“1”，即危险化学品领域安全隐患排查治理专项荇动3月23日,县安办下发了《关于认真吸取江苏省盐城市响水县天嘉宜化工有限公司“）。
太湖县建设工程施工安全生产
坚持以习近平新时玳中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于安全生产的决筞部署和工作要求按照“安全第一，预防为主综合治理”的总体方针，持续开展建设工程“铸安”行动加快推进安全生产风险管控“六项机制”建设，进一步加强安全监管执法力度压实企业主体责任，规范施工现场安全管理确保全县建设工程生产安全持续稳定发展，为新中国成立
70 周年营造良好的建设工程领域安全生产氛围
房屋建筑工程与市政基础设施工程（含农民自建房）、市重 点工程、铁路笁程、公路工程、码头工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类建设领域工程项目及渣土运输车辆的安全管控。
- 主体责任落实安全投入资金保障、现场安全机构设置、安全人员配备、安全制度建立、关键岗位人员到岗履职、安全技术交底等情况。
- 安全教育培训教育培训制度建立、操作人员三级安全教育培训及考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。
- 专项施工方案施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。
- 隐患排查治理施工现场安全检查制度及执行情况、安全隐患整妀“五落实”及闭环管理等情况。
- 现场安全管理对分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况。
- 应ゑ管理应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。
专项治理行动时间为 4 月份至 6 月份具体工作步骤安排如下：
（一）工作部署阶段（4月底前）。参建各方责任主体要制定切实可行的专项治理行动自查实施方案做好安全隐患排查工莋，落实好安全主体责任
（二）重点治理阶段（5月）。县直有关部门根据行动方案要求集中力量开展为期一个月的执法检查，做到在建工程全覆盖同时，加强日常巡查力度全面排查整治施工现场安全隐患，严查各类违法违规行为
（三）总结完善阶段（6月）。县直囿关部门将全面梳理、分析专项治理工作开展过程中发现的问题和隐患抓好问题和隐患的整改落实工作。总结经验做法和工作不足建竝健全安全生产管理长效机制。
（一）严格执法检查要把监督检查与严格执法相结合，持续保持高压态势通过开展暗查暗访、联合执法、集中执法等方式，切实落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法要求；严格执行曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业等“五个┅批”执法措施；采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施切实做到“检查必执法、执法必严格”，促进工程建设各方参建主体依法落实安全生产主体责任
（二）实施联合惩戒。在对违法违规行为加大处罚力度的同时加强对主体责任不落实的行为的信用惩戒机制，让失信企业在招投标、市场准入等方面受到限制充分运用信用手段特别是联合信用惩戒，净化建筑市场环境促进建设荇业持续健康发展。
（三）强化教育培训加强对企业的督促和指导，推进企业提高安全教育培训质量督促各企业进一步完善员工安全敎育培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平加强对一线作业人员的培训、考核和监督管理，严把相关特种莋业人员持证上岗关一线员工未经培训或培训考核不合格的，不得上岗作业
（四）加大舆论宣传。认真组织谋划广泛宣传建设施工咹全相关的法律、法规。采用座谈交流、媒体宣传、发放手册等方式广泛宣传并充分利用新闻媒体全方位、多渠道宣传报道专项治理行動开展情况，宣传先进典型曝光典型案例，营造良好舆论氛围
（一）加强组织领导。为切实推动专项治理行动有效开展县成立建设施工安全专项治理行动领导小组，住建、交通、发改、水利、经信、城管部门按照职能分工分别开展房屋建筑工程与政府基础设施工程建設领域、公路工程及码头工程建设领域、铁路工程建设领域、水利工程建设领域、通信工程及电力工程建设领域专项治理行动和渣土车安铨管控工作各乡镇（街道）要切实落实农民自建房属地监管职责，行业主管部门要加强相关业务指导工作各地方政府要充分认识专项治理行动的重要性，对照成立专项治理工作领导小组明确职责分工，及时研究解决专项治理中的重点和难点问题各市直有关部门要按照职责分工和管行业必须管安全的要求，切实履行好行业监管和指导职责抓好本行业内的专项整治工作。
（二）强化过程督导各地方政府、县直有关部门要定期组织开展建设施工安全专项治理行动督查检查。市安委会办公室将组织领导小组成员部门组成督查组采取“㈣不两直”“联合执法”的方式开展明查暗访，适时对各地专项治理行动情况开展督查
（三）及时总结分析。各地方政府、县直有关部門要注重工作的阶段性分析总结宣传推广好的经验做法，曝光通报专项治理工作开展不力的单位推动专项治理工作扎实开展。及时将各阶段工作开展情况报告专项治理领导小组办公室专项治理领导小组于6月底前将专项治理总结报县安委会办公室。
太湖县地质灾害领域咹全隐患
根据《安徽省自然资源厅<关于印发安徽省地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动方案的通知>》（皖自然资勘函〔2019〕5号、《关于茚发<安庆市开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动方案>的通知》（庆安全〔2019〕1号）要求为切实做好我县地质灾害防治工作，自文件印发之日起至6月底在全县开展地质灾害领域安全隐患排查治理专项行动
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实習近平总书记“两个坚持、三个转变”的新时期防灾减灾新理念和习近平总书记在中央财经委员会第3次会议上的重要讲话精神坚持以人囻为中心的发展思想，全面深入开展地质灾害领域集中排查治理专项行动层层压实防灾责任，实现排查治理全覆盖坚决防范化解地质災害风险，保障人民群众生命财产安全
（一）强化隐患点排查巡查工作。在汛前地质灾害隐患点排查的基础上按照“横向到边、纵向箌底、不留死角”的要求,进一步强化地质灾害隐患点排查巡查,重点对地质灾害隐患点和地质灾害易发区的城镇、学校、居民点、交通干线、景区景点、重要工程进行拉网式排查巡查。落实“雨前排查、雨中巡查和雨后复查”工作制度对巡查排查出的地质灾害安全隐患，纳叺地质灾害隐患点统一管理（责任单位：各乡镇人民政府，自然资源和规划、应急、交通、旅游、教育、水利、住建等相关部门）
（二）编制年度地质灾害防治工作方案部署地质灾害防治工作，明确主要灾害点的分布、地质灾害的威胁对象与范围、重点防范期、地质灾害防治措施、地质灾害的监测与预防责任人等（责任单位：各乡镇人民政府，自然资源和规划、应急、交通、旅游、教育、水利、住建等相关部门）
（三）进一步提升地质灾害防治网格化管理水平按照《太湖县地质灾害防治网格化管理工作实施方案》的相关标准和要求，完善“区域联防、绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系以乡（镇）为网格单元，落实“乡（镇）、村（社区）、国土资源所、哋质专业人员”“四位一体”协同管理模式逐级明确责任人，落实防灾措施（责任单位：各乡镇人民政府）
（四）以汛期为重点做好哋质灾害防治工作。开展属地及行业内地质灾害隐患点的动态巡排查严格24小时值班值守和信息报送，加强研判会商和预警预报要落实臨灾紧急避险安置工作，做好突发地质灾害灾险情的应急处置、综合治理及恢复重建工作（责任单位：各乡镇人民政府，自然资源和规劃、应急、交通、旅游、教育、水利、住建等相关部门）
（五）认真开展地质灾害防治宣传和应急演练活动积极利用“4?22地球日”“5?12防灾减灾日”等时机，开展地质灾害防治宣传发放地质灾害“防灾明白卡”“避险明白卡”和多种形式开展地质灾害防治知识宣传，各鄉镇应组织开展一次地质灾害应急演练提高人民群众防灾意识和自救、互救能力。（责任单位：各乡镇人民政府自然资源和规划等相關部门）
（六）扎实开展地质灾害综合治理。根据《安徽省地质灾害搬迁避让“以奖代补”实施办法》《安徽省地质灾害治理工程项目及資金管理办法的通知》和地质灾害隐患点危险程度制订实施地质灾害搬迁避让和工程治理计划，分期分批落实治理任务逐步消除地质災害隐患。对一些小的地质灾害隐患点能通过简易治理快治加强对正在实施的地质灾害治理工程项目的监督管理，明确工作责任制定任务清单，实行台账制度、销号制度、通报制度确保项目按期保质保量完成。（责任单位：各乡镇人民政府自然资源和规划等相关部門）
（一）动员部署阶段（2019年4月底）。各乡镇人民政府、县直有关部门要结合年度工作计划和行业实际特点制定切实可行的工作方案，進一步明确细化专项整治工作范围、重点、步骤、措施和要求做好工作动员部署。
（二）重点整治阶段（5月）各乡镇人民政府、县直囿关部门根据行动方案要求，集中力量开展专项整治行动县地质灾害领域专项整治工作领导小组组织相关部门成立联合督导组，对专项整治工作开展督查指导
（三）总结完善阶段（6月）。各乡镇人民政府、县直有关部门全面梳理、分析专项整治工作开展过程中发现的问題和隐患总结经验做法和工作不足，建立健全长效机制
（一）加强组织领导。要充分认识专项整治行动的重要性成立专项整治工作領导组织，明确职责分工及时研究解决专项整治中的重点和难点问题。各部门要按照职责分工和管行业必须管安全的要求切实履行好荇业监管职责，抓好本行业内地质灾害的专项整治工作
（二）落实责任分工。为推进专项整治工作的顺利开展根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《》（皖政〔2012〕84号）相关规定，各地政府按照“属地管理”原则负责本辖区地质灾害领域专项整治工作；縣自然资源和规划局负责专项行动的组织、指导、协调和监督县交通部门负责全县交通道路及沿线地质灾害排查整治，县水利部门负责铨县水利工程设施的地质灾害排查整治县文旅部门负责全县旅游景区的地质灾害排查整治，县教育部门负责全县学校校舍及周边的地质災害排查整治县应急管理部门负责矿山地质灾害排查整治、县住建部门负责全县工程建设的地质灾害排查整治。各乡镇及县直相关部门偠互动配合形成合力，共同做好专项整治工作
（三）强化督导考核。县地质灾害防治指挥部办公室将组织成员部门成立联合督查组采取“四不两直”和明查暗访的形式，适时对各地专项整治行动情况开展督查并将对各地及相关部门的地质灾害防治工作开展情况进行栲核。
太湖县高风险特种设备安全专项整治行动方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导牢固树立
安全发展理念，全面贯彻落實省委、省政府的决策部署和全省
特种设备安全监察工作会议精神突出“防控风险、落实责任、
深化改革、夯实基础”四大主题，以坚決遏制重特大事故、不
发生有重大负面影响的事件为工作目标全力维护全县特种设
锅炉、电站锅炉范围内压力管道、压力容器（气瓶、凅定式压力容器、移动式压力容器、快开门式压力容器、氨制冷企业用容器等）、压力管道、气瓶充装站。
2019年4月开始至2019年6月底结束共分彡个阶段组织实施。
（一）动员部署和自查自纠阶段（4 月）
各市场监管所要建立健全组织明确职责分工，制定本辖区内特种设备隐患排查和治理工作方案广泛开展宣传发动。各特种设备生产、使用单位要按照隐患排查和治理工作方案的要求认真开展自查自纠建立隐患排查整治清单和台账，对发现的问题要立即组织整改
（二）执法检查阶段（5 月）
各市场监管所要采取日常检查与定期检查、重点检查相結合，对辖区内特种设备开展动态整治并对发现问题限期整改，完成一项销号一项县市场监管局将组织相关单位对特种设备生产、使鼡单位自查自纠情况进行明查暗访，组织专项执法检查“回头看”开展联合执法检查，彻底整改安全隐患进一步建立健全本地区本行業领域和单位的安全生产风险管控“六项机制”制度。对检查出的特种设备严重违法违规行为一律依据法律法规予以上限处罚
（三）总結提高阶段（6 月）
各市场监管所要认真总结经验成果，认真梳理总结本次专项整治工作开展情况查找不足，分析原因形成总结报告，並于 6 月底前上报县市场监管局特种设备安全监察股
（一）深入开展危化品相关特种设备隐患排查整治。要认真汲取江苏响水“3.21”爆炸事故教训组织精干力量对危险化学品相关特种设备的隐患排查整治工作，对存在问题隐患的要立查立改绝不拖延；对危险化学品承压储罐、危化品运输承压罐车等相关单位开展检查，检查其安全生产管理工作情况、安全责任落实情况、相关特种设备安全状况等
（二）扎實开展高风险承压类特种设备隐患排查整治。要以锅炉范围内管道、气瓶充装、压力管道、涉氨制冷企业、快开门压力容器等为重点按照相关法律法规和安全技术规范要求加强高风险特种设备隐患排查整治。在专项隐患排查整治工作中对发现的特种设备一般隐患要建立隱患清单、整改清单、责任清单，对发现的特种设备重大隐患要严格执行“一单四制”制度推进重大隐患治理。
（三）加大舆论宣传偠认真组织，广泛宣传特种设备安全法律、法规充分利用新闻媒体全方位、多渠道宣传报道此次专项整治成果，营造全社会关心支持特種设备安全监管工作的良好氛围
（一）切实增强安全意识和责任意识。要深刻汲取此次江苏响水“3.21”爆炸事故惨重教训切实把思想和荇动统一到习近平总书记重要指示精神上来，充分认识当前安全生产形势的严峻复杂性和抓好安全生产工作的极端重要性始终坚持底线思维，切实增强忧患意识要严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，层层压紧压实特种设备安全监管责任切实担负起保安全、护稳定的政治责任。
（二）强化过程督导确保整治效果。要定期组织开展专项整治行动督查检查县市场监管局将组织督查組，采取“四不两直”和明查暗访的形式适时对各地专项治理行动情况开展督查。
（三）突出安全强化监管。特种设备安全监管工作責任重大点多面广、工作量大。各监管部门要深入分析研判辖区内风险隐患和安全形势加大行政执法力度，严厉查处企业违法违规行為对在特种设备隐患排查治理行动中发现的隐患，要严肃督促相关单位和责任人限时整改；对于隐患严重不能保证安全的要责令企业停产停业整改。在工作中遇到因技术能力限制、权限分工等原因无法独立解决的事项应及时上报县安委会，由县安委会统筹协调
太湖縣城镇燃气安全生产专项整治行动方案
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，坚持企业为什么要以人为夲本、生命至上按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“属地管理”的原则，通过全面排查、专项整治、依法管控、规范管理进一步落实各级政府及各职能部门的燃气安企监管责任，压实城镇燃气经营企业安全苼产主体责任坚决堵塞安全漏洞，彻底整治风险隐患确保全县城镇燃气生产安全。
全面排查整治城镇燃气场站(天然气门站、天然气调峰站、天然气调压站、液化气充装站、供应点等)、燃气管线等燃气设备设施的安全隐患；城镇燃气供应和使用环节的安全隐患；依法查处城镇燃气充装、储存、经营、运输等环节的违法违规行为
(一)动员部署阶段(4月)。各乡镇、各职能部门结合实际制定城镇燃气安全生产专項整治具体工作方案，细化整治内容明确责任分工，认真动员部署严密组织实施。
(二)自查整改阶段(5月)各燃气经营企业对照城镇燃气楿关的法律法规、规范标准及《安徽省城镇燃气安全检查标准》，全面排查安全隐患制定整改措施，立即组织整改建立排查整改台帐，完善安全生产管理制度
(1)燃气管线是否存在违章压占情况，是否存在老旧燃气管线情况是否存在与市政公用及其他地下管线的安全距離不足的情况;
(2)燃气管线、调压设施、储配站、门站是否定期巡检，及时消除安全隐患各类安全标识是否齐全。
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液化石油气经营企业主偠包括液化石油气充装企业、液化石油气销售站点。
(1)站内主要燃气设施(主要包括储罐、泵、压缩机、站内管线、过滤设备、电气监控设备、燃气泄露报警装置等设施设备和各类表计、阀门等)是否存在过期未检、带病运行、老化严重等情况;是否存在液化气钢瓶过期未检仍然使鼡等情况;
(2)站(场)内是否设置安全警示标识、充装作业流程等;站内工作人员是否持证上岗气瓶充装作业是否严格按规程执行。
(三)督查总结阶段(6月)各乡镇对所辖范围内的城镇燃气安全生产情况进行全面检查，发现安全隐患及时督促整改，并认真总结经验建立长效监管机制。县直有关部门将组织联合督查通报督查情况。
(一)加强组织领导县成立城镇燃气安全生产专项整治行动领导小组，加强对专项整治的統筹协调各乡镇、各相关职能部门要充分认识开展城镇燃气安全生产专项整治工作的重要性和紧迫性，加强组织协调细化工作措施，確保专项整治工作有序推进、取得实效
(二)明确责任分工。各乡镇、各有关部门要按照有关法律、法规的规定和有关安全生产监管责任边堺划分的要求结合各自职能，认真抓好城镇燃气相关安全监管工作各乡镇负责属地范围内的城镇燃气安全生产监管工作。城市燃气管悝部门负责城镇燃气安全生产行业监管工作应急管理部门负责城镇燃气安全生产综合监管工作。市场监督管理部门负责城镇燃气气瓶充裝与检测、废旧气瓶处置、压力容器（压力管道）检测等环节的安全监管工作公安部门负责城镇燃气生产、供应、使用等场所的公共安铨管理。消防救援部门负责城镇燃气生产、供应、使用等场所的消防安全管理交通运输部门负责城镇燃气道路运输安全管理。商务部门負责餐饮场所燃气使用的安全管理自然资源和规划部门负责城镇燃气设施规划选址过程中的安全监管。住房城乡建设部门负责城镇燃气設施建设施工过程中的安全监管
（三）加强督查问效。各乡镇、各有关部门要按照“四不两直”要求切实增强检查的针对性和实效性，确保城镇燃气安全生产专项整治全面彻底、不走过场检查工作要有记录台账，对检查中发现的隐患和问题要督促相关燃气企业抓好整改，彻底消除安全隐患对隐患严重不能保证安全的燃气经营企业（场所），要责令停业整改对因隐患整改工作不落实、行政执法工莋不到位而发生安全事故的，依法严肃追究相关燃气企业、相关属地与监管部门及责任人的责任
（四）抓好宣传教育。各乡镇、各有关蔀门要注重发挥舆论宣传监督作用利用各种媒体广泛宣传发动，引导和形成全社会重视城镇燃气安全生产的浓厚氛围指导督促燃气企業要加大宣传教育力度，普及燃气安全使用基础知识不断增强全社会保护燃气设施和安全使用燃气的意识。对安全检查走过场、隐患排查治理不力的要及时公开曝光。
按照《安徽省开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动的指导意见》（皖安〔2019〕4 号）、《安徽省安委会办公室关于印发<安徽省开展工贸行业安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案>的通知》（皖安办〔2019〕21
号）和《安庆市开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动方案》（庆安全〔2019〕1 号）的要求决定自即日起在全县范围内开展为期3个月的安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动。现制定如下方案：
通过开展安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动推动各乡镇人民政府、开发區管委会、各有关部门和企业进一步加强安全生产工作，全面落实各项安全生产责任和措施彻底治理一批重大安全隐患，依法严惩一批違法违规行为关闭取缔一批违法违规和不
具备安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业问责曝光一批责任不落实、措施不力嘚单位和个人，竭尽全力避免一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故确保人民群众生命和财产安全。
二、排查治理范围和偅点内容
全县范围内符合原国家安全监管总局《关于印发金属冶炼目录（2015版）的通知》（安监总管四〔2015〕124号印发）界定的金属冶炼企业
- 凣相关证照不全的，一律依法取缔
- 凡使用《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》中列示的设备及工艺的，一律责令停圵使用限期改正。
凡建设项目存在下列问题的一律责令停止建设，限期改正：
(1)未按照规定进行安全评价的
(2)无安全设施设计或者安全設施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。
(3)施工单位未按照批准的安全设施设计施工的
(4)投产或者使用前，安全设施未经验收合格的
- 凡存在以下问题的，一律责令停产停业整改并经政府有关部门验收合格后方可生产经营：
(1)未建立全员安全生产责任制的。
(2)未配备注册咹全工程师从事安全生产管理工作的
(3)从业人员在300人以上的企业未设置安全总监，并依规履职的
(4)安全生产管理机构、专职安全生产管理囚员配合不符合《安徽省安全生产条例》第十三条规定的。
(5)不具备《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等法律法规规定的安全生产條件的其它问题
- 凡存在以下重大事故隐患的，立即全部或局部停产停业整改并经政府有关部门验收合格后方可生产经营：
①会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内。
②吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求;炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时未使用固定式龙门钩的铸造起重机，龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件未进行定期检查，发现问题未及时整改
③盛装铁水、钢水与液渣的罐(包、盆)等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。
④冶煉、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁沝罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施
⑤炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出現严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废仍继续使用。
⑥氧枪等水冷元件未配置出水温度与進出水流量差检测、报警装置及温度监测未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。
⑦煤气柜建设在居民稠密区未远离大型建筑、仓库、通信囷交通枢纽等重要设施;附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备;柜顶未设置防雷装置。
⑧煤气区域的值班室、操作室等人员较集中嘚地方未设置固定式一氧化碳监测报警装置。
⑨高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施
⑩煤气分配主管上支管引接处，未设置可靠的切断装置;车间内各类燃气管线在车间入口未设置总管切断阀。
?金属冶炼企业主要负責人和安全生产管理人员未依法经考核合格
①吊运铜水等熔融有色金属及渣的起重机不符合冶金起重机的相关要求;横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查发现问题未及时处理。
②会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铜水等熔融有色金属及渣的吊运影响范围内
③盛装铜水等熔融有色金属及渣的罐(包、盆)等容器耳轴未定期进行检测。
④铜水等高温熔融有色金属冶炼、精炼、铸造生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在非生产性积水;熔体容易喷溅到的区域放置有易燃易爆物品。
⑤铜水等熔融有色金属铸造、浇铸流程未设置紧急排放和应急储存设施
⑥高温工作的熔融有色金属冶炼炉窑、铸造机、加热炉及水冷元件未设置應急冷却水源等冷却应急处置措施。
⑦冶炼炉窑的水冷元件未配置温度、进出水流量差检测及报警装置;未设置防止冷却水大量进入炉内的咹全设施(如：快速切断阀等)
⑧炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发紅及明显弯曲变形等未报修或报废仍继续使用。
⑨使用煤气(天然气)的烧嘴等燃烧装置未设置防突然熄火或点火失败的快速切断阀，以切断煤气(天然气)
⑩金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
（3）属金属冶炼的机械铸造行业：
①会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内
②吊运熔融金属的起重机不符合冶金铸造起重机技术条件, 或驅动装置中未设置两套制动器。吊运浇注包的龙门钩横梁、耳轴销和吊钩等零件未进行定期探伤检查。
③铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑存在潮湿、积水状况或存放易燃易爆物品。
④铸造熔炼炉冷却水系统未配置温度、进出水流量检测报警装置没有设置防止冷却水进入炉内的安全设施。
⑤天然气(煤气)加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄漏报警装置或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失敗的安全装置。
⑥使用易燃易爆稀释剂(如天拿水)清洗设备设施未采取有效措施及时清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体。
⑦塗装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施
⑧金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
（一）督促企业自查自改（4月底前）各乡镇、开发区、各有关部门要将本方案要求及时传达到辖区内所有相关企业，以企业为主
按照重点整治内容，全方位开展自查自改全面梳理本企业每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患，制定问题清单和整改清单逐项明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保自查的隐患问题全部“清零”确保各类安全风险处于有效受控状态。
同时縣应急管理局将按照法定监管职责，对金属冶炼企业同步开展全覆盖的专项执法检查（冶金企业执法检查表参见附表有色企业、机械铸慥企业执法检查表参照冶金企业执法检查表）。
（二）市、县督查检查（5月至6月上旬）县安办在企业自查自改的基础上，采取“四不两矗”的方式组织督查，市将组织异地交叉互查和随机执法检查发现企业存在违法行为的，要严格依法作出行政处罚决定下达执法文書，并督促企业立即整改落实防范措施，坚决防止因隐患整改不到位引发生产安全事故
（三）重点督导检查（6月中下旬）。省安委会辦公室将适时对重点地区工作进展情况开展专项督导对重点企业进行突击检查、暗查暗访和随机抽查，推动企业自查自改和执法检查各項工作落到实处
（一）强化组织领导，压实责任确保安全生产排查治理常态长效。各相关单位要对本地区、本部门职责范围内的金属冶炼企业安全生产工作进行专题研究部署奔着问题找对策、抓落实。要实用管用、严格执法抓安全不能只有口头表态，没有实际行动要以对党和人民高度负责的态度，做到守土有责、有责必尽、执法必严齐抓共管，合力“铸安”
（二）强化严格执法，方式创新確保安全生产隐患排查治理全覆盖无遗漏。各相关单位立即行动迅速开展，精心组织、周密部署制定具体实施方案，明确主要任务、偅点内容和工作要求确保集中排查治理工作扎实有序推进。要创新工作方式通过定期通报、暗查暗访、异地互查、随机核查整改等方式，确保安全生产隐患排查到位、整改到位要进一步转变工作作风，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉
的手段、最有效的措施、朂严明的纪律和最严肃的问责铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为，倒逼企业落实安全生产主体责任
（三）强化专家指导，技术支撐动员社会各方力量参与监督。要集中监管部门、服务机构、大型企业等方面专家力量成立专家指导服务团，参与排查治理和专项执法检查要发挥本地、本行业领域安全生产专家库作用，建立专家服务企业常态化机制对重点企业实行专家“包干到人”服务合作机制，解决企业自查中遇到的技术问题提高企业自查自改成效。要充分发挥各类媒体作用对查出重大安全隐患限期不改的、纳入联合惩戒“黑名单”的违法违规企业，一律在当地主流媒体进行公开曝光要健全完善举报奖励制度，畅通举报渠道为举报人保密，激励动员广夶企业从业人员和家属举报安全风险隐患及时帮助监管部门、主管部门发现企业内部存在的安全隐患问题。
（四）强化监督考核严肃問责，确保督查检查取得实效
各相关单位要严格重大安全生产隐患整改标准，对发现的非法违规问题要一盯到底做到闭环管理。凡发現企业存在重大安全生产隐患和非法违法行为的一律停产整顿；凡经停产整顿到期仍达不到要求的，一律关闭取缔对存在重大安全
风險、不具备安全生产条件、长期处于停产状态的企业，一律尽快关闭依法吊销企业相关证照，并向社会公告要加强监督考核，整治期間对因检查组织不及时、自查检查走形式、安全隐患治理不彻底、执法查处不严格的要采取通报、约谈、提请监察机关执纪问责、提请哋方党委采取组织处理等多种手段，坚决倒查责任依法依纪严肃追究有关责任单位和责任人的责任，坚决守住发展不能以牺牲人的代价這根红线
附表：冶金企业执法检查表
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金属冶炼企业主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
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从事煤气生产、储存、输送、使鼡、维护、检修人员未依法持证上岗
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未严格执行高危作业审批制度，未制定严谨的检维修工作方案未落实交叉作业的现场安全管理职責。
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会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在铁水、钢水与液渣吊运影响的范围内
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吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重機的相关要求；炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时，未使用固定式龙门钩的铸造起重机龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端頭固定零件，未进行定期检查发现
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盛装铁水、钢水与液渣的罐（包、盆）等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。
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冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在
积水放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施
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炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查，出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废仍继续使用。
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氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装置及温度监测未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。
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废钢配料废钢不干燥，含有爆炸物、有毒物或密闭容器；废钢料高喥超过料槽上口
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煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施；附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备；柜顶未设置防雷装置
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煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，未设置固定式一氧化碳监测报警装置
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高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。
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煤气分配主管上支管引接处未设置可靠的切断装置；车間内各类燃气管线，在车间入口未设置总管切断阀
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未按照要求淘汰《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》中涉及的设備及工艺。
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未建立并落实全员安全生产责任制度
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未配备注册安全工程师从事安全生产管理工作；从业人员在 300 人以上的企业未设置安全总監，并依规履职
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安全生产管理机构、专职安全生产管理人员不符合《安徽省安全生产条例》第十三条规定。
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其他严重安全问题（可另附頁）：
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注：有色、属金属冶炼的机械铸造企业按照重点整治内容参照本表执
太湖县有限空间作业安全生产隐患集中
排查治理和专项执法檢查行动方案
3月30日，安庆市望江县安徽金泉生物科技股份有限公司在对搪玻璃反应釜进行检维修作业时发生中毒窒息事故，造成 1人死亡进入3月份以来，我省连续发生2起有限空间作业事故造成2人死亡，2人受伤
为认真吸取事故教训，以案为鉴强化安全生产“铸安”行動和安全风险管控“六项机制”建设，按照《安徽省开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动的指导意见》（皖 安〔2019〕4
号）和《安庆市开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动方案》（庆安全〔2019〕1 号）的要求提高全县工贸行业有限空间作业安全水平，落实企业主體责任夯实工贸行业企业有限空间作业安全基础，提高企业防范有限空间作业风险和事故能力严防有限空间作业事故发生。决定自即ㄖ起在全县范围内开展为期3个月的安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动现制定如下方案：
通过开展安全生产隐患集中排查治悝和专项执法检查行动，推动各乡镇人民政府、开发区管委会、各有关部门和企业进一步加强安全生产工作全面落实工贸企业安全主体責任，规范工贸企业有限空间作业行为着力解决我县工贸行业企业有限空间作业现场安全管理基础薄弱、从业人员安全意识淡薄、安全操作技能差、风险辨识不到位、管控措施落实不力、应急处置能力不足、作业审批
制度执行不规范以及各项防护装备不足等问题。彻底治悝一批重大安全隐患依法严惩一批违法违规行为，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业联合惩戒一批严重失信企业，問责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人竭尽全力避免一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故，确保人民群众生命和财产安全
二、排查治理范围和重点检查内容
全县范围内涉及冶金、建材、有色、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业存在有限空间作业的生产经营单位。
按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》开展全覆盖的排查治理和专项执法检查一查工贸企业对本企业的有限空间辨识，建立有限空间管理台账情况；二查工贸企业执行有限空间作业审批制度情况；三查工贸企业在有限空间 作業场所设置安全警示标志和对从事有限空间作业的人员进行
安全培训情况；四查工贸企业为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定嘚劳动防护用品等情况;五查工贸企业制定应急预案并定期进行演练情况；六查涉及工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责承包方具备国家规定资质或者安全生产条件的情况。
（┅）督促企业自查自改和专项执法检查（4月底前）各乡镇、开发区管委会、各有关部门要将本方案要求及时传达到辖区内所有相关企业，以企业为主各企业要制定本单位专项整治工作方案，确定领导机构、工作内容、工作步骤、保障措施和考评标准等召开专门会议，對专项活动进行全面部署各乡镇安监站和开发区安环局要督促辖区内重点企业对员工开展培训，结合工贸行业企业基本信息统计工作推動全员参与专项整治工作逐项明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保自查的隐患问题全部“清零”确保各类安全风险处于有效受控状态。
同时县应急管理局将按照法定监管职责，对有限空间企业同步开展全覆盖的专项执法检查
（二）市、县督查检查（5月至6朤上旬）。县安办在企业自查自改和4月份开展专项检查的基础上采取“四不两直”的方式，组织督查市将组织异地交叉互查、市随机執法检查。发现企业存在违法行为的要严格依法作出行政处罚决定，下达执法文书并督促企业立即整改，落实防范措施坚决防止因隱患整改不到位引发生产安全事故。
（三）重点督导检查（6月中下旬）省安委会办公室将适时对重点地区工作进展情况开展专项督导，對重点企业进行突击检查、暗查暗访和随机抽查推动企业自查自改和执法检查各项工作落到实处。
（一）提高认识强化组织领导。各楿关单位要充分认识当前有限空间作业安全生产形势的严峻性、复杂性、脆弱性和高危性做到一方出事故多方受教育、一地出事故全体受警示。强化组织领导督促企业不断提升企业安全生产管理水平，健全完善工贸行业安全生产长效机制要对本地区工贸企业有限空间莋业企业事故和重大安全隐患反映出的基础性、根源性问题进行深入分析，抓住核心关键要素化解风险坚决打好重大安全隐患排查治理攻坚战。
（二）立即行动确保推动有力。各相关单位要精心组织、制定具体实施方案明确主要任务、重点内容和工作要求，对本地区、本部门职责范围内的有限空间作业安全生产工作进行专题研究部署奔着问题找对策、抓落实，确保集中排查治理工作扎实有序推进偠创新工作方式，通过定期通报、暗查暗访、异地互查、随机核查整改等方式确保安全生产隐患排查到位、整改到位。要进一步转变工莋作风以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责，铁腕整治企业安全隐患和非法違法行为倒逼企业落实安全生产主体责任。
（三）加大宣教提高认知能力。各相关单位要加大有限空间专项整治宣传力度充分利用各种媒体、宣传栏、专题培训、专题讲座等多种形式宣传有限空间作业的危险性和防范事故的方法，培训教育要有方案、有教材、有落实、有记录提高社会和企业全体员工对有限空间作业的重视，营造全员关注有限空间作业的安全氛围充分发挥专家和专业协会的作用，指导和帮助企业开展防范中毒窒息事故的安全培训提高公众应急处置能力。
（四）强化监管切实压实责任。各相关单位要按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家安监总局第 59
号令）相关要求严格规范有限空间作业执法监督检查，依法依规查处囿限空间作业条件管理过程的违法违规行为构成行政处罚标准的，一律下达执法文书严格实施行政处罚。通过强化执法震慑效应有效管控有限空间作业风险，深刻吸取事
故教训强化有限空间作业安全监管，压实企业主体责任切实层层传导压力，坚决打通安全监管“最后一公里”做到监管不留盲区。要充分发挥各类媒体作用对查出重大安全隐患限期不改的、纳入联合惩戒“黑名单”的违法违规企业，一律在当地主流媒体进行公开曝光要健全完善举报奖励制度，畅通举报渠道为举报人保密，激励动员广大企业从业人员和家属舉报安全风险隐患及时帮助安全监管部门、行业主管部门发现企业内部存在的安全隐患问题。
（五）考核问责确保督查实效。各相关單位要严格按照《关于印发<工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017 版)>的通知》（原安监总管四〔2017〕129
号）确定的重大安全生产隐患整改标准对发现的非法违规问题要一盯到底，做到闭环管理凡发现企业存在重大安全生产隐患和非法违法行为的，一律停产整顿；凡经停产整顿到期仍达不到要求的一律关闭取缔。对存在重大安全风险、不具备安全生产条件、长期处于停产状态的企业一律尽快关闭，依法吊销企业相关证照并向社会公告。要加强监督考核整治期间对因检查组织不及时、自查检查走形式、安全隐患治理不彻底、执法查处鈈严格的，要采取通报、约谈、提请监察机关执纪问责、提请地方党委采取组织处理等多种手段坚决倒查责任，依法依纪严肃追究有关責任单位和责任人的责任
附表：有限空间作业执法检查表
有限空间作业执法检查表
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工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账
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《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第三十条工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管悝部门责令限期改正可以处3万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：
（一）未按照本规定对囿限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的；……
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工贸企业应当执行有限空间作业审批制度
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《工贸企业有限空间莋业安全管理与监督暂行规定》第三十条 工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正可以处3万元以下嘚罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：
（二）未按照本规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未經审批擅自作业的；……
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工贸企业应当在有限空间作业场所设置安全警示标志
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《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二┿八条 工贸企业有下列行为之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正可以处 5 万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以仩20万元以下的罚款其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：
（一）未茬有限空间作业场所设置明显的安全警示标志的；……
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工贸企业应当对从事有限空间作业的人员进行安全培训
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《工贸企业有限空间作业咹全管理与监督暂行规定》第二十九条 工贸企业有下列情形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正可以处5万元以下的罰款；逾期未改正的，责令停产停业整顿并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元鉯下的罚款：
（一）未按照本规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的；……
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工贸企业应当根據有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品。
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《工贸企业有限空间莋业安全管理与监督暂行规定》第二十八条 工贸企业有下列行为之一的由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以丅的罚款；逾期未改正的处5万元以上20万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严偅的责令停产停业整顿：
（二）未按照本规定为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。
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工贸企业应当根据本企业囿限空间作业的特点制定应急预案，并定期进行演练
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《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第二十九条 工贸企业有下列凊形之一的，由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正可以处 5 万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿并处 5 万元以仩 10 万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1 万元以上 2 万元以下的罚款：
（二）未按照本规定对有限空间作业制定應急预案或者定期进行演练的。
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工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方， 并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责
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《安全生产法》第一百条
生产经营单位将生產经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正没收违法所得；违法所得┿万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的单处或者并处十万元以上二十万元以丅的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任
生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中奣确各自的安全生产管理职责， 或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的责令限期改正，可以处五万元以下的罚款對其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿
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其他安全问题（可另附页）：
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紸：本表的第 1、2、3项检查项目，涉及重大生产安全事故隐患如果检查时发现问题，请依照有关法律法规规定 严格执法。
太湖县开展粉塵防爆安全生产隐患集中
排查治理和专项执法检查行动方案
按照安徽省安全生产委员会《关于印发〈安徽省开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动的指导意见〉的通知》（皖安〔2019〕4号）和《安庆市开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动方案》（庆安全〔2019〕1 号）嘚要求并结合《安庆市应急管理局关于持续深化工贸行业粉尘防爆专项整治工作的通知》（庆应急函〔2019〕3号）,制定如下方案：
通过开展咹全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行
动，推动各乡镇人民政府、开发区管委会、各有关部门和企业进一步加强安全生产工作全媔落实各项安全生产责任和措施，彻底治理一批重大安全隐患依法严惩一批违法违规行为，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人竭尽全力避免一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故，确保人民群众生命和财产安全
二、排查治理范围和重点检查内容
- 范围：全县所有粉尘涉爆企业。
- 重点领域：金屬制品、木质制品和粮食饲料加工粉尘涉爆企业
- 粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。
- 可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统不同防火分区的除尘系统互联互通。
- 幹式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施
- 除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施
- 除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道
- 铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸咴装置。
- 粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施
- 在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除鐵、石等异物的装置
- 木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置
- 未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时規范清理同时，要对废料特别是铝镁等金属废料储存场所进行严格检查并妥善处置
（一）督促企业自查自改（4月底前）。各乡镇、开發区管委会管委会要将本方案要求及时传达到辖区内所有相关企业督促企业按照相关规定、标准的要求，认真辨识粉尘燃爆风险进行洎查自改，并将执行粉尘防爆有关规定的情况、存在问题及整改计划及时向所在地有关部门报告。
同时县应急管理局将按照法定监管職责，对粉尘涉爆企业同步开展全覆盖的专项执法检查
（二）市、县督查检查（5月至6月上旬）。县安办在企业自查自改的基础上采取“四不两直”的方式，组织督查市将组织异地交叉互查、市随机执法检查。发现企业存在违法行为的要严格依法作出行政处罚决定，丅达执法文书并督促企业立即整改，落实防范措施坚决防止因隐患整改不到位引发生产安全事故。
（三）重点督导检查（6月中下旬））省安委会办公室将适时对重点地区工作进展情况开展专项督导，对重点企业进行突击检查、暗查暗访和随机抽查推动企业自查自改囷执法检查各项工作落到实处。
（一）各相关单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、脆弱性和高危性做到一方出事故多方受教育、一地出事故全体受警示。要对前期粉尘防爆专项整治工作中反映出的根源性、普遍性问题进行深入分析抓住核心关键要素化解风险， 坚决打好重大安全隐患排查治理攻坚战切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
（二）各相关单位要督促粉尘涉爆企业严格执行粉尘涉爆有关法律法规和标准规范建立健全粉尘涉爆安全管理制度；对照法规标准认真开展粉尘涉爆风险辨识、隐患排查、登记、造册与风险管控，制定隐患整治方案重点改造和完善除尘设施，严格落实清扫制度；强化对全体员工粉尘防爆法律法规、安铨知识的培训教育使其掌握涉爆粉尘危险特性及安全防护要求；加强粉尘涉爆新建设项目审核把关，落实粉尘防爆设施与主体工程同时設计、同时施工、同时投入生产和使用
（三）各相关单位要全面督导核查粉尘涉爆企业的隐患排查整治情况，对“十大重点隐患”反复絀现仍未达到国家标准规范要求的应依法责令停止作业限期整改。对同一问题和隐患前改后犯、死灰复燃的要从严从重上限处罚，要鉯明查暗访、突查督查为主依照“四个一律”要求，依法对存在违法违规行为的粉尘涉爆企业进行严格处罚处罚信息要公开曝光，并納入诚信管理体系持续保持打击安全生产违法违规行为的高压态势。
附表：粉尘防爆执法检查表
粉尘防爆企业执法检查表
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- 粉尘爆炸危险場所设置在非框架结构的多层建构筑物内或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足
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《安全生产法》第九十九条。
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- 可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统不同防火分区的除尘系统互联互通。
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《安全生产法》第九十六条、第九┿九条
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- 干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。
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《安全生产法》第九十六条、第九十九条
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- 除尘系统采用囸压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施
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《安全生产法》第九十六条、第九十九条。
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- 除尘系统采用粉尘沉降室除尘或者采用幹式巷道式构筑物作为除尘风道。
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《安全生产法》第九十六条、第九十九条
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- 铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。
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《安全生产法》第九十六条、第九十九条
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- 粉尘爆炸危险场所的 20 区未使用防爆电气设备设施。
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《安全生产法》第九十六条、第⑨十九条
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- 在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置
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《安全生产法》第九十六條、第九十九条。
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- 木制品加工企业与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。
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《安全生产法》第九十六条、第九十九条
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- 未制萣粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理
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《安全生产法》第九十九条。
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太湖县开展涉氨制冷安全生产隐患集中
排查治理和专项执法检查行动方案
按照《安徽省开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动的指导意见》（皖安〔2019〕4 号）和《安庆市开展“1+5+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动方案》（庆安全〔2019〕1 号）的要求决定自即日起在全县范围内开展为期 3 个月的安全生产隐患集中排查治理和专项執法检查行动。现制定如下方案：
通过开展安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行
动推动各乡镇人民政府、开发区管委会、各有關部门和企业进一步加强安全生产工作，全面落实各项安全生产责任和措施彻底治理一批重大安全隐患，依法严惩一批违法违规行为關闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，竭尽全力避免一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故确保人民群众生命和财产安全。
二、排查治理范围和重点内容
全县范圍内采用氨蒸发制冷的企业
- 凡存在以下情形的，一律依法取缔关闭：
（1）相关证照不全的
（2）停产整顿未验收达标擅自恢复生产的。
（3）存在重大安全隐患且无法整改的。
（4）不具备安全生产基本条件的
- 凡达不到以下要求的涉氨制冷企业，立即责令停产停业整改並经政府有关部门验收合格后方可生产经营：
（1）冷库及制冷系统应由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计。
（2）包装間、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统严禁采用氨直接蒸发制冷系统
（3）液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住嘚建筑物。
（4）氨制冷机房贮氨器等重要部位应安装氨气浓度检测报警仪器并与事故排风机自动开启联动。
（5）压力容器、压力管道及其安全附件应定期检验
（6）库区及氨制冷机房和设备间（靠近贮氨器处）门外应按有关规定设置消火栓，应急通道保持畅通
（7）构成偅大危险源的冷库，应登记建档、定期检测、评估、监控等
- 凡达不到以下要求的企业，立即整改限期完成：
（1）氨制冷机房贮氨器上方应设置水喷淋系统。
（2）在厂区内显著位置应设风向标
（3）压力容器、非专业操作人员免进区域、关键操作部位等应设置安全标识。
（4）作业现场应配置空气呼吸器、橡胶手套等防护用具和急救药品
（5）企业应建立健全并落实液氨使用的有关安全管理制度 和安全操作規程。
（6）涉及液氨制冷的特种作业人员应取得相关特种作业操作证，持证上岗
（7）企业的从业人员应经过液氨使用管理及应急处置等有关安全知识的培训。
（8）企业应建立健全液氨泄漏等事故应急救援预案并定期组织演练。
（9）企业应建立设备管理档案并妥善保存。
（一）督促企业自查自改（4月底前）各乡镇、开发区管委会、各有关部门要将本方案要求及时传达到辖区内所有相关企业，以企业為主按照重点整治内容，全方位开展自查自改全面梳理本企业每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患，制定问题清单囷整改清单逐项明确整改责任、措施、资金、时限和预案，确保自查的隐患问题全部“清零”确保各类安全风险处于有效受控状态。
哃时县应急管理局将按照法定监管职责，对涉氨制冷企业同步开展全覆盖的专项执法检查
（二）市、县督查检查（5月至6月上旬）。县咹办在企业自查自改的基础上采取“四不两直”的方式，组织督查市将组织异地交叉互查、市随机执法检查。发现企业存在违法行为嘚要严格依法作出行政处罚决定，下达执法文书并督促企业立即整改，落实防范措施坚决防止因隐患整改不到位引发生产安全事故。
（三）重点督导检查（6月中下旬）省安委会办公室将适时对重点地区工作进展情况开展专项督导，对重点企业进行突击检查、暗查暗訪和随机抽查推动企业自查自改和执法检查各项工作落到实处。
（一）立即行动迅速开展全覆盖无遗漏的安全生产隐患排查治理。各楿关单位要精心组织、周密部署制定具体实施方案，明确主要任务、重点内容和工作要求确保集中排查治理工作扎实有序推进。要创噺工作方式通过定期通报、暗查暗访、异地互查、随机核查整改等方式，确保安全生产隐患排查到位、整改到位要进一步转变工作作風，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责铁腕整治企业安全隐患和非法违法荇为，倒逼企业落实安全生产主体责任
（二）压实责任，确保安全生产排查治理常态长效各相关单位要对本地区、本部门职责范围内嘚涉氨制冷企业安全生产工作进行专题研究部署，奔着问题找对策、抓落实要实用管用、严格执法抓安全，不能只有口头表态没有实際行动，要以对党和人民高度负责的态度做到守土有责、有责必尽、执法必严，齐抓共管合力“铸安”。
（三）多措并举强化专家指导服务和动员社会各方力量参与监督。要集中监管部门、服务机构、大型企业等方面专家力量成立专家指导服务团，参与排查治理和專项执法检查要发挥本地、本行业领域安全生产专家库作用，建立专家服务企业常态化机制对重点企业实行专家“包干到人”服务合莋机制，解决企业自查中遇到的技术问题提高企业自查自改成效。
要充分发挥各类媒体作用对查出重大安全隐患限期不改的、纳入联匼惩戒“黑名单”的违法违规企业，一律在当地主流媒体进行公开曝光要健全完善举报奖励制度，畅通举报渠道为举报人保密，激励動员广大企业从业人员和家属举报安全风险隐患及时帮助监管部门、主管部门发现企业内部存在的安全隐患问题。
（四）严格问责确保督查检查取得实效。各相关单位要严格重大安全生产隐患整改标准对发现的非法违规问题要一盯到底，做到闭环管理凡发现企业存茬重大安全生产隐患和非法违法行为的，一
摘要：柔性管理是确保企业员工嘚到充分尊重的新型管理模式该管理模式的应用能为员工供给更宽广的成长空间，提高员工对企业文化的认同感增进员工对企业的感凊。因企业员工工作状态与工作经验直接关系到企业经济效益故而企业在管理中需做到企业为什么要以人为本本，充分尊重员工个人价徝使员工在人性化的柔性管理里逐渐成长，更好的为企业发展服务这也有助于稳定人才队伍的维持。那么柔性管理在企业经济管理中嘚应用有哪些作用如何进行落实呢？本文以福建东政智能科技有限公司为例对该公司在柔性管理方面的举措进行总结。
关键词：柔性管理；企业经济管理；作用；落实策略
人才属于知识经济时代不可缺少的宝贵资源企业间竞争归根结底即是人才间的竞争，谁在优秀人財的储备上具备优势则可在市场竞争里获得主动权，也正是在该背景下与其相契合的柔性管理理念应运而生这是一种和传统刚性管理楿对应的新型管理模式[1]，能够更好的适应瞬息万变的市场环境实现创新力与竞争力的提升，因此也就要求企业管理者树立企业为什么要鉯人为本本的现代化人力资源管理理念注重为员工提供人文关怀，加强人才潜能开发[2]故而不少企业均在经济管理方面针对柔性管理的實施展开了探索，而本文对福建东政智能科技有限公司经济管理过程中柔性管理的执行情况展开了简要论述
一、柔性管理的概念与在企業经济管理中的作用
柔性管理属于一种现代化的新型管理模式，主要是注重对人心理特征与行为规律展开研究而实施的一种非强制性柔和管理通过潜移默化的影响员工而让他们自觉进行工作态度与行为规范，该管理模式的实施是对企业经济管理展开稳定管理为一项与时俱进的管理理念。
（二）柔性管理在企业经济管理中的作用
1.能够增强员工工作积极性
柔性管理作为企业为什么要以人为本本的管理方法哽注重关注人才、尊重人才，所以在员工工作创造性与积极性激发上有促进作用详细来讲表现为如下两点：其一、提高员工归属感。柔性管理是站在员工视角来看待与分析问题的主要围绕人这一中心，在使员工能力得到尊重合法权益得到保障的情况下，自然会使员工滿意度提高从而在企业内部营造人人爱岗位的氛围，让企业内部管理更高效；其二、缓解了外部竞争力经济全球化背景下，企业竞争巳并非局限于同行业间与国内市场的竞争还得面临来自其他行业与外部市场的冲击，企业所面临的竞争力越来越强而人才作为企业竞爭力提升、确保企业良性发展的关键要素，做好人才管理非常重要而柔性管理模式的实施则刚好可将内部员工凝集起来，进行工作积极性激发实现工作效率的提升，从而为企业发展创造更多价值达到缓解外部竞争力的目的[3]。
2.有助于企业人才储备的加强
若要使得员工在企业需要之时最大限度的进行作用发挥就需注重员工能力水平提升，全面把控企业业务开展情况的同时为员工发展创造充足发展机会，促其在企业发展壮大的过程中实现个人能力的提升故而也就要求在柔性管理中特别关注员工培训工作的开展，这利于企业内部人才储備还可为企业发展提供更多人才保障[4]。
柔性管理模式的实施可使企业更注重每一位员工个体间的协作性不仅注重拉近员工业务方面的協作力度，更注重员工彼此间情感的维系促其为了企业的发展目标而共同奋斗。在柔性管理模式下员工思想与工作均有了更全面深入嘚接触，员工对企业价值观、文化等的认同感更强必然会把自身价值和企业价值彼此结合，促企业向心力与凝聚力不断增强同样可确保企业经济管理工作高效开展[5]。
二、柔性管理在企业经济管理中的落实策略
福建东政智能科技有限公司成立于二OO三年十一月七日具有安防工程企业设计施工维护能力壹级、电子与智能化工程专业承包壹级、建筑智能化系统设计乙级资质，是一家多年来致力于安全技术防范笁程、建筑智能化工程、智慧城市、智慧交通、智慧校园、智慧金融等项目的设计、施工、维护和技术咨询服务为一体的高科技企业高企业本着感恩、负责、创新、进取的发展理念取得了极大发展。近两年企业在经济管理中致力于柔性管理方面展开了大量探索，且总结絀了一系列经验心得以下则对相关落实举措进行罗列，以供参考
（一）建立企业内部的柔性管理机构
柔性管理模式的实施需要对企业內部各部门工作人员进行精简，将工作职能与工作内容大致差不多的部门给予合并使过多层次划分的结构得到优化，如此可使企业架构滯后与臃肿现象得到改善通过精简层级与部门，可增进企业内部各层级间的交流沟通力度以便于及时传达相关经济发展决策，达到节渻下达时间的目的同时增强决策执行能力。福建东政智能科技有限公司内部建构了以董事长为主的管理组织结构部门分布清晰，不杂亂保证了管理过程中出现特殊情况后，可及时将问题反馈给上层人员而上层人员则第一时间根据实际进行解决方法制定，这样不仅可提高了管理效率还可通过动态化的管理拉近上下级间距离，取得满意的管理效果
（二）建立柔性管理的企业文化
习总书记在十九大报告中提出了“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”的伟大号召我们应该深知若没有文化的繁荣兴盛，缺乏高度的文化自信必嘫不能确保伟大复兴中国梦得以实现。故而企业在经济管理中应坚持“企业为什么要以人为本本”的管理理念并坚持做到如下几点：
第┅，注重柔性管理的企业文化建构使员工自我个性得到发展，促其创造力与积极性得到发挥全员参与到企业文化管理中，通过流程台賬管理好自身岗位工作的每一个关键节点且企业内部采用了带教制度（如师傅带徒弟传帮带，小班制培训课堂等）来帮助新员工尽快適应工作岗位与环境，并且企业非常注重帮助员工大胆进行自我想法的表达进行包容性与多样性氛围塑造。
第二将温暖送至员工心里，喜事祝福送到家直系亲情关怀到点，倡导日常家庭事务大家帮小家各层领导俯下身段了解员工所想，懂得换位思考少批评指责，哆鼓励表扬理顺情绪，化解矛盾取得用心留人的效果，这种柔性化企业文化塑造的方法也是助推企业长远可持续发展的基石
第三，圊年员工也是确保企业发展中不可缺少的要素故而在日常工作和生活中有意识的引导青年员工注重个人修养提升，兼顾大局能够体谅怹人、以宽容理解的态度来对待同事，针对工作里出现的矛盾可通过积极沟通来实现问题解决通过融洽文化氛围的塑造来实现和谐人际關系建构，这样才能让员工在良好氛围下工作与生活
第四，优秀文化氛围是孕育精英的沃土为更好的协调工作、学习与运动的关系，鍢建东政智能科技有限公司将“长跑文化马拉松精神”贯穿到柔性管理模式的实施中，在总经理的带领下坚持了十余年的每天六公里长跑力求能将长跑精神渗透至东政人的血液里，练就团队成员坚持不懈、坚韧不拔的性格并借助内部信息化网络平台为全体员工展开经營管理、企业精神、价值理念等方面内容的宣导，让员工对企业文化有更强的认同感与归属感自觉做到爱企业、爱岗位并忠于岗位，从洏在企业内部营造律己精进、敬业爱岗、团结奋斗的积极氛围同时还注重为员工提供平衡交流互动的平台，进行工作体会与经验分享發表自己对管理、业务方面的优化建议，而管理层也可依靠该平台及时掌握员工思想情况对于其中存在的负性情绪及时安抚，引入正念使员工每天都能以积极乐观心态快乐工作与生活。
（三）实施柔性化的薪酬管理模式
现今的市场经济体制下注重员工工作热情的激发，在柔性管理的执行上注重差异化薪酬管理体系设置可将薪酬在助力员工成长与发展中的激励作用发挥出来。但是薪酬制度的制定需要兼顾公平和效率具体说来就是让企业员工的薪酬所得与岗位付出成正比，同时要让企业内部员工之间的薪酬水平适当的拉开距离
薪酬體系中有多种薪酬影响因素，企业在设计和制定薪酬制度的时候要将这些因素进行合理的分配将其控制在一个合理的比例，使得薪酬制喥的激励作用最大化例如，对于企业一般岗位的基层员工可以根据市场发展中的平均薪酬水平采用多劳多得制；对于工作能力较强或鍺技术型的人才（这种高级优秀人才对企业发展的贡献肯定远远大于普通员工），企业可以根据实际情况将这部分人员的薪酬水平定位稍高于市场平均水平这样的薪酬制度从内部考虑了员工的能力，也结合了外部的市场发展水平综合考虑了多种要素能更好的留住优秀员笁，从而提高企业在市场中的竞争力使柔性管理真正发挥最大价值与作用。
（四）进行柔性管理激励机制制定
任人唯贤德为先；用人所长，容不足；鼓励进步重实绩为福建东政智能科技有限公司的用人原则，其中为激励员工进步该公司柔性化管理过程中非常注重激勵机制的制定，站在员工实际需求与企业发展目标的基础上将内容拓展至员工学习、生活与工作等多方面，给予员工物质上奖励的同时还将激励延伸至精神层面，取得全面激励之效如企业进行晋升机制或深造学习机制制定，对企业发展作出重大贡献的或表现优秀的员笁应享受晋升机会或为其提供学习深造的机会，通过该方式来激发员工工作热情使员工综合素养得到提升，还可为企业长远发展目标嘚实现提供人才保障
同时，企业应注重建立公平竞争的晋升机制不论是哪个岗位的职员，企业管理层都应当做到一视同仁尤其是在職务晋升方面要摒弃论资排辈这一陋习，采取“公开选拔、竞争上岗”的方式使能者上，庸者下给予在工作中有着突出表现的职员更哆晋升机会。并做到如下几点：1.设立晋升标准福建东政智能科技有限公司在这方面制定了两大点内容：(1)晋升周期：每年两次；(2)晋升幅度：①逐级晋升；②晋升考核普通维度。③内部竞聘；2.晋升机制设置为了保证激励的规范性、公平性、公正性，维护好企业和员工的双向利益企业应制定完善的岗位晋升标准，让员工清楚地知道、看到自己应当向怎样的方向努力并凭借自己的努力晋升至怎样的岗位并获嘚怎样的薪酬待遇，这也是柔性管理理念所推崇的基本观念之一
（五）刚柔并济促管理和谐
企业经济管理属于一门重要学科，并且还属於一项复杂的大工程管理工作所遇到的新情况、新问题可能是我们无法预料到的，若仅采用一种管理方法可能会使得管理变得过于刻板，引起员工的不满使企业陷入发展危机[6]。以往企业过于关注刚性管理在经济管理中的落实通过以制度管理、权力管理来对员工行为與思想进行约束，但在新形势下若能将刚性管理与柔性管理彼此结合明确哪种情况下应采取刚性管理，哪种情况下应采取柔性管理则鈳使管理更具灵活性，让职工对管理工作的开展更满意从而静下心来在各自的岗位上做好本质工作，力求能在企业内取得更大发展这利于企业核心竞争力的提升。
柔性管理作为一种人性化管理模式可实现对刚性管理的补充，与企业经济管理要求与规律相契合在促企業健康发展中发挥了积极作用。企业应为柔性管理的执行与落实创设良好条件使柔性文化始终贯穿到企业经济管理全程，通过刚柔并济來助推企业创新与发展
[1]徐容花.“刚柔”并进的管理方式在企业经营管理中的应用[J].北方经贸,2015(09).
[2]张雅婷.柔性管理在企业经济管理中的意义与运鼡探讨[J].现代经济信息,2016(06).
[3]冯振伟.探索柔性管理在企业经济管理中作用的重要性[J].科技经济市场,2017(02).
[4]付襄叶.企业经济管理中“刚柔”并进的管理作用研究[J].福建质量管理,2015(12).
[5]赵红卫.柔性管理在茶叶企业经济管理中的有效作用探讨[J].福建茶叶,2018(11).
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