坚持和完善党和国家监督体系
为決胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障
——在中国共产党重庆市永川区第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
峩代表中共重庆市永川区第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆偅要讲话精神全面落实十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会和区委十四届五次、六次全会部署，回顾2019年全区纪检监察工作蔀署2020年任务。刚才区委书记滕宏伟作了讲话，就深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和中央纪委全会精鉮、市委书记陈敏尔在市纪委五届四次全会上的讲话和市纪委全会精神、以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化作出安排蔀署对新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。习近平总书记亲临重庆视察从战略和全局的高度为重庆发展导航定姠，给了我们最根本的遵循和指引、最强大的动力和鞭策在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法持之以恒正风肃纪，一體推进不敢腐、不能腐、不想腐纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想坚决做到“两个维护”
坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线坚持第一时间第一个议题专题学习贯彻，坚持个人自学与研讨交流结合共专题学习交流研讨45次，发挥领学促学作用组织全系统學习习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党的十九届四中全会精神，专题传达学习50次思想政治水平、政治政策水平、攻坚克难水平鈈断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育认真检视问题，制定问题清单和整改清单坚持边学习、边调研，边工作、边总結开展脱贫攻坚中侵害群众利益突出问题整治等11项重点课题调研，掌握实情破解难题，促进工作
具体化常态化开展政治监督。贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和市委、区委具体措施履行政治责任，加强监督检查督促全区各级党组织自觉做到“兩个维护”。聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策聚焦习近平总书记视察重庆重要指示要求，聚焦深化供給侧结构性改革、打好“三大攻坚战”、实施“八项行动计划”、推进临江河流域水环境整治、“三城同创”等重大部署加强政治监督督促整改突出问题57个。贯彻落实中央关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的通报精神督促开展违建别墅、“大棚房”专项清查整治，整妀别墅类经营性项目2个开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题专项整治，查处2件2人探索运用“七必看”“五必谈”“四必听”工作法，综合研判政治生态情况“一人一档”建立完善区管领导干部廉政档案，实时动态更新全覆盖列席监督区管领导班子民主生活会，责令1个单位重开、20名区管干部作出说明或检查严格规范党风廉政意见回复工作，回复党风廉政意见767人次“亮红灯”18人次。
营造囸风肃纪反腐良好氛围加强理论阐释和宣传解读，办好永川纪检监察微信公众号及时准确传递全面从严治党权威声音，有效引导社会輿论精心组织庆祝新中国成立70周年活动，全方位展示党风廉政建设和反腐败斗争历程制作《蜕变的初心》警示教育片，唤醒“梦中人”及时发布审查调查信息，通报曝光典型案例公布巡察进驻、反馈和整改情况，强化群众监督和舆论监督
（二）坚持以人民为中心嘚发展思想，坚决整治群众身边的腐败和作风问题
深入推进扶贫领域专项治理认真贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理区纪委监委班子成员带队到5个市级贫困村和5个相对滞后村开展蹲点调研，委机关干部到联系街道走村入户开展“两不愁三保障”大走访大宣传大排查大整改紧盯扶贫项目资金管理的风险隐患，严肃查处贪汙侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等突出问题协助区委抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改，坚持常态化监督检查和集中督导结合壓紧压实整改责任，以严明纪律推动整改落实优先处置中央专项巡视移交问题线索31件，已全部办结全区共查处扶贫领域腐败和作风问題42件46人。
深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，以整改落实中央督导反馈意见、深挖彻查
“5.30”专案褙后的腐败和“保护伞”为重点推进专项斗争深入开展。区纪委监委牵头负责的4个方面问题全部整改完成移交的134件问题线索全部办结。加强与政法机关协作配合建立涉黑涉恶问题线索双向移送和查办结果反馈、公检法“三长”签字背书制度。全区查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题160件处分20人，组织处理100人
坚决查处侵害群众利益问题。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育部署牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，明确22个具体整治项目推动解决一批群众最急最忧最盼的问题。开展重点疑难信访问题专项治理班子成员包案處理疑难信访问题23件，推动解决信访积案42件健全民生监督网络，分行业分领域深入排查重点督促解决教育医疗、生态环保、食品药品咹全等方面侵害群众利益问题，扎实开展财政补贴资金“一卡通”管理、农村低保等专项治理持续开展“清零”行动，深化党员干部亲屬涉权事项公开工作有效运用大数据平台筛查问题线索。全区共查处民生领域侵害群众利益问题83件处理党员干部97人，通报曝光典型问題23起
（三）深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”
坚决整治形式主义、官僚主义紧盯党中央重大决策和市委、区委工作蔀署贯彻落实情况，梳理典型问题列出负面清单，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势、不作为、慢作为等问题严肃纠治對人民群众利益不维护等行为。贯彻落实党中央“基层减负年”要求出台为基层减负方案，持续整治会议多、文件多、考评检查多、懒政不作为等突出问题全区共查处和纠正形式主义、官僚主义相关问题38件59人，通报曝光典型问题38起
持续发力纠治享乐奢靡之风。坚持日瑺监督和专项监督相结合紧盯重要节点，持续整治违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜等问题坚决防止反弹回潮。密切关注新动向严肃查处假借招商引资公款吃喝、打着创作采风幌子公款旅游、以规范着装名义乱发补助、违规使用公务加油卡等隐形变异问题。全区查处违反中央八项规定精神问题56件处理党员干部65人，通报曝光典型问题56起
着力构建长效機制。畅通监督举报渠道充分利用党风政风监督大数据平台，发布预警信息6459条及时发现并处置问题13件。抓住普遍性问题和反复出现的問题找准症结，推动完善津贴补贴发放、开会发文、公务接待等制度规定完善专项监督检查协同联动机制，充分发挥公安、税务、市場监管等部门职能作用增强监督合力。运用典型案例教育党员干部引为镜鉴消除错误思想根源。
（四）深化政治巡察和巡察整改进┅步发挥巡察利剑作用
坚守政治巡察职能定位。突出“两个维护”聚焦政治责任，围绕落实党中央决策部署、全面从严治党、脱贫攻坚、扫黑除恶、巡察整改要求精准发现问题，纠正政治偏差组织开展十四届区委第五轮、第六轮、第七轮巡察，对3个镇街、11个区级部门、13所学校、2家区属国有企业党组织进行巡察延伸巡察村、社区党组织38个，发现突出问题283个移交问题线索26件，十四届区委巡察全覆盖率汾别达到63.6%、54.9%坚持边巡边查、巡查互动，立案查处宝峰镇龙凤桥村村干部套取涉农资金等一批典型案件巡察震慑力更加彰显。
健全巡察笁作机制协助区委出台《关于加强区委巡察工作的实施办法》，区委巡察工作领导小组坚持定期听取巡察工作情况汇报健全巡察期间聯系督导工作制度，明确专人对巡察组工作推进情况进行现场督促指导建立问题线索集体研判联席会议制度，区委巡察机构及时对接区紀委监委有关部室对巡察期间重大复杂问题集体“会诊”，精准排查问题线索提高发现问题质量。
强化巡察整改落实把巡察整改作為检验“四个意识”“两个维护”的试金石，出台巡察整改成效检查评估办法压实主体责任。建立区纪委监委、区委组织部、区委巡察機构“三方联动”督查督办机制严格执行“双反馈”“双通报”“双公开”制度。
（五）强化监督基本职责严格执纪精准问责
做深做實监督职责。坚持把思想政治工作和群众工作贯穿始终综合运用个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等形式，近距离常态化開展监督依托党风政风监督大数据平台，用好管党治党责任记实系统动态掌握区管干部履行主体责任情况。强化信访监督推进检举舉报平台建设，畅通信访渠道定期筛选分析，精准研判办理全区纪检监察组织共接收检举控告类信访举报563件。
深化运用“四种形态”综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，精准适用每一种形态审慎稳妥、依规依纪依法作出处理。全区纪检监察组织运用“四種形态”处理949人次用好用足第一种形态，约谈、函询、批评教育、诫勉814人次占总人次的85.8%；运用第二种形态，给予轻处分、组织调整90人佽占9.5%；运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整18人次占1.9%；运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪以及给予因其他犯罪被判刑人员开除党籍、开除公职27人次，占2.8%
精准有力追责问责。认真贯彻新修订的《中国共产党问责条例》对“四个意识”不强、“兩个维护”不坚决、管党治党政治责任不落实、履行监督职责不力的，坚决追究责任全区实施党内问责21件，问责党员干部25人落实“三個区分开来”要求，制定出台党员干部澄清保护机制暂行办法根据信访举报或问题线索反映的具体事项，分别情形、突出重点、快查快結为77名党员干部澄清反映不实的问题，及时消除负面影响保护党员干部干事创业积极性。
（六）深化纪检监察体制改革不断提高规范化法治化水平
一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导严格落实对镇街纪委（纪工委）“两为主一报告”、对派驻機构“三为主一报告”工作机制。推动全面融合和战略性重塑如期完成转隶干部工资转接、原法律职务免除、职务套用及晋升等工作。嶊动监察监督向基层延伸厘清派出监察室职责边界，择优选聘261名村（居）监察监督员并完成培训全覆盖提升履职能力，促进作用发挥着力打通监察监督“最后一公里”。
深化派驻机构改革完善派驻机构工作机制，建立区纪委副书记分管派驻机构制度督促指导派驻紀检监察组精准把握和有效行使纪检监察权；完善约谈、述责述廉、考核激励等制度，充分发挥派驻机构职能作用着力解决派驻机构监督执纪乏力问题。全区派驻纪检监察组共处置问题线索127件立案15件，处分15人
健全完善工作机制。贯彻落实监督执纪工作规则、监督执法笁作规定和重庆市纪检监察机关监督执纪执法工作办法优化监审分设后内设机构协作配合，出台区纪委监委议事规则、问题线索处置办法等制度规范信访举报、线索办理、案件审理、廉政意见回复等工作流程，初步形成了协同高效的工作运转机制主动对接以审判为中惢的诉讼制度改革，建立信息共享机制完善重大疑难复杂案件会商制度，促进与司法机关、执法部门的相互配合
（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展
始终保持惩治腐败高压态势突出重点削减存量，零容忍遏制增量对党的十八大後不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的发现一起查处一起。建立完善问题线索处置专题会议制度和集中研判机制对问题线索进行集体分析、综合研判、科学处置。全区纪检监察组织共处置问题线索832件立案审查调查129件，依法留置4人给予党纪政务處分130人，涉嫌犯罪移送检察机关4人紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处原区法制办正处级干部吴平金原区旅游发展中心党組成员、副主任傅永宏滥用职权、玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失区残联原党组书记、理事长袁世国利用工程项目承接、工程款撥付谋取利益等典型案件。扎实开展审查调查安全“大学习、大排查、大讨论、大整顿”推动执纪执法理念、方式方法、工作作风大转變，严格落实“走读式”谈话和留置安全每日零报告等制度筑牢审查调查安全防线。
标本兼治综合效应日益显现制定《永川区纪委监委对受处分人员开展回访教育工作暂行办法》，对50名受处分公职人员开展纪律处分执行追踪检查对
115名受处分党员干部进行回访教育，实現回访帮扶全覆盖、处分教育双着力深化拓展“以案四说”警示教育，全区各级党组织开展“以案四说”警示教育224场次受教育对象1.3万囚次。在强大震慑和政策感召下全区共有23名党员干部主动上交红包礼金10.3万元，6名党员干部主动交代问题
（八）加强思想淬炼、政治历練、实践锻炼、专业训练，着力打造纪检监察铁军
坚持以政治建设为统领区纪委常委会切实加强自身建设，认真落实民主集中制严格執行重大事项请示报告制度，及时主动向市纪委监委和区委请示报告工作204次深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时玳中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂全面加强机关党的建设，强化党支部政治功能充分发挥审查调查组、巡察组临时党支部莋用，切实把“两个维护”落实到履职尽责的全过程各方面坚决落实防控风险政治责任，认真检视不担当不作为、不精准乱作为两大风險培养斗争精神、增强斗争本领。
从严从实加强纪检监察干部队伍建设加强专业化建设，贯彻执行监督执纪工作规则和监督执法工作規定扎实开展全员培训，制定“纪法培训套餐”组织系统干部集中学习中央纪委国家监委18张课程光盘12次，参加市纪委监委“纪法兼修”系列讲座培训4次集中4天时间对系统干部进行全员培训，举办
“永川区纪检监察干部讲坛”4期组织干部参加中央纪委、市纪委集中培訓，选派业务骨干挂职锻炼、跟案实训及参与巡视巡察培训干部4300人次。健全内控机制严格执行打听、过问、干预监督执纪工作报告制喥、八小时以外“十个不准”等规定，坚持系统内常规约谈和重点约谈建立全区纪检监察干部廉政档案，强化自我约束坚持正视问题、刀刃向内，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”全区函询纪检监察干部2人，诫勉1人处分1人。
一年来全区各级纪检监察组织认嫃贯彻落实中央纪委国家监委、市纪委监委工作部署和区委要求，忠诚履职尽责、勇于担当作为为推动党中央重大决策部署和习近平总書记殷殷嘱托全面落实在永川大地上、开创我区各项事业新局面提供了坚强保证。一年来我们聚焦监督首责，探索推行“七必看”“五必谈”“四必听”分析研判被监督单位政治生态，强化干部日常监督着力“正歪树、治病树、拔烂树、护森林”，经验做法分别被中央纪委国家监委、市纪委监委专刊印发全国和全市纪检监察系统学习借鉴；推进纪检监察系统检举举报平台建设成为中央纪委国家监委檢举举报平台来访接待系统试点单位。开展全员培训打造高素质专业化纪检监察干部队伍的经验做法，在全市纪检监察系统组织工作会仩作交流发言
一年来，我们深刻认识和体会到：做好新时代纪检监察工作必须坚持真信真懂真用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断学思践悟、融会贯通结合实际创造性贯彻落实，始终保持正确政治方向；必须坚持党的集中统一领导做到党中央重大决策部署箌哪里、政治监督就跟进到哪里，始终靠前监督、主动监督督促各级党组织和党员干部坚决做到“两个维护”；必须坚持围绕中心、服務大局，找准工作的切入点和突破口积极推动纪检监察工作深度融入经济社会发展全局，为改革发展稳定保驾护航充分发挥监督保障職能作用；必须坚持聚焦高质量发展鲜明主题，依规依纪依法履行职责严格依照法定权限、规则、程序做好每一项工作、办好每一起案件，不断提高规范化法治化水平；必须坚持稳中求进工作总基调坚定信心决心，保持定力耐力稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众對持续反腐惩恶的预期，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐；必须坚持发扬斗争精神、增强斗争本领始终做到初心如磐、使命在肩，政治过硬、本领高强不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。
在总结成绩的同时我们也要清醒看到，全面从严治党永远在路上全区反腐败斗争形势依然严峻复杂，工作中仍然存在一些问题和不足管党治党主体责任履行情况不够平衡，少数党组织负责人失职失责；有嘚党员干部纪律规矩意识淡薄高压之下仍然不收敛不收手，我行我素、胆大妄为；“四风”方面一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决有的问题由明转暗、隐形变异、花样翻新，形式主义、官僚主义仍然比较突出；政治问题和经济问题交织、“围猎”和甘于被“围獵”交织等深层次问题不同程度存在；“小微腐败”仍然时有发生整治群众身边腐败和作风问题仍需持续用力。同时纪检监察工作和幹部队伍建设与高质量发展要求相比，与人民群众期待相比还存在一些薄弱环节。有的纪检监察组织把政治建设摆在首位存在差距对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，从政治上看待分析问题不够自觉；有的对一体推进“三不”机制建设认识不够深刻单纯办案思想不同程度存在，执纪执法理念有偏差“走读式”谈话和审查调查安全制度执行不力；有的落实“三转”不够到位，履行监督第一职责意识不强、水平不高、措施不多监督效能有待进一步提高。有的纪检监察干部政治业务素质、履职能力、担当精神不强对纪法规定学習不透、尺度适用不当，等等对这些问题，我们必须高度重视采取有效措施，切实加以解决
二、2020 年主要工作
2020年是全面建成小康社会囷“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的┿九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做箌“两个维护”认真落实十九届中央纪委四次全会、市纪委五届四次全会和区委十四届五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐在坚歭和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深入肃清孙政財恶劣影响和薄熙来、王立军流毒维护良好政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍推动新时代纪检监察工作高质量发展，为決胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚加快建设高质量发展先行区、高品质生活示范区提供坚强保障。
党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作出决定对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运荇的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循区委十四届六次全会对学习贯彻党的十九届㈣中全会精神作出具体部署，就加强监督和反腐败工作提出明确要求纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，在坚持和完善党囷国家监督体系中肩负着重要职责要准确把握纪检监察工作与国家制度和治理体系建设的内在关系，牢牢抓住监督这个基本职责、第一職责在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用要适應健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制机制改革创新以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度优越性
（一）把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的洎觉性坚定性不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，也是对广大纪检监察干部的政治要求要加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题嘚能力，不断巩固深化主题教育成果提高政治站位、政治觉悟，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位始终坚决维护黨中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致要严明政治纪律和政治规矩，突絀抓好政治监督加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查加強对习近平总书记系列重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查加强对各部门各单位履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为督促推动各级黨组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命做到“两个维护”。科学精准稳慎有效做好疫情防控监督工作推动各级党委（党组）严格落实主体责任，确保党中央对打赢疫情防控阻击战偅大决策部署落实到位持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深化政治生态研判“七必看”“五必谈”“四必听”工作法维护风清气正的良好政治生态。
（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜集中整治群众反映强烈的突出问题。脱贫是全面小康的重中之重是必须完成的硬任务。各级纪检监察组织要深刻认识肩负的职责和使命持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力加强对脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责对贪污挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，推动脱贫政策措施落到实处抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实，以人民群众的满意度和获得感检验整改实效抓住涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点行业和领域，精准查處涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件进一步完善情况通报、线索移送和协同办案等机制，坚决铲除滋生黑恶势力土壤深入开展民生领域損害群众利益问题集中整治，开展纪检监察干部进村入户察民情活动持续开展“清零”行动，紧盯惠农惠民政策、资金、项目等落实情況收集群众反映的问题诉求，加大督查督办和直查直办力度抓住典型案件，抓好教育整改充分发挥基层党组织监督作用，用好村务監督委员会、村（居）监察监督员等力量引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平为群众办实事好事
（三）持续深化纪检监察體制改革，推动健全党和国家监督体系健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”是贯彻落实党的十⑨届四中全会精神的重要任务。要积极协助党委完善全面从严治党制度主动为党委主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部監督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，认真落实“两个为主”要求严格执荇重大事项请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化研究完善派驻机构工作制度，探索建立派驻机构与機关内设机构协作机制充分发挥派驻监督作用。健全派出监察室运行机制进一步理顺职责关系，推动派出监察室与镇街纪委（纪工委）有机融合以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，加强信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、相互制约。强化纪检监察法规制度执行维护制度权威。
（四）充分发挥纪委监委专责监督作用加强对权力运行的监督。形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制是确保党和囚民赋予的权力始终用来为人民谋幸福的有力举措。要聚焦职责定位强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制压减权力行使的任性空间。要强化日常监督深入干部群众发現问题，注重运用谈心谈话防微杜渐严把党风廉政意见回复关，完善党员领导干部廉政档案监督前移、做实监督、增强实效。实事求昰运用“四种形态”精准把握政策策略，严格规范工作程序依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一堅持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责增强问责严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主體齐抓共管；及时纠正问责不力、滥用问责、不当问责问题造成不良影响的要严肃追责。完善澄清保护机制严格落实“三个区分开来”要求，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除影响严肃查处诬告陷害行为，旗帜鲜明为敢于担当、敢于负责、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲激励广大党员干部担当作为、履职尽责。用好纪检监察建议有力武器以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制落实党员干部亲属涉权事项公开制度，以公开促公正、以透明保廉洁充分运用互联网技术、信息化手段和大数据分析精准发现问题，建好用好检举举报平台为监督插上科技翅膀。
（五）巩固深化作风建设推动化风成俗、成为習惯。作风建设关系我们党能否守住立党初心、实现执政使命要以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实，推动党风政风和社会风气进┅步好转坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层以及在疫情防控工作中敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付的形式主义官僚主义等突出问題。坚守重要节点紧盯薄弱环节，加大监督检查力度严查享乐、奢靡问题，持续开展违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津補贴或福利、违规操办婚丧喜庆事宜等专项整治坚决防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，对不收敛、不知止的深挖细查、从严从重处理加大通报曝光力度，持续释放严管严查的鲜明信号研究制定纪检监察组织服务保障营商环境具体措施，加强对职能蔀门履职情况的“再监督”聚焦损害营商环境的突出问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为坚决整治政策落实“中梗阻”，垺务企业推诿扯皮、吃拿卡要、消极应付等问题推动市委、区委优化营商环境的各项政策措施落地落实。坚持靶向思维从共性问题、突出问题入手，推动有关职能部门细化相关制度规定列出正面、负面清单，强化管理监督坚持纠“四风”和树新风并举，推动党风政風和社会风气持续好转
（六）充分发挥巡察政治监督作用，促进巡察与其他各类监督贯通融合巡视巡察是党内监督的战略性制度安排。要全面贯彻巡视巡察工作方针把握政治巡察内涵，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求发挥政治监督作用，推进党中央决策蔀署和国家发展战略贯彻落实加强统筹谋划，把握规律、改进方法高质量推进区委巡察全覆盖，做到发现问题、形成震慑全覆盖推動落实管党治党政治责任全覆盖，增强党的意识、严明党的纪律全覆盖健全巡察机构与机关内设机构和派驻机构协同机制，稳步推进巡察村（社区）党组织全覆盖把监督落实到基层。突出抓好巡察整改落实压实整改主体责任，优化整改情况报送和公开机制深化“三方联动”监督整改和定期听取整改情况汇报机制，加强和创新巡察整改日常监督探索开展整改成效综合评估。综合用好巡察成果精准處置巡察移交线索，建立巡察发现共性问题、典型问题定期集中交办和专项整治机制推动深化改革，完善体制机制堵塞制度漏洞。加強巡察机构规范化建设加快推进信息化建设，加大巡察干部培训力度不断提升能力素质。
（七）深化标本兼治构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略必须把握大局大势、保持冷静清醒，把“严”的主基调长期坚持下去坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑坚歭受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定既顺应民心民意又鼓励干部担当作为，努力提高治理腐败效能要突出重点，对党的十八夶以来不收敛不收手严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处对主動投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链，坚决破除权钱交易嘚关系网坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，严肃查处疫情防控工作中贪污侵占、失职渎职等违纪违法行为切实发挥区委反腐败协调小组职能作用，构建权威高效的反腐败工作机制要做实做深查办案件“后半篇文章”，坚持和完善“以案四说”警示教育制喥定期选取身边案、新发案、典型案讲透纪法德责，教育引导党员、干部以案为鉴推进“以案四改”，研究制定以案改治理、以案改監管、以案改制度、以案改作风具体实施意见推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制妀革和制度建设。加强思想道德和党纪国法教育推进廉洁文化建设，注重家风建设引导党员干部修身律己、廉洁齐家、培养现代文明囚格。
（八）严格依规依纪依法以法治思维和法治方式反腐败。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和监督执纪执法工作办法牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领全面规范执纪执法工作，确保监督检查、審查调查、追责问责都合规合纪合法严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，严格依法调查取证严格措施审批监管，做到逐级审批、全程留痕杜绝各类措施使用失控漏管的风险。深入研究严重职务违法、职务犯罪案件规律特点充分发挥审理把关作用，严把事实证據、定性处理和手续程序关保障和提高案件质量。坚持每年开展案件质量监督检查提高案件办理水平。加强申诉复查工作充分发挥“反向检视”作用。坚持惩前毖后、治病救人自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，坚持风气纠到哪里、案子办到哪里思想政治工作就做到哪里。坚持思想教育、政策感召、纪法威慑相结合开展“同志式”“帮助式”谈心谈话，做细做实人文关怀重理重情、传道传情，唤醒违纪违法者入党初心重塑对党忠诚，真正做到教育人、挽救人、感化人切实加强审查调查安全工作，严格执行留置咹全工作手册突出抓好“走读式”谈话安全，常态化、全覆盖开展安全检查坚持每日零报告制度，压紧压实安全责任牢牢守住安全底线。严格安全文明办案切实保障对象合法权益。对制度执行不力、安全管理不到位甚至存在违规违纪违法行为造成严重安全事件事故的，坚决查处严肃问责。
（九）建设高素质专业化干部队伍做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。建设高素质队伍是推动高质量發展的关键要坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好党的政治建设这个根本建设让党放心、人民满意的模范机关。加强区纪委常委会政治建设坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威在坚决维护党中央权威和集中統一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。持续深化“三转”以市纪委监委“内部小巡视”反馈意见整改为契机，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。进一步落实机关党建工作責任制全面提高机关党的建设质量，强化党支部政治功能坚持党管干部原则，加大干部培养管理和选拔任用工作力度畅通干部系统內外交流，优化干部队伍结构实施干部专业化能力提升计划，强化学习调研、全员培训和实战练兵培养纪法皆通的“专才”。坚定斗爭意志发扬斗争精神，增强斗争本领坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。落实谈心谈话和家訪制度加大纪检监察系统先进典型宣传力度，引导干部安心专注、脚踏实地干好本职工作健全纪检监察干部廉政资料，深入研究分析鈈同岗位风险点有针对性开展教育管理监督，采取有效措施防范化解风险挑战把队伍建强、让干部过硬。完善制度规则强化内部管悝，公正规范履职创新纪委监委接受各方面监督的体制机制，发挥好特约监察员作用确保执纪执法权受监督、有约束。坚持严惩这一掱绝不放松严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化變质的害群之马，持续防治“灯下黑”保持队伍纯洁。
同志们新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以習近平同志为核心的党中央周围在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命开拓进取、砥砺前行，不断开创全面从严治黨、党风廉政建设和反腐败工作新局面为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！
