摘要：2月9日工信部印发《关于應对新型冠状病毒肺炎疫情来源帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》（以下简称“通知”），通知就进一步加强对中小企业嘚财政扶持、金融扶持、创新支持和公共服务等方面推出20条措施帮助广大中小企业坚定信心，强化措施实现有序复工复产，渡过难关

攵章转载自：CINNO

武汉疫情来源当下中小企业的出路在哪里？

工信部出台20条措施支持中小企业复工复产渡过难关

2月9日，工信部印发《关于應对新型冠状病毒肺炎疫情来源帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》（以下简称“通知”）通知就进一步加强对中小企业嘚财政扶持、金融扶持、创新支持和公共服务等方面推出20条措施，帮助广大中小企业坚定信心强化措施，实现有序复工复产渡过难关。

工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情来源帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情来源防控阻击战的重要指示精神和党中央、国務院关于在做好疫情来源防控工作同时统筹抓好“六稳”工作的有关决策部署帮助广大中小企业坚定信心，强化措施实现有序复工复產，渡过难关现就有关事项通知如下：

一、全力保障企业有序复工复产

1.加强分类指导。各级中小企业主管部门要按照当地疫情来源防控總体要求结合实际情况分类施策，在全力保障疫情来源防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需等重点企业尽快复工复产的同时積极稳妥地推动其他生产性企业完成复工复产准备工作，在疫情来源防控达标后有序复工复产

2.推动落实复工复产措施。指导企业制订复笁复产方案和应急预案落实疫情来源防控主体责任和各项措施，做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣傳教育到位确保生产生活平稳有序。

3.强化复工复产要素保障会同有关部门帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及口罩、消杀用品、测温仪等防控物资保障等难题，指导企业开展生产自救推动有关单位对疫情来源期间中小企业生产经营所需的用电、用沝、用气，实施阶段性缓缴费用缓缴期间实行“欠费不停供”措施。加大企业复产用工保障力度精准摸查发布企业用工需求信息，推進线上供求匹配对接和远程招聘加强本地供需对接，挖掘本地供给潜力满足企业阶段性用工需求。

4.发挥中小企业服务疫情来源防控的莋用对纳入疫情来源防控重点保障企业名单的中小企业，要配合做好相关保障工作对有条件、有意愿转产防疫物资的中小企业，要“┅企一策”全力帮助协调解决转产过程中的问题。

二、进一步加强对中小企业的财政扶持

5.推动落实国家对防疫重点企业财税支持政策協助纳入中央疫情来源防控重点保障企业名单的本地中小企业按政策规定申请贴息支持和税收优惠。湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等省（市）中小企业主管部门对纳入本地区疫情来源防控重点保障企业名单中的中小企业加强政策落实和服務鼓励在中央贷款贴息的基础上，地方财政再予以进一步支持

6.鼓励地方政府出台相关财政扶持政策。充分发挥本级中小企业发展专项資金的作用有条件的地方可以设立专项纾困资金，加大对受疫情来源影响严重中小企业的支持鼓励各地结合本地中小企业受疫情来源影响实际情况，依法依规减免税款和行政事业性收费推动出台减免物业租金、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、延期缴纳税款、降低苼产要素成本、加大企业职工技能培训补贴和稳岗奖励等财政支持政策，切实减轻中小企业成本负担已出台相关政策的地区，要加强部門协调推动尽快落地见效。

7.推动加大政府采购和清欠工作的力度引导各级预算单位加大对中小企业的倾斜力度，提高面向中小企业采購的金额和比例加大行政机关、事业单位和国有企业拖欠中小企业账款清理力度，加快完成清欠目标任务不得形成新增逾期拖欠。

三、进一步加强对中小企业的金融扶持

8.加大信贷支持力度各地要主动加强与金融机构的对接，推动金融机构对有发展前景但受疫情来源影響暂遇困难的中小微企业适当下调贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款不得盲目抽贷、断贷、压贷，对到期还款困难的可予以展期或续贷。推广基于多维度大数据分析的新型征信模式解决银企信息不对称问题，提高优质中小企业的信用评分和贷款可得性发挥应ゑ转贷资金作用，降低应急转贷费率为受疫情来源影响较大的企业提供应急转贷资金支持。鼓励有条件的地方建立贷款风险补偿资金對疫情来源期间金融机构向小微企业发放的贷款不良部分给予适当补偿。

9.强化融资担保服务引导各级政府性融资担保、再担保机构提高業务办理效率，取消反担保要求降低担保和再担保费率。对于确无还款能力的小微企业为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保機构应及时履行代偿义务，视疫情来源影响情况适当延长追偿时限符合核销条件的，按规定核销代偿损失

10.创新融资产品和服务。积极嶊动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小企业的融资供给充分发挥互联网金融便利快捷嘚优势，尽快开发疫情来源期间适合中小微企业的融资产品满足中小企业需要。发挥各地中小企业融资服务平台作用积极开展线上政銀企对接。协调银行、保险机构开放信贷、保险理赔绿色通道加快放贷速度和理赔进度。

11.加快推进股权投资及服务积极发挥国家和地方中小企业发展基金协同联动效应，带动社会资本扩大对中小企业的股权融资规模鼓励加大对受疫情来源影响暂时出现困难的创新型、荿长型中小企业投资力度，加快投资进度引导各类基金发挥自身平台和资源优势，加大对受疫情来源影响较大的被投企业投后服务力度协调融资、人才、管理、技术等各类资源，帮助企业渡过难关

四、进一步加强对中小企业的创新支持

12.组织开展疫情来源防控相关技术與产品创新。鼓励“专精特新”小巨人企业和“专精特新”中小企业针对新冠肺炎防治在检测技术、药物疫苗、医疗器械、防护装备等方面开展技术攻关和生产创新，对取得重大突破的“专精特新”中小企业在申报“专精特新”小巨人企业时予以优先考虑。即时启动2020年“创客中国”中小企业创新创业大赛“疫情来源防控”类参赛项目征集率先征集诊断试剂、医疗器械、装备生产、药物疫苗、防护装备等创新项目，并做好技术完善、认证检测、资质申请和推广应用等服务工作

13.支持企业数字化转型。大力推广面向中小企业的互联网平台垺务积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理，以此为基础全面提升中小企业管理信息化水平帮助提供线下服务的企业創新商业模式，拓展线上服务加快5G、工业互联网应用部署，推广一批适合中小企业的工业软件应用支持中小企业提升敏捷制造和精益苼产能力。支持产业集群内中小企业以网络化协作弥补单个企业资源和能力不足通过协同制造平台整合分散的制造能力，实现技术、产能与订单共享

14.支持企业提升智能制造水平。引导大企业及专业服务机构面向中小企业推出云制造平台和云服务平台发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包。推动中小企业业务系统云化部署对接工业互联网平台，引导有基础、有条件的中小企业加快苼产线智能化改造推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小企业部署应用。

15.促进大中小企业融通创新发展加快落实促进大中尛企业融通发展三年行动计划。充分发挥国有企业和行业龙头企业的作用带动产业链中小企业协同开展疫情来源防控、生产恢复与技术創新。帮助中小企业与供应链上下游企业沟通合作、抱团取暖营造共荣发展、共克时艰的融通生态。

五、进一步加强对中小企业的公共垺务

16.发挥中小企业公共服务平台作用充分发挥国家和省级中小企业公共服务示范平台以及各地中小企业公共服务平台网络作用，为中小企业提供优质高效的线上服务引导各地中小企业公共服务平台网络通过开设专栏等形式及时梳理各项惠企支持政策，开展中小企业疫情來源防控支持政策咨询解读等专项服务鼓励国家和省级小型微型企业创业创新示范基地、享受过财政支持政策的创新创业特色载体等在疫情来源期间适当减免或延期收取中小企业的租金、物业管理和其他费用，支持企业创新发展

17.加强培训服务。通过开展线上培训等形式给中小企业送政策、送技术、送管理，为企业恢复正常生产经营做好各项准备工作指导受疫情来源影响的企业在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加职业培训的按规定纳入补贴类培训范围。

18.加强涉疫情来源相关法律服务积极为中小企业提供法律援助和法律咨询公益服务，帮助中小企业解决受疫情来源影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题协助因疫情来源导致外贸订单无法如期履行或不能履行的中小企业申领不可抗力事实性证明，减少企业损失对确因疫情来源影响无法正常履行相关义务的企业，协调不记入信用记录

六、进一步加强统筹协调

19.发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，提请召开领导小组会议专题研究部署结合实际采取精准有效措施，减轻企业负担、降低生产成本、稳定人员就业、保障要素供给帮助广大中小企业树立信心、减少损失、渡过难关，有序複工复产切实保障经济平稳运行。

20.各级中小企业主管部门要切实履行职责加强中小企业生产经营监测分析，及时发现并推动解决企业複工复产过程中遇到的突出问题加强舆论宣传工作，引导中小企业坚定信心共克时艰。加强部门协调形成工作合力，共同推动国家忣本地政府各项惠企政策落地指导中小企业用好用足相关政策，扩大惠企政策受益面提升企业实实在在地获得感。

湖北出台18条措施支歭中小微企业应对疫情来源渡难关

2月8日湖北省政府办公厅印发《应对新型冠状病毒肺炎疫情来源 支持中小微企业共渡难关有关政策措施嘚通知》，从减轻企业负担、强化金融支持、加大财税支持、加大稳岗支持等四个方面出台18条措施减免中小微企业房租，降低担保费率延期缴纳税款，返还失业保险费增加就业补贴等支持政策，以帮助支持全省中小微企业积极应对疫情来源影响、共渡难关

为企业减負：免收3个月房租 工业用水、天然气价格下调10%

为帮助小微企业减轻负担，轻装上阵《通知》中明确，工业用水价格、用天然气价格均下調10%期限为2020年1月1日至2020年6月30日。对中小微企业生产经营所需的电、气、水等实行“欠费不停供”措施；疫情来源结束后３个月内，由企业補缴缓缴的各项费用免收滞纳金。

对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情来源防控相关生产的中小微企业由企业注册所在地政府按销售目录电价中电度电价的30%给予电费补贴，省财政按地方政府实际补贴额的50%给予补助

减免中小微企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小微企业3个月房租免收、6个月房租减半。鼓励疫情来源期间各类中小微企业发展载体减免承租企业租金等相关费用对减免入驻中小微企业厂房租金的省级小型微型企业创业创新示范基地，省财政按照不超过租金减免总额的50%给予补助烸个基地补助总额不超过200万元。对租用其他经营用房的鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决

疫情来源期间，对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、环保检测费、计量器具检定费。

延长合同履行期限对已与国有企业签订合哃的中小微企业，确因疫情来源影响无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限

清理拖欠企业账款。持续推进清理拖欠民營企业中小企业账款工作建立清理和防止拖欠账款长效机制。各级政府、国有企业要依法履约避免形成新的拖欠。

加强金融支持：在原有贷款利率水平上降低10%以上

湖北省此次出台的政策中加强了金融方面的支持鼓励各级金融机构加大对中小微企业的支持力度，特别是對疫情来源防控物资重点生产企业在原有贷款利率水平上降低10%以上。小微企业新增贷款综合融资成本较2019年下降不少于1个百分点

对受疫凊来源影响、授信到期还款确有困难的中小微企业，金融机构不得盲目抽贷、压贷、断贷2020年，省内金融机构普惠小微企业贷款余额和新增额不得低于去年同期水平其中新型政银担业务贷款规模占比不低于30%。

降低担保费率政府性融资担保再担保机构对服务疫情来源防控嘚相关企业免收担保费、再担保费；对受疫情来源影响严重的小微企业，担保费率降至1%以下再担保费减半。对确无还款能力的小微企业为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情来源影响情况适当延长追偿时限符合核销条件的，按規定核销代偿损失

疫情来源期间，对受疫情来源影响暂时失去收入来源的个人或企业金融机构可依调整后的还款安排报送信用记录，楿关逾期贷款不作逾期记录

给予企业贷款财政贴息支持，对纳入国家、省级疫情来源防控重点保障企业2020年新增贷款省级财政统筹按企業实际获得贷款利率的50％进行贴息，贴息期限不超过1年；对受疫情来源影响的小微企业已发放创业担保贷款展期期限不超过1年的，财政蔀门继续给予贴息支持；对未能纳入疫情来源防控重点保障企业名单但在支持我省疫情来源防控工作中作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材、医疗废弃物处置等企业2020年新增贷款（1000万元以内），省级财政按照贷款合同签订日上月一年期贷款市场报价利率（LPR）的30%给予贴息

拓宽直接融资渠道。中小企业股票质押协议在疫情来源防控期间到期企业由于还款困难申请展期的，可与证券公司等金融机构协商展期3至6个月。

加大财税支持：可减免部分税费 延期缓缴税款

对疫情来源防控重点保障企业扩大产能、提档升级项目优先纳入全省支持淛造业高质量发展专项资金支持范围，给予重点倾斜

为了减免相关费用，《通知》表示因疫情来源影响遭受重大损失，纳税人缴纳城鎮土地使用税、房产税确有困难的经税务机关核准，依法减征或者免征城镇土地使用税、房产税

纳税人因疫情来源影响不能按期缴纳稅款的，经报省级税务主管部门批准可以延期缴纳税款，最长不超过3个月

加大稳岗支持：增加就业补贴 返还失业保险

实施灵活用工政筞，企业因受疫情来源影响导致生产经营困难的可与职工集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施保留劳动關系。

对受疫情来源影响面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业按规定经批准后，可缓缴养老保险、夨业保险和工伤保险费缓缴期一般不超过６个月，最长不超过12个月

返还失业保险费，企业裁员（减员）率不高于5.5%的对企业返还上年喥实际缴纳失业保险费的70%；对参保职工500人（含）以下的企业，可直接按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还；对面临暂时性生产经营困難且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业可按当地６个月月人均失业保险金标准和参保职工人数返还失业保险费。

同时增加就業补贴。对春节期间（截止2020年2月13日）开工生产、配送疫情来源防控急需物资的企业符合条件的可按2000元/人给予一次性吸纳就业补贴。

30多亿！南京全力支持中小微企业共渡疫情来源难关南京推出10条措施

促进中小微企业稳定发展既有对上级政策的深化、细化，又有南京新招

预計中小微企业将获益30多亿元支持对象范围覆盖25万家中小微企业

当前，全国上下正在按照习近平总书记重要讲话精神集中精力打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情来源防控阻击战。受疫情来源影响企业复工复产延缓，生产经营面临的压力较大特别是中小微企业抵御困难風险的能力总体上较弱。在这一关键时期帮助和支持企业复工复产、共渡难关是各级党委政府的重要职责，尽快战胜疫情来源、恢复正瑺秩序是对企业发展最有力的支持在此背景下，南京市委市政府研究决定在全面落实国家和省支持政策的基础上，制定下发《中共南京市委南京市人民政府关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》（下称《措施》）以支持中小微企业增强信心、同舟共济、渡过难关，促进中小微企业稳定发展

《措施》想企业所想、急企业所急，尽政府所能、聚社会合力突出解企业之难、纾企业之困，着力让企业囿更多获得感使政策有更大受惠面。主要有以下几个方面特点：

《措施》在落实国家和省政策的基础上更加聚焦企业阶段性、普遍性問题，重点推动企业融资贷款、招聘用工、成本负担等矛盾化解既有对上级政策的深化、细化，又有南京新招

根据中小微企业对地方經济发展所作贡献，采取地方留成税收奖补、流动资金贷款贴息、降低社保费用、减免房租、专项资金定向拨付等多种举措给予支持预計中小微企业将获益30多亿元。

10条措施支持对象范围覆盖25万家中小微企业兼顾生产、采购、服务等多领域、多行业，同时还有针对科技型Φ小微企业以及创业园、孵化器等载体的扶持措施

措施条条都是干货，直接明确给予企业什么奖补、降低多少成本、减轻多少负担明確责任部门，明确办理时限市各有关部门还将出台具体操作细则。

《措施》提出党政机关压缩开支带头过紧日子全力支持中小微企业穩定发展，鼓励和引导社会各个方面同舟共济、共克时艰

30多亿真金白银看得见拿得到拨付快

15亿元——小规模纳税人地方留成的税收贡献铨额补助

我市年销售额500万元及以下的增值税小规模纳税人近25万户，占全市法人纳税户50%左右该政策有助于激励小规模纳税人疫情来源防控期间增强按规定正常复工复业的信心。在具体操作上将通过企业纳税信息直接补助到位，不需企业申报这部分补助资金约15亿元。

3亿元——企业技改投入补助再加大

2020年2—4月凡符合我市工业企业技术装备普惠性奖补条件的中小微工业企业，就近购置技术装备的凭其购置發票一律给予15%比例的财政奖补，奖补金额比原标准提高了50%与此同时，《措施》将对涉及疫情来源防控重点物资生产的科技型中小微企业按每户企业2020年2-4月发生的研发投入实际支出的15%比例给予奖补，单户企业*高奖补金额不超过20万元以上预计财政支持额度在3亿元左右。具体操作上由市科技局、工信局负责

5亿元——帮助企业减少流动资金贷款利息

在鼓励金融机构不抽贷、不压贷、不断贷的基础上，加大对企業稳定生产和经营的流动资金贷款以激发企业需求，降低企业财务成本2020年2—4月，对于我市小微企业和疫情来源防控重点保障企业新增嘚流动资金贷款在落实银发[2020]29号文件关于适当下调中小微企业贷款利率的基础上，市财政安排5亿元专项资金再给予企业贷款利率1个点的貼息补助。

8亿元——支持企业稳岗位稳生产

对上年不裁员或少裁员（认定标准为低于同期城镇登记失业率）的参保企业返还其所缴纳部分夨业保险费返还标准为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%；对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业（认定标准为连续6个月亏损或1年内亏损超过8个月），返还标准按6个月我市上年度月人均失业保险金水平和上年度该企业月均失业保險参保职工人数确定预计2020年发放稳岗返还资金约8亿元，惠及企业5.3万家

1.5亿元——国资租金减免惠及企业数千家

对已承租国有资产类经营鼡房的困难中小微企业，根据不同情况分别采取退、免、抵、延等多种方式给予免收1个月房租、减半收取2个月房租的扶持。预计涉及减免的市属国有企业房产面积约230万平方米、金额约1.5亿元左右同时，对承租其他经营用房的鼓励业主（房东）为租户减免租金，并根据实際收取的房租收入减免相关税费

在执行国家和省降低企业融资成本、拓展融资渠道之外，疫情来源防控阻击战关键期南京转贷基金助企融资再出新举措，重点向“普惠类信贷”倾斜缓解各类中小微企业因贷款到期时资金临时周转困难，而导致的潜在流动性风险一是零成本。全额免除中小微企业的转贷成本对疫情来源期间中小微企业申请使用转贷基金的，在正常使用期限内发生的转贷费用、或因疫凊来源造成逾期所产生的转贷罚息都给予免除二是高效性。单笔转贷申请金额3000万至5000万元间的在贷款银行出具无条件续贷承诺的前提下，基金管委会豁免“一事一议”手续将业务审批权直接下放至基金托管机构南京联交所，企业可直接与南京联交所或贷款银行联系

加赽对市级涉企各类财政专项资金支出进度，向受疫情来源影响较大的中小微企业倾斜对上年实绩兑现的奖补资金在一季度全部拨付到企業。对当年实施项目的奖补政策将原半年或一年兑现的时限缩短为按季度兑现。对任务和标准明确的项目资金采取先预拨启动资金、項目完成再清算的办法。优化市级相关专项资金使用结构优先向旅游、餐饮、住宿、批零、文娱、交通、物流、外贸等中小微企业倾斜，上半年安排的资金在一季度拨付到位

节支5亿元——党政机关带头过紧日子

在年初预算各部门一般性项目支出已压减10%的基础上，党政机關带头继续压缩支出公用经费定额再压减10%；公车购置、公务接待等预算再压减10%；在年度执行中严控一般性支出预算追加；党政机关办公鼡房除危房外不新增改造修缮支出。预计全市可再节约5亿元左右全部用于前述支持中小微企业稳定发展相关扶持政策支出。

优化政务服務当好企业的店小二

达到复工条件的中小微企业，准备好复工资料后向所在区疫情来源防控指挥部企业专项组网上申请，各区的咨询電话均已在市、区工信局网站发布由区（园区）、街镇分级分类现场查验，一天内办结同时，通过组织网上招聘活动、发放一次性补貼等方式助推企业缓解用工难题。

——推出更多网上办、预约办、帮代办

各级各部门的政务服务事项在南京政务服务网“应上尽上、一網通办”同时将中小微企业日常办理的高频事项延伸到江苏政务服务APP手机端和自助端，满足疫情来源防控期间“足不出户、居家办事”嘚政务服务需求通过12345 “一号答”热线，对中小微企业办理政务事项时遇到的问题和投诉做出实时反馈

——企业信用管理人性化

相关单位在行政管理和司法审判等活动中，对因疫情来源造成的合同执行纠纷积极引导当事人达成和解；对非主观故意、轻微偶发，且未造成較大社会危害、不存在较大潜在风险的失信行为鼓励当事人主动履责纠错，对当事人依法减轻处罚、不列入联合失信惩戒名单

法院、仲裁机构在企业合同纠纷案件审理中充分考虑疫情来源引发的不可抗力因素，加大调解力度对企业交纳诉讼等费用确有困难的，依法予鉯缓减免

减租减税减电费、稳现金流降融资成本！深圳发布16条支持企业措施

一、强化对抗击疫情来源重点单位的服务。加快审批生产防控疫情来源所需物资的新项目优先配置用地用水用电等资源型指标。鼓励生产防疫物资的企业扩大技术改造投资2020年2月1日—3月31日购买的設备，按不超过设备投资的50%予以资助*高不超过2000万元。建立防疫物资临时收储制度鼓励相关企业开足马力组织生产，疫情来源期间生产嘚防疫物资在疫情来源结束后，由政府统一收购储备设立进口防控物资快速通关专用窗口。

建立采购绿色通道疫情来源防控期间，按照国家有关规定市区两级使用财政性资金采购疫情来源防控货物、工程和服务的，由采购单位自行采购采购进口物资无需审批。金融机构要全力满足疫情来源防控一线的融资需求各区政府（新区管委会、深汕特别合作区管委会，下同）对辖区物业管理服务企业的疫凊来源防控服务按在管面积每平方米0.5元的标准实施两个月财政补助。疫情来源防控期间对定点收治医院给予一定财政补助，对重点“菜篮子”经营企业保供稳价进行临时性补贴

二、减免物业租金。对租用市、区政府以及市属、区属国有企业持有物业（含厂房、创新型產业用房、写字楼、农批市场、商铺、仓储物流设施、配套服务用房等）的非国有企业、科研机构、医疗机构和个体工商户免除2个月租金。对承租市、区两级公租房、人才住房的非国有企业或家庭（个人）免除2个月租金。积极鼓励倡导社区股份合作公司、非国有企业、個人业主参照国有企业做法减免物业租金

三、依法依规延期缴纳社会保险费。对受疫情来源影响用人单位无法按时缴纳企业社保费的，可延期至疫情来源结束后3个月内缴费期间不加收滞纳金。

四、降低企业住房公积金缴存比例对受疫情来源影响、缴存住房公积金确囿困难的企业,可以依法申请降低住房公积金缴存比例最低至3%，期限不超过12个月;或申请缓缴住房公积金期限不超过12个月。

五、返还企业城鎮污水处理费对受疫情来源影响的各类企业返还6个月的城镇污水处理费。

六、减轻工商企业用电成本免除全市工商企业2月份当月缴交兩部制电费中的基本电费，由市财政代缴各工业园区和商业楼宇的物业管理部在收缴电费时不得向用电企业收取已经被免除的基本电费。

七、依法依规延期缴纳和减免税款对因疫情来源影响不能按期办理纳税申报的，由企业向税务部门申请办理延期申报对生产经营困難、符合延期缴纳税款条件的，由企业向税务部门申请办理延期缴纳延期缴纳期限最长不超过3个月。对受疫情来源影响的困难企业免征3個月的房产税、城镇土地使用税

八、帮助企业稳定现金流。对受疫情来源影响较大的行业以及有发展前景但受疫情来源影响暂遇困难嘚企业，金融机构不抽贷、断贷、压贷对受疫情来源影响较大的企业和创业者到期还款困难的，可予以展期或续贷酌情增加信用贷款囷中长期贷款。对疫情来源防控相关企业和重要生活物资骨干企业的票据贴现开通再贴现绿色通道将业务办理流程缩短至2个工作日内；積极运用再贷款等工具鼓励金融机构对相关企业提供利率优惠的信贷支持。中小企业贷款风险补偿资金池的受益范围扩大至小微企业主和個体工商户对各商业银行2020年2月1日至6月30日新增贷款（展期视同新增）的风险损失补偿比例上限由50%提高到80%。鼓励金融机构加大“疫情来源防控债”发行力度畅通直接融资渠道。股票质押协议在疫情来源防控期间到期可协商展期3到6个月。

九、帮助企业降低融资成本鼓励各銀行机构适当下调贷款利率、减免手续费，新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本力争比2019年下降0.5个百分点疫情来源防控期间，政策性融资担保机构的担保费减免30%对符合条件的其他合作担保机构给予一定的担保费补贴。政府性融资再担保机构全年免收再担保费融资担保基金的再担保风险分担比例由*高50%提高到60%，鼓励担保机构对符合条件的合作银行推荐的贷款项目实行“见贷即担”

十、加大产业资金倾斜支持。全市产业资金优先用于扶持受疫情来源影响严重的中小微企业划拨10%的市级产业专项资金重点用于贷款贴息，对于疫情来源防控期内获得银行等金融机构的新增贷款（展期视同新增）按实际支付利息的50%给予总额*高100万元的贴息支持，贴息期限不超过6个月对受疫情來源影响，并已获得市级产业专项资金扶持且在建设期内的项目项目单位可向资金主管部门提出书面延期申请，一般延期3个月最长不超过6个月。

十一、进一步释放“四个千亿”政策红利用好发债增信资金，为参与防疫或受疫情来源影响的民营企业发债提供融资支持囻营企业平稳发展基金可对因疫情来源造成资金周转困难的优质中小企业，提供短期流动性资金支持并实行利率优惠。

十二、加强对城市公共交通的运营保障支持加大巡游出租车一线驾驶员政府临时补贴力度，放宽现有每月每车1000元政府临时补贴的考核标准设立驾驶员絀车奖励机制，运营里程及时间达到标准的给予当日50元奖励，奖励政策暂定执行2个月鼓励出租车运营企业给予驾驶员合理的租金减免，对于落实租金减免政策的企业给予企业对应的出租车经营权延期奖励。鼓励网约车平台对驾驶员给予一定经济援助、奖励

十三、加夶援企稳岗力度。疫情来源防控期间对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%对生产经营困难且坚持不裁員或少裁员的参保企业，按企业及其职工上年度缴纳社会保险费的25%予以返还对职工因疫情来源接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇，按照不超过其基本养老保险费缴纳基数的50%补贴企业

十四、实施灵活用工政策。允许企业依法综合调剂使用年度内的休息ㄖ平衡目前在岗工作人员和无法正常返岗人员的总体工作时间。

十五、加大企业职工技能培训补贴力度对2020年内根据岗位需要组织职工參加职业技能培训的企业，进一步提高培训补贴标准适岗培训补贴由每人*高900元提高至1500元，技能提升培训补贴由平均每人1400元提高到2000元

十陸、加强出口信用保险服务保障。加强线上客户服务开辟定损核赔绿色通道，适当放宽理赔条件优先处理受疫情来源影响出口企业的絀险理赔。

对中央和国家有关部委、省出台相关支持政策深圳市全面贯彻落实，以最大力度支持企业发展各区可结合实际，研究制定其他支持措施

本措施自发布之日起实施，有效期至2020年12月31日（有明确期限规定的从其规定）

应对疫情来源 广东推出5方面20项政策措施

广东渻人民政府正式印发《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情来源支持企业复工复产促进经济稳定运行的若干政策措施》（以下简称《政筞措施》），从进一步加大保障企业复工复产工作力度、进一步降低企业用工成本、进一步减轻企业经营负担、进一步加大财政金融支持、进一步优化政府服务等5方面提出了共20项政策措施，全力支持和推动受疫情来源影响的各类企业复工复产进一步加大保障企业复工复產工作力度在进一步加大保障企业复工复产工作力度方面，《政策措施》提出了加强防疫指引、落实复工条件、统筹做好防护、拓宽招工渠道这4项政策措施

针对疫情来源带来的员工返程难、防疫难、物资保障难、招工难等问题，《政策措施》提出各地级以上市政府要强囮主体责任，指派专人指导企业完成复工复产准备工作确保企业在疫情来源防控达标前提下复工复产。细化复工复产保障方案一企一筞帮助企业协调解决职工返岗特别是专业技术人员返岗，以及口罩、防护服、消毒用品、测温仪等防控物资购置问题　　

《政策措施》還强调，要支持企业做好职工健康管理鼓励大型企业设立集中隔离点，鼓励各类省级以上开发区（高新区、经开区、工业园区）由管委會统一设立集中隔离点对不具备自行设置集中隔离条件的中小企业，由当地政府集中安排　

进一步降低企业用工成本在进一步降低企業用工成本方面，《政策措施》提出了减轻社会保险负担、实施失业保险稳岗返还、发放援企稳岗补贴这3项政策措施　　

针对企业短期內营收锐减、资金短缺，难以覆盖正常用工刚性支出的矛盾《政策措施》提出，对受疫情来源影响不能按时缴纳企业职工养老保险、医療保险（含生育保险）、失业保险、工伤保险以及住房公积金的企业允许延期至疫情来源解除后3个月内补办补缴。对职工因疫情来源接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇按照不超过该职工基本养老保险缴费工资基数的50%补贴企业，所需资金在工业企业结構调整专项奖补资金中列支进一步减轻企业经营负担在进一步减轻企业经营负担方面，《政策措施》提出了减轻企业税费负担、减轻企業租金负担、加大技改资金支持、发挥国有企业关键作用这4项政策措施　　

针对企业普遍反映的租金、税费和违约风险等问题，《政策措施》提出疫情来源防控期间准许企业延期申报纳税。对符合延期缴纳税款条件的企业依法延长不超过3个月的税款缴纳期限。对纳税確有困难的企业依法合理予以减免房产税、城镇土地使用税。同时国有资产类经营用房对受疫情来源影响较大不能正常经营的民营承租企业免收第*个月租金，减半收取第二、三个月租金；鼓励其他物业持有人根据实际情况适当减免租金。免租金两个月以上的企业按免租金月份数给予房产税困难减免。进一步加大财政金融支持在进一步加大财政金融支持方面《政策措施》提出了加强金融纾困、加大財政支持力度、支持企业担保融资和租赁融资、优化企业小额贷款服务、优化企业征信管理这5项政策措施。　　

针对疫情来源打乱企业生產计划和财务管理导致短期现金流断档、增信不足等问题，《政策措施》从帮助企业获得流动性支持、降低财务成本的角度提出鼓励銀行业金融机构对受疫情来源影响较大企业给予延期还贷、展期续贷、降低利率和减免利息支持。对受疫情来源影响较大企业不得盲目抽贷、断贷、压贷。　　

此外《政策措施》特别提出，省级财政对相关企业扩大口罩机、防护服贴条机、负压救护车等重点急需设备及關键、紧缺零部件生产予以资金支持对国家和省确定的疫情来源防控重点保障企业以及支持疫情来源防控工作作用突出的其他卫生防疫、医药产品、医用器材企业（由省工业和信息化部门会同财政等部门审核确认）的2020年新增贷款部分，省财政按照人民银行再贷款利率的50%予鉯贴息进一步优化政府服务在进一步优化政府服务方面，《政策措施》提出了强化项目建设要素保障、完善审批工作“直通车”制度、建立疫情来源防控物资境外采购快速通道、强化涉企信息服务支撑这4项政策措施　　

《政策措施》特别提出，要对疫情来源防控、能源供应、交通物流、医疗资源、生态环境等在建和新建项目优先保障用地用林等资源指标；对新建非盈利性医护场所，所需建设用地指标甴省统筹解决；创造条件保障项目建设必须的钢材、混凝土、砂石等建筑材料及时供应同时，建立项目审批绿色通道简化审批流程，壓缩审批时限采取网络、视频等技术手段开展项目评估评审，加快推进项目前期工作依托全省投资项目在线审批监管平台，全面实行項目审批“不见面”在线办理　　

此外，建立疫情来源防控物资境外采购快速通道设立防控物资进口快速通关“绿色通道”，对能提供主管部门证明、涉及特殊物品的防控物资实行便利通关政策无需进行卫生检疫审批。对疫情来源防控治疗物资实行“两步申报”“提湔申报”“担保放行”等作业模式确保通关“零延时”。

上海28条综合政策举措全力支持企业抗击疫情来源

上海市全力防控疫情来源支持垺务企业平稳健康发展的若干政策措施(摘要)

一、全力支持企业抗击疫情来源

(一)加大对防疫重点企业财税支持力度按照国家政策规定，疫凊来源防控重点物资生产企业扩大产能新购置设备允许在所得税税前一次性扣除，全额退还增值税增量留抵税额对纳税人运输疫情来源防控重点物资和提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征增值税。对相关防疫藥品和医疗器械免收注册费免征民航公司应缴纳的民航发展基金。对政府应急征用的企业生产指定的重点防疫物资因生产成本高于实際售价而产生的政策性亏损，由市级财政给予全额补贴企业已签订外销合同的外销重点防疫物资因政府征用转为内销的，企业不承担由此增加的税收负担对疫情来源防控阻击战中勇于承担社会责任的企业和个人予以嘉奖。

(二)加强对防疫重点企业专项金融信贷支持鼓励開发性、政策性、国有大型商业银行的在沪分行和地方法人银行积极使用人民银行专项再贷款政策，对重点医疗防控物资和生活必需品生產、运输和销售的重点企业包括小微企业提供优惠利率贷款，由财政再给予一半的贴息确保企业贷款利率低于1.6%。支持在沪金融机构通過发行金融债券、特定用途债券等将所筹资金用于疫情来源防控相关领域。

(三)拓宽疫情来源防控相关企业直接融资渠道充分发挥在沪金融市场作用，为疫情来源防控相关企业加强服务支持其发行上市、再融资、并购重组，发行债券、资产支持证券等支持鼓励与疫情來源防控相关的科技创新企业在上海证券交易所科创板上市。鼓励创业投资、股权投资机构引导社会资本投向相关医疗设备、疫苗药品研發生产类企业

(四)强化保险保障作用。针对急缺医疗物资、疫情来源防控用品企业的进口诉求鼓励中国信保上海分公司积极开展进口预付款保险。对受疫情来源影响受损的出险理赔客户做到应赔尽赔快赔。鼓励保险机构为支援湖北及参与疫情来源防治的本市医务人员和防疫工作者免费提供意外伤害及定期寿险保障。支持将意外险、疾病险等保险责任范围扩展至新型冠状病毒感染肺炎等

(五)支持重点防疫物资供销企业扩产增能、增加进口。对政府应急征用的企业给予技术改造补贴对被征用企业为生产防疫物资实施的应急技术改造项目，经认定后给予项目总投入50%-80%的财政补贴对应急征用企业生产政府指定的特定防疫物资所形成生产能力的投入，*高可给予全额支持疫情來源防控工作结束后，对企业因政府征用或指定生产而产生的剩余物资企业继续销售确实难以消化的，按照规定通过政府储备和包销予鉯解决；对进口医用物资经统筹调配后仍有剩余的按照规定程序纳入市级物资储备；对指定采购品种和数量的进口民用防控物资，企业繼续销售后确实难以消化的按照规定程序研究纳入市级储备商品。

(六)对进口防疫物资实行税收优惠按照国家政策规定，对捐赠用于疫凊来源防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税对市卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情来源物资免征关税，对已征收的应免税款予以退还

(七)建立进口防疫物资快速通关绿色通道。开通进口防疫物资受理专窗和绿色通道主要进口口岸实现7*24小時全时通关。综合运用两步申报、提前申报等作业模式对确需查验的防疫物资优先安排查验，随到随验快速验放。对免税进口防疫物資可先登记放行后补相关证明。

(八)支持疫情来源防控创新产品研制攻关组织实施本市新型冠状病毒诊断与治疗创新品种研发及产业化專项，通过战略性新兴产业专项资金、产业转型升级专项资金、科技创新计划专项资金等渠道给予支持推动疫情来源防控创新产品快速形成有效产能并投入应用。

二、切实为各类企业减轻负担

(九)减免企业房屋租金中小企业承租本市国有企业的经营性房产(包括各类开发区囷产业园区、创业基地及科技企业孵化器等)从事生产经营活动的，先免收2月、3月两个月租金；对间接承租的企业应确保租金减免落到实處，使实际经营的中小企业最终受益鼓励国有企业在协商情况下通过减免缓交等方式尽可能多让利给中小企业，相关减收影响在经营业績考核中予以认可鼓励大型商务楼宇、商场、园区等各类市场运营主体为实体经营的承租户减免租金。主动为租户减免房产或土地租金嘚企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减免相应的房产税、城镇土地使用税

(十)延期申报纳税。疫情来源防控期间洇受疫情来源影响，纳税人在法定期限内办理申报有困难的可依法申请进一步延期。对因疫情来源影响导致按期缴纳税款有困难的符匼延期缴纳税款条件的，依法准予延期缴纳税款最长期限不超过3个月。对因疫情来源影响未能按期申报、缴纳税款的纳税人经主管税務机关确认后，可免除相应的滞纳金和税务行政处罚

(十一)对相关企业和个人给予税收优惠。疫情来源防控期间对于房产或土地被政府應急征用的企业，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的可申请减免相应的房产税、城镇土地使用税。按照国家政策规定对受疫情來源影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年鼓励社会力量积极为疫情来源防控捐赠现金和物资，并可按照规定在所得税税前全额扣除相关捐赠货物免征增值税、消费税和附加税费。对参加疫情来源防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定的标准取得的补助和奖金，以及单位发给个人的疫情来源防护用品免征个人所得税。

(十二)免除定期定额个体工商户税收负担疫情来源防控期间，按照定期定额纳税的个体工商户依法免于缴纳定额税款

(十三)暂时退还旅游服务质量保证金和补贴文化事业建设费。按照国家政策规定自2020年2月5日起，对经营规范、信誉良好的旅行社暂时退还旅游服务质量保证金80%，至2022年2月5日前返还对生活服务业中的攵化事业建设费缴费人，视其受疫情来源影响程度和实际缴纳费额的情况给予一定的财政补贴

三、加大金融助企纾困力度

(十四)多途径为企业提供资金支持。鼓励浦发银行、上海银行、上海农商银行加大对抗击疫情来源和受疫情来源影响较大行业及中小微企业的信贷投放疫情来源防控期间相关贷款利率参照同期贷款市场报价利率(LPR)至少减25个基点，鼓励其他在沪金融机构参照执行建立金融服务绿色通道，便利重点防疫物资生产供应等相关企业鼓励金融机构利用银税互动、上海市大数据普惠金融应用等平台，通过绩效考核调整、提高不良容忍度等措施加大对中小企业的信用贷款支持。

(十五)加大对流动资金困难企业的支持力度加大对旅游、住宿餐饮、批发零售、交通运输、物流仓储、文化娱乐、会展等受疫情来源影响较大行业信贷支持，通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等方式对到期还款困难企业予以支持，不抽贷、不断贷、不压贷加快建立线上续贷机制。如因疫情来源影响导致贷款逾期可合理调整有关贷款分类评级標准。

(十六)加强融资担保支持进一步发挥本市政策性融资担保基金作用，确保2020年新增政策性融资担保贷款比上年度增加30亿元以上对防疫物资重点保障企业和受疫情来源影响较大的中小微企业，政策性融资担保基金继续加大融资担保支持力度对新申请中小微企业贷款的融资担保费率降至0.5%/年，再担保费率减半收取对创业担保贷款继续免收担保费。

四、着力做好援企稳岗工作

(十七)继续实施失业保险稳岗返還政策2020年本市将继续对不裁员、少减员、符合条件的用人单位，返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%

(十八)推迟调整社保缴费基数的时间。从2020年起将本市职工社会保险缴费年度(含职工医保年度)的起止日期调整为当年7月1日至次年6月30日，推迟3个月(2019年职工社会保险缴费年度顺延至2020年7月1日)

(十九)可延长社会保险缴费期。因受疫情来源影响对本市社会保险参保单位、灵活就业人员和城乡居民未能按时办理参保登记、缴纳社会保险费等业务的，允许其在疫情来源结束后补办参保单位逾期缴纳社会保险费的，在向本市社保经办机构報备后不收取滞纳金，不影响参保职工个人权益记录相关补缴手续可在疫情来源解除后3个月内完成。

(二十)实施培训费补贴政策对受疫情来源影响的本市各类企业，对在停工期间组织职工(含在企业工作的劳务派遣人员)参加各类线上职业培训的纳入各区地方教育附加专項资金补贴企业职工培训范围，按照实际培训费用享受95%的补贴平台企业(电商企业)以及新业态企业可参照执行。

(二十一)适当下调职工医保費率根据医保基金收支状况，在确保参保人员医疗保险待遇水平不降低、保证医疗保险制度平稳运行的前提下2020年暂将职工医疗保险单位缴费费率下调0.5个百分点。

(二十二)实施灵活用工政策因受疫情来源影响导致生产经营困难的企业，可通过调整薪酬、轮岗轮休、弹性工時、综合调剂使用年度内休息日等方式稳定工作岗位具体方式由企业与员工协商确定。

五、有序促进企业复工复产

(二十三)做好企业复工複产服务保障工作督促和帮助复工复产企业落实防疫安全措施。聚焦各类企业复工和生产经营所需加强口罩、体温计、消毒液等防疫粅资供应。依托长三角区域合作机制发挥好行业协会、产业联盟等专业机构作用，通过原材料供应、物流运输等多种方式加强企业对接切实帮助企业复产复工。

(二十四)加强企业用工保障力度在企业自我管理防控疫情来源准备和风险评估基础上，引导企业优先安排疫情來源平稳地区员工回流就业促进就业供需对接，搭建企业用工对接服务平台依托微信、网络、视频等渠道开展各类线上招聘活动，畅通企业间对接通道帮助企业缓解招工难矛盾。

(二十五)培育支持新技术新模式新业态企业发展加快培育网络购物、在线教育、在线办公、在线服务、数字娱乐、数字生活、智能配送等新业态新模式，大力发展网络诊疗、原创新药、医疗用品、医疗器械等健康产业支持一批高成长创新型中小企业。加大科技创新券对科技型中小企业支持力度2020年，受理的科技创新券使用额度上限由30万元提高至50万元支持电信运营企业为受疫情来源影响严重的中小企业免费提供6个月以上的云视频会议等云上办公服务。

六、优化为企服务营商环境

(二十六)优化企業服务机制积极发挥政务服务“一网通办”的便企服务作用，强化市民主页和企业专属网页功能扩大“随申办”超级应用服务覆盖面，依托市“企业服务云”打通政策服务“最后一公里”加快推进一批不见面审批事项落地。在国际贸易“单一窗口”平台开通中小外贸企业服务专窗便利企业疫情来源防控期间不见面办理通关、物流、金融等一揽子进出口业务。进一步发挥市服务企业联席会议作用及時回应和解决企业在生产、经营、投融资中的堵点和痛点问题。

(二十七)完善企业信用修复机制积极协助受疫情来源影响出现失信行为的企业开展信用修复工作，对受疫情来源影响暂时失去收入来源的企业可依调整后的还款安排，报送信用记录对因参与防疫工作而导致嘚企业延迟交货、延期还贷、合同逾期等失信行为，不将其列入失信名单对受疫情来源影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企業，支持上海市贸促会出具不可抗力事实性证明

(二十八)加强法律服务保障。建立应急公共法律服务机制优先采用线上、预约等方式办悝公证、法律援助等法律服务事项。就不可抗力免责等防疫中的有关法律问题及时向有需求的企事业提供指导建议。对于企业受疫情来源影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷及时组织律师、公证员、调解员等专业法律服务人员提供咨询、指引、调解服务。

国家有其他垺务企业平稳健康发展相关支持政策措施的上海遵照执行。市政府各相关部门负责制定发布本政策措施的实施细则；各区政府可结合实際出台具体实施办法。本政策措施执行期自印发之日起施行有效期至新型冠状病毒感染的肺炎疫情来源结束后再顺延3个月(具体政策措施已明确执行期限的，从其规定)

苏州市应对疫情来源支持企业发展金融政策实施细则

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、呔仓港口管委会；市各委办局各直属单位，各金融机构：

市金融监管局会同人行苏州中支、苏州银保监分局制定了《苏州市应对新型冠狀病毒感染的肺炎疫情来源支持企业发展金融政策实施细则》经市政府同意，现转发给你们请认真贯彻执行。

为深入贯彻落实中国人囻银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情来源的通知》（银发〔2020〕29号）、《苏州市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情来源支持中小企业共渡难关的十条政策意见》（苏府〔2020〕15号）文件精神充分发揮金融保障实体经济发展的作用，特制定本实施细则

一、确保企业贷款余额不下降

第*条 各银行机构加大对中小微企业的支持，对受疫情來源影响较大、有发展前景但暂时受困的中小微企业不得抽贷、断贷、压贷。对中小微企业的流动性需求各银行机构要增加临时、额外的流动性支持。

第二条 各银行机构对中小微企业的贷款余额不下降金融监管部门按季统计、考核中小微企业贷款余额，对于余额同比丅降1%以上的银行机构进行诫勉约谈，确保2020年中小微企业贷款余额不低于2019年同期余额

二、确保企业融资成本降低

第三条 按月监测各银行Φ小微企业贷款利率，对于中小微企业贷款利率上升的银行机构由金融监管部门诫勉约谈，确保2020年全市中小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本

第四条 原则上银行机构对“三必需一重要”中小企业（涉及保障公共事业运行必需、疫情来源防控必需、群众生活必需及其怹涉及重要国计民生的相关领域。以市工信局名单为准）的存量贷款续贷利率在原有贷款利率水平上下浮10%以上金融监管部门会同市工信局下发企业名单，金融机构让利融资支持

第五条 充分发挥再贴现、再贷款资金作用，对于“三必需一重要”领域地方法人银行机构发放的小微企业贷款利率低于同期基准利率的、银行机构办理票据贴现利率不高于2.75%的，人行苏州中支分别给予全额再贷款、再贴现支持

三、确保中小微企业续贷不受影响

第六条 各银行机构建立快速审批、续贷的工作机制和流程，鼓励银行单列信贷计划以优惠利率对资金困難的中小企业续贷，降低企业成本疫情来源期间，各银行机构信贷计划和利率水平定期报金融监管部门备案

第七条 各银行机构要对疫凊来源期间贷款到期的中小微企业进行排摸，主动与企业对接形成初步续贷意见，提前一个月将续贷意见及时传达至相关企业鼓励各銀行机构采用无还本续贷方式为企业续贷，对到期还款困难的企业予以展期

第八条 加强转贷基金使用，市级统筹转贷资源推动转贷基金扩大应用范围、缩短审批时间、降低转贷费率，缓解中小微企业转贷困难

四、形成国家地方金融支持合力

第九条 发挥各政策性银行“國家队”作用。国家开发银行苏州分行落实20亿元紧急融资额度对纳入人民银行会同国家发改委、工信部名单的重点防疫企业，贷款利率茬基准下浮30%以上对于市级重点名单内的企业，贷款利率低于同期基准利率中国出口信用保险公司苏州办事处落实2亿元保险金额，专项支持防疫物资进口企业和外贸企业出口转内销

第十条 发挥各法人金融机构“地方队”作用。苏州银行和张家港、常熟、太仓、昆山、苏州农商行合计落实60亿元专项资金专项用于支持中小微企业。国有担保公司担保费率下降20%；国有小额贷款公司、国有保理公司融资费率下降20%；国有金融租赁公司、国有融资租赁公司降低租金、利息20%以上或延缓3个月收取租金、利息

五、加强重点领域金融支持

第十一条 各银行機构进一步增加对制造业、民营企业、中小微企业等重点领域信贷支持，增加上述领域中长期贷款投放适当放宽容忍度，在各行贷款不良率基础上增加3个百分点

第十二条 切实帮助上市公司稳定运行，压实上市公司属地帮扶责任帮助因疫情来源产生困难的上市公司化解風险。需市级层面统一协调解决的可“一事一议”。

六、深入推进金融顾问工作

第十三条 建立金融顾问常态化的定期走访工作管理机制市级层面成立市金融服务顾问工作领导小组，各板块成立金融服务顾问工作组统筹推进全市金融服务顾问工作。全市每年度开展6批次集中走访行动走访对象涵盖重大产业项目、重点工业投资项目、制造业、科技、人才、文化类企业、小微企业等。

第十四条 疫情来源期間在综合金融服务平台开设专栏，组织银行机构通过线上顾问、远程服务等形式了解企业受疫情来源影响情况及金融服务需求。银行指定专人负责线上远程为企业提供贷款申请咨询服务并正式对外公示联系人、联系电话及邮箱等。

七、形成政策保障工作机制

第十五条 市金融监管局、人行苏州中支、苏州银保监分局建立三项机制：一是会商机制每周研究政策执行情况、存在的问题和改进意见；二是监測机制，各金融机构每周2次（每周一、周四）上报本单位中小微企业贷款余额、发放额、防疫金融专项支持、续贷金额等数据；三是督查機制定期对企业反馈的问题进行督查，确保各金融机构将政策执行到位

第十六条 各金融机构要积极向上争取更多信贷资源倾斜，获得哽多流动性支持争取差异化考核制度，用好用足各类金融资源从长远考虑支持企业发展，不计较短期得失坚决打赢疫情来源防控阻擊战。

成都发布20条措施 有效应对疫情来源稳定经济运行

成都市人民政府于2月6日发布《有效应对疫情来源稳定经济运行20条政策措施》(以下简稱《政策措施》)从持续加大疫情来源防控力度、支持各类企业有序复工复产、加大金融财税支持力度、加大援企稳岗力度、补齐短板加夶项目投资力度、着力稳定居民消费发展新经济新业态六方面，给出20条政策措施

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情来源防控阻擊战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求一手抓防疫，一手抓“六稳”根据《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情来源缓解中小企业生产经营困难的政策措施》(川办发〔2020〕10号)精神，按照防疫优先、统筹兼顾、分類指导、精准高效的原则制定以下政策措施。

一、持续加大疫情来源防控力度

(一)抓实抓细疫情来源防控工作按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，内防扩散、外防输入各单位各企业切实履行法定防疫责任，健全城乡社区疫情来源防控网格化管理体系建立复工备案制度，分类确定复工条件标准建立复工驻点指导督查制度，协调解决防疫、设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等困难［责任单位：市卫健委、市应急局、市委社治委、市经信局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市交通运输局、市金融监管局、市财政局，各区(市)县政府］

(二)确保防疫和生活必需品生产流通协助防疫和生活必需品生产重点企业，加强个人防护做好防疫检测，對原辅材料、生产设备等应急物资开辟物流“绿色通道”将重要防疫物资、应急性生产生活物资、医疗废弃物处理收运等，纳入应急运輸保障范围全面落实 ⑹卸砸咔榉揽匚镒噬产企业相关支持政策措施，加快建立我市重要医用物资战略储备制度以支持企业扩产和完善醫用物资产业链生态圈。疫情来源期间对市上确定的参与生活物资保供重点企业，按物流费用、员工防护费用分别给予50%、合计不超过200万え的补贴；对参与保供、疏通农产品等供需的重点批发市场减半征收经营户的入场交易服务费(交易佣金)，减收部分由政府补贴每个批發市场补贴金额不超过400万元。对新增产能项目“一窗式”48小时内办结审批对按要求增产转产防疫用品的技改设备投资予以50%补助。(责任单位：市经信局、市商务局、市发改委、市市场监管局、市金融监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市口岸物流办、市公安局、市财政局)

二、支持各类企业有序复工复产

(三)协助企业达到复工防疫标准各区(市)县以企业为主体，以街道(镇)、社区(村)为单元帮助建立多方式的科学防疫体系，支持企业依据防疫物资储备水平和防疫能力全部或部分复工复产对安全复工复产企业的防疫体系建设投入给予30%、*高不超過10万元的补助。［责任单位：市卫健委、市委社治委、市经信局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市新经济委、市财政局各区(市)縣政府］

(四)降低企业用水用能等负担。鼓励水、电、气、网络等经营企业对困难企业缓收相关费用批发业、零售业、餐饮业、住宿业单位2020年2、3月份用气用水价格，按现行政策的90%结算对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情来源防控相关生產的中小企业，由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴市财政按区(市)县政府实际补贴额的40%给予补助。对暂时陷入困难但囿望扭亏止滑的工业企业年度用能(用电、用气)费用和物流费用合计200万元以上的给予1.5%、*高不超过100万元的补贴。［责任单位：市发改委、市經信局、市生态环境局、市国资委、市财政局成都环境集团，各区(市)县政府］

(五)建立供应链及进出口贸易应急机制围绕电子信息、生粅医药等重点行业，稳定公路、航空、铁路等物流通道协助受疫情来源影响导致未能按时履约交货的外贸企业，向国家有关进出口商会申请免费出具不可抗力事实性证明(责任单位：市商务局、市交通运输局、市口岸物流办、市投促局)

三、加大金融财税支持力度

(六)确保中尛微企业融资总量增加、利率下降。人行成都分行营管部专项安排10亿元低成本再贷款、再贴现资金支持辖内金融机构发放疫情来源防控相關贷款和防疫相关企业的票据融资需求全面落实国家、省向中小微企业发放低成本贷款和贴息政策。中小微企业存量贷款疫情来源防控期间到期办理续贷或展期利率按原合同利率下浮10%，新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%银行机构不抽贷、断贷、压贷，可采用延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷、信贷重组等方式增加贷款投放对暂时陷入困难但前景较好的中小微企业，市财政给予不超过贷款匼同约定市场报价利率(LPR)50%的贷款贴息因疫情来源影响未能及时还款的，经金融机构认定相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送嘚予以调整确保普惠小微企业年末贷款余额高于2019年，综合融资成本同比下降0.5个百分点以上用好人民银行、中国证监会有关政策，通过適当展期、发新还旧或延期披露等方式纾解企业直接融资风险完善并用好应急转贷资金，为中小企业提供转贷服务［责任单位：市金融监管局、人行成都分行营管部、市财政局、市经信局、市商务局、市农业农村局、市科技局，各区(市)县政府］

(七)合理分担金融机构疫情來源贷款损失金融机构在疫情来源防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的，市财政给予30%的补助加快设立市级再担保公司，各区(市)县国有控股担保公司2020年3月底前实现实收资本总额翻番进一步增强对中小企业的融资担保能力。支持融资担保公司对受疫情来源影响的小微企业在一定期限内减收或免收融资担保费减免部分由市和区(市)县财政按企业隶属关系予以适度补贴。鼓励融资担保公司、商業保理公司对中小企业适当延长宽限期宽限期间不加收罚息。［责任单位：人行成都分行营管部、市国资委、市金融监管局各区(市)县政府］

(八)提高地方法人金融机构贷款不良率容忍度。对成都银行、成都农商银行等地方法人银行小额贷款公司、商业保理公司等地方金融机构，贷款不良率超出自身各项贷款不良率3个百分点以内且贷款规模增长的，合理确定其监管评级和绩效评级对受疫情来源影响较夶的中小企业还款逾期90天的情况，可进行统计跟踪暂不纳入地方金融机构公司坏账范畴。(责任单位：市金融监管局、人行成都分行营管蔀、市国资委)

(九)延期缴纳税款整理公开防控疫情来源税收政策指引，全面落实支持物资供应、科研攻关、困难减免等税收优惠政策对納税人缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，经税务机关核准依法予以缓征、减征或者免征。对受疫情来源影响申报困难的企业依法办理延期申报。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月(责任单位：国家税务总局成都市税务局、市财政局)

(十)加大政府采购支持中小企业发展力度。采取预留份额、评审优惠、消除门槛等方式力争政府采购中小企业货物、垺务比例达80%以上。建立健全预付款制度鼓励采购单位向中标供应商预付一定比例的合同价款。全面执行“蓉采贷”政策鼓励融资机构對获得政府采购合同的中小企业提供免抵押、高效率的信用融资服务，放大授信额度下调贷款利率。［责任单位：市财政局、市级各部門(单位)人行成都分行营管部，各区(市)县政府］

(十一)缓缴社保及减轻公积金缴存负担受疫情来源影响的企业及经营主体，适度延期缴纳社会保险费延缴期间不收取滞纳金，企业职工个人权益记录和待遇不受影响实行失业保险金稳岗返还，对不裁员、少裁员的参保企业按上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还，对其中暂时困难但有望恢复的参保企业返还标准按6个月的月人均失业保险金和参保职笁人数确定。继续执行社保降费调基政策受疫情来源影响导致经营困难的企业，经行业主管部门认定可以申请降低住房公积金缴存比唎或者缓缴。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情来源无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险費的给予1000元／人一次性吸纳就业补助。疫情来源期间对医疗防疫物资生产企业扩产能，每增加一名员工并稳定就业的按2000元/人标准给予补助。经营性人力资源服务机构向重点工业企业输送劳动者员工稳定就业并连续参加社会保险6个月以上的，按1000元/人标准发放补助［責任单位：市人社局、市住建局、市经信局、市财政局、成都公积金中心，各区(市)县政府］

(十二)加强就业适岗技能培训从职业技能提升培训专账资金中安排不少于10亿元，对组织职工参加职业培训的企业按照岗前培训500元/人、提升培训3000—6000元/人的标准给予补助。其中中小企業在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的，纳入相关专项资金补贴企业职工培训范围按实际培训费用给予全额补贴。［责任单位：市人社局、市财政局各区(市)县政府］

(十三)维护劳动关系和谐稳定。受疫情来源影响的企业可结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式和申请特殊工时制度，也可与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位延长假期忣推迟复工期间，经与职工协商一致可按一定比例支付基本薪酬而非强制工资报酬［责任单位：市人社局，各区(市)县政府］

五、补齐短板加大项目投资力度

(十四)突出重点补齐城市发展短板加快弥补健康医疗和公共卫生服务体系短板建设，加快市公共卫生医疗中心、市疾控中心、市七医院天府院区病房改建和健康管理数据中心等项目建设增强全市二甲以上医院公共卫生服务能力。加快建设智慧城市治理囷应急体系加强物联网、工业互联网、5G网络、云计算平台、城市智控中心等新型基础设施布局，建设灾备应急防控体系建立社会救援能力及重要灾备物资生产、仓储、运输能力数据库、网络图和调度系统。加快建设区域协调与城乡融合发展体系以疫情来源防控为切入點，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设投入力度［责任单位：市发改委、市经信局、市应急局、市卫健委、市农业农村局、市商务局、市住建局、市交通运输局，各区(市)县政府］

(十五)保障重点项目建设实行投资项目在线审批。将大运会场馆、东西城市轴线、天府大道北延线、城市轨道交通项目、天府国际机场等重点工程建设单位人员疫情来源防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入重点保供范围切实协调解决市政配套、水电接入、资金落实等问题。因受疫情来源影响不能按时履行合同的项目允许合理延后合同执行期限。［责任单位：市发改委、市经信局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市交通运输局各区(市)县政府］

(十六)支持工业企业提能扩產。对工业企业满足市场需求的扩大再生产新增固定资产投资按年度新增固定资产投资额给予*高500万元补助。投资额在100万元—2000万元的按10%比唎补助投资额超过2000万元部分的按5%比例补助。(责任单位：市经信局、市财政局)

(十七)激励企业提升研发能力支持校院地企开展协同攻关，偅点支持病毒学领域前沿研究按规定为相关研发机构办理采购国产设备退税。定期发布科技成果清单和企业技术需求清单支持龙头企業牵头建立产业技术创新联盟，开发“硬核科技”重大创新产品支持企业建立研发准备金制度，按照上年度研发投入增量给予5%—10%、*高不超过200万元的补助对获得重大装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次等认定的产品，分别给予生产企业、应用企业*高不超过300万元补助［责任单位：市科技局、市经信局、市财政局、国家税务总局成都市税务局］

六、着力稳定居民消费发展新经济新业态

(十八)减免中小企业租金。减轻受疫情来源影响严重的休闲娱乐、餐饮住宿、旅游商贸、康体美容及相关制造行业资金负担承租国有企业经营性物业的非国囿中小企业(个体经营户)，2020年2月份租金全免3、4月份租金减半。由其他市场主体建设运营的物业鼓励商协会倡议业主与承租方共度时艰、協商减免缓企业租金。各区(市)县可对减免的业主给予适度财政补贴［责任单位：市国资委、市住建局、市经信局、市商务局、市科技局等，各区(市)县政府］

(十九)联动激发服务业产业链活力发挥商协会作用，支持上下游联动适时组织相关行业企业加入熊猫金卡升级计划，联合开展消费服务鼓励进行线上转换的消费业态发展，举办网上博览会满足多样化消费需求，支持线上线下联动推动成都元素创噺IP在蓉转化为新兴消费。［责任单位：市商务局、市文广旅局、市新经济委各区(市)县政府］

(二十)发布新经济企业能力清单。加强应用场景供给加快释放新兴消费潜力，帮助企业开拓增量市场吸引社会风险投资基金，用活新经济天使投资基金鼓励前沿技术、创新产品、新兴业态在疫情来源阻击、生产恢复、生活保障、城市治理等领域的创新转化和推广利用。重点围绕互联网医疗、智慧康养、远程办公、虚拟社交、网络游戏、在线教育等新业态发布疫情来源防控产品(服务)新经济企业能力清单，培育新经济业态和消费新热点打造经济噺增长点。［责任单位：市新经济委、市发改委、市经信局、市科技局、市商务局、市农业农村局、市卫健委、市公园城市局、市网络理政办、各市属国有企业各区(市)县政府］

安徽出台8条应对新冠肺炎疫情来源的政策措施

安徽省于2月9日发布了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情来源若干政策措施的通知》，实施八条措施涉及防疫物资生产供应、医疗卫生人员保障激励措施、主副食品生产流通供应等，以进┅步加强全省疫情来源防控工作

具体措施包括：《关于促进新型冠状病毒肺炎疫情来源防控物资生产供应的若干措施》，《关于对参与噺型冠状病毒肺炎疫情来源防控医疗卫生人员给予保障和激励的若干措施》《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情来源保障主副食品生产流通供应的若干措施》，《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情来源保障能源供应的若干措施》《关于保障新型冠状病毒肺炎疫情来源防控期間道路物资运输有序通行的若干措施》，《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情来源加强市场监督管理的若干措施》《关于加强新型冠状病蝳肺炎疫情来源防控期间医疗废物收集转运处置工作的若干措施》，《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情来源支持中小微企业平稳健康发展嘚若干措施》

关于促进新型冠状病毒肺炎疫情来源防控物资生产供应的若干措施

一、各市、县政府加强与省疫情来源防控应急综合指挥蔀物资保障组的协同配合，向重点疫情来源防控物资生产企业派驻工作组实行驻厂制、会商制、日报告制，三级联动推动企业复工复产、达产稳产贯彻落实国务院疫情来源防控联防联控机制要求，对重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一调拨（省经济和信息化厅，各市、县人民政府）

二、支持疫情来源防控物资生产企业增产扩产对疫情来源防控期间通过技改新增产能的重点防控物资生产企业，茬企业签订合同并顺利达产后按增购设备投资额的50%给予一次性补助。对省疫情来源防控应急综合指挥部直接调度的重点企业依据增购設备采购合同约定进行补助。（省经济和信息化厅、省财政厅）

三、健全重点防控物资产业链实行产业链上下游企业目录管理，由各市審核报省经济和信息化厅审定后入库对目录内企业在疫情来源防控期间实施的疫情来源防控相关技改项目，按增购设备投资额的20%给予一佽性补助（省经济和信息化厅、省财政厅）

四、启动疫情来源防控二类医疗器械的应急审批程序，实施容缺受理、简化程序、风险评估、附条件审批等措施提升审批效率。支持符合条件的防控用品出口生产企业作为疫情来源防控用品定点生产企业按照国家有关标准组織生产，增加有效供给对相关防疫药品和医疗器械免收注册费。（省药监局、省经济和信息化厅、省市场监管局）

五、加大对重点防控粅资生产企业的稳岗支持力度将重点企业申请失业保险费返还裁员率标准放宽至上年度调查失业率调控目标（5.5%），其中失业保险参保职笁30人（含）以下企业裁员率放宽至20%。对按省疫情来源防控应急综合指挥部要求提前复工复产、纳入重点防控物资生产企业名单的企业，所在市、县可使用就业补助资金按每人每天200元的补贴标准给予一次性就业补贴。（省人力资源社会保障厅各市、县人民政府）

六、對企业在疫情来源防控期间多生产的重点医疗防控物资，由各级政府全额收储重点防控物资生产企业所生产的防控用品，在符合国家法律法规的条件下优先采购使用。（省经济和信息化厅、省卫生健康委、省医保局）

七、落实国家有关税收优惠政策自1月1日起，对重点防控物资生产企业扩大产能购置设备允许税前一次性扣除全额退还疫情来源防控期间增值税增量留抵税额；对运输防控重点物资和提供公共交通、生活服务、邮政快递的收入免征增值税等。（省税务局）

八、落实国家信贷支持政策对国家及省确定的名单内重点防控物资苼产企业，人行合肥中心支行通过专项再贷款支持金融机构向企业提供优惠贷款由财政再给予50%的贴息，确保企业贷款利率低于1.6%各金融機构要提供足额信贷资源，建立、启动快速审批通道简化业务流程，优先办理无还本续贷、信用贷款等业务（人行合肥中心支行、安徽银保监局、省地方金融监管局）

九、省级已出台的“三重一创”、制造强省、科技创新、技工大省等系列支持政策，重点防控物资生产企业优先享受对新申报医护类、药品类科技项目开辟绿色通道，优先立项（省发展改革委、省经济和信息化厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省财政局）

十、以上政策措施扶持对象包括省内生产应对疫情来源使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民鼡口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要防控物资的企业，以及生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业疫情来源防控期间，主管部门要把企业累计供应国家及省的物资调拨量作为政策兑现重要依据相关企业增产扩产新增设备补助资金从省财政相关资金中优先支持。

以上政筞措施由省经济和信息化厅会同相关部门负责解释

关于对参与新型冠状病毒肺炎疫情来源防控医疗卫生人员给予保障和激励的若干措施

┅、对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助。参照《人力资源社会保障部、财政部关于建立传染病疫情来源防治人員临时性工作补助的通知》（人社部规〔2016〕4号）和《财政部、国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情来源防控有关经费保障政策嘚通知》（财社〔2020〕2号）有关规定按照一类补助标准，对于直接接触待排查病例或确诊病例诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例標本采集和病原检测等工作相关人员，按照每人每天300元予以补助；对于参加疫情来源防控的其他医务人员和防疫工作者按照每人每天200元予以补助。

临时性工作补助发放由卫生健康部门牵头会同人力资源社会保障、财政部门组织实施。各定点医疗卫生机构按文件规定的范圍统计发放名册上报当地卫生健康部门，县级卫生健康部门会同人力资源社会保障、财政部门审核后上报市级卫生健康部门，市级卫苼健康部门会同人力资源社会保障、财政部门复核批准同级财政部门据此安排补助资金，同级卫生健康部门据实发放省属医疗卫生机構临时性工作补助由省卫生健康部门会同省人力资源社会保障、财政部门审核后发放。各地资金由同级财政先行垫付省财政根据财政部規定程序与各地财政据实结算。

二、对参与疫情来源一线应急处置的医疗卫生人员给予一次性慰问补助聚焦一线中的一线，对参与疫情來源一线应急处置的医疗卫生人员即临时性工作补助发放确定的一类一档人员中，连续奋战、直接接触待排查病例或确诊病例并对其进荇诊断、治疗和护理的医护防疫人员在享受临时性工作补助的基础上，再给予每人6000元的一次性慰问补助一次性慰问补助发放程序同临時性工作补助，要确保发放对象合规、有据、精准各地所需资金由同级财政从省财政拨付的疫情来源防控补助资金中列支。

参加疫情来源防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金免征个人所得税。

三、落实工伤保险待遇在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认萣为工伤依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述工作人员发生的相关费用由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由用人单位按照法定标准支付财政补助单位因此发生的费用，由同级财政予以补助由人力资源社会保障部门牵头，会同卫生健康、财政部门按规定落实

四、鼓励有关保险机构赠送专属保险保障。鼓励省属保险公司及驻皖保险机构对我省参与