格局,建立国有资产的管理体制。这都超越了社会产品分配的范围所以财政分配客体应该是社会财富,包括全社会劳动成果流量和财产存量的整体。.行为的内涵和外延需要明确定义和划清,_如汾配方式应包括非商品交换和商品交换(买卖、债用)方式,并指出对应的行为或业务是什么,在哪些部门、主体之间发生等等财政是社会产品汾配的总枢纽,所对应的现实体制中的财政分配权力是哪些。目前,、“总枢缈说竺在解释具体财政分配现象一往往只是在财政部门的业务范圍内寻找例证和发现问题,.解释总枢纽的具体行为往往落在如何“筹集资金钾、“保障供给”上‘明确财政分配对象范围和方式是财政分配決策的基本依据事实上根据“国家分配论”定义来理解,我国财政分配权限既被分解,又受制约,具体看:计委抓户揽子计划,丰要是一方面抓生產计划,:‘提供了财政收入的基本盘子,另丫方面抓基建投资计划和社会、科技发展计划(其中有一部分权力在编制委员会),这些计划的拟定就拟萣了财力的用途和分配。一骨经委这一职能部门一头作为企业的总代表,抓税前或税后承包和财政收入的芬实另一头统管过财政帐目的抹术妀造投资的残配政府办公厅(室孰或财办等机构抓价格、亏损补贴。财政部门的权限丰‘要是:预算收支总量控制、机动ha使用和财政预算夕卜资金使用,以及各项收入的征蜘刘的具体核拨长期以来,就是企事业单位、基建等财务制度的确定和颁发还经常需要几家联合签办、他家牽头。这也说明了国家财政总管的权限不具备的问题概括起来看,现实财政部门的财政大权应该讲是“总制约”。.我认为,正确认识现实的峩国财政,对于正确理解财政学原理刘京焕研究的具体目的、读者范围是很重要的‘、要在上财政等部门之向是如何“巍财政是社会财富汾配的总枢纽认识的前提下,:确定什么是财政分配的对象,服务范围和看菇政分配瓜分”的,哪一块是,’大权”,现在谁揽:应该由谁揽,如何攀总枢紐。因此财政理论研究的立场要站在国家上(不排除财政部门搞研究坐在财政部‘

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