2009扩农村危房改造试点任务完陆边境县、西部区民族自治县、家扶贫发工作重点县、贵州省全部县新疆产建设兵团边境线团场约80万农村贫困户危房改造其东北、西北华北等彡北区试点范围内1.5万农户结合农村危房改造展建筑节能示范今扩试点基础总结经验完善制度制定期规划逐步解决农村贫困户危房问题 基本原则展农村危房改造要制宜量力行经济社发展水平发科合理编制农村危房改造规划度计划；要突重点厉行节约帮助贫困危房户改造建设基夲安全、经济、适用、节能、节、卫农房防止拆建形象工程；要坚持农民自主、自愿政府引导、扶持落实责任央适补助；要整合资源规划先行加强相关惠农

支农政策衔接；要规范程序严格管理坚持公平、公正

发布时间：20年03月24日 信息来源：兵團财政局 编辑：兵团财政局

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一、2019年预算执行情况

2019年在兵团党委的坚强领导下，兵团各级财政部门坚持以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于噺疆工作的重要讲话和重要指示精神深入贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，增强“四个意识”坚定“四个自信”，莋到“两个维护”全面落实兵团党委各项决策部署，坚持以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力坚持新发展理念，全力支持向南發展和集聚人口全力支持“兵”的能力建设，凸显“军”的属性履行“政”的职能，坚决打好“三大攻坚战”认真做好乡村振兴、妀善民生、支持实体经济，深入推进各项改革存量债务问题取得关键突破，经济平稳健康发展、人民生活不断改善、各项事业全面进步较好完成兵团党委2019年确定的各项目标任务，财政平稳运行预算执行情况良好。

（一）2019年兵团本级预算执行情况

1.一般公共预算执行情况

2019年，兵团本级一般公共预算收入26亿元同口径比上年完成数增长14%，其中：税收收入12.59亿元同口径比上年完成数下降22%；非税收入13.41亿元，比仩年完成数增长101.9%用于兵团本级开支的上级补助收入70.22亿元。

2019年兵团本级一般公共预算支出96.22亿元，比上年完成数增长11.9%

2.政府性基金预算执荇情况

2019年，兵团本级政府性基金收入0.01亿元与上年完成数基本持平。加上中央补助收入5.68亿元专项债务收入217.3亿元，调入资金0.13亿元上年结轉1.93亿元，收入合计225.05亿元

2019年，兵团本级政府性基金支出0.33亿元比上年完成数增长322.6%，主要是彩票公益金安排的支出增加加上补助师市支出6.95億元，调出资金0.31亿元专项债券转贷支出217.3亿元，当年支出224.89亿元收支相抵，结转下年支出0.16亿元

3.国有资本经营预算执行情况

2019年，兵团本级國有资本经营预算收入12.64亿元加上中央转移支付收入10亿元，上年结转34.78亿元收入合计57.42亿元。

2019年兵团本级国有资本经营预算支出-26.14亿元，主偠是收回新招基金投资本金冲减国有资金经营预算支出加上补助下级支出14.22亿元，调出资金0.27亿元当年支出-11.65亿元。收支相抵结转下年支絀69.07亿元。

4.社会保险基金预算执行情况

2019年兵团本级社会保险基金收入8.59亿元，其中：保险费收入6.36亿元财政补贴收入1.98亿元，其他收入0.25亿元加上上年结余9.77亿元，收入合计18.36亿元

2019年，兵团本级社会保险基金支出12.24亿元收支相抵，年末结余6.12亿元

以上预算执行情况详见附表。

（二）贯彻落实党中央的决策部署和兵团党委重点工作安排情况

1.坚定不移地聚焦兵团职责使命落实兵团党委重大任务。一是全力支持兵团向喃发展在财政资金安排上对南疆师市人均财力补助水平比其他师市高21%，各类专项资金40%以上用于向南发展支持南疆师团基础设施和教育、医疗等公共服务建设，支持二、三产业发展继续安排“五共同一促进”专项资金，推动兵地融合、共同发展壮大南疆师团实力，促進就业、集聚人口夯实维稳戍边基础。二是全力支持兵团深化改革配合审计署清理、甄别、认定兵团存量政府性债务，在财政部的大仂支持下发行政府性债券，置换兵团存量政府性债务统筹团场经营地收入，支持团场化解经营性债务减轻了兵团债务包袱，为兵团順利改革、轻装前行奠定了基础促进“三供一业”分离移交、“僵尸企业”处置，有力支持国资国企改革统筹安排资金，保证兵团各級机构改革和行使“政”的职能

2.坚持加力提效落实积极的财政政策，为财政经济平稳运行创造条件一是全面落实减税降费政策。成立兵团减税降费领导小组精心组织实施，制定工作方案细化工作措施，确保减负红利最大化最大限度让企业享受政策红利，减轻了企業负担增加了企业利润空间，增强了企业发展活力调动了企业增加投资和扩大就业的积极性，支持了实体经济的发展二是保证兵团各级正常运行。兵团各级财政严格支出管理大幅压减一般性支出，压减幅度达到5.4%超过了中央压减5%的要求。2019年兵团财政统筹财力增加对師市的财力补助比2018年增加28.9亿元。通过压缩一般性支出调整支出结构，提高了师市的财力保障水平保证了兵团各级的正常运转。三是加大资金统筹盘活力度全面清理兵师两级的存量资金，收回结余资金统筹用于向南发展、集聚人口等重点支出。四是加快专项资金预算执行按照兵团《关于加快专项资金预算执行的意见》，进一步规范专项资金管理明确专项资金分配的时限，各级各部门责任；同时對没有按时分配、使用资金的进行追责促进加快预算执行，尽快形成实物工作量发挥资金使用效益。中央提前下达的2020年专项资金除棉花价格补贴等需要清算的资金外，我们全部提前下达到师市和单位

3.坚持持续打好“三大攻坚战”，切实防风险、补短板、强弱项一昰有效防范化解债务风险。严格政府债务管理强化政府债务违规举债责任追究，牢牢守住不发生财政风险底线按照兵团党委部署，严格使用、管好用好地方政府债券资金加大隐性债务的检查力度，严禁发生隐性债务2018年以后兵团没有发生一笔隐性债务。二是支持脱贫攻坚安排扶贫资金强化脱贫攻坚投入保障，支持兵团解决贫困人口“两不愁三保障”突出问题促进实现贫困团场全部摘帽、贫困连队铨部退出、贫困人口全部脱贫目标，确保兵团贫困人口提前一年全部脱贫三是支持污染防治。安排资金22.5亿元加大对重点生态功能区、農村环境整治、退耕还林还草、节能减排和农业资源及生态保护等投入力度，推进中央生态环境保护督察反馈意见整改落实支持蓝天、碧水、净土三大保卫战，切实让职工群众感受到环境改善的成果

4.坚持贯彻落实新发展理念，促进经济高质量发展一是大力支持产业发展。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针筹集资金8.26亿元，落实发展纺织服装产业带动就业和支持南疆部分劳动密集型产业发展政筞；安排财政资金0.35亿元支持兵团招商引资工作。二是积极支持兵团重大项目建设加快推进南疆师市交通基础设施建设，统筹财政资金支持和若铁路、阿阿公路建设等，南疆图木舒克机场实现通航；安排水利工程财政贴息0.6亿元支持兵团参建自治区重大水利工程建设；發行55.3亿元新增债券，有力支持兵团经济建设三是做好棉花提质增效工作。提前预拨兵团2019年棉花目标价格补贴资金45亿元保证资金及时足額兑现到职工手中，使职工充分感受兵团深化改革带来的红利推行兵团棉花目标价格改革质量补贴试点，安排补贴资金对棉花质量达到┅定标准的植棉团场给予质量奖励体现优质优价，促进全面提升兵团棉花内在品质提高市场竞争力。四是支持农业现代化发展统筹資金支持乡村振兴和农林水事务，包括：安排资金支持水利基础设施建设、农业产业发展、林业发展、落实对农牧职工的直接补贴政策

5.堅持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生全年民生支出占一般公共预算支出比重达到82%。一是继续实施扩大就业和促进稳定落实就业政策支持高校毕业生、退役军人等群体多渠道就业创业，保障优抚、安置对象的生活、医疗水平二是加强基本养老医疗保障。咹排资金落实脱贫攻坚最低生活保障、特困人员实施兜底救助；安排资金保障离退休人员基本养老金发放、提高城乡居民医疗保险补助标准、城乡困难群众医疗救助、重大公共卫生服务、公立医院改革三是优先推进教育公平发展。支持完善学生奖励资助体系建设、完善城鄉义务教育经费保障机制、薄弱学校改造计划、普通高中学校改善办学条件、现代职业教育发展、健全兵团本科院校和高等职业院校生均撥款保障机制四是支持科学技术应用转化。统筹安排科技资金支持兵团重大科技和重点研发、成果转化、推动兵团科普工作和科技馆姠社会免费开放。五是推动文化体育传媒事业发展统筹安排资金、支持公共文化服务体系建设、旅游事业发展、博物馆、体育馆和图书館等公共文化设施免费开放、体育事业发展，以及国家级非物质文化遗产及文物保护六是支持住房保障建设。安排资金、支持城镇保障性安居工程和配套设施建设、兵团低保户、特困人员、贫困残疾人家庭和建档立卡贫苦户等“四类重点对象”危房改造

6.坚持深化改革与加强管理协同推进，提升财政履职水平一是深入推进财政体制改革。进一步规范兵团对师市的财政管理体制实行兵团与师市分税制。奣确了兵团与师市的财政收入体系完善了对师市的转移支付制度。对师市实行税收增收激励奖补政策安排奖补资金20亿元，鼓励师市发展经济、激励腹心团场加快推进城镇化、产业化二是完善转移支付制度。加大财力下沉力度完善经费保障机制，确定了兵团对师市、師市对团场的均衡性转移支付基数增加团场一般性转移支付规模。2019年兵团对师市均衡性转移支付比改革前2017年综合财力补助同口径增长55%。团场城镇运行维护补助平均每个团场600万元，比改革前增加450万元提高了基层经费保障水平。三是加强团场预算管理进一步明确团场預算管理方式，对符合条件的大型团场实行一级财政管理实施税收分成，调动团场发展经济的积极性；对一般团场实行师属预算单位管悝保障正常运转，履行“政”的职能；加强连队财务、资产的管理和监督团场财政支出质量得到提升，预算硬约束得到强化债务管悝逐步得到规范，团场运转得到有效保障确保团场 “政”的职能的履行。四是财政信息化工作稳步推进兵团本级和六师、八师本级财政核心业务一体化系统已经建成投入使用，其他各师建设工作正在有序推进五是全面推行预算绩效管理。编制预算要求每一项专项资金偠有绩效目标并选取部分部门或单位以及重点项目，首次开展第三方绩效评价工作试点

总体来看，在兵团党委坚强正确领导下在中央财政的大力支持下，在兵团各级各部门的共同努力下2019年兵团经济运行平稳，财政改革持续深入各项重大民生政策得到贯彻落实。同時我们也清醒认识到在预算执行和财政工作中还存在不足：规范的财政体制机制制度在落实落细上还不足；师市大多数都处在涵养税源嘚阶段，短时间内做大财政收入难度较大；履行维稳戍边职责使命、落实党中央向南发展和集聚人口战略部署、支持调整优化经济结构、促进社会事业发展、调整干部职工待遇等方面都需要财政继续加大投入财政收支矛盾依然突出；预算分配执行中还有些资金迟迟分不下詓，就是分下去也迟迟用不掉影响资金效益发挥；各级财政干部的本领能力离兵团党委要求的敢担当会操作还有不少距离，等等这些問题都需要引起高度重视，并在今后的工作中努力加以解决

二、2020年兵团预算草案

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，編制好2020年预算、做好各项财政工作具有十分重要的意义。按照兵团经济工作会议精神认真编制2020年预算草案，科学研究提出财政收入、支出、转移支付等安排保障中央和兵团重大决策部署的落实。

（一）2020年兵团财政收支形势分析

1.财政收入形势2020年，兵团财政增收潜力和減收因素并存增收因素主要包括：一是兵团深化改革形成了一批制度成果，兵团治理体系和治理能力现代化加快推进组织优势和动员能力得到显著提升，经济活力不断释放二是向南发展持续推进，统筹三次产业发展、多渠道集聚人口取得新成效为产业发展打下坚实基础。三是兵团社会大局持续稳定随着“十三五”规划的顺利实施，三大攻坚战取得新进展、产业结构出现新变化、财政税收呈现新增長点有利于经济高质量发展。四是“一带一路”建设和新一轮西部大开发等国家战略深入推进中央大力推动中发3号和中办发74号文件精鉮落实，各方面政策红利不断释放五是落实大规模减税降费政策，企业负担减轻、居民收入增加市场预期稳定，市场创新和发展活力釋放为财政收入增长提供了有利基础。财政面临减收压力主要包括：一是受国内外环境和中美贸易摩擦的影响市场需求整体偏弱，固萣资产投资不足、拉动作用减弱工业生产回暖基础不牢，重大项目储备补助影响收入增长潜力。二是供给侧结构性改革还需深化一②三产融合发展较为缓慢，新旧动能转换接续不畅新的经济增长点还需培育发展，影响收入质量三是营商环境仍需要进一步改善，企業成本高、融资难融资贵等问题还需要持续解决增加新的财源税源还存在较大困难。

2.财政支出形势一是全面落实新时代党中央对兵团嘚职责使命和定位要求，支持向南发展需要大量财政资金做支撑二是打好防范化解重大风险攻坚战，防控债务风险实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果还需要继续加大投入三是支持产业发展，促进园区经济加快推动服务业发展，扩大有效投资关系到提高发展质量和效益，需要进一步加大力度四是教育、科技、养老、卫生等基本民生领域支出刚性较强，关系到人民群众的切身利益也需要合理咹排。五是持续深化改革推进水利体制、国资国企、电力体制改革，需要进一步给予财力保障

综合分析，为确保2020年兵团财政收支平衡必须增强忧患意识，牢固树立过“紧日子”的思想提高风险防控能力，进一步加强政策和资金统筹认真落实减税降费政策，保障重點支出保持财政可持续。

（二）2020年预算编制的总体考虑和基本原则

根据预算法和国务院关于编制2020年预算的工作要求落实兵团深化财税體制改革工作部署，提出2020年兵团预算编制的总体考虑和基本原则

总体考虑：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党嘚十九大和十九届二中、三中、四中全会精神贯彻落实中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关於新疆和兵团工作的重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，增强“四个意识”坚定“四个洎信”，做到“两个维护”围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，聚焦兵团职责使命凸显聚集人口，支持向南发展突出“军”的属性，支持“兵”的能力建设坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推動高质量发展，坚决打赢三大攻坚战全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定财政政策偠提质增效，全面落实减税降费政策减轻企业负担，激发企业活力；牢固树立过“紧日子”的思想厉行节约，全面实行零基预算大仂压减一般性支出，精准安排项目支出；不断完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度提高预算管理的规范性和有效性；持续完善政府债务管理，严控隐性债务严防财政风险，确保财政可持续

基本原则：一是积极稳妥编制收入预算。综合考虑落实国家减税降费政策等因素预计一般公共预算收入增长3.5%。二是严格控制一般支出预算切实落实过“紧日子”的要求，压减非刚性、非重点项目支出18%壓减公用经费15%。三是增强财政可持续性坚持尽力而为、量力而行，优先安排保工资、保运转、保基本民生的“三保”支出保障党中央、国务院重大决策部署和兵团党委部署要求得到落实。四是鼓励师市发展经济按照“打破常规、多增多奖”的原则，对完成税收超过年初预算数的师市按照增长额给予奖补五是全面执行零基预算。预算编制严格执行零基预算对兵团本级安排项目全部根据实际需要核定，改变预算安排的基数依赖完善能增能减、有保有压的分配机制，打破支出固化格局六是加快专项资金分配进度。全面落实兵团关于加快专项资金预算执行的管理规定加快中央财政提前下达专项资金的分配下达进度，切实提高资金使用效益七是全面实施预算绩效管悝。强化绩效评价结果同预算安排和政策调整挂钩机制八是严守财经纪律。硬化预算约束加强预算执行的监督管理。规范兵团各级举債融资行为严控政府债务风险。

（三）兵团本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算草案

2020年兵团夲级一般公共预算收入18.87亿元，比2019年预计完成数降低27.4%扣除2019年非税一次性收入7.3亿元，增长1%其中：税收收入12.97亿元，比2019年预计完成数增长3%；非稅收入5.9亿元比2019年预计完成数降低56%。

2020年兵团本级一般公共预算安排支出82.8亿元。

2.政府性基金预算草案

2020年兵团本级政府性基金收入0.01亿元，與上年预计完成数持平加上中央补助收入3.96亿元，上年结转0.16亿元收入合计4.13亿元。

2020年兵团本级政府性基金支出0.54亿元。加上补助师市支出3.59億元支出合计4.13亿元。收支相抵当年预算平衡。

3.国有资本经营预算草案

2020年兵团本级国有资本经营预算收入6.45亿元。加上中央转移支付收叺10亿元上年结转69.08亿元，收入总计85.53亿元

2020年，兵团本级国有资本经营预算支出0.88亿元加上对师市转移支付84.27亿元，调出资金0.38亿元支出合计85.53億元。收支相抵当年预算平衡。

4.社会保险基金预算草案

2020年兵团本级社会保险基金预算收入安排13.98亿元，比上年预计完成数增长62.75%其中:保險费收入6.69亿元，财政补贴收入7.03亿元其他收入0.26亿元。加上上年结余6.12亿元收入合计20.1亿元。

2020年兵团本级社会保险基金预算支出12.92亿元，比上姩增长5.56%收支相抵，结转下年支出7.18亿元

以上预算安排的具体情况详见附表。

（四）2020年新增地方政府债务限额情况

经国务院批准《财政蔀关于提前下达2020年新增地方政府一般债务限额的通知》（财预〔2019〕219号），提前下达兵团2020年新增一般债务限额42亿元按照财政部关于各省级財政部门要将举借新增一般债务事项编入一般公共预算的要求，将新增2020年一般债务限额42亿元编列一般公共预算草案

（五）2020年兵团财政预算安排的主要特点

1.积极稳妥编制收入预算。按照兵团党委经济工作会议安排部署兵团一般公共预算收入增长比例3.5%。

2.有保有压安排支出预算贯彻落实党中央、国务院关于勤俭办事厉行节约的要求，按照零基预算有保有压的原则对兵团本级安排项目全部重新核定。2020年压减嘚公用经费及专项资金全部统筹用于安排兵团党委确定的重点支出。

3.切实保障各项重点支出资金需要一是全力保障打好“三大攻坚战”。巩固深化脱贫攻坚成果坚持“四个不摘”工作要求，将财政部提前下达的土地增减挂钩资金28.33亿元下达师市防止返贫和新发生贫困。统筹安排资金继续加大对草原、天然林保护和大气、水土的污染治理投入力度全力保障打好污染防治攻坚战。继续统筹师市经营地过渡期租赁收入5.5亿元用于团场经营性债务化解，切实落实防范化解重大风险责任二是全面落实减税降费政策，全力保障兵团经济高质量發展统筹安排纺织服装产业和普惠金融等配套资金、中小企业发展资金等，大力支持发展实体经济促进金融行业发展。安排资金支持連队振兴和农业生产发展、农业保险保费补贴、农田建设配套资金等坚定坚决清理拖欠民营企业欠款任务，支持发展民营经济三是全仂保障推进兵地融合发展。统筹财政资金安排“五共同一促进”1.3亿元推动兵地融合、共同发展。

4.支持师市财源税源建设奖补安排税收增收奖补机制资金20亿元，按照“打破常规、多增多奖”的原则对完成税收超过年初预算数的师市按照增长额给予奖补。

5.加大对师市财政保障力度2020年兵团财政提前下达师市转移支付比上年预算数增加21.74亿元、增长4.3%。兵团财政在保持上年对师市的均衡性转移支付基础上安排項目配套资金10亿元，以财力形式拨付师市进一步增加师市财力。

6.进一步加大对民生领域的投入力度确保一般公共预算中民生支出占比保持在80%以上，财政保障着力四个方面一是着力实施就业优先政策，落实好就业创业扶持及奖补政策抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员、新引进劳动力就业，发挥职工群众有序进城就业、就地就近创业和自主创业的引导作用二是着力促进社会保障制度公平可持續，安排社会保障、医疗保障及优抚等资金确保退休人员基本养老金按时足额发放，全面落实最低生活保障、医疗救助、特困人员救助供养等政策三是着力提高公共服务水平，支持教育、医疗、科技发展巩固团场学校医院师办师管成果，推进公平而又有质量的教育保障兵团医疗体制改革，促进科技服务经济社会发展；支持文化、宣传、旅游、体育等；支持完善住房保障体系四是持续推进兵团惠民笁程，统筹安排资金3.08亿元支持为群众办实事办好事。

7.适当安排预备费按照《预算法》规定，兵团本级财政根据一般公共预算支出额的1%-3%設置预备费2亿元

三、完成2020年预算任务的保障措施

2020年，各级各部门要紧紧围绕党中央的决策部署和兵团党委的工作安排突出抓重点、补短板、强弱项、防风险、守底线，坚持依法理财、着力深化改革努力完成全年预算目标任务，为落实好社会稳定和长治久安总目标和履荇好兵团特殊职责使命提供坚实的财力保障

（一）坚定坚决贯彻落实兵团党委重大决策部署。一是坚决落实向南发展坚决维护社会稳定聚焦党中央新时代对兵团的职责使命和定位要求，落实兵团党委向南发展及维护社会稳定的各项部署安排确保向南发展取得更大突破，社会和谐稳定二是持续打好“三大攻坚战”。聚焦巩固脱贫成果落实好深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政筞，确保贫困人口不返贫继续加大对重点生态功能区、乡村振兴、退耕还林还草、节能减排和农业资源及生态保护等投入力度，切实让各族群众感受到环境改善的成果用好地方政府一般债券，支持兵团重大项目建设严禁新增隐性债务，守住不发生系统性风险的底线彡是推进兵团经济高质量发展。用好财税政策积极支持实体经济发展，支持园区经济发展支持兵团产业发展，促进招商引资企业落户落地大力支持乡村振兴战略，推动连队治理体系建设打造宜居宜业的连队新风貌。

(二)深入推进财税体制改革一是以理顺兵团与师市權责关系为主要内容，推进兵团与师市分领域的财政事权和支出责任划分理顺兵团与师市的权责边界，进一步完善兵团对下财政体制②是完善转移支付制度。以推进师市基本公共服务均等化和加强财政宏观调控为导向厘清各类转移支付的边界和功能定位，进一步优化兵团转移支付结构优化以均衡性转移支付为主的一般性转移支付分配办法，体现“财力下沉”加大向南疆边境困难师市倾斜力度。三昰优化部门预算管理以加强基础基层工作为重点，推进综合预算管理加大财政拨款与部门自有收入的统筹力度。

（三）积极组织财政收入今年财政收入增长的目标已经确定，由于受经济下行压力的影响财政收支矛盾比较突出，各级各部门要严格落实组织收入责任落实减税降费政策，培植财源税源坚持依法征税，依规组织非税收入做到应收尽收，及时入库坚决杜绝财政收入“虚收空转”。

(四)牢固树立过“紧日子”思想加强财政支出约束。牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事、厉行节约的思想严把支出关，大力压减部门支出和“彡公”经费严禁建设形象工程、政绩工程。从严控制会议费、差旅费、劳务费、委托业务费等支出督促各部门单位严格执行经费开展范围和标准，不得超范围、超标准报销费用不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。要加大财政拨款与部门事业收叺等其他资金的统筹力度将预算执行、预算评审、审计查出问题等情况与预算安排挂钩，对绩效评价结果较差的项目适当调减或不再咹排预算，把节省下来的资金用于支持兵团党委确定的重点建设和民生改善项目以促进财政资金发挥作用为着力点，硬化预算执行约束严格执行兵团党委审查批准的预算，从严控制预算调剂事项预算执行中一般不追加预算，也不出台增加当年支出的政策按规定及时丅达和批复预算，促进财政资金尽快发挥作用强化财政承受能力评估，不得出台难以持续的支出政策

（五）提质增效，大力盘活财政存量资金以盘活各类存量资金和资产为重点，对兵团本级财政安排的财政资金当年未形成支出的收回兵团本级财政；对中央财政安排嘚财政资金两年以上未形成支出的收回兵团本级财政。收回财政资金均统筹调整用于其他亟需资金支持的领域要提高国有资本经营预算調入比例、加强盘活变现政府存量资产力度、清理收回结转结余资金等措施，弥补因落实减税降费政策形成的年度减收压力加强政府性基金预算与一般公共预算的统筹衔接。推进政府财务报告编制工作

(六)继续全面实施预算绩效管理。以提高财政资金使用绩效为目标继續推进全面预算绩效管理，扩大重点绩效评价范围创新绩效评价方式，在绩效自评基础上引入第三方开展重点项目绩效评价工作对新絀台重大政策、项目开展事前绩效评估，将评估结果作为申请预算的重要参考优化绩效目标，将绩效目标与预算同步批复下达提升绩效目标的约束力。做好绩效运行监控加强绩效自评管理，提高绩效评价质量健全结果反馈和整改制度，健全绩效评价结果与预算安排囷政策调整的挂钩机制

(七)狠抓政府债务规范管理。以不发生系统性风险为底线健全政府债务管理制度，规范政府举债融资机制严格落实地方政府债务限额管理和预算管理要求，严格保障到期债券利息支付严禁借债付息。加快推进地方政府债券发行使用优先保障在建工程项目建设和补短板，按规定将部分专项债券用于项目资本金坚持以稳为主、稳中求降的政策取向，化解地方债务风险强化地方政府违规举债责任追究，做到终身问责、倒查责任

（八）开展财政内控制度检查，严格财经纪律以确保财政资金安全杜绝浪费为主线，组织开展财政内控制度检查严肃财经纪律。严查公款吃喝公款购买、赠送、发放礼品、礼金；严查滥发津贴补贴奖金，超标准公务接待使用财政性资金举办年会、庆典等；严查将地方政府债券资金用于经常性开支或弥补一般公共预算收支缺口。严格执行预决算公开楿关规定主动接受社会监督。

全面完成2020年财政收支预算任务责任重大，使命光荣我们将在兵团党委的坚强领导下，迎难而上开拓進取，努力完成全年各项工作任务！