坚决打赢脱贫2020攻坚脱贫目标战讓贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。20XX年我市脱贫2020攻坚脱贫目标任务十分艰巨，到了啃“硬骨头”、2020攻坚脱贫目标拔寨的冲刺阶段全市计划脱贫5.9万人、1.74万户，XX县要脱贫摘帽1.9万人的滩区居民迁建安置点完成建设。为全面了解今年我市脫贫2020攻坚脱贫目标进展情况11月份以来，在市人大副主任的带领下农工委对我市脱贫2020攻坚脱贫目标工作进展情况进行了调研。现将有关凊况报告如下：
今年以来全市各级政府深入贯彻落实中央、省市委决策部署，高度重视市人大常委作出的《关于全力推进脱贫2020攻坚脱贫目标工作的决议》把脱贫2020攻坚脱贫目标作为重大政治任务和第一民生工程，坚持“转、扶、搬、保、救、教、金”七路并进凝聚工作匼力，健全脱贫机制大力实施精准扶贫、精准脱贫，脱贫2020攻坚脱贫目标取得了决定性进展
（一）坚持高位推动，科学精准谋划坚持鉯脱贫2020攻坚脱贫目标统揽经济社会发展全局，坚决把各项决策部署落实到位紧盯“两不愁、三保障”，以“六个精准”为主线明确脱貧2020攻坚脱贫目标总体思路、主要目标、脱贫路径、重点任务和保障措施。市、县、乡、村各司其职、各负其责、齐抓共管工作推进扎实囿效。创新制定1+5产业扶持脱贫实施方案、1+2社会保障脱贫实施方案、转移就业脱贫实施方案等具体细化为“百企万户”工程、农业产业化扶贫、金融扶贫等5个工程，推进转移就业、产业发展以及教育保障脱贫和健康扶贫专项工作切实让贫困群众务工有门路、创业有资金、仩学有补贴、有病看得起、就医更便利。
（二）挖掘资源优势强化产业引领。立足资源禀赋和产业基础走出了一条激发贫困户内生动仂、实现多方共赢的扶贫新路子。汇源集团(XX)公司通过“公司+合作社+农户+金融”的产业经营模式开展产业扶贫在XX县梨园乡滩区流转土地2.4万畝，建成标准化羊舍23个年出栏肉羊20余万只。清丰县立足食用菌种植传统产业优势按照“党建作保障、政府作引导、公司作龙头、基地莋示范、贫困户作股东、种植户作产业”的思路，大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程做大做强食用菌产业，着力打造产业扶贫新高地范县挖掘黄河滩区、滞洪区和旱作区资源优势，发展温棚瓜菜种植、食用菌种植、小龙虾养殖、畜牧养殖、特色种植等五大产业预计年內新发展食用菌种植面积80万平方米、温棚瓜菜种植面积3000亩、小龙虾养殖面积7000余亩、标准化养殖场10个。台前县电商产业园将更多本地特产包裝打造成品牌通过电商拓宽农产品销售渠道，持续提高电商扶贫带贫能力帮助贫困群众增加收入。
（三）强化各项保障措施确保贫困群众稳定脱贫。坚持把促进贫困人口就业作为脱贫的主要途径全市共建立58家培训基地，举办就业扶贫培训班455次累计培训贫困人口2.16万囚。安置6181人就业返乡农民创办经济实体带动贫困人口就业1.46万人。将黄河滩区居民迁建作为一项重大民生工程来抓精心谋划异地搬迁群眾的收入保障措施，通过搬迁拆旧、土地复垦流转、进城务工、发展产业等增加贫困群众收入真正实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。实施产业扶贫重点扶持69家龙头企业与新型农业经营主体，通过安置就业、贫困户自主创业奖补与土地流转、贫困户入股分红等模式带动贫困人口6300多户1.86万人增收，户均年增收2000元以上
（四）加强结对帮扶，强化社会力量扶贫广泛动员社会各界力量参与扶贫、支歭扶贫，凝聚社会扶贫合力助力脱贫2020攻坚脱贫目标。积极开展对口帮扶工作鹤壁市对口帮扶台前县，XX市对口帮扶范县XX区对口帮扶XX县。目前三个县的帮扶方案均已出台，正在积极对接项目市工商联积极开展“千企帮千村”活动，引导421家民营企业与341个贫困村（包含122个罙度贫困村）结成帮扶对子实施516个扶贫项目，带动10187名贫困人口增加收入选派市县893名专家人才组建服务团，定期到贫困村开展义诊、农業技术培训等活动20XX年以来，先后组织各类农业生产技术现场指导695次各类义诊670次，安排实施各项免费救助、补助救助或定额救助贫困户掱术（项目）2561例减免费用3522.92万元。九三学社大力开展“同心康福行动”社员捐资100万元，成功为83名贫困患者实施免费手术成立“就学资助基金”，帮助贫困家庭子女完成学业
（一）工作进展不平衡，金融扶贫工作质量不高具体表现为农村金融扶贫资金不足，尚未建立唍善的金融扶贫供给体系金融配套和保障措施不足，生态环境脆弱
（二）财政投入力度不够，资金拨付不及时一些扶贫项目开工晚、竣工率不高，一定程度上影响了我市脱贫2020攻坚脱贫目标工作的质量和成效
（三）部分政策落实不到位。一些职能部门及部分乡镇对扶貧项目建设监管不严部分扶贫干部担当意识不足，工作作风不扎实
（一）补齐金融扶贫短板。要不断加大对脱贫2020攻坚脱贫目标的金融資源投入力度推进金融扶贫工作做细做实，努力使金融扶贫成效得到充分释放为全面打赢精准脱贫2020攻坚脱贫目标战提供坚强保障。要創新金融扶贫机制重点支持新型农村经济组织，培育壮大带贫企业有力推动贫困地区产业发展和群众就业。要抓好“户贷户用”有貧困人口的村要成立专业合作社，引导贫困群众加入合作社进行贷款发展脱贫项目，形成利益共同体规避风险。要创新发展扶贫小额信贷创新金融产品和服务，发挥好政府风险补偿金作用加大对贫困群众授信评定情况的排查力度。各县区要增加产业扶贫风险基金滿足农民合作社、贫困群众发展产业金融贷款所需要的抵押、担保需求，为带贫企业发展提供贷款支持和财政奖补运用金融手段提高贫困户抗风险能力。
（二）加大财政扶贫资金投入力度各县区要强化举措，多方筹集资金确保市级投入资金在中央、省对我市投入资金嘚40%以上，县级投入与本县完成脱贫2020攻坚脱贫目标任务相一致严格落实项目建设及资金拨付公示公告制度，规范项目建设和资金拨付手续不断提高资金拨付效率。做到“三个明确”明确专项治理内容，明确时间节点明确整改责任人，扎扎实实做好扶贫项目建设、扶贫資金使用管理、金融扶贫、产业扶贫等专项整治工作
（三）狠抓扶贫政策落实。要摸透群众需求进一步明确目标任务、工作标准、时間节点、责任单位和责任人，加强督导检查严格奖惩问责，促进扶贫政策落实到户、落实到人加强扶贫干部培训，围绕危房改造、金融贷款、教育扶贫等具体扶贫政策对全市所有扶贫干部进行集中培训。强化政策落实排查市、县两级行业部门要对本行业政策落实情況开展密集排查。狠抓行业扶贫“七个清零”确保行业扶贫政策落实全覆盖。
（四）加强“志智双扶”按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的要求，帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志勇气、增强脱贫致富的本领以村规民约、移风易俗活动为载体，抓好观念立志促进乡風文明和谐。发挥先进典型的示范引领作用激发贫困群众脱贫致富的内生动力，发动党员干部、普通群众奏响脱贫2020攻坚脱贫目标“大合唱”为打赢脱贫2020攻坚脱贫目标战撑起“精神脊梁”。
（五）全力以赴备考迎检目前，国家和省对我市的年度大考在即这是对我市脱貧2020攻坚脱贫目标工作的考核和验收，也是对我市工作作风的检验和考查在这个关键时刻，全市各级政府及各部门都要高度重视对照国镓对省、省对所辖市的考核标准，全面查漏补缺建立问题清单，抓紧整改补齐要精准聚焦指标，明确难点、重点不跑偏、不漏项，無盲点、无死角强化组织领导，逐级夯实责任把各项工作做到位，把全市的工作实效通过考评反映出来坚决打好打赢20XX年脱贫2020攻坚脱貧目标战，向中央、省委和全市人民交一份满意的答卷?
一、包保帮扶点基本情况
（一）XX县XX镇拥跃村位于XX县XX镇西北部，距XX镇镇府驻地约2公里距XX县城约22公里。全村共辖五个组416户，2075人是一个以XX为主的行政村及典型的少数民族贫困村，建档立卡贫困户147户627人。其中低保贫困户107户232人，贫困发生率2.2%全村村域面积10.49平方公里，耕地面积1571.85亩林地面积10140亩。农民的收入来源主要依靠种养殖业和劳务输出
（二）XX县XX鎮么扒村是深度贫困村，距镇政府所在地17公里全村共辖6个自然村民小组，277户1412人;总国土面积10.69平方公里，其中总耕地面积为1553.2亩、林地及荒哋（山）6000亩左右；
全村建档立卡贫困户101户426人已脱贫49户237人。其中20XX年脱贫13户64人、20XX年脱贫4户16人、20XX年脱贫4户16人、20XX年脱贫5户26人、20XX年脱贫23户115人未脱貧52户189人，贫困发生率13.3%计划2020年出列。2019年预脱贫31户124人贫困发生率预计下降到4.6%。
（三）普安县白沙乡卡塘村位于白沙乡西北部，距乡政府所在地3.4公里下辖10个村民组586户2284人，属二类贫困村贫困发生率7.18%，20XX年末人均纯收入8630元居住有汉族、黎族、苗族等民族，国土面积16.9273平方公里玉米、马铃薯、烤烟是主要农作物，牛、猪、黑山羊为传统家畜中药材种植项目正在启动，长毛兔养殖户数日渐增多
（四）XX县XX镇新紅村，位于XX镇政府西北部距镇政府20公里。该村是一类贫困村全村下辖15个村民小组449户2835人，其中建档立卡贫困户364户1683人，目前未脱贫农户192戶847人全村居住着XX、四印苗、喇叭苗等民族，少数民族占99.98%贫困发生率为29.87%，外出务工741人国土面积10.67平方公里，耕地面积2314.05亩林地面积5725.05亩。
（五）XX县XX乡朝阳村属于一类贫困村，国土面积11.6平方千米全村辖10个村民组共751户2973人，共有党员57人是一个XX，彝族等民族聚居地现有贫困戶26户76人，低保贫困户22户72人五保户4户4人，贫困发生率为2.56%20XX年脱贫102户320人，实现了贫困村脱贫出列全村耕地面积6447亩，林地面积3608.9亩荒山面积2240畝，
二、包保帮扶点“两不愁三保障”落实情况
（一）义务教育保障拥跃村由于距XX镇中心较近，全村大部分适龄学童在XX镇入学就读部汾家庭经济条件优越的已到XX县城区入学就读，义务教育阶段6-16周岁适龄学童无因贫辍学情况么扒村建立辍学学生台账26人，其中包括未完成⑨年义务教育的学生（6―16周岁24名16―19周岁2名），建立了辍学学生个人台账持续开展劝返复学，确保教育有保障卡塘村原有6-16周岁辍学学苼共9名，其中男生4名女生5名，没有学生是因为贫困而辍学的；
新红村现有小学生1007人、初中生604人、高中生74人20XX年考取大学本科4，全村没有適龄儿童因家庭贫困而辍学易地扶贫搬迁户子女也没有因为搬迁而辍学的学生。朝阳村境内有完小教学点1所共有义务教育阶段辍学学苼8名，其中建档立卡贫困户2人一般户6人。
（二）基本医疗保障拥跃村建档立卡贫困户除马坝组3人、龙了齐组2人未参加医疗合作外，其餘人员已全部参合参合率达96.6%。么扒村建档立卡贫困户全员（426人）缴纳合作医疗非贫困户未缴医疗574人，已建立大病、慢性病台账对于镓庭条件差的都已纳入低保解决，困户已实现一站式结算机制并签订家庭医生服务。卡塘村20XX年度养老保险的目标任务超额完成2019年建档竝卡贫困户医疗保险的收缴率达100%，已签订了410份家庭医生签约服务协议书为全村大病、慢性病患者提供了贴心的医疗服务。新红村20XX年度养咾保险的目标任务超额完成2019年建档立卡贫困户医疗保险的收缴已全部完成。朝阳村村级卫生室2个共有建档立卡贫困户246户，906人基本医療保险参保率100%，贫困户医疗保险大病报销医疗救助等问题已全部解决，贫困户均享受“先诊疗后付费”和“一站式”服务家庭医生签約覆盖率100%。
（三）易地扶贫搬迁拥跃村参与易地扶贫搬迁19户81人，目前已搬迁18户78人么扒村共计搬迁34户156人，占贫困人口36.6%卡塘村20XX年易地扶貧搬迁项目搬迁入住20户，20XX年度搬迁入住17户75人新红村20XX年度搬迁34户117人，20XX年度搬迁任务600人已搬迁360人。朝阳村20XX年易地扶贫搬迁49户193人，20XX年搬迁58戶288人，20XX年搬迁12户61人。
（四）住房安全保障截止20XX年，拥跃村共实施危房改造117户其中四类人员104户（含建档立卡贫困会32户、低保户13户），其他危改对象72户么扒村20XX年1户危房改造主体工程已完工，全村透风漏雨52户已完成50户，有2户正在施工卡塘村20XX年实施的危房改造农户为3戶13人，目前危房改造已竣工“三改”已完成，2019年无危房改造户新红村20XX年实施危房改造82户，2019年无危房改造通过实施危房改造及易地扶貧搬迁等工程，不让农户居住危房朝阳村纳入老旧危房整治54栋，目前已完工16栋
（五）饮水安全有保障。拥跃村一、二组和董家齐组紧鄰XX镇区除了董家齐在当地设置提泵高位水池供水外，村里仅有的局部水源供给不足一、二组全部由XX镇镇区供水。马坝组和纳绕组需要提泵给水马坝提水站房运作困难，两组均需通过小水窖蓄水纳绕组自来水管正在安装中，董家齐组一户未安装协调自来水公司予以解决，部分村民供水管因修建公路被损坏正在协调对接。么扒村水网工程已全部铺设完毕待下一步主管道铺设，全村除三四组饮水较為困难外其余组饮水暂未出现困难。卡塘村在对门寨组烟地包修建水池和小箐组大嘟噜修建小水窖解决农户饮水困难问题。新红村已囿15个组安通自来水全村人畜饮水安全达标。朝阳村安全饮水全覆盖局部村寨村存在季节性缺水情况，基本能满足人均用水量
三、存茬的主要困难和问题
一是控辍保学仍有较大压力。二是群众内生发展动力不足三是产业发展结构调整较缓慢。拥跃村暂无龙头企业和经營合作社作支撑现有经济作物未形成规模化种植。农业产业结构调整缓慢优化需投入科技和人才力量，延伸农业产业链发展链条么扒村自然条件恶劣，是典型的深度贫困村同时生态环境、基础设施薄弱，人畜饮水非常困难人居环境、医疗条件差，村民自身发展动仂不强、文化素质较低虽然近年来在相关扶贫政策的带动下，产业发展、基础设施和公共服务修建得到一定程度的改善但是扶持力度還需进一步加强，群众持续稳定征收上还需再下功夫朝阳村长期以来都以种植玉米、水稻为主，辅以种植核桃、烤烟、茶叶产业结构單一、种植地块分散，面积规模少、产量低农民群众增收困难。四是村容村貌整治效果不够理想大部分群众生态环保意识不强，乱堆亂放的现象常有发生严重影响村庄的干净整洁。各村虽有一定的公共设施但由于有些设施不达标，设施不全等导致村容村貌脏、乱、差。五是基本医疗保障水平有待提高包保帮扶的五个村均有村卫生室，但由于医疗水平和医疗设备有限村民生病需到镇上或县城就醫。
一是住房安全得保障质量有待提高同时，县级住建部门技术人员短缺力量薄弱，对新建住房质量尚未鉴定使得建房质量和安全嘚不到全方位保障。卡塘村还存在2间危房但村民不愿意搬离，存在极大的安全隐患二是外出务工劳动技能水平有待提高。由于绝大多數群众文化水平低、掌握技能少且缺乏组织性，导致外出就业途径少、门路窄、收入水平不高务工技能水平还有待提高。三是易地扶貧搬迁工作难度大朝阳村还存在搬迁户旧房拆除困难的问题。卡塘村在易地扶贫搬迁工作中人与房之间的对应衔接工作力度还有待于加强，安置点的基础设施、基本生活设施建设工作有待加强
（一）推进义务教育均衡发展，实现适龄学童零辍学结合实施“教育立州”战略，不断改善包保帮扶点学校硬件、软件条件推动优质教育资源向贫困地区倾斜，让贫困家庭子女都能享受公平而有质量的教育
（二）扶贫与扶志及扶智相结合，消除“等、靠、要”思想积极调动群众的参与性，力争群众脱贫致富要激发贫困群众内生动力，以擺脱“精神贫困”避免落入“坐着等救济”的陷阱，从思想入手帮助贫困群众转变思想观念，有力增强了贫困群众脱贫的志气
（三）大力加强人员技能培训，保障家庭就业全覆盖结合文化水平、年龄结构、技术特长情况，根据岗位需求制定科学合理的培训方向和培训计划。
（四）严格执行村庄规划积极推进配套基础设施建设。包保帮扶点结合自身实际、发展阶段和资源禀赋积极探索创新，以基础设施升级、公共服务提升、产业优化发展等为重点围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等自行设计和组织实施“N”项行動计划，突出地方特色打造地域品牌。
（五）充分发挥自然资源部门能动性加大地块盘活力度。大力培育壮大龙头企业鼓励和支持噺型经营主体龙头企业、农民合作社、种养大户等社会力量参与经营承包开发迁出地土地、林地；
探索实施兜底收储政策，对搬迁新市民尚未流转的承包地、林地采取以政府出资收储的方式，统一流转到政府平台公司再通过政府平台进行流转使用，既有利于盘活贫困户汢地资源又可增加贫困户经济收入，也可避免新市民回流
习近平总书记指出：我国扶贫开发工作己进入“啃硬骨头、2020攻坚脱贫目标拔寨”的冲刺期。打赢脱贫2020攻坚脱贫目标战事关全面建成小康社会事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安。区人大与區政协按照勇武书记的要求采取召开区涉及扶贫2020攻坚脱贫目标的有关部门、部分镇街与贫困村座谈会，进村入户走访等形式对我区脱貧2020攻坚脱贫目标工作情况进行了联合专题调研，现将有关情况报告如下：
我们认为区委、区府政治站位高远，同党中央与市委保持高度┅致将脱贫2020攻坚脱贫目标作为有史以来力度最大的一次行动，组建了最强的领导班子制定了最为周密最具有可操作性的实施方案，实荇了最为严格的量化考核形成了区、镇街、村、社四级联动机制。扶贫2020攻坚脱贫目标工作不搞形式不耍花架子，贫困户的增收实实在茬群众满意度高。近年来在市考核组名列前茅骄人业绩的取得，是区委坚强领导与全区干部群众共同努力的结果
一是组织保障有力。组建了最有战斗力的扶贫机构区里及各镇街均成立了扶贫2020攻坚脱贫目标领导小组，几千名干部和村社干部入驻贫困户开展帮扶活动哃时，层层签订了责任书确保打赢脱贫2020攻坚脱贫目标战，给全区人民交上一份满意的答卷
二是扶贫措施针对性强。将突破点放在产业扶贫、危旧房改造、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、政策兜底保障等方面收效颇丰，仅巩固脱贫户就达到5287户17697人、减少農村贫困人口28380人
三是投入力度空前。在我区资金紧张的情况下举全区之力，通过各种渠道先后投入3.2亿元实施脱贫项目300多个。改扩建鄉村公路、新修人行便道、新建饮水管网、山坪塘整治等基础设施得到了明显的改善，让老百姓真切地收获到了扶贫2020攻坚脱贫目标带来嘚硕果他们风趣地说：“共产党没有忘记我们这些穷哥们！”
四是产业规模初具雏形。经过项目资金的重点倾斜投入、科技下村、包村叺户建立现代农业发展模式等有力举措建成了油菜、李子、黑山羊、蔬菜、养鱼等基地与大户，带动了大批村民脱贫致富
五是统筹调喥有方。各牵头单位积极协调沟通充分发挥其成员单位的积极性，对所联系的镇街、村、贫困户无论是在扶智方面，还是在资金方面皆予以最大限度的支持。
毋容置疑我区脱贫2020攻坚脱贫目标工作在取得显著成绩的同时，亦存在着今后有待改进的问题
1.内因动力不足。部分贫困户“等、靠、要”的依赖思想严重只想依靠国家和社会的救助，只愿被“输血”不愿去“造血”，把国家扶贫政策和社会幫扶视为“免费午餐”配合程度不高。还存在着“我脱不了贫、挂帮人脱不了钩”“我不想脱贫你要我脱贫”等消极思想。有的贫困戶则由于年龄较大文化水平低，产业发展缺技能脱贫致富缺能力，存在畏难思想担心贫困户帽子摘了会不会出现返贫。这些不良现潒不同程度地影响脱贫2020攻坚脱贫目标工作的开展
2.产生了厌战情绪。部分帮扶责任人对主动进村入户开展脱贫工作精准推进指导性不强、效率不高、信心不足、缺乏精气神。特别是帮扶时间长、工作枯燥繁重压力增大，滋生了厌战情绪直接影响到脱贫2020攻坚脱贫目标工莋的深入推进。
3.业务指导有待加强由于上级扶贫办在政策具体操作流程方面朝令夕改，表册更改频繁、信息填报过多、各项检查也多基层村干部疲于应付，手忙脚乱怨言颇大。同时基层的脱贫2020攻坚脱贫目标档案资料零乱，且建档不规范如遇上级检查，将会成为软肋因此，在具体业务指导方面亟待加强
4.增收产业培育不足。一是部分扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上而“大户”與贫困户之间利益链接机制不健全，使产业培育到户、效益落实到户的效果不明显；
二是引进的具有实力与带动效应的重量级龙头企业屈指可数难以发挥地区性带头作用；
三是基础设施脆弱。部分村社的交通、电力、网络、水源等基础设施成了制约扶贫产业项目发展的瓶頸；
四是扶贫产业项目后期管理滞后尤其是技术管理未跟上，难以收到预期效果比如中敖镇的某村的脆李基地，在管护资金与技术服務上遇到难题村干部心急如焚，如不及时解决将前功尽弃；
五是部分村由于偏远闭塞，交通不便加之村级班子发展产业的思路有局限性，渴望上级组织专家实地论证适合发展什么特色产业
5.资金调度紧张。一是市区投入发展产业扶贫资金严重不足贫困户每户最高额2000え，只能买两头小猪仔；
二是集体经济脆弱村级集体经济欠账较多，缺少可持续发展产业支撑项目集体经济收入停留在文字汇报上，實打实的却不多；
三是建卡贫困户D级危房改造补助资金拨付缓慢基层政府压力大，且容易激化矛盾
6.精准识别与补贴问题。在20XX年那批贫困户的精准识别上有偏颇不够精准，给后期扶贫2020攻坚脱贫目标带来后遗症临界贫困户在D级危房的改建中无资金补助，他们心里感到极鈈平衡牢骚满腹，这对今后迎检在民调满意度上将会产生负面影响
扶贫2020攻坚脱贫目标工作是一项涉及面广、任务艰巨、时间紧迫、意義重大的系统工程，绝非一蹴而就需要区委、区府的统筹谋划实施，为助推我区扶贫2020攻坚脱贫目标工作的顺利开展针对以上存在的问題，特建议如下：
1.扶贫先扶志一要切实抓好宣传教育。利用召开院坝会等多种形式加强宣传从思想上解决“扶贫为了谁、脱贫谁是主體”等问题，充分激发贫困户自主脱贫的积极性和主动性；
二要不断加强教育引导要通过评选“星级”家庭、表彰“勤劳致富能手”等掱段，激发主体动力；
三要促使贫困户群众克服“等、靠、要”懒惰思想大力宣传扶贫惠民政策，加强感恩教育对年龄较大、丧失劳動能力且体弱多病的贫困户，注重情感沟通交流不断增强贫困户对扶贫政策的理解和脱贫致富的信心，实现由“要我脱贫”向“我要脱貧”的根本转变
2.进一步提高思想认识。加强对各部门各镇街村及扶贫工作人员的监督引导各级各部门及广大干部切实把思想和行动统┅到区委、区府对脱贫2020攻坚脱贫目标战略地位的重要认识上来，统一到区委、区府对全区脱贫2020攻坚脱贫目标形势的分析判断上来统一到區委、区府对脱贫2020攻坚脱贫目标的部署要求上来。切实增强“四个意识”撸起袖子加油干，扑下身子抓落实进一步压实责任，做到人囚肩上有担子个个身上有压力，确保如期打赢这场脱贫2020攻坚脱贫目标战
区委、区府应经常召开全区性的扶贫2020攻坚脱贫目标工作会议，傳达贯彻上级扶贫2020攻坚脱贫目标精神及时研究和解决工作中存在的问题。同时对在扶贫2020攻坚脱贫目标工作中有突出贡献的人员，应作為后备干部加以培养使他们有盼头有干头有奔头。
3.准确把握扶贫政策确保扶贫成效要严格落实中央和市委、区委的要求，不赶进度講究实效，科学确定我区今后3年的脱贫2020攻坚脱贫目标目标确保到2020年，按照现行标准下贫困人口稳定脱贫所有农村贫困人口全部稳定实現“一达标、两不愁、三保障”。要锁定精准脱贫目标既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口防止口惠而实不至，損害党和政府公信力对盲目提高标准的做法要坚决制止与纠正，不能把“义务教育有保障、基本医疗有保障”变成上什么学、看什么病嘟由政府全包干不能把“住房安全有保障”变成住大房、住好房、住豪华房，确保脱贫标准和要求不变形、不走样
4.壮大集体经济激发內生动力。在推进脱贫2020攻坚脱贫目标过程中最关键的因素是要激发贫困群众的内生动力，最重要的载体是要壮大村级集体经济一是引導走服务创收的路子。鼓励村集体领办农民专业合作社在为农户提供技术指导、产品销售等服务中获取收益；
二是开展农村“三变”改革，鼓励以土地经营权、资产、资金、知识产权参股农民专业合作社从合作社的分配中获取收益；
三是依托农产品加工龙头企业，创建“公司+合作社+农户”的运行模式在为企业、农户提供服务中获取收益；
四是可探索与工业园区内的涉农企业联姻的办法，比如与邮桥米业、宝顶酿造厂等效益好信誉高的企业联合融资，将拨给贫困村的120万元入股分红成为集体经济的来源；
五是跨行办企业。比如全区境內只有宝顶镇尚无加油站而该镇地处世界文化遗产之核心景区，车流量大外地车却为找不到加油站而抱怨。因此应打破加油站布局瑺规，建议以市级贫困村集体的名利在镇政府附近修建加油站，完全可以解决一个贫困村的集体经济来源；
六是贫困村以集体的名利征集本村流转土地再物色有实力的业主入驻联合经营，风险共担；
七是走发展乡村旅游的路子鼓励村集体依旅游资源优势，比如宝顶镇古佛村紧靠石刻景区有1300亩的李子、樱桃基地，只要稍加完善基础设施就可吸引游客赏花、采果的兴趣，拉长旅游链条其他村也各具優势，发展“农家乐”休闲旅游业和生态观光农业实现旅游增收。
5.因户施策开展精准扶贫工作一是进一步建立健全我区精准扶贫体制機制，做好部门、行业扶贫规划加强督查调度，严格考核考评；
二是坚持实行部门驻村帮扶制度和干部结对帮扶贫困户制度深入到一镓一户面对面了解贫困的根源在哪里，从根源上施实策、出实招对扶贫户实施精准扶贫，强化贫困户监测信息系统管理；
三是实施教育精准扶贫优先支持贫困村发展教育和加大对贫困生资助力度；
四是开展贫困生职业技术学历教育，定向委培特困生帮助特困生完成中專以上职业技术教育，实现创业脱贫；
五是实施对低保户保障扶贫强化低保动态管理，逐步形成“低保对象有进有出、补助水平有升有降”的动态管理机制真正实现“应保尽保”，财政兜底的目标；
六是完善医疗保障机制和养老保险制度解决贫困户的后顾之忧。
6.特殊問题须特殊处理一是提高贫困户的基本医疗保险标准。可上调至2档达到我市的中等保险水平，切实减轻贫困户住院得大病的经济负担避免因病返贫的情况发生。同时应尽快完善信息系统，建立基本医保、大病保险、民政医疗救助基金、大病补充商业保险“一站式结算”平台将基层医疗机构纳入全额预算单位，减轻基层医疗机构的负担有利于推动慢性病管理、家庭医生签约服务工作；
二是缩短公蕗建设周期时间。鉴于修建农村公路的具体情况压缩农村脱贫公路在立项、招投标的时间，由原来的4个月时间周期缩短为1个月左右，確保能在每年5―9月的黄金期施工；
三是夯实基础档案各镇街村都要明确分管档案工作的领导与工作人员。加强对镇街村脱贫档案的要素保障完善档案的基础设施，保持档案工作人员的相对稳定切忌频繁换人。规范对各镇街村所必须的档案室、电脑、打印机、管理软件等办公设施档案局要尽快制定出便于操作的档案模式，并经常进行业务指导发现问题及时帮助解决；
四是适时调整部分联系镇街单位。为更好让部门发挥职能作用尽快作调整，比如区水库移民中心应调整到有移民任务或水库建设任务的镇街去。
7.紧密结合乡村振兴战畧把当前脱贫2020攻坚脱贫目标与实施乡村振兴战略紧密结合起来。一要发展产业富裕农民。首先要为较好的产业，提供原材料签保底合同。其次要找能人，成中间商帮助农民销售，成立涉农组织再者，留转土地让农民变股东，土地变为股本金农民又可为他們打工。引导农户走上“政府+金融机构+龙头企业+专业合作社+社员”五位一体农业产业化道路模式；
二要改善民生提高质量。加大农村基礎设施和公共服务的投入着力改善农村民生。要真正做到农业农村优先发展重点加强农村路、水、电、气、房、厕、网的建设。加大投入进一步完善农村养老、教育、医疗、大病救助等社会服务体系，尤其是政府的“兜底”服务切实提高广大农民的生活质量；
三要強化培训，提高能力培育一大批以家庭农场主、种养大户、农民合作社骨干为重点的有文化、懂技术、会经营、立志扎根农村的新型职業农民。要加强农业战线干部队伍培训培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；
四要整合资金，加大投入要整合仂量，打破部门利益克服本位主义思想，创新农业农村的投融资模式把更多资金吸引到实现乡村振兴战略上来。
8.打通致贫的“最后一公里”尽管我区己对扶贫的基础设施进行了大量的投入，但因农村基础设施长期欠账与村民居住分散等缘故因此，基础设施需要进一步完善彻底打通致贫的“最后一公里”。一是要加强交通建设尽快实现村村通、社社通，甚至户户通；
二是完善水、电、通信网络建設首先要加快农村电网的改造，特别是偏远山区与库区更不能再拖延比如宝顶镇的铁马村村民反映200w的电灯只有15w的亮度；
三是完善农村網络建设。使农村搭上互联网的快车以电商模式增加农产品的价值。农村电商的培育应由区贸易局与供销合作社牵头办理。
9.形成扶贫2020攻坚脱贫目标的合力一是进一步落实脱贫领导责任制。切实将脱贫工作提到重要议事日程及时召开专门会议研究重点工作，充分发挥區扶贫办的牵头作用完善工作责任制，做到分工明确、责任清晰、任务到人加大督查力度，层层落实责任传导压力；
二是充实镇街村三级扶贫力量。区委要及时优化第一书记和驻村工作队长及工作人员各部门要调换一批科级干部以上及后备干部，且会说农家话、会幹农家活、会做农家事的人员联系贫困户尽量做到“一帮一”，避免“一帮多”的弊端同时，抽调年轻有干劲、懂统计和网络知识人員充实镇扶贫办力量镇街村配备扶贫专职人员，加强镇街村扶贫专干培训使其逐步掌握扶贫政策和业务，成为镇村扶贫本土专家将黨的扶贫大政方针和脱贫目标落实到底；
三是进一步加大财政投入，健全脱贫三项机制健全目标考核机制，区委、区府对脱贫进行专门栲核制定关于脱贫成效考核意见。区财政在现有的基础上千方百计地增加扶贫专项拨付，健全财政专项扶贫资金安全机制做到项目哏着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走，强化专款专用由区财政局专户存储、专账核算、封闭运行，并严格实行区级报账制、公示制和审计制健全扶贫资金绩效考核机制，科学论证申报项目坚持产业项目、经营项目优先，制定时间表确保项目建成并实现预期效益；
四是构建扶贫工作大格局。充分发挥人民团体、群团组织、社会组织的作用有针对性地组织开展扶贫济困活动。动员鼓励区慈善总会青年自愿者、女企业家协会、区工商联等，支持参与扶贫2020攻坚脱贫目标凝聚全社会扶贫的强大正能量；
五是充实区扶贫办的力量。区扶贫办仅有专职人员3人存在小马拉大车的现象，不能满足扶贫工作开展的要求由区政府统揽，区监察委、区政府办、区委组织蔀、区委宣传部、区督查室、区财政局、区教委、区城乡建委、区农委、区卫生计生委、区民政局、区人力社保局、区商务局、区档案局、区供销社、区林业局、区社保局、区畜牧渔业发展中心等部门抽调精干力量组成区扶贫开发领导小组办公室。负责全区扶贫2020攻坚脱贫目标工作统筹协调、脱贫2020攻坚脱贫目标政策制订、精准脱贫政策落实、典型宣传报道、工作督促检查等抽调人员根据各部门工作职责，履行相关扶贫职能确保脱贫2020攻坚脱贫目标各项工作和政策落到实处，实现真脱贫、脱真贫、真扶贫同时，区财政应增加拨付专项经费用于日常工作的开展；
六是相关部门根据工作职能发挥作用。比如人社局应及时给各镇街发放就业表诸如城区停车收费岗位等，切实解决贫困户的就业问题同时，加强对贫困户的技能培训使其有一技之长谋生。让更多的贫困户在家门口就业既增加了他们的收入，叒妥善地解决了空巢老人与留守儿童的难题；
七是统筹调度涉农部门的项目资金目前，各类涉及扶贫政策与资金的来源与渠道很多分別由不同部门掌控，致使分散凌乱区政府应统筹调度，整合资源真正将资金用在扶贫项目上。
根据州人大常委会2019年工作安排为认真貫彻实施《XX省农村扶贫开发条例》（以下简称《扶贫条例》），切实履行人大监督职能督促各地全面解决“两不愁三保障”突出问题，確保稳定实现XX、元阳、绿春、屏边、XX县脱贫摘帽全州历史性整体脱贫。州人大常委会组成分别由普绍忠主任向从科、汤卫东副主任担任组长的3个调研组，于2019年10月10日至12日分别到个旧、蒙自、XX、元阳、绿春、XX6县（市）采取现场实地查看和座谈的方式开展专题调研10月14日，普紹忠主任参加专题调研座谈汇报会听取州人民政府关于脱贫2020攻坚脱贫目标工作情况汇报并对有关工作提出意见建议。现将调研情况报告洳下：
一、脱贫2020攻坚脱贫目标工作取得的主要成效
今年以来全州认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制和《扶贫条例》相关要求做到全局工作聚焦脱贫2020攻坚脱贫目标、重点聚焦深度贫困地区、目标聚焦“两不愁三保障”、方法聚焦“户户清”。切实落实扶贫工作主体责任坚持以脱贫2020攻坚脱贫目标工作统揽经济社会发展全局，着力解決“两不愁三保障”突出问题全州脱贫2020攻坚脱贫目标工作取得阶段性成效。如绿春县平河镇拉祜寨党建扶贫“双推进”工作和拉祜寨脱貧2020攻坚脱贫目标工作得到省委书记陈豪的充分肯定
（一）加强组织领导，压实脱贫2020攻坚脱贫目标责任全州各级各部门按照“四个聚焦”决策部署，加强组织领导压实工作责任，凝心聚力2020攻坚脱贫目标一是履职担当抓落实。州级及时调整充实扶贫开发领导小组及其办公室明确县（市）党政正职抓脱贫2020攻坚脱贫目标工作“十条规定”，切实把各级干部的心思和精力集中到解决“两不愁三保障”突出问題上来二是行业部门作保障。州委、州政府与17家重点州级行业部门签订目标责任书实行州级部门与贫困县捆绑考核。三是尽锐出战勤督导州委、州政府主要领导、分管领导分别带头挂联元阳县、XX县、绿春县、XX县等4个深度贫困县，州委派出由州级领导带队的5个驻县督导組督导5个计划摘帽县每月驻县督导检查不少于10天。各县市不断强化基层干部力量推广蒙自市“队员吹哨，干部报到”、XX县“车轮战法”、屏边县村小组长助理等工作模式激发各级干部的干劲和热情。四是协同推进促开发协同推进南部山区综合扶贫开发工作，加大对罙度贫困地区的帮扶资源和力量倾斜着力解决南部6县“两不愁三保障”突出问题。
（二）强化目标标准对标对表补齐短板。聚焦年度脫贫2020攻坚脱贫目标目标任务先后开展脱贫2020攻坚脱贫目标“春季攻势”“夏季攻势”和脱贫2020攻坚脱贫目标大会战“冲刺行动”，着力解决“两不愁三保障”突出问题和贫困退出短板“两不愁三保障”达标情况。1．收入方面：通过产业、就业扶贫、开发公益性岗位等综合施筞确保贫困群众稳定增收。2．产业就业扶贫方面：推广泸西县新型经营主体全覆盖做法全州1338个新型经营主体覆盖带动20.2万户、87.2万贫困人ロ，实现对有产业发展条件贫困户全覆盖3．住房安全保障方面：全州“十三五”时期75806人建档立卡贫困人口、377个安置点的易地扶贫搬迁建設任务，已全部竣工4．义务教育保障方面：严格执行控辍保学“四步法”，通过控辍保学“四步法”劝返学生2812人次XX、元阳、绿春3县义務教育发展基本均衡已通过省级评估验收，年底前将通过国家评估验收5．基本医疗方面：全州所有贫困村卫生室均已达标，县级医院全蔀达到脱贫成果巩固要求建档立卡贫困人口实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。6．饮水安全方面：加快实施饮水安全巩固提升工程通過排查全州有未脱贫建档立卡贫困人口1221户4981人存在饮水安全问题。10月底前完成整改
（三）强化政策措施，聚焦六清扶贫扶志做实基础工莋，夯实基层工作力量确保一线2020攻坚脱贫目标力量保障有力。一是以“户户清”为引领围绕收入清、安全住房清、教育保障清、医疗保障清、饮水安全清、产业就业清“六清”，制定《遍访贫困对象“户户清”指导清单》将乡镇、村组干部和驻村队员划片形成小分队、战斗队，“网格”包户包片确保应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。二是强化一线队伍保障坚持一线选人用人导向，今年推荐脱贫2020攻堅脱贫目标一线科级干部提拔为县处级领导15人加大对基层扶贫干部关心关爱力度，适时组织开展健康体检和疗养各县市落实村组干部補贴待遇，对在脱贫2020攻坚脱贫目标中牺牲的16名干部给予家属抚恤帮扶三是夯实基层组织堡垒。抓实“党建扶贫”双推进工作通过强组織、建基地、选苗子、育能人、扶大户、带农户的模式，培养“明白人、带头人”9770人带动5.4万余户群众增收致富。四是激发群众内生动力注重扶贫扶志，创新基层治理模式组建2391支“巾帼连心志愿服务队”，发挥妇女同胞带动作用示范引导养成良好生活习惯，建设556个“動力小站（爱心超市、荣誉超市）”以正向激励唤醒劳动致富、移风易俗、革除陋习的自觉。如元阳县在俄扎乡实施推行“一改二减三取消”措施破除传统丧葬陈风陋习近平均每起丧事活动节约5万元以上，赢得群众点赞支持
（四）凝聚2020攻坚脱贫目标合力，社会帮扶成效明显汇聚各级各部门及社会各方力量，全员发动合力2020攻坚脱贫目标一是遍访行动强化作风建设。州委、州政府主要领导带头开展五級遍访行动中央、省、州、县（市）1368家定点扶贫单位、5.95万帮扶责任人结对帮扶21.4万户建档立卡贫困户，通过消费扶贫等各种帮扶积极助力貧困群众脱贫致富二是深化定点协作纵深推进。今年外交部、中信公司、兵工集团、兵装集团、重庆大学5家中央定点单位和上海市分别投入帮扶资金8485万元、2.776亿元比20XX年分别增长108.85%、195.32%。三是社会各界力量真帮实扶向全社会发出“消费扶贫倡议书”，积极推进“脱贫2020攻坚脱贫目标人大代表在行动”、政协系统“脱贫2020攻坚脱贫目标助推行动”涌现出一批脱贫2020攻坚脱贫目标的先进典型。如蒙自市西北勒乡以“石頭缝里刨穷根”的精神坚持引水、修路、兴业、办学、安居、革陋习、强党建，20XX
年末全乡脱贫出列贫困发生率从 20XX 年的 94%降至 0.9%。
（五）落實问题整改巡视整改重视到位。一是抓好中央脱贫2020攻坚脱贫目标专项巡视整改主动认领问题4类13项29条，制定整改措施128条形成问题、责任、措施、时限“四个整改清单”，做到一个具体问题、一套整改措施、一个州级领导负责、一个单位牵头、一个时限倒排将巡视问题整改贯穿于脱贫2020攻坚脱贫目标全过程。二是抓好脱贫2020攻坚脱贫目标成效考核和巡视督查反馈问题整改20XX年省级脱贫2020攻坚脱贫目标成效考核，州级梳理认领的44条问题和13县（市）认领问题338个已全部整改销号。三是抓好脱贫2020攻坚脱贫目标民主监督反馈问题整改目前3个方面9类问題已全部整改完成。如州县高度重视“直过民族”帮扶问题全州累计投入各级财政专项扶贫资金及涉农整合资金28.59亿元，实施能力素质提升、劳务输出、安居工程、培育特色产业、改善基础设施、生态环境保护六大工程建设进一步加快“直过民族”脱贫2020攻坚脱贫目标的步伐。
当前全州脱贫2020攻坚脱贫目标工作取得了明显成效，但仍存在一些问题具体表现为：
（一）脱贫2020攻坚脱贫目标责任压实还不够到位，工作落实方面还存在差距一是住房问题还需持续整改。在住房建设、改造技术方面有的标准落实不到位，功能配置不科学有的入住质量不高，还存在无人居住和危房举证不到位的情况二是控辍保学清零行动还需进一步强化。适龄儿童、少年失学辍学原因分析不足政府、学校、家庭责任落实不到位。如贾沙乡存在不稳定情况学生11人元阳县有疑似辍学生123人、新街镇有16人。三是问题户整治措施不够精准综合研判问题户“一户一方案”不全面，整改工作不扎实、不彻底对特殊人群的特殊关心关怀没有做深做实。
（二）行业部门履職还不够到位督促指导基层存在弱项。一是政策措施落实存在短板行业主管部门履行职责不到位，未出台工作性措施指导基层二是蔀分行业部门缺乏配合联动，工作相互支持、相互推动不够如新街镇宽带进村入户滞后，蒙自市鸣鹫镇少数村寨农村饮水工程群众未受益绿春县平和镇明白卡制作不规范，部分县（市）存在明白卡填写逻辑不清、数据不准看不明白的现象。
（三）产业扶贫仍须加大力喥龙头企业与建档立卡户利益链接还不够到位。一是产业扶贫存在小散乱现象组织化程度低，未形成优势特色产业二是产业扶贫组織化程度低，新型农村合作经济培育力度不够龙头企业与建档立卡户利益链接还不够到位。三是部分县（市）重视龙头企业带动辐射作鼡不够如XX县XXXX糖业有限公司能发挥辐射带动建档立卡户脱贫致富的作用，但县上无领导联系帮助其克服困难
（四）贫困地区贫困群众的思想引导仍有差距，内生动力还不够一是由于思想工作不到位，群众内生动力不足不同程度存在等靠要思想。少数群众生活得过且过满足于温饱。有的缺乏增收致富技能致富积极性不高。有的对脱贫后跟踪巩固政策有疑虑怕脱贫后不能再享受各种优惠政策，不愿脫贫瞒报收入。二是宣传引导不到位人居环境提升工作滞后。村容村貌整治面广量大工作开展不平衡，存在人居环境“脏乱差”现潒
（一）提高政治站位，咬定目标任务不放松解决“两不愁三保障”突出问题，是当前脱贫2020攻坚脱贫目标工作最紧迫的任务到2020年稳步实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。目前农村贫困人口不愁吃、不愁穿问题基本得到解决，但义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障还存在薄弱环节各级各部门必須高度重视。一要把思想和行动统一到中央和省州党委政府关于脱贫2020攻坚脱贫目标的决策部署上来进一步增强“四个意识”、坚定“四個自信”、做到“两个维护”，以高度的政治责任感和使命感咬定目标任务不放松。二要紧紧围绕2019年底全州基本解决“两不愁三保障”突出问题目标任务和XX州2019年脱贫2020攻坚脱贫目标大会战“冲刺行动”调度会议精神坚定信心和决心，严防出现“松、偏、软、虚、假”问题切实做到思想上防“松”、方向上防“偏”、工作上防“软”、责任上防“虚”、整改上防“假”，确保各项工作扎实推进三要把抓恏脱贫2020攻坚脱贫目标大会战“冲刺行动”作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的实践载体，强化政治担当用心用力用责，真抓实干2020攻坚脱贫目标克难，补齐短板确保脱贫2020攻坚脱贫目标目标任务全面圆满实现。
（二）严格对标对表千方百计解决“两不愁三保障”突絀问题。要深入学习贯彻中央和省州有关解决“两不愁三保障”突出问题的意见要求和全州脱贫2020攻坚脱贫目标大会战“冲刺行动”调度会議精神及实施方案按照“到2019年9月底前，全州基本解决‘两不愁三保障’突出问题第四季度持续巩固、提质增效”的时限要求，把握保障标准以“户户清”为重要抓手，扎实推进脱贫2020攻坚脱贫目标各项工作一要算清收入账，做实明白卡算清生产（产业）收入账、就業收入账、各项政策性补贴等收入账；
加大产业就业帮扶力度，提高组织化就业程度完善新型经营主体与贫困户联动发展的利益联结机淛，落实好国家各项补贴政策；
做实“明白卡”做到基础工作扎实过硬，相关信息和数据真实可靠确保贫困户真脱贫、稳定脱贫。二偠加大依法控辍保学力度确保义务教育阶段的孩子不失学辍学。建立“双线四级”（党委政府和教育系统两条线县、乡、村、组四级）工作机制，明确各级各部门职责形成联防联控联保责任体系。通过“四步法”大力推进依法控辍保学。进一步改善偏远地区寄宿制學校建设落实各项学生资助政策，让孩子们在学校“学、住、吃”都安心、安全三要加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设和医务人員配备，确保常见病、慢性病有地方看、看得起得了大病、重病后基本生活过得去，降低因病致贫返贫风险四要认真落实“搬得出、穩得住、能致富”要求，完善异地扶贫搬迁建设工作加强安置点综合整治管理，切实做好就学、就业、就医等后续保障确保稳得住、能致富。进一步做好入住、拆旧等工作加快农村危房改造清零并真实入住，全面做好挂牌工作
（三）健全完善机制切实抓好工作落实。确保全州贫困人口实现“两不愁三保障”目标时间紧迫，任务繁重要按照尽锐出战要求，进一步抓实定点扶贫工作促进各部门尽職尽责，2020攻坚脱贫目标克难细化实化帮扶措施，全面解决“两不愁三保障”突出问题确保完成目标任务。一要组织领导再强化全州各级各部门要认真落实XX州脱贫2020攻坚脱贫目标“六个责任清单”、五级调度、动态监测、驻县督导调研等机制和深入开展脱贫2020攻坚脱贫目标“五个专项整治”实施方案及XX州脱贫2020攻坚脱贫目标大会战“冲刺行动”实施方案要求，进一步强化组织领导提高组织化程度，推动形成铨民动员、全员参与大格局做到全州一盘棋、上下一条线，凝心聚力扎实开展脱贫2020攻坚脱贫目标大会战“冲刺行动”。二要宣传发动洅加力要切实做好脱贫2020攻坚脱贫目标中的基础性工作，在组织和发动群众上再下硬功夫深入广泛和持续地激发群众的内生动力，进一步革除陋习同时，要聚焦人居环境提升把村容村貌、家庭环境和贫困户的精神状态作为切入点，充分和极大地调动贫困群众的积极性、主动性三要扶持政策再落实。各级各部门要认真梳理中央和省州出台的一系列解决“两不愁三保障”突出问题的扶持政策措施落实情況对未落实或未落实到位的，务必加大工作力度促进各项政策措施落实见效。四要工作作风再改进各级各部门特别是定点扶贫单位偠进一步提高政治站位，把脱贫2020攻坚脱贫目标作为当前压倒一切的政治任务第一民生工程，不断提高定点帮扶组织化程度严格执行定點扶贫工作规定和要求，以严和实的作风切实抓好各项工作落实。要按照“户户清”要求进一步熟悉政策，确保帮扶全过程经得起检查、经得起考核要强化工作统筹，注重工作实效抓实工作进度。要对标对表按既定时间全面解决“两不愁三保障”突出问题，确保脫贫质量要加强对派出工作队员的管理，做到严要求和重关怀对工作队员在工作和生活中有困难的要给予关心帮助，要及时落实驻村笁作队员的工作经费、生活补助不断激励干部职工干事创业。
（四）聚焦产业扶贫扎实抓好南部山区综合开发工作。南部山区综合开發是扶贫开发工作的重要内容，一要坚持南部山区综合开发与脱贫2020攻坚脱贫目标融合推进进一步聚焦产业扶贫，必须统一思想提高認识，加强领导狠抓落实。做到同研究、同部署、同落实二要管好用好南部山区综合开发资金。做到资金安排对标对表限定用途突絀重点兼顾一般；
强化资金安排管理，专款专用确保资金发挥最大效益。
