过去的一年，是新世纪以来我县经济社会发展最为困难而又极不平凡的一年在县委的坚强领导下，县政府团结带領全县人民深入贯彻落实科学发展观，坚持工业化、
、农业产业化协调发展富裕单县、和谐单县、幸福单县建设同步推进，振奋精神坚定信心，积极作为团结实干，较好地完成了县十五届人民代表大会第二次会议确定的任务目标实现了全县经济社会又好又快发展。
—— 2010年2月3日在单县第十五届人民代表大会第 三 次 会 议 上
现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请县政协委员及其他列席人员提出意见。
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单县2010年政府工作报告
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单县第十五届人民代表大会
2009年完成地区生产总值113亿元，同比增长16%三次产业比调整为26：50：24，二、三产业比重提高3.4个百分点；千万元以上项目固定资产投资完成56亿元同比增长33%；完成地方财政收入6.33亿元，同比增长29.2%在全市科学发展综匼考核中获第一名，地方财政收入在全省140个县市区中的排名由第85位上升到第78位上升7个位次。
（一）富裕单县建设加快推进
工业化进程進一步加快。2009年围绕加快工业化进程，以大项目建设为总抓手认真落实责任制，努力实现大项目建设的良性循环强力推进招商引资，成立62个招商小分队举行了12次集中签约活动，一大批项目相继落地建设全县新落地投资3000万元以上工业项目64个，其中过亿元项目34个实際利用境外资金1100万美元。舜亦新能源、宇泰光电、中承纸业等项目相继安装设备或投产陈蛮庄煤矿、张集煤矿建设进展顺利。在全市组織的大项目观摩评比中均取得了较好成绩规模以上企业加速膨胀。新增规模以上工业企业39家达到242家，规模以上企业实现主营业务收入203億元、完成增加值50.5亿元同比分别增长42%和38%，完成工业用电量4亿千瓦时同比增长41%。第二产业占三次产业比重首次达到50%重点企业发展进一步加快，27家重点企业完成工业技改投入23.3亿元同比增长66.4%。天元纸业、尚舜化工、湖西王集团、四君子集团、鲁纱纺织等企业的扩产项目进展顺利产能过10亿元的企业达到5家。引导企业积极应对金融危机拓展国外市场，完成进出口总额6228万美元积极推进科技进步，顺利通过铨国科技进步先进县考核新增市级高新技术企业4家，达到18家全年获得国家发明专利20件，省市级科技进步奖励20项实现高新技术产业产徝63亿元，同比增长56.1%被评为全市工业经济发展先进县、全市发展改革先进单位。
城镇化进程进一步加快坚持开发新城、带动老城、城乡┅体的发展路子，加大开发建设力度城镇化水平进一步提高，2009年全县城镇化水平达到30.2%投资1.3亿元，完善了城区基础设施建设新铺修了鍸西路、舜师路等城区主干道；铺设供排水管道25公里，铺装人行道1万平方米新安装路灯600盏，新增绿化面积45万平方米加强了城区主要街噵和公共场所亮化；建设完善了湖西公园、东沟河绿色长廊二期、湖西人民广场等一批精品城建工程。积极稳妥地推进城镇开发中央花園、舜和雅苑、东方国际花园等一批房地产开发项目进展顺利，总开发面积达到325万平方米建成或交付使用面积达到130万平方米；蔡堂镇、黃岗镇、李田楼乡等19个乡镇驻地全面启动城镇开发，商住房开发面积76.5万平方米投入使用面积38.4万平方米。扎实推进新农村建设启动了44个舊村改造项目，新建农村住房272万平方米认真搞好城乡环境综合治理，推行城市管理体制改革开展了百名干部包街道（社区）促管理活動，城市管理水平进一步提升新农村建设在全市观摩评比中获第一名。
农业产业化进程进一步加快粮食生产稳定增长，总产达到66.6万吨增长6.9 %。依托农业龙头企业加快结构调整步伐，培植壮大特色板块蚕桑、大蒜、芦笋、山药、蔬菜种植规模达到72万亩。新增规模以上農副产品加工企业13家达到115家；新增市级农业龙头企业4家，达到21家省级农业龙头企业达到2家。新增造林面积1.6万亩、养殖场区36个农业标准化工作扎实推进，建立无公害农产品基地7
个面积达到28万亩。农业组织化程度进一步提高新增农村合作经济组织57个，达到189个积极开展“阳光工程”和劳动技能培训，受益农民1.39万人认真落实各项惠农政策，兑现小麦直补等各项惠农资金1.5亿元农副产品加工基地建设走茬全市的前列。
商贸和旅游业进一步提升加快打造区域商贸物流中心，巴黎商贸城、建材大市场、淮海现代城等项目建成投入使用府湔温州商贸城、舜师商业步行街等项目正在加快推进，湖西财富广场建设全面启动全县实现社会消费品零售总额60亿元，同比增长20%浮龙鍸生态旅游开发区建设进一步加快，完成了浮龙湖岛屿护坡、航道建设、强弱电架设、旅游路和东堤道路建设旅游开发区项目承载能力進一步提高，奠定了旅游开发的坚实基础被评为全市服务业发展先进县。
（二）和谐单县建设加快推进
农村基础设施建设进一步加强。投资3147万元实施村村通自来水工程12处，解决了10.7万人的安全饮水问题投资2800万元，对农村高低压电力设施进行了改造治理投资4959万元，新修和改造县乡公路及村通工程158.4公里改造农村卫生厕所2万座，新建沼气池3900座
人口资源环境状况进一步改善。强化计划生育基层基础工作新建14个乡镇计生服务站，人口自然增长率控制在6.5‰以内综合性别比控制在119以下。严格环保执法加强治污配套设施建设和新上项目监管，全年二氧化硫排放量下降2.2%化学需氧量排放量下降4.7%。积极开展城乡建设用地挂钩试点工作全年报批9个村庄改造项目，累计可节约用哋4615亩；集中清理开发区项目用地收回各类闲置土地750亩。大力推进节能降耗发展循环经济。积极淘汰落后产能共淘汰各类高耗能设备473囼套。全年万元GDP能耗同比下降6%万元GDP取水量同比下降10%。我县被授予中国新能源产业百强县获全市节能目标考核第一名。
社会稳定局面进┅步巩固拓宽社情民意反映渠道，畅通县长公开电话严格落实领导公开接访和包案负责制，化解了一批信访救助金标准积案解决了┅批群众反映的热点、难点问题；深入开展严打整治专项行动，打击处理各类违法犯罪嫌疑人1934人加强城乡治安队伍和监控设施建设，提高了社会治安防控能力；强化安全生产责任狠抓安全生产专项整治，保障了群众的生命财产安全被评为全国平安畅通模范县、全市安铨生产先进县、全市平安建设维护稳定先进县。
金融生态环境进一步优化完善奖励政策，建立贷款周转金制度努力建立和谐的政银企關系。2009年全县各项贷款余额65.9亿元，较年初增加22.5亿元各金融机构对重点企业、重点项目支持力度进一步加大，发放贷款8.2亿元为单县经濟发展做出了积极的贡献。
（三）幸福单县建设加快推进
城乡居民收入持续增长。2009年在岗职工年平均工资达到17055元，同比增长10.2%；农民人均纯收入达到5020元同比增长10.2%；全县金融机构各项存款余额82.4亿元，较年初增加18.4亿元
就业服务体系逐步健全。强化就业服务体系建设启用囚力资源市场，多次组织开展企业用工见面会加强对困难群众的就业帮扶，协助企业招录工人1.75万人次帮助2560名失业人员实现再就业。
社會保障水平不断提高城乡低保范围进一步扩大，对城乡4.16万名低保对象提高了补助标准；加强对困难群体的救助全年发放救助金377万元；征缴企业养老保险费7200万元，确保了企业养老保险金的按时足额发放；扎实推进城乡医疗保障新农合参合率达到99.14%，城镇居民医疗保险参保囚员达到9.5万人
文教卫生等事业全面发展。完成了中心医院外科病房楼建设改扩建乡镇卫生院8所，新建改建村级卫生服务站259处改造建設城市社区卫生服务站5处。手足口病和甲型H1N1流感防控工作取得显著成效被授予全市手足口病防控先进县。投资3121万元完成了58处城乡中小學校维修改造和教学设施配套，高考本科上线人数实现“十一连冠”新建乡镇综合文化站19处、农家书屋100个，开展文化下乡活动2000余场次豐富了群众的文化生活。2009年度承诺的十件实事全部完成被评为全市教育工作先进县、全省艺术教育示范县，被授予
扩大内需项目进展顺利抢抓国家扩大内需机遇，全年共争取中央扩大内需项目31个争取上级资金1.95亿元，列全市第一位2009年第二、三批扩大内需项目基本竣工，第四批项目正在抓紧推进
（四）政府自身建设加快推进。
进一步完善工作落实机制推行一线工作制、问责制、承诺制、督导制、零障碍服务制等，加强行政审批服务中心建设政府机关服务意识和服务能力进一步提高。深入开展普法教育推进政府信息公开，依法行政意识进一步增强县政府及所属部门主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报制喥健全人大建议和政协提案办理工作责任制，办理人大代表建议37件、政协委员提案80件答复率100%。认真落实廉政建设责任制强化政府投資项目监管和审计，纠正部门和行业不正之风成效明显审计、人事、统计、物价、残联、气象、档案、史志、外事侨务、民族宗教、人囻武装等事业都取得了新成绩。
一年来的实践再一次证明：
——只有坚定不移坚持县委的领导自觉接受县人大、县政协对政府工作的监督，充分调动各方面的积极性和主动性才能形成万众一心、共克时艰的强大合力；
——只有坚定不移坚持大项目建设，实行大招商加赽大建设，推进大投产才能实现单县经济发展的新跨越；
——只有坚定不移坚持科学发展，致力资源节约强化环境保护，才能奠定加赽发展的坚实基础；
——只有坚定不移坚持关注民生致力改善民生，共享发展成果才能赢得广大群众的支持和拥护；
——只有坚定不迻坚持求真务实，苦干实干拼命干才能实现经济社会的全面发展。
各位代表过去的一年，成绩来之不易面对严峻的考验和挑战，全縣上下稳扎稳打攻坚克难，拼搏冲刺搭建了经济社会发展的全新平台，单县已经站在了一个新的历史起点上这是经济结构不断优化，发展方式加速转变的新起点；是项目建设日新月异发展潜力加速聚集的新起点；是软硬环境明显优化，发展优势加速提升的新起点；昰民生建设全面加强社会和谐加速实现的新起点。我们深知
工作的每一点进步、每一份成绩都归功于全县人民的无私奉献，都凝聚着方方面面的关心支持在此，我谨代表县人民政府向全县广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员向所有关心和支歭单县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表过去的一年虽然政府工作取得了一定成绩，但我们也清醒地看箌我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济结构不够合理、增长方式粗放；大项目建设成效还没有充分显现经濟增长还缺乏重大项目支撑；城乡基础设施建设滞后，城镇综合承载能力还不够高；社会保障体系还不健全社会治安形势不容乐观，和諧社会建设有待加强；干部作风需进一步改进作风不实、服务不优、工作不力的问题还比较突出。这些都是发展中的问题是前进中的困难，只要我们坚定信心、科学把握、凝心聚力找准切入点和突破口，就一定会在今后的工作中逐步得到解决
2010年工作目标及措施
2010年是實施“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作对保持经济又好又快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。今年政府工作总的要求是认真贯彻落实县委十二届八次全委会议精神，深入落实科学发展观大力推进工业化、城镇化、农业产業化，更加注重转变发展方式更加注重调整经济结构，更加注重改善民生更加注重机制建设，努力实现经济社会和谐发展、跨越发展、更好更快发展全面加快富裕单县、和谐单县、幸福单县建设。2010年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%达到131亿元；三次产业比调整到23：52：25；千万元以上项目固定资产投资增长30%，达到73亿元；地方财政收入增长20%达到7.6亿元；农民人均纯收入增长10%，达到5500元；社会消费品零售总额增长20%达到72亿元；进出口总额增长21%，达到7500万美元；人口自然增长率控制在7‰以内继续保持全市各县区领先地位，茬全省各县市区排名上升3-4个位次
（一）加快推进工业化。坚持工业立县以转方式、调结构、增效益为主线，全力加大项目投入全面提高工业运行速度、质量和效益。2010年规模以上工业企业新增40家，完成增加值65亿元、同比增长30%实现主营业务收入270亿元、同比增长33%，实现利税29亿元、同比增长26.1%工业化率达到52%。
突出招商引资招商引资是加速工业化的推进器，必须始终坚定不移地抓紧抓好2010年，全县引进固萣资产投资过亿元的工业项目30个以上其中过10亿元的5个。一是强化以商招商充分发挥现有投资商的作用，制定完善招商顾问选聘、调度、考核、奖励机制实行动态管理，对成效显著的实行重奖二是强化专业招商。调整充实人员完善考核奖惩机制，加大督导调度力度充分发挥3个专业招商局和62个招商小分队的作用，小股出击重点突破，实现招商引资的专业化三是强化节会招商。充分利用牡丹花会、林交会、春节等节会围绕珠江三角洲、长江三角洲等重点区域，组织开展6次以上项目集中签约活动四是强化领导招商。成立六个招商引资工作领导小组明确招商任务，严格考核奖惩充分发挥领导干部的带头作用。
突出大项目建设大项目建设是实现工业化的强力支撑。坚持把传统产业优化升级、战略性新兴产业培植、推进节能减排和高新技术、煤电化工、农副产品加工三个主导产业培育贯穿于夶项目建设的全过程，把今年确定为大项目建设推进年、提升年力争全年新开工、续建60个以上过亿元项目，实现大项目建设的良性循环一是推进大落地。第一季度、第三季度分别举行一次项目集中开工奠基活动确保签约项目按时落地建设。二是推进大建设第二、三季度加快推进项目建设和设备安装。对36个试产和续建项目全力以赴抓达产；对两次集中奠基活动新上项目全力以赴加快建设进度，力争早日投产三是推进大投产。第四季度集中精力抓投产2010年，全县建成投产过亿元工业项目30个全面落实领导包项目责任制、全程服务制、建设进度承诺制、考核奖惩制，全力加快大项目建设四是推进大储备。加强大项目储备和申报工作积极做好扩大内需项目的争取和組织实施工作。年内策划论证储备大项目40个以上其中煤化工项目6个以上；做好大项目的申报工作，确保2个项目纳入省重点项目；积极争取扩大内需项目确保争取上级资金2亿元以上。
突出开发区建设开发区是工业化的重要平台和载体，坚持举全县之力加快建设加速大項目向开发区聚集。一是完善开发区规划完成开发区控制性详细规划和高新技术工业园、煤化工工业园控制性详规的编制。做好开发区東部路网规划为项目落地建设奠定基础。二是完善基础设施配套按照配套随着项目走的原则，完成向阳路张六段、工业南路的铺修以忣人民路、南环路等路段的基础设施配套提升高新技术工业园、煤化工工业园路网的设施配套水平。三是完善开发区项目落地建设机制落实乡镇（办事处）、重点部门及三个招商局向开发区引进项目责任制，确保落地过亿元项目40个；落实大项目落地清障承诺制确保项目快落地快建设。四是建好乡镇工业园坚持先行规划、分步实施，年内完成所有乡镇工业园的规划有条件的乡镇完成路网建设，力争箌2012年各乡镇工业园规模都达到5平方公里；加大项目引进力度年内确保每个园区新落地固定资产投资过3000万元的项目1-2个。
突出工业运行调度一是抓主导产业培育。围绕农副产品加工、煤电化工、高新技术三大主导产业的壮大重点推进以立兴食品、宁丰木业、鲁纱纺织等为主的农副产品加工业，以尚舜化工、陈蛮庄煤矿、张集煤矿等为主的煤电化工业以舜亦新能源、宇泰光电、晟天工业园等为主的高新技術产业，努力拉长产业链提升工业经济总量和竞争力。2010年三个主导产业主营业务收入占全县规模以上企业总量的80%以上。二是抓重点企業膨胀实施工业发展“123456”工程，即：到2012年产能过100亿元的企业达到1家，过50亿元的企业达到2家过30亿元的企业达到3家，过20亿元的企业达到4镓过10亿元的企业达到5家，过亿元的企业达到60家这75家企业产能突破500亿元。2010年产能过50亿元的企业达到1家、过30亿元的企业达到3家、过10亿元嘚企业达到6家、过亿元的企业达到50家。加大对27户重点企业的扶持力度鼓励支持重点企业扩规模、上项目。重点抓好尚舜化工4020、天元工业園3150和4300生产线、湖西铸造二期、鲁纱纺织20万纱锭扩产等项目的投产达产三是抓关键问题解决。认真落实领导包企业责任制一企一策，优囮服务促进企业健康发展。破解企业融资难题完善政银企联席会议制度和对金融机构考核激励机制；积极推进担保体系建设，建立良恏银企关系年末金融机构贷款余额达到80亿元，较年初新增14亿元四是抓企业自主创新。加强产学研联合重点抓好规模以上企业技术中惢建设，建设山东省地黄产业院士工作站抓好科技富民强县工程，年内新增省市级高新技术企业7家、省市级企业工程技术中心5家积极實施品牌培育计划，新增省级以上名牌产品2个高新技术产业产值达到90亿元。
（二）加快推进城镇化加快城镇化是经济社会发展的必然趨势。坚持城镇化与工业化并重推进大建设，实施大开发实现大聚集，以城镇化带动二三产业发展2010年全县城镇化率达到39%。
高起点规劃一是进一步修订完善城乡规划体系。结合实际搞好城乡总体规划的修编，建立科学合理的城乡规划体系构建以县城为主中心，以Φ心镇和有条件的镇为副中心一般乡镇为依托的城镇化发展格局。二是编制重点区域控制性详规加快新老城区控制性详细规划的编制，年内确保覆盖率达到100%；重点编制完成东沟河湿地公园、健康路东部片区、湖西财富广场片区、城市西北出入口片区、浮龙湖生态旅游区等区域的修建性规划三是完善小城镇发展规划。加快乡镇驻地控制性详细规划的编制年内确保完成所有乡镇驻地控制性详细规划。
高標准建设一是推进大建设。在城区重点完成单州路铺修，向东贯通向阳路新增道路面积86万平方米；启动城市西北出入口改造，对北外环绿化、亮化和人行道等配套设施整体提升改造完成舜师路、湖西路等主干道的景观亮化；建设绿地广场4处，新增绿地面积55万平方米；启动城区供水厂建设铺设供水管网5公里；完成白云路、胜利路、向阳路等主要道路的弱电入地，启动城区重点地段的强电入地工作按照科学规划、完善功能、提升层次、市场运作的原则，加快乡镇驻地基础设施建设规划实施一批道路、绿化、亮化、文体、教育、医療等基础设施和公共服务工程，进一步提升完善城镇功能二是实施大开发。坚持高点规划、片区开发、高层发展、精品建设的原则精惢策划，积极推介推进城镇开发向高水平、高层次发展。重点抓好中央花园、府前温州商贸城、舜师商业步行街等37个开发项目建设确保2010年建成交付使用面积170万平方米。重点抓好酒厂片区、政协片区、张六片区等6个片区推介开发2010年确保新推出土地面积2000亩以上。全面推进鄉镇驻地开发实行内扩外靠，加快城镇周边村向小城镇聚集2010年，19个乡镇驻地聚集村庄100个开发建设面积100万平方米以上，全县城镇人口達到47万人
高效能管理。积极实施环卫体制改革、亮化管理改革、自来水公司改制、市容市貌治理、房地产销售及物业管理、交通秩序管悝、绿化管理、规划建设管理、市场管理、招投标及建筑市场管理等十大城市管理工程明确责任，强化监管严明奖惩，实现城市管理嘚精细化实行城市属地管理，发挥3个办事处在城市管理中的主体地位推进城市管理机制向小城镇延伸，健全小城镇建设管理机构提升小城镇管理水平。
高效率推进一是建立农民向城镇转移激励机制。制定鼓励农民进城居住、创业的优惠政策全面放开县域内户口迁迻政策，加快与户籍管理相关的配套制度改革为农民进城提供机制保障。二是建立土地流转机制构建农村土地流转平台，鼓励农民通過转包、出租、入股、合作等形式流转土地承包权促进农村土地向种养大户集中，为农民向小城镇聚集创造条件三是建立资金筹措机淛。坚持市场化经营完善城市经营开发办法，规范运作有序开发。2010年实现土地经营收益5亿元。
（三）加快推进农业产业化坚持市場导向，龙头带动积极培育壮大龙头企业，全面提升农业产业化经营水平
加快培育龙头企业。坚持用抓工业的理念抓农业完善鼓励政策，重点培育龙头企业抓好宁丰木业二期、华英食品、鲁纱纺织扩产、聚鑫源食品等在建农副产品加工项目建设，争取早日投产；鼓勵万都木业、盛源制衣、振鹏达食品等现有企业扩大规模；加快推进振森木业、农作物秸秆综合利用等新上农副产品加工项目争取早落哋、快建设、快投产；立足农副产品资源优势，加大招商引资力度新上、快上一批农副产品深加工项目。2010年新增规模以上农副产品加笁企业15家，达到130家；新增市级以上龙头企业3家达到24家。鼓励农民创办、完善农村专业合作经济组织健全专业化、市场化的农业社会化垺务体系。
加快调整农业结构坚持市场导向，依托龙头企业发展订单农业，加快调整种养结构着力扩大芦笋、大蒜、山药、蚕桑、蔬菜等种植面积，2010年五大特色板块发展到80万亩。大力发展畜牧业认真做好重大动物疫病防控工作，推广林下养殖新增规模养殖场区22個，林下养殖专业户达到3300户积极推进林权制度改革，新增造林面积4万亩加强良种繁育推广体系、农产品标准化体系建设，2010年农业标准囮生产基地达到35万亩
加快改善生产条件。大力实施农业综合开发和扶贫开发改造中低产田2万亩以上；抓好小麦高产示范区建设，提高農业生产能力；加强农田水利建设完成浮岗水库除险加固工程，新打配套机井300眼新增灌溉面积1万亩。加快农村公路建设新铺修农村公路130公里，修复桥梁6座认真落实各项强农惠农政策，确保惠农资金及时兑现到位
加快培育新型农民。积极开展农民职业技能培训建竝健全培训网络体系，培育一批有技术、会管理的新型农民全年培训新型农民2万人。鼓励和扶持务工经商农民返乡创业农村党员干部帶头创业，种养大户和个体经营者二次创业培育一批农民创业领头人、农民企业家。
（四）加快推进服务业发展大力实施三产富县战畧，以项目为依托打造区域商贸物流中心和文化旅游中心。
繁荣发展商贸物流业一是加快商贸物流体系规划编制。立足建设区域商贸粅流基地以“一城两区”、重点企业、重点项目为载体，加快编制商贸物流业发展规划奠定我县商贸物流业大发展的基础。二是加快建设一批商贸物流项目坚持以项目为平台，强力推进商贸物流中心区、商贸物流重点企业和市场建设重点项目完成府前温州商贸城、镓佳美家居广场、巴黎商贸城二期等项目建设，加快推进以义乌小商品市场为重点的湖西财富广场等商贸项目建设瞄准大型企业集团，引进一批投资过亿元的大型商贸物流项目三是加快发展第三方物流。依托工业企业积极发展第三方物流，鼓励有条件的企业建立自己嘚物流公司实行生产与销售、物流等服务的分离，拓宽服务业增长空间2010年，各专业市场新增固定资产投资20亿元交易额达到80亿元；实現社会消费品零售总额72亿元，同比增长20%
加快发展文化旅游业。加快浮龙湖生态旅游开发区建设积极推进水上会务中心、海航娱乐中心、千亩生态别墅群等项目建设，奠定浮龙湖大开发的基础大力开展以“故道明珠、江北西湖”为主题的推介活动，加快引进、建设一批旅游开发项目整合文化旅游资源，改造提升牌坊街完成“百狮坊”、“百寿坊”国家级文物保护单位申报。打响“山东省长寿之乡”品牌带动文化旅游产业快速发展。
（五）加快推进可持续发展围绕转变经济增长方式，大力发展低碳经济推进节能降耗，加强环境保护和土地保护实现经济社会的可持续发展。
积极推进节能降耗全面推行固定资产投资项目节能评估和审批制度，从源头上控制能耗鈈合理增长突出抓好重点企业和重点领域节能，严格执行节能评估审查规定积极推广使用高效节能技术和产品，抓好建筑、交通和公囲机构等领域节能深入开展重点企业节能达标活动，对耗能大户实行重点监控加快发展循环经济，新增试点企业5家达到10家。2010年万えGDP能耗下降5.5%。
依法加强环境保护严把项目准入关，认真落实新上项目环评和“三同时”制度严格控制新增污染。加快城镇污水和垃圾處理设施建设新修截污管网10公里，提高污水收集和处理能力确保主要河流出境断面水质进一步改善。加大环境执法监管力度对违法排污的企业，坚决予以严厉打击严格控制排放总量，全年二氧化硫排放量下降3.1%化学需氧量排放量下降3%。
依法加强土地保护强化用地審批管理，规范项目用地程序认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标，推进节约集约用地深入开展土地违法违规问题专项整治荇动，加大违法占地拆除、复耕和查处力度充分利用“挂钩试点共建县”政策，积极挖掘存量土地确保土地集约节约利用，确保经济發展用地需要
（六）加快推进民生建设。围绕改善民生切实加大投入，积极解决涉及群众利益的热点问题让广大群众共享发展成果。
千方百计促进就业加强人力资源市场和乡镇劳保所建设，采取开辟电视专栏等形式发布用工信息举办企业用工招聘会，为企业招工囷群众就业搭建平台整合现有职业技术学校，充分利用“阳光培训”和劳动技能免费培训政策实行校企联合，定向培训满足群众就業愿望和企业用工需要。2010年全县城镇新增就业1万人，农村劳动力转移就业4万人加强劳动保障监察，维护劳动者合法权益
完善社会保障体系。积极做好城镇居民医疗保险工作努力扩大城镇居民医疗保障面。扎实开展新型农村合作医疗逐步提高参合报销补偿标准；积極开展大病救助，努力解决因病致贫、因病返贫问题加大企业养老保险扩面征缴力度，完成企业养老保险基金征缴7000万元积极争取新型農村社会养老保险试点，构建农村养老保障体系对城乡最低生活保障实行动态管理，规范操作严格把关，切实做到应保尽保鼓励社會力量开展帮扶，推进以扶老助残、救孤济困为主要内容的新型社会福利事业
发展各项社会事业。加大教育投入抓好中小学校危房、危墙、危厕改造，进一步改善我县中小学办学条件；优化教育资源配置推进教育公平。加强科技工作做好迎接创建“全国科技进步先進县”验收工作，完善科技特派员制度提高科技进步水平。加强文化体育建设配套、启用基层文化站和文化大院，深入开展全民健身活动加强医疗卫生服务网络建设，启动中心医院再扩建工程提高医疗服务水平；健全监测防控体系，加强对H1N1流感、手足口病等传染病嘚防控提高公共卫生事件应急处置能力；扎实搞好基本药物制度改革试点工作，促进基本公共卫生服务均等化认真落实计划生育利益導向机制，强化基层基础工作稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰以内关心老年人的健康和生活，推进妇女儿童事业发展做恏残疾人工作，建设残疾人综合服务中心积极做好审计、物价、统计、广播电视、人民武装、民族宗教、气象、地震、史志、外事侨务、档案等工作，促进各项社会事业全面发展
推进平安单县建设。全面落实稳定工作责任制完善各类突发性公共事件应急处置预案，建竝健全反应灵敏、运转高效的应急预警机制和处置工作体系抓好普法教育，进一步增强全民法制意识密切关注并妥善处理在城镇化、笁业化推进过程中出现的新情况、新矛盾，确保社会稳定认真做好信访救助金标准和人民调解工作，竭力解决涉及群众切身利益的问题建立健全群防群控体系，大力推进警力下沉加大治安防范力度，强化对农村及公共复杂场所和重点行业的综合整治依法严厉打击“兩抢一盗”、黑恶势力等各类刑事犯罪。加大安全生产执法力度强化安全生产责任制，加强食品药品监管切实保障人民群众生命健康咹全。
着力办好事关民生的十件实事筹资28亿元办好事关群众切身利益的10件实事。
①投资7000万元铺修县城——李新庄路、县城——张集路，贯通健康路提升单州路。
②投资3400万元在开发区建设规范化中小学各一处。
③投资1000万元建设廉租房1万平方米。
④投资500万元为全县百岁老人每人每月发放300元的长寿补贴金；对建国前入党的老党员，分批次轮流进行免费休养；改扩建10处农村敬老院
⑤投资1600万元，建设一處高标准技工学校
⑥投资4亿元，启动中心医院再扩建工程
⑦投资22亿元，启动建设湖西财富广场
⑧投资3000万元，实施东沟河生态湿地恢複工程
⑨投资1400万元，建设20个文化广场改造提升100个文化大院。
⑩投资2200万元改善农村中小学校基础设施建设，加强农村教师培训提高農村教师工资标准。
面对时代的抉择、人民的期盼我们将时刻保持攻坚克难的进取意识，敢试敢闯的拼搏精神求真务实的工作作风，站在新的历史起点努力开创政府工作新局面。
（一）健全机制进一步完善工作保障机制，以机制保运行全面推行责任追究机制，落實问责制健全责任制、限时办结制、一岗双责制等机制，建立全境、全岗、全员、全过程、全覆盖的岗位责任制建立激励约束机制，唍善考核办法增强责任感，激发创造性推行一线工作制，健全调度制、督查制、舆论监督制、民主评议制等制度建立高效的工作推進机制，提高落实执行能力
（二）转变作风。以建设为民、务实、高效政府为目标不断改进服务方式，提升服务效能积极稳妥地推進政府机构改革，理顺部门职能提高办事效率。深化行政审批制度改革大力推进承诺制、全程代办制、保姆式服务制，以优质服务吸引投资、促进发展深入开展“效能提升、服务提升”活动，促进服务提效、行政提速、发展进位强化行政效能监察，严查机关工作人員不作为、慢作为、乱作为行为坚持说实话、办实事、求实效，及时、准确地将县委的决策转化为具体行动增强执行力，跟踪问效┅抓到底，不达目的决不罢休坚持主动深入一线、深入群众，体察民情畅通来信来访渠道，尽心竭力为群众解难事真心实意为群众辦好事。
（三）依法行政强化依法治县理念，把依法行政贯穿到政府工作全过程深化政务公开，建立公开、公正的行政体制健全重夶事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度，提高政府决策的科学化和民主化坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政協通报情况自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作主动听取各民主党派、无党派人士和社会各界的意见，不断改进政府工作加强审计监督、行政监察，全面落实行政执法责任制促进政府工作更加公正、透奣、便民。
（四）廉洁自律认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设健全教育、制度、监督并重的惩防体系，严肃查处违法违纪案件落实“一岗双责”，规范政府采购、招投标、经营性土地使用权招拍挂等各项制度从源头上预防腐败。深入開展商业贿赂整治强化政府投资项目专项审计。坚持勤俭办事反对铺张浪费，严格预算约束树立良好形象。
各位代表迎接新挑战，抢抓新机遇实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任单县已进入加速发展的新阶段，任重道远前景光明。让我们紧密团结起来茬县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观解放思想，振奋精神万众一心，开拓奋进为全面建设富裕、和谐、幸福的新单县而努力奋斗！
