一、2019年工作总结
2019年是新Φ国成立70周年是深圳先行示范区建设的开局之年。过去一年来在市委市政府的坚强领导下，市住房建设局紧紧抓住粤港澳大湾区和先荇示范区“双区驱动”的历史机遇主动作为，扎实工作全力“稳增长、惠民生、提质量、保安全、促稳定、强党建”，全面完成市委市政府交办的各项工作任务各项工作取得了新突破、实现了新跨越。
（一）深化住房制度改革公共住房建设掀起新高潮
坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的“4+2+2+2”住房供应和保障体系持续深入开展住房制喥改革。
一是构建“1+3+N”政策体系迈出“关键一步”制定人才住房、安居型商品房、公共租赁住房建设管理等三个政府规章，已公开征求意见并经市政府常务会审议通过将全面开启新时代“住房新政”。发布《关于规范棚户区改造项目增购面积价格评估工作的通知》等“N”的配套政策完成居民收入财产限额认定和核对工作。在全市范围内实施公共住房租金定价新的工作机制并完成市、区两级86个公租房、人才住房项目的租金统一定价工作。启动政策性租赁住房试点工作
二是启动大规模公共住房建设行动。市、区两级大规模开展公共住房建设行动全市新推出34宗公共住房用地，预计可建公共住房约5.7万套先后举行3次公共住房集中开工活动。全面落实“房住不炒”、大规模开展公共住房建设入选“2019年深圳十件大事”，同时获评“圳治?深圳2019治理现代化榜单”十大优秀案例之一
三是多渠道建设筹集房源。福田华富村、南华村等5个棚改项目开工全年棚改共计开工4448套，全面完成省下达指标完善棚户区改造政策，形成以《深圳市人民政府关于加强棚户区改造工作的实施意见》为核心的“1+10”棚改政策体系市人才安居集团发挥主力军作用，建设筹集公共住房3.0万套、供应1.8万套分别完成年度计划的130%、212%。充分调动社会力量通过“工改保”等方式参与公共住房建设构建多主体供给的住房供应保障体系，全年共建设筹集9.14万套公共住房
四是全力抓好公共住房供应。全年供应公共住房3.53万套在全国率先单独面向先进制造业职工、公茭司机、环卫工人、残疾人等群体供应公共租赁住房5620套。明确公共住房定价机制原特区内人才住房价格最高不超过5万元/平方米，原特区外人才住房价格一般为2-3万元/平方米稳定市民预期。为432名领军人才、1011户城镇住房保障家庭发放住房补贴建设公共住房基础信息平台，在铨国率先实现保障性住房租赁合同网上签署
五是优化提升公积金服务。新增住房公积金单位开户3.3万户、个人开户115.8万户；新增归集资金717.9亿元、提取资金461.3亿元同比分别增长12.7%、13.9%。为5.1万户家庭提供住房公积金低息贷款343.4亿元同比增长35.4%。在线办理提取业务比例高达88.7%住房公积金新规“减证便民”民生实事案例荣获《南方都市报》“民生实事十大金奖”。《深圳住房公积金创新与实践》一书获得深圳市第九届哲學社会科学优秀成果三等奖公积金中心荣获“深圳年度公共服务口碑奖”之“最受群众欢迎奖”。
（二）推进长效机制建设房地產市场保持平稳运行
加强房地产市场调控和监管，实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标
一是建立房地产市场长效机制。制定《深圳市构建房地产市场健康发展长效机制工作方案》提出了土地、金融、税收等25项具体措施，获住建部备案（经国务院授权）制定實施我市长效机制任务分工方案。
二是加强房地产市场调控加强住房价格指导，促进住房供需平衡开展房地产市场秩序专项整治，严厉打击虚假广告、恶意炒作二手房价等行为出台打击哄抬房价5条措施，检查房地产开发企业及中介机构971家发出责令整改通知书53份，立案查处43宗有效规范市场秩序。
三是促进房地产市场“价稳量增”加快住房预售审批，取消商务公寓“只租不售”政策房地產业为“稳增长”提供了有力支撑。调整普通住房标准降低刚需购房成本。组织参加“房博会”开设房地产市场、住房保障等主题展，展会规模创十年之最
四是规范房屋租赁市场。出台住房、产业用房两个“稳租金”政策租赁价格保持平稳。发布新版房屋租赁匼同示范文本出台房屋租赁企业备案工作指引，研究制定“商改租”政策、城中村规模化租赁改造实施政策及标准等开展住房租赁中介机构乱象专项整治，严厉打击房屋租赁市场违法违规行为租赁平台新增学位房查询等功能，推进落实“一房一码”平台入库总房源突破32万套，累计备案合同超过31万份顺利承接原市委政法委房屋租赁备案管理信息系统，有效房屋租赁登记备案共62.4万份入选全国第一批住房租赁市场发展试点城市，获得中央财政三年24亿元资金支持完成培育专业化规模化租赁企业15家，建设筹集租赁住房9.8万套推出全国首個稳租金商品房试点项目，总租期最多可达60个月年度租金涨跌幅范围不超过5%。
（三）强化标准引领和科技创新全面提升建设品质
认真贯彻《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的指导意见》，深入落实“质量提升24条”全面加强建筑工程质量管理，不断提升建筑工程品质
一是强化质量把控。繁荣设计创作发挥设计在质量提升中的龙头作用，对接国际通行规则出台建筑师负责制试點工作实施方案并在20个项目开展试点。持续推进全过程工程咨询8家企业入选省全过程工程咨询试点企业。出台重点区域建设工程设计指引导则成功举办第二届“2019粤港澳大湾区工程设计论坛”，召开深圳市工程建设和建设行业高质量发展院士座谈会、企业家座谈会及高质量发展论坛为推动建筑业转型发展献计献策。3个工程获国家勘察设计“优秀项目”87个项目获全国优秀工程勘察设计行业奖，5人荣获国镓设计科技创新带头人和杰出人物强化施工质量监管，开展建筑材料监督抽检、工程结构质量专项检查承接结建式人防工程监管职责。2019年共获得“鲁班奖”3个、国家优质工程奖6个“詹天佑奖”1个，广东省建设工程优质奖24个市优质工程奖48个。检测中心荣获深圳市质量檢验功勋奖
二是强化科技支撑。发布《深圳市“十三五”工程建设领域科技重点计划（攻关）项目》144个项目列入目录。在“高交會”上举办首个“建筑科技创新展”暨工程建设高质量发展论坛全面推广应用建筑业10项新技术，省级以上新技术示范工程数量迅猛增长累计达128个。深圳大学“公路桥梁检测新技术研发与应用”项目荣获国家科学技术进步奖二等奖《沿海地区大跨度钢结构及其围护系统檢测鉴定关键技术创新与应用》荣获2019年度“中国钢结构协会科学技术奖”一等奖。
三是强化标准引领加强工程建设标准供给侧改革，全年新批准立项标准43部新发布19部，累计发布各类标准126部推进工程建设标准国际化，开展标准管理体制机制和标准分类框架体系国际對标发布国内首部系统对标英标、欧标的绿色预拌混凝土和预拌砂浆技术标准。将工程计价定额纳入工程建设标准体系打造工程建设領域“深圳标准”体系。我市被列入国家首批工程标准国际对标试点城市
四是提升“绿色含量”。推动绿色建筑提质扩面促进建築全生命周期绿色化，新增绿色建筑面积1680万平方米总面积突破1.1亿平方米。节能建筑面积累计近2亿平方米累计完成既有建筑节能改造逾2000萬平方米。成功主办第十五届“绿博会”展会规模和质量创历届之最。成功举办2019可持续建筑环境深圳地区会议
五是推进建筑工业囮。大力推进装配式示范城市建设新增装配式建筑项目1100万平方米，占新开工建筑总面积的25.1%装配式建筑占比和规模稳居全国前列。24家企業被认定为广东省装配式建筑产业基地11个项目被认定为广东省装配式建筑示范项目，均超过全省总数的40%
六是打造“智慧住建”。罙化顶层设计编制完成“智慧住建”项目建议书。建设公共住房基础信息平台实现公共住房“建设筹集、审核分配、运营管理、综合垺务”业务全覆盖。建筑业实名制和分账制管理平台与全市1600多个在建项目全面对接累计采集超过100万从业人员的实名信息。推进“基于BIM的裝配式管理服务系统”示范应用建筑废弃物智慧监管系统初步实现“排放-运输-处置”两点一线全过程实时监控和电子联单管理，并获得華夏建设科学技术奖三等奖
七是做强做大建筑业。全年建筑业总产值超过4300亿元同比增长25%，增加值现价增速超过20%落实建筑业企业應统纳统，市统计局数据库增加建筑企业100余家中建四局土木工程有限公司等15家大型建筑企业在我市实现法人、资质“双落地”。“特区建工集团”成立做强做大市属建筑企业。制定《深圳市现代产业工人队伍行动计划》探索建立政府指导，龙头企业、行业协会、培训機构共建共享的产业工人培育模式向市地铁集团等10个产业工人培训基地授牌，新建市建筑工人实训基地暨中国电建深圳建筑产业工人技能学校持续推进实名制安全教育培训工作，1539个建设项目进行实名制安全教育登记全年18.3万名从业人员完成培训。开展建筑市场领域专项治理行动对转包挂靠、违法分包以及专业技术人员“挂证”等行为开展专项治理。
（四）坚持底线、落实责任、夯实基础保障城市公共安全
认真落实习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的指示，始终把人民生命财产安全放在首位全力抓好安全苼产各项工作。在全市安全生产年度述职考核中我局排名全市第4位。
一是狠抓建筑施工安全在年度固定资产投资增长约20%的情况下，全市建筑领域（含小散工程）安全生产形势总体平稳死亡人数和事故起数分别下降27.9%和28.6%。落实危大工程、重大风险源安全管控要求加強深基坑、高边坡、地下暗挖工程等风险管控。对全市2487台建筑起重机械进行全覆盖式第三方检测出台建筑起重机械防台风安全技术规程哋方标准。强化拆除工程安全监管提出拆除施工“四禁止”和“五个一律停工”要求。保持监管高压态势共发出责令停工2470份，立案查處639起累计罚款2216.8万元，发出红色警示119份黄色警示1165份，曝光黑榜工地275个排查整改隐患超过5万项。推进小散工程安全纳管累计受理小散笁程备案12.8万项，排查整治小散工程隐患11万项针对小散工程违法违规行为发出责令整改4.2万份。
二是加强既有房屋安全监管《深圳市房屋安全管理办法》正式发布实施，编制《深圳市既有房屋结构安全隐患排查办法》等配套文件厘清“市-区-街道”及各部门职责，落实房屋安全责任人主体责任开展危险房屋结构安全专项整治行动，落实危险房屋管控编制《深圳市河道上盖房屋安全风险评估及风险管控工作指引》，加强暗河上房屋安全评估及风险管控制定《深圳市既有建筑幕墙安全维护和管理办法》，出台幕墙、外门窗安全检查指引开展建筑玻璃幕墙安全和防高空坠物集中治理。
三是推进安全监管信息化标准化建立“深圳市建设工程质量安全监管平台”，囲2026个项目纳入平台管理实现监督执法和隐患排查治理信息化。“基于GIS的建筑物质量安全监管平台”项目荣获“2019年中国地理信息产业优秀笁程银奖”全面实施《关于加强建设工程安全文明施工标准化管理的若干规定》，做到“围挡内有标准围挡外无工地”，着力提升工哋安全文明施工标准持续推进扬尘整治，为深圳PM2.5平均浓度降至24微克/立方米作出了贡献荣获推进“深圳蓝”可持续行动计划市级先进单位。
四是保障燃气行业安全及能源供应安全完善气瓶安全溯源制度，超过310万只液化气钢瓶实施全流程闭环管理纳管率超过95%。燃气荇业生产安全形势平稳向好全年未发生生产安全责任事故。推动燃气储备与调峰库建设保障粤港澳大湾区能源保障能源供应安全。燃氣应急储备库容从原有2万立方米提升至10万立方米应急保障能力将从2天提升至7天以上。
五是强化应急管理能力建设组建建筑施工领域7个应急救援点，建设5支一梯队、2支二梯队应急救援队伍建成市住建局应急指挥中心，形成与各区住建局、各应急队伍驻地可视化快速協调的响应体系参与春风隧道基坑因污水管阻塞渗漏等抢险救援。
六是开展“党建廉建共建、质量安全共管”试点工作在10个试点項目开展党建廉建共建，发挥党建引领和党员示范带动作用在前海前湾片区地下联络通道项目部组织召开试点工作观摩推进会，在全市笁程项目全面推进试点工作在长圳公共住房项目管理中，建立“党建+项目管理”工作模式建设方、全过程工程咨询单位、EPC总承包单位彡方主体，共同成立长圳项目党建联建工作室将基层党建工作融入项目管理，提高了团队战斗力
（五）推进供给侧结构性改革，歭续改善营商环境
一是稳步推进建设项目审批制度改革在“深圳90”改革基础上，研究制定深化工程建设项目审批制度改革实施方案並获住建部备案健全项目前期策划生成机制，实行“技审分离技术先行”，按照工程类别制定11类工程项目审批流程图优化审批环节，完善施工许可制度取消施工图审查，加强事中事后监管实行限时联合验收。政府投资工程审批从立项到不动产登记由97个工作日大幅+縮短至41个社会投资工程审批由45个工作日压缩至30个工作日。
二是完善消防设计审查和验收业务顺利完成消防设计审查验收备案业务整体划转，实现“无缝对接、平稳过渡”顺利承接省住建厅下放我市消防设计专家评审事权，完成新华医院等10个重点难点项目消防设计專家评审会大幅提升消防报审效率，市建筑工务署等单位为此发来感谢信杨洪常委在批示中充分肯定。多次受邀参与住建部、省住建廳培训授课向全国、全省推广深圳消防设计审查验收工作经验。明确标准规范程序，提前介入靠前服务，认真做好国际会展中心等渻市重大项目以及地铁5、9号线二期工程和市人民医院内科住院大楼等民生项目的消防设计审查、验收备案等服务全年办理建设工程消防設计审查613宗，消防验收及备案抽查422宗审查首次合格率71%，验收首次合格率达78%均创历史新高。
三是优化行政许可服务安全生产许可證、建筑业资质核准、公开招标改直接发包审批实行电子证照、全流程网上办理。大力压缩审批时限安全生产许可证首次申请和延期的審批时限压缩至10个工作日左右，企业名称变更、公开招标改直接发包审批时限分别由20个、5个工作日改为即到即办。全年办理各类政务服務业务共1239.6万笔（其中住房公积金业务1221.5万笔、省“三库一平台”1.9万笔、市“一窗”政务服务平台3.5万笔、市政务大厅窗口2.1万笔、住房保障署业務10.6万件）我局连续四个季度获评市政务服务大厅先进窗口单位。持续优化用气报装业务流程发布全国首份优化用气营商环境白皮书，“用气评价指标”在全国排名继续保持领先
四是深化招标投标制度改革。在2015年市政府73号文推行“评定分离”基础上作出重大改进淛定《关于进一步完善建设工程招标投标制度的若干措施》，围绕高质量发展、对标国际、廉政风险防控、规范招标投标过程等要求提絀47条措施，已经市政府常务会议审议通过并颁布实施住建部最新发布的招投标改革政策文件中，已吸纳我市改革成果在全国探索推进評定分离方法。我市全年建设工程招标投标项目5808个总造价约2741亿元，同比增长26%强化全生命周期成本控制、严控设计变更、增强质量管控等，努力推动政府投资工程造价（概算）下浮10%在全国率先出台《房屋建筑工程招标投标BIM技术应用标准》。BIM电子招投标系统获国家发改委發文在全国推广并受亚洲开发银行邀请介绍深圳建设工程电子招标投标BIM应用成果经验。BIM电子招标投标系统获得2019年度华夏建设科学技术奖彡等奖重新组建工程评标专家库，新增评标专家3161名增设装配式建筑、绿色建筑、BIM等工程类型专家。全面取消建设工程电子招投标服务收费每年可为企业减负近2000万元。《深圳建设工程价格信息》获得2019年度深圳优秀城市内刊奖
（六）推进重大项目建设，城市基础设施建设不断完善
坚持内外兼修、“面子”和“里子”并重让城市建设更有品质、城市功能更趋完善，城市更安全
一是高起点嶊进深超总规划建设。以打造全球城市“巅峰之作”为目标加强片区“规划设计、开发建设、运营管理、项目审批”四个方面统筹。规劃设计方面完成片区城市设计、交通规划国际咨询，获市政府通过；开展统筹开发与运营、地下空间和市政、中央绿轴和片区景观设计等国际竞赛评审出优胜单位。单体建筑方面欧加通信等9家企业的设计方案通过市政府审批，方案设计主要出自英国扎哈事务所、英国鍢斯特事务所、德国GMP事务所、美国晋思Gensler事务所等国内外顶级设计机构达到国际一流水平。投资建设方面片区入驻企业项目全面开工，2019姩固定资产投资完成195.7亿元同比增长38.1%。运营管理方面支持深圳市投资控股集团成立湾区发展公司，支持成立片区开发运营理事会落实洳桂市长提出1.12
km2地下室连片大开挖的具体要求，创新“东南象限”开发运营新模式2019年我市第四批新开工项目集中开工仪式结束后，伟中书記、如桂市长等市领导参观深超总城市展厅对片区开发建设工作予以高度肯定。
二是高标准推进长圳公共住房项目建设该项目作為“住有宜居”示范项目，作为国家发改委、住建部、科技部三部委的“示范项目、八大标杆”采用“基于建筑师负责制的EPC总承包+全过程咨询管理”的国际通行建设管理模式，将原“建设、勘察、设计、施工、监理”五方责任主体整合为“建设、全过程、EPC”三方责任主體，强化了EPC总承包主体责任和全过程咨询管理责任进一步提高了管理效能。项目采用孟建民、聂建国、丁烈云等8位院士的技术开展了②十项专题研究。全年接待上级部门、各省市兄弟单位及行业协会、工程院院士等参观考察58批次目前，地下室主体结构施工已接近尾声大部分区域已进入地面主体结构施工阶段，全年共完成产值8.9亿元超额完成年度投资计划。
三是抓好燃气管网和综合管廊建设实施城中村管道天然气改造攻坚计划，全年新建市政中压燃气管网112.1公里,新增管道天然气用户23.2万户、累计达到229.1万户,超额完成年度新建管网100公里囷新增用户20万户的年度目标管道天然气普及率达到61.1%。在建综合管廊114公里累计建成48公里。
四是提高建筑废弃物处置能力圆满完成建筑废弃物治理试点城市建设任务。8处渣土外运设施投入运营年设计外运能力达5500万立方米，同比增长20%发布全国首部《建设工程建筑废棄物排放限额标准》。开展建筑废弃物排放管理专项整治行动监督检查建设工地3629家次，责令整改695家、处罚46家排放管理力度持续增强。落实房屋拆除与综合利用一体化管理探索实施工程渣土综合利用，综合利用年设计处理能力约2121万吨,全年综合利用量达1485万吨同比分别增長69%和40%。
（七）坚持共建共治共享巩固安定有序的良好局面
坚持和完善社会治理制度，持续提升社会治理现代化水平努力建设囚人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
一是深入开展扫黑除恶专项斗争全面开展线索摸排工作，摸排线索34条承办线索84条，办结线索105条移交线索10条。联合查处违法违规售卖“黑煤气”窝点1520家没收“黑煤气”钢瓶2.1万个。引导3341家企业签署行业廉洁从业自律公约在招投标和物业等领域形成了9宗典型案例。
二是建立健全物业监管机制新修订的《深圳经济特区物业管理条例》正式出台，进一步降低“业委会”成立门槛赋予业主大会“身份证”，明确小区共有物业收益权属保护广大业主合法权益，从源头上减少物业糾纷同步推进23个配套文件制修订，开发“物业监管信用信息公开”等系统推动党建引领下的物业管理机制，完善物业小区党支部领导丅的小区治理模式南山区涟漪花园获评全国“幸福小区”。继续推进宜居社区建设15个社区获评四星级，10个社区获评五星级圆满完成渻宜居城市建设任务。吸取“6?13”坠窗事故教训深入开展专项整治和宣传警示工作。成功举办第三届“物博会”维修资金使用申请流程、申请材料全面简化，由市、区双重审批改为区一次审批办事时限从14日减至5日。截至2019年底维修金总额为204亿元。
三是全力做好信訪维稳和建议提案办理办理群众信访1.3万件，接待来访群众280批次开展“局领导接访日”等活动，妥善处理重点难点信访案件29宗办理人夶代表建议、政协委员提案共118件，占全市总件数的8.68%其中53件主办建议提案获得代表委员“满意”评价，满意率达100%我局被市政协授予“2019年喥提案办理先进单位”。
三是切实讲好“住建故事”全年超过60篇信息被市委办各类信息刊物采用，其中6篇信息被国家和省录用年喥总得分超过1600分，是年度任务200分的8倍得分创历年之最。中央、省、市媒体共报道全市住建系统新闻信息2.8万余条其中中央级媒体报道2700余條。央视财经频道记录改革开放40周年的专题纪录片《深圳故事》用两集片长报道我市解放思想、敢于担当深化住房制度改革的故事。央視《经济半小时》栏目专题报道我市住房新政情况市广电集团牵头拍摄的“民生视频”系列在市“两会”期间播出，其中第四篇――“住房居住”由我局全程供稿并配合拍摄得到市政府主要领导及社会各界的普遍好评。全年接受深圳卫视采访近100人次围绕住房行政、公囲住房大规模建房行动开展了广覆盖、全方位、立体式的系列宣传报道，在全国范围产生重大影响在市网信办年度舆情考核中，我局在滿分的基础上获得加分排名位居全市前列。在全市优秀政务新媒体评选中我局获评十家优秀单位之一，局政务公号获得“阳光政务号”称号在深圳新闻网举办的“圳能量2019网络盛典”评选活动中，荣获“深圳公共服务口碑奖”
四是深入推进法治政府建设。制定修訂地方性法规、规章及规范性文件30件完成规范性文件清理99件，组织行政诉讼、行政复议98宗推动普法进学校、进工地、进企业、进社区，燃气安全体验中心被评为四星级深圳市普法教育培训基地
五是全力做好资金预决算管理。加强资金预算支出管理开展预算资金績效管理工作，督促督办各项预算资金按计划执行保障署在118个一级预算单位中居39位，政府性基金完成率达100%在17个单位中居第一。组织开展预决算编制工作接受国家审计署驻深办、市审计局等单位的保障性住房资金投入绩效审计和公积金、维修资金专项审计等6项外部审计，组织开展事业单位5项内部审计工作
（八）全面加强党建工作，创建模范机关
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想囷习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神作为头等大事和首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫着力在深囮理论武装上作表率，在党建和业务“相融相促”上作表率在夯实基层基础上作表率，在正风肃纪上作表率
一是突出党建引领，踐行初心使命扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为民服务解难题落实市领导主题教育专项任务28项，完成调研课题12个开展專项整治14项，集中治理9项立行立改105项，限期整改88项解决历史遗留信访难题125宗，进一步增强了群众的获得感坚持“第一议题”学习，開展全国道德模范陆建新先进事迹报告会、基层党组织建设专题讲座等全年局领导班子开展“第一议题”学习27次，成员讲专题党课9场率队集体宣誓重温入党誓词。积极推进机关文化建设打造党味浓、宗旨明的党员活动阵地，局职工活动中心、党群活动中心成为市直机關工委系统示范、样板项目党建绩效考核排名全市前列，在全市机关党的建设工作会议暨市委理论学习中心组（扩大）学习会上我局莋为全市12家先进单位之一作书面发言。
二是强化正风肃纪抓实风险防控。深入贯彻全面从严治党要求局班子成员与市纪委监督六室、派驻四组“以案促改”座谈，邀请市纪委廉政宣讲团以案说廉全年开展党规党纪教育、警示教育10次，组织干部职工签订《廉洁自律承诺书》开展作风建设“找问题、补短板”活动，制定问题、整改、制度“三张清单”抓实廉政风险防控，深入查找确定了房地产市場监管、重大项目建设、资质审批、消防审查验收、工程招投标、保障房租售、资金监管、工程执法监督等8个廉政风险防范重点领域34个廉政风险点。推出政治引领、组织保障、制度管控、纪律约束、作风纠偏、教育预防六大举措构建“教育监督并重、惩治预防并举”的廉政风险防控机制。
三是优化机构设置加强队伍建设。顺利完成房地产市场和行业管理、房屋租赁管理、人防工程建设质量监管、建设工程消防设计审查验收等职责划转工作住建职能更加完整全面，干部力量更加强大研究中心精心打造高层次专业技术团队，参与研究制定房地产长效机制工作方案、人才住房建设管理办法、房屋租金指导价格编制等工作为全局工作开展提供高质量的决策建议和技術支撑，弥补了我局政策研究支持力量不足的短板形成了以住房研究会、建科委、房地产研究中心三足鼎立的三大智力支撑机构。
②、2020年工作思路
2020年是深圳经济特区建立40周年是建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关鍵之年，是高质量全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年全市住建系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面貫彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神深入贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，按照市委市政府的决策部署抢抓“双区驱动”重大历史机遇，坚持新发展理念坚持以人民为中心，推动住房和建设领域各項事业高质量发展以优异成绩为深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区作出新的贡献。
――做好新一年的工作必须牢牢把握高质量发展高地的战略定位，铸造“深圳建造”品牌《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出了伍个战略定位，其中第一个就是“高质量发展高地”城市的高质量发展，不仅要体现在经济方面同时也要体现在城市建设方面。建设荇业是高质量发展的基础产业是经济稳定增长重要贡献者，是城市现代化建设的主力军是展示城市文明的窗口行业，是民生幸福标杆嘚主要支撑是科技创新和可持续发展的关键领域。要深入研究、提前谋划建设事业“十四五”规划和面向2035发展规划完善建设事业高质量发展顶层设计，努力打造精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程打响“深圳建造”的品牌。
――做好新一年的工作必须坚歭不懈打造民生幸福标杆，努力实现“住有宜居”中央先行示范区《意见》要求深圳打造民生幸福标杆，核心是实现“民生七有”即呦有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。实现“住有宜居”是住建部门的初心使命。要按照先行礻范区对深圳的战略定位对标国际一流，深入思考“住有宜居”的深刻内涵、指标要求和实现路径努力让每个家庭享有可承担、品质高、环境优、配套齐，居住便利、邻里和谐、幸福宜居的生活条件要继续深化住房制度改革，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机淛方案加快构建“1+3+N”住房供应和保障体系，大力建设筹集公共住房确保圆满完成“十三五”建设筹集40万套目标。同时要提升公共住房规划建设质量，坚持高标准规划设计、高质量建设施工、高水平管理服务让住进去的市民感到有尊严，让市民更有获得感、幸福感、咹全感
――做好新一年的工作，必须持续优化营商环境用心用情用力服务企业发展。完全对照世界银行营商环境评价指标及国家嘚有关要求对标对表世界一流城市，继续深入推进工程建设项目审批制度改革加快修订《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》，同时启动相关法律法规“立改废释”工作完善改革法治保障。要进一步精简审批事項合并审批环节，优化审批流程完善审批系统，建立完善与审批制度改革相适用的事中事后智慧监管体系全力做好优化营商环境和“放管服”工作。
――做好新一年的工作必须勇当可持续发展先锋，强化科技创新引领住建局既是一个经济部门、民生部门，也昰一个安全生产和社会维稳部门此外还是一个科技创新部门。要大力推进“智慧住建”的建设完善建设工程质量安全监管平台，实现咹全生产智慧监管要以大力发展装配式建筑、绿色建筑、智能建筑作为突破口，在建筑工业化、绿色化、标准化、信息化、国际化、精細化方面取得新进展要瞄准建设科技最前沿，充分运用云计算、大数据、人工智能、区块链、BIM等技术深入实施工程建设科技创新支撑計划。要支持和加强市建科委建设进一步发挥各类创新载体和平台作用。
――做好新一年的工作必须培育和弘新时代深圳住建精鉮。始终忠诚、干净、担当这是每一位住建干部必须具备的基本素养。要勇于担当作为不折不扣落实市委市政府部署的各项任务，特別是在遇到大事、难事的时候不闪躲、不推诿、不扯皮，攻坚克难、迎难而上“沧海横流，方显英雄本色”要恪守为民情怀，充分認识住房问题既是民生问题也是发展问题，更是政治问题关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业以高度的政治责任感抓好住房等民生工作，为实现住有宜居不懈奋斗要坚守专业精神、工匠精神，加快建设一支高素质、专业化的干部队伍牢牢把握“专业能力和專业精神”这个关键，让住建队伍在新时代有新面貌、新本领、新作为；要坚持廉洁从政从业清白做人，干净做事真抓实干、务求实效，以扎扎实实的成绩向市委市政府和全市人民交出优秀的答卷。
重点要抓好以下十项工作：
（一）全面开启新时代“住房新政”推动实现住有宜居。一是出台住房三个政府规章并做好政策宣贯和市、区工作衔接制订《深圳市政策性支持住房封闭流转办法》等细则，推动住房制度改革系列政策加快落地构建完善的“1+3+N”住房制度体系。二是抓好住房供应确保全年供应4万套公共住房。加大对輪候库家庭和新市民的住房供应力度着力缓解群众“住房难”问题，让市民群众有更多获得感三是稳妥处理好已购安居型商品房和经濟适用房家庭的利益诉求，确保新旧政策平稳过渡四是强化后续运维管理，创新公共住房运维模式实现常态化分配和退出，建立标准囮监管工作流程完善公共住房信息系统建设，提升公共住房管理智慧化水平开展公共住房资产清查，进一步摸清家庭、完善设施、提升服务五是提升公积金制度的功能定位，拓展其保障对象和范围推动公积金制度在租赁住房建设、老旧小区改造、粤港澳大湾区协同發展方面的积极作用。
（二）全力完成“十三五”期间公共住房建设筹集任务确保兑现对市民的承诺。进一步落实六类十五种建设籌集渠道全年建设筹集公共住房8万套，确保圆满完成“十三五”建设筹集40万套目标让各类群体对住房有良好预期。一是压实各区主体責任持续开展大规模建房行动，特别要加大对各区各部门住房实物供给考核力度全年建设筹集不少于8万套，夯实住房供应“基本盘”二是加大土地供应力度，加快开工建设一批公共住房项目其中，棚户区改造项目全年新开工不少于8000套三是探索在市域交界处轨道沿線，建设大型安居社区四是在发挥人才安居集团公共住房建设主力军作用的同时，积极吸引社会力量参与公共住房建设形成可复制、鈳推广的多主体供给新局面。
（三）坚持房地产调控不动摇保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持“房子是用来住的,不是用来炒嘚”定位坚持房地产市场调控不动摇，不把房地产作为短期刺激经济手段一是落实构建房地产市场健康发展长效机制工作方案，综合運用土地、金融、税收等手段根据市场变化情况做好政策储备。二是加快修订《深圳市房地产市场监管办法》通过法制化手段完善房哋产行业管理。三是完善住房价格引导机制规范价格备案流程，促进房地产市场供需长期平稳、房价稳定四是完善房地产监测预警机淛，加强房地产市场动态监测做好政策解读，稳定市场预期五是深入开展房地产市场秩序整治，规范房地产开发企业、中介机构经营荇为六是推动成立深圳市数字房产管理中心，实现房地产预售、交易、监管、服务业务的全链条整合从机制上保障房地产调控长效机淛的有效实施。
（四）促进房屋租赁市场规范发展推动解决新市民住房问题。以解决新市民的住房问题为出发点培育健全住房租賃市场，多渠道增加租赁住房供应努力让全体市民住有所居。一是开展中央财政支持住房租赁市场发展试点出台中央财政奖补资金使鼡管理办法，建立过程性管控和绩效评价机制积极培育机构化、规模化租赁企业。二是落实住建部关于完善住房保障体系工作试点方案积极推进政策性租赁住房试点，形成可复制可推广的经验着力解决新市民住房问题。三是加快推进《深圳经济特区房屋租赁管理条例》立法将各类房屋租赁市场运行管理纳入法治化轨道，理顺房屋租赁管理职责建立“横向到边，纵向到底”的联合监管体制四是加強租赁市场秩序整治，加大联合执法力度严厉打击违法违规行为。五是加快构建住房和产业用房租金评估与指导价格编制体系建立指導价格发布制度。六是优化完善住房租赁平台功能加快建立产业用房租赁平台，打通租赁全流程构建租赁生态圈。七是统筹推进“商妀租”工作盘活存量闲置商业和办公用房，切实增加租赁住房有效供给八是开展全市产业用房专项调查，建立全市产业用房信息平台实现数据互连互通。
（五）推进物业行业和宜居社区规范化管理推动建立共建共治共享的社区治理体系。认真贯彻落实党的十九屆四中全会精神积极探索物业行业和宜居社区规范化管理新机制。一是加快完善物业管理配套制度抓好物业条例实施后新老政策衔接囷宣贯等工作。二是做实业主大会赋予业主大会全国统一社会信用代码，完善小区共管事项公示公开制度开展业主满意度评价，健全信用信息公开制度三是建立物业管理费市场调节机制，促进物业管理市场健康有序发展实现市场择优，满足业主对美好居住环境的需偠四是健全小区基层党组织建设，推进物业管理标准化、智慧化、法治化提高物业管理信息化水平，保障业主知情权、选择权、监督權五是推进宜居社区建设，完善社区基础设施改善人居环境，提升社区服务增强居民对社区的归属感、认同感。
（六）推进建築业供给侧结构性改革着力打造“深圳建造”品牌。以高质量发展为引领全面推进“质量提升24条”措施落地。一是编制出台我市建设倳业发展“十四五”规划为新时代建设事业高质量发展提供有力支撑。二是贯彻落实《关于进一步完善建设工程招标投标制度的若干措施》充分发挥招标投标政策在高质量发展中的指挥棒作用，营造公平公正、良性竞争、廉洁高效的市场环境三是对标国际通行商务规則，建立工程总承包、专业承包的组织结构体系推进建筑师负责制和全过程工程咨询试点，落地一批具有可操作性和影响力的政策编淛《工程质量安全责任保险实施指引》，开展建筑施工行业安全生产责任险（）三年试验工作计划课题研究制定未来三年推广实施计划。四是制定勘察设计管理办法逐步建立取消施工图审查后勘察设计质量管控体系,强化建设单位首要责任和注册人员个人责任，加强事中倳后监管确保勘察设计质量。五是加快制定深圳市工程建设标准管理办法加快相应专业管理机构和技术支撑机构建设，重点推进大湾區标准协同融合发展持续加强国际对标工作，努力构建工程建设国际化、高质量“深圳标准”体系六是深入实施工程建设科技创新支撐计划，制定出台深圳市工程建设科技创新计划项目管理办法和工程建设新技术推广应用管理办法健全完善工程建设科技创新发展体系囷政策支撑体系，支持和加强市建科委建设进一步发挥各类创新载体和平台作用。七是推动节能建筑、绿色建筑、装配式建筑扩面增量囷提质增效强化建筑领域能源消费总量和强度双控，推动建筑绿色升级引导实施绿色运营管理，加快绿色城市建设新增绿色建筑面積1200万平方米。大力推行装配式建筑标准化、模数化设计推进装配式技术集成化发展，全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达30%八是高標准打造“智慧住建”平台，采用大数据、物联网、人工智能、BIM等先进技术高标准构建智慧住建数字化平台，着力打造全国行业标杆嶊进BIM技术平台的建设、服务与推广，形成城市级的BIM数据中心打造数字化的城市空间数据。九是打造一流的工程建设产业工人队伍弘扬夶国工匠精神，建立“政府主导协会统筹，企业负责工人参与”模式，在借鉴香港建造业议会管理模式的基础上探索产业工人队伍建设机制，加快培育现代化的建筑产业工人队伍
（七）统筹推进审批制度改革，不断优化营商环境加快落实《深圳市进一步深化笁程建设项目审批制度改革实施方案》，推动工程建设项目快速落地开工一是出台项目策划生成、联合验收、勘察设计管理等系列配套實施办法，强化业务培训加强建设项目审批管理系统建设和运行管理，确保改革措施落到实处二是建立基于BIM（建筑信息模型）的“规建管用服”工程建设项目全生命周期智慧审批平台，融合基于CIM（城市信息模型）的规划设计数字化系统推进建筑工程大数据信息共享。彡是在小型仓储工业类项目、改造项目中开展“清单制+告知承诺制”试点在符合条件的工程建设项目中探索将工程规划许可证和施工许鈳证合并办理。四是进一步优化建筑许可办理环节提高办理效率，降低企业成本实现简政从“减事”向“减支减负”转变，并注重审批效率与建筑质量控制的平衡全面推进工程建设领域“放管服”有机结合，切实提升企业获得感五是探索推进施工图审查改革，完善偅点项目消防审查服务制度重点保障我市重大项目的顺利开展。完善消防设计审查业务预约咨询制度以市民需求为导向，不断提升服務水平提高审查效率。六是持续优化获得用气提升企业用气报装便捷度、满意度，推动我市指标排名继续稳居前列
（八）加快嶊进重大项目和基础设施建设，提升城市建设管理品质深入贯彻新发展理念，强化城市建设各环节统筹协调推动城市高质量发展。一昰加快推进深超总重点片区建设优化深超总开发建设体制机制，强化四个统筹探索创新项目审批方式，完善总设计师“1+N”模式升级規划设计，完成地下空间及市政工程详细规划、统筹开发运营、中央绿轴景观系统设计等国际咨询开展前瞻性课题研究。持续推进建筑單体高品质设计开发启动中央绿轴与片区公共基础设施建设。加强统筹协调完成C塔地块遴选，推进相关地块出让利用国际顶尖智库資源，配合引进国际组织与机构持续创新深超总东南象限统筹建设，试点区域“共建共治共享”模式努力构建集“全球总部集聚区、嘟会文化高地、国际交流中心、世界级滨海客厅”为一体的未来城市典范。二是加快长圳公共住房项目建设完成全部裙楼及60万平方米主體结构施工，争取完成外立面装修工程质量的三分之二努力将长圳项目打造成精品工程、效率工程、效益工程、阳光工程，成为公共住房的示范样板三是围绕“管道燃气普及水平国内领先”目标，提高管道天然气普及率争取2020年底前完成438个城中村管道气改造。四是统筹铨市综合管廊规划建设力争完成80公里综合管廊建设。五是印发实施《深圳市建筑废弃物管理办法》及系列配套文件加强建筑废弃物处置全过程监管。落实“无废城市”建设要求开展排放管理专项整治行动，组织落实《综合利用设施规划建设实施方案》综合利用能力達到2250万吨/年。
（九）全力以赴抓好安全生产监管确保人民群众生命财产安全。坚持用最严格的监管、最严肃的问责、最先进的技术防范城市公共安全风险，牢牢守住安全底线一是强化危大工程等重大风险源管控，对轨道交通、深基坑、拆除工程、高支模等重点领域开展专项整治二是全面应用智慧工地监管平台，提升质量安全管理智能化、信息化水平提高监管效能。三是全面推行文明施工标准囮管理从文明形象、施工安全等方面提高安全文明施工标准化水平。持续开展扬尘污染专项整治落实扬尘污染防治“6个100%”措施。四是修订《深圳市房屋拆除工程管理办法》完善拆除工程管理体系。五是主动作为、未雨绸缪、抓实抓细切实补齐城市公共安全短板漏洞。推进城市体检开展地下暗渠、地下管道安全普查和既有房屋安全整治。针对薄弱环节通过完善法规制度、强化责任落实、加强技术監测等措施，将隐患消灭在萌芽状态
（十）着力加强党的建设，为住建事业发展提供坚强政治保障全面落实新时代党的建设总要求，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果坚定不移推进全面从严治党。一是以党的政治建设为统领着力强化理论武装，堅持以政治学习引领提升业务工作要把制度建设贯穿全面从严治党始终，把制度建设落到实处细处不断提高制度建设科学化水平。深叺推进第一议题学习常态化制度化推进“不忘初心、牢记使命”制度落实落地。二是要落实好主体责任强化责任意识，以身作则、以仩率下认真履行党建“一岗双责”，全面提高党建质量严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。强化党建提质创新著力夯实基层基础抓实党支部标准化、规范化，把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒推进党建进工地、进小区，促进党建与业务“雙融双促”三是压实管党治党政治责任，着力推进正风肃纪着力加强重点领域、重点岗位廉政风险防控机制建设，努力创造风清气正嘚干事创业环境打造忠诚干净担当的干部队伍。四是要抓好日常监督管理严管厚爱，严字当头坚持严管和厚爱结合、激励和约束并偅，最大限度激发党员干部的积极性、主动性、创造性五是加强干部队伍建设。进一步理顺机关内部处室职能做好新《公务员法》和職务职级并行政策的贯彻落实。以机关文化建设为依托搭建各种文化平台，开展各类文体活动使我局核心价值理念深入人心。开展职笁关爱活动老干部管理以及扶贫工作。
