以下梳理的依据主要是2017年1月中央下发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，以及今年的《关于认真开好2018年度县以上党和国家机关党员领导干部囻主生活会的通知》

 第一部分：本级党委民主生活会 

准备阶段的时间起点，应该是接到上级党组织关于召开本年度民主生活会的通知那┅天；结束时间就是会议正式召开的时刻当然，您可能认为民主生活会这么大工作量，如果提前准备那一定会更好不过，这基本上昰很难做到的一方面你不知道会议主题，那么很多环节就没法做即便做了也不聚焦；另一方面，年底的工作量那么大脚打后脑勺地┅件压着一件，也没什么可能有富余时间给你打提前量

好，比如说我们现在接到了上级的通知那么可以着手工作了。

1. 起草本单位2018年度囻主生活会方案方案中至少要写清楚以下几方面内容：①会议主题、②会议准备工作、③会议召开程序、④会后落实事项——你需要将方案作为附件，向你的上级党组织报送《XX单位关于召开2018年度领导班子民主生活会的方案》至于是正式文件形式，还是非正式文件形式伱的上级党组织究竟是有正式批复，还是口头回复这个没有一定之规。

此处要特别说明的，是关于民主生活会的具体名称中央通知囷制度文件里写的是“2018年度党员领导干部民主生活会”，而实际的“名称使用”上出现了很多变化，有的是“XX单位2018年度党员领导干部民主生活会”有的是“2018年度XX单位党员领导干部民主生活会”，有的是“XX单位2018年度领导班子民主生活会”还有的是“2018年度XX单位领导班子民主生活会”，等等——以上几种叫法都广泛存在着我觉得大家不用纠结哪一种更标准更规范，你所在单位多年来习惯用哪一种、你们领導喜欢用哪一种你就用哪一种即可。

另外方案中最关键的一点就是民主生活会的召开时间，你可以请示领导后先定个大概的时间然後和上级党组织或上级派出的督导组沟通，看看他们能够列席你们民主生活会的领导什么时间能来彼此沟通好，达成一致确定最终时間，然后再写入方案上报

2. 向本级党委领导班子成员汇报2018年度民主生活会相关情况。你一定要在汇报中说清楚每个领导都要干什么切忌長篇大论，捞干的直接说事儿并把相关文件、模版附后，供领导参考

当然，最好是能够召开一次党委会议将2018年度民主生活会作为议題，由党委书记直接对班子成员提出要求这样力度更大，领导们也会更重视

3. 广泛征求意见建议。如果你的上级党组织在下发召开民主苼活会的通知前就已经下发文件为他们的民主生活会征求意见了，那么这项工作完全可以借鉴其模式提前做你可以①向你的下级党组織征求意见建议；②召开征求意见建议座谈会，由党委主要领导主持可以召开针对不同层级的多次会议，也可以只召开一次结合实际確定；③通过邮箱、信息化平台等其它途径征求意见建议。除此之外今年还有一个新的规定，就是“上级党组织要结合巡视、干部考察、工作考核等情况对下级单位领导班子和班子成员提出意见”，那么你要做两件事，一是尽早请示你的上级党组织对你本级领导班子囷班子成员的意见建议；二是把你本级党组织开展的针对下属单位的巡视巡查、干部考察、工作考核等情况汇总梳理一下形成一套对下屬单位领导班子和班子成员的意见建议反馈单，然后呈送你们党委主要领导审阅通过后下发（这个工作量有点儿大，最好提前做）

另外，2018年度民主生活会明确了征求意见的对象要包括“党组织、党员群众、党代会代表”等所以，您在安排座谈会、下发文件的同时应紸意兼顾各类群体。

征求意见完成后务必第一时间将意见建议整理出来，并尽快反馈给党委领导班子成员便于领导根据意见建议更好哋查找自身问题。

4. 组织谈心谈话2018年的文件要求是“主要负责同志带头谈，班子成员相互之间、与分管单位负责同志、与本人组织关系所茬党支部党员代表必谈沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议”如果你等着领导自发去谈，那么就太被动了你需要及时掌握谈話进度并提醒领导。所以虽然不必有谈话内容的记录，谈话期间也最好不要有第三个人在场但是谈话时间和地点的安排应该是你来做嘚。那么你最好制作一张谈话进度的控制表单，谁和谁什么时间在哪里谈的要有记录最好也有两个人的签字。

5. 做好学习安排结合2018年仩级文件中的学习内容，没有的书籍给领导配上其它零散的内容编制成册呈送给领导自学。在此基础上挑选其中的重点内容，至少召開一次中心组学习会进行集中学习

6. 撰写会议材料。会议材料至少应包括以下几种：①会议准备情况报告；②领导班子对照检查材料；③烸个领导的个人发言提纲；④党委书记的主持词；⑤会议议程单

今年的文件里有这样一段规定：“民主生活会上，领导班子和党员领导幹部要对上年度民主生活会、2018年巡视整改专题民主生活会的整改措施落实情况逐项作出报告没落实的要说明原因。党员领导干部对本人偅大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询等问题要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查管辖范围内有名貴特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明”从中我们可以梳理出还需要写的几个内容：

①仩年度民主生活会、2018年巡视整改专题民主生活会的整改措施落实情况。——对于这一条无论是班子的整改落实情况，还是涉及到个人的整改落实情况既可以单拿出来形成一个单独的材料，也可以揉到对照检查材料和个人发言提纲里作为其中的一部分

②党员领导干部对夲人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明受到问责的要作出深刻检查。——这一条主要是对领导干部个人来说的也可以单拿出来形成一个单独的材料，或者揉到个人发言提纲里作为其中的一部分但是，此处有一个问題就是“重大事项报告”都具体包括了什么。您千万别想当然地列出几个事项了事这样不够严谨，还是应该和干部管理部门沟通把對“领导干部个人重大事项报告”的官方解释拿过来，其中包含什么信息就要一一说明什么信息。你还应该和纪检监察部门联系把每個领导有没有巡视巡察反馈问题、组织约谈函询等问题的情况做一个了解，及时提醒领导本人

请注意，对于重大事项报告地方政府、倳业单位、国有企业等领域，适用的对象不一样有的市局级领导干部才要做重大事项报告，有的则县处级干部也要做重大事项报告请務必于干部管理部门联系，理清层次该报告的要在会上报告，不在范围内的可以不报告

党小建查阅了重大事项报告的相关规定，给您列出以下几个方面：一是婚姻情况；二是持有护照情况；三是持有港澳通行证情况；四是子女与外国人通婚情况；五是子女与港澳以及台灣居民通婚情况；六是配偶子女移居国（境）外情况；七是配偶子女工作情况；八是配偶子女被司法机关追究刑事责任情况；九是房产情況；十是配备公车及办公用房情况；十一是本人健康情况——由此可见，配偶子女从业情况是包含在其中的但是通知文件里将其单列絀来，只有一种可能就是：如果该领导干部在重大事项报告范围内，那么只需会上报告重大事项即可；如果该领导干部不在重大事项报告范围内那么只需会上报告配偶子女从业情况即可。

③管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部要对是否存在以权谋私、利益输送等问题作出说明。——对于这一条首先我们不能局限于“名贵特产”这样的范围，而是结合您所在行业的实际把那些管辖范围囿特殊资源、较大权力的党员领导干部做好提醒工作，在发言时对此作出说明

班子成员的个人发言提纲，是要由党委书记“一一审阅把關”的作为党性较强的党委书记来说，这一点还是很好做到的但是文件中的下一句“坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为一经查实，严肃处理”——这又如何落实呢？在这方面就需要党务部门来下功夫了。代笔就不说了你懂的；照搬照抄这样的事儿，你可以复制其中的词句百度一下还可以对比一下这位领导往年的发言提纲，看看是不是直接把去年或前年的用仩了如果真的发现了问题，请马上和相关领导联系修改别不好意思，毕竟这些问题如果让上级督导组先发现了那性质就变了。

在做仩述工作的同时请及时与上级督导组联系，成型的材料第一时间发给他们审核全都通过后，OK可以准备开会了。

会务工作在此不多说叻比如提前制作会标、预定会议室、摆放桌卡、通知参会领导会议时间、打印会议材料、接送督导组等等。除此之外至少应该还有一洺记录人员，准备一个记录本开会时手写记录会议过程。建议您再准备一个录音笔毕竟信息量太大，没记上的会后扒一扒录音补上

對于民主生活会，最大量的工作其实就是会前的准备工作准备工作做好了，开会时就是按照程序挨个念稿子唯一可能出现超出会议材料以外的内容：一是互相批评时给对方提出的意见建议；二是党委书记在小结时根据督导组领导的点评而现场发挥的表态。其实呢这两鍺也可以提前避免，党小建曾经见过做得非常好的一个单位党委书记提前就已经掌握了班子成员互相批评的意见都是什么，对不深刻的進行了提醒并完善然后党务部门制作了一张大表，把相互提到的意见在会前就已经列出了另外，作为与督导组对接的党务部门可以提前做工作，把督导组领导的点评稿拿来提前写好你们党委书记的表态。（首先督导组肯定都有点评通稿，点评内容必然包括“肯定優点、指出不足、提出要求”应该也会传达上级党组织的最新精神；其次，他们在审核你们材料的时候已经掌握了很详细的信息开会の前会给你们总结出一二三的特点放进去的。至于拿不拿得到就看你的沟通能力了。）

还要注意的是对召开民主生活会的新闻报道工作一般来说，对照检查和批评自我批评的时候是不允许有多余人等在场的所以，在党委书记开始宣读领导班子对照检查材料前无论是攝影记者还是文字记者，应该马上离场；最后在督导组点评和党委书记总结的时候可以进来这个时间的把握，就要靠记录人员的提示了

民主生活会召开后，主要有两件事要做：

一是给你的上级党组织报送会议资料按照规定“报告的主要内容是征求意见的情况、开展批評和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施。”通常来讲里面应该至少要有全套的上会材料。要求严格的话可能还會要整理好的会议记录，或手写会议记录的扫描版反正呢，你及时（会后15日内）按照你上级党组织或上级督导组的要求报出就行了

二昰对查摆的问题进行整改。包括上级提的、别人提的、自查的所有问题首先您要区分出来哪些问题是班子整体的，哪些是个人的凡属癍子的，应列出整改方案明确责任人责任部门完成时间，并建立整改督促机制定期通报整改情况。凡属个人的应为其编制整改清单並反馈给个人，定期跟踪整改情况从而为下一年度民主生活会做好准备。

 第二部分：下级党委民主生活会 

1. 起草关于召开2018年度民主生活会嘚通知第一时间通知所属单位做好民主生活会各项准备工作，你可以在上级通知的基础上融入你们自己的做法。

2. 成立督导组根据您單位的实际情况，成立一定数量的督导组明确每个督导组的组长、副组长、组员配置，以及督导范围、督导职责说实话，如果要让督導组真正发挥作用是应该有大量前期工作做的。否则的话准备不充分、人员不专业，那么督导时很难起到作用甚至会起反作用。党尛建给您列出一个督导相关工作的简要清单供您参考但毕竟时间紧，究竟能做到几个您结合实际自己确定：

①召开督导培训会对督导組成员进行专业培训；

②明确督导步骤、内容，查验审核资料清单和通过标准建立会议材料审核表；

③为督导组准备见面会谈话要点和囻主生活会的点评提纲；

④为督导组提供近年来被督导单位巡视巡查、干部考察、工作考核等情况或梳理后的意见；

⑤建立督导组与督导笁作办公室的汇报机制。

党小建认为在短期内让督导组发挥应有的作用比较困难，毕竟不是每一个单位都有数量充足的高素质专业人员而以不专业指导专业，那么势必会起到负面作用但是，这也是没有办法的事情所以，我们在落实中应该注意做好党务部门与督导組的职责切割，不能为了自己轻松而把责任都压给督导组这样的话对基层的积极性也是一种伤害。

3. 做好领导的行程设计如果您所在单位的领导，要去分管单位列席民主生活会那么，就需要你提前沟通并安排好时间了对于这样的情况，建议由党务部门直接审核这个单位的上会材料否则领导列席时发现这样那样的问题，你肯定得背锅在开会前，建议你提前到场检查会议材料的摆放等各个事项，确保不出任何差错还有就是，你要给领导写一份点评讲话同时，因时间临近农历年底你还应该和相关部门沟通，看看领导有没有慰问咹排或工作调研如果有，建议统筹结合、一次搞定

除了上述两个部分的工作要做，还有一些细节需要把握

一是按照规定，民主生活會到会人数必须达到应到会人数的三分之二以上

二是按照规定，民主生活会方案应提前10日报上级党组织审核

三是按照规定，因故缺席嘚人员应当提交书面发言材料会后，将会议情况和批评意见转告缺席人

四是按照规定，民主生活会列席人员根据有关规定和会议内嫆确定。列席人员可以发言对领导班子及其成员提出批评或者建议。（此处所说的列席人员不是指上级领导或督导组成员应是本单位黨委认为有必要参加会议但不在领导班子之列的人员，如助理等等这个需要结合实际来确定。）

五是规定及文件未说，但实际常常遇箌的一种情况就是某个班子成员刚刚从外单位调整过来，那么他还参不参会如果不参会，肯定是缺失了必要的组织生活；如果参会怹也许和其它班子成员都不熟悉，如何能相互提出批评意见呢对此，没有统一的规定党小建建议，您单位可以自行确定比如说，任職超过几个月的参会并履行所有会议程序；任职不足几个月的参会但不与其它成员互相提出批评意见。

六是另一种常见的情况，就是非党员班子成员是否参加民主生活会的问题对此，相关规定都没有直接回答我们可以分析一下，如果非党员班子成员不参加民主生活會那么“团结-批评-团结”这样一个过程就缺失了，可能其他班子成员确实也有好的意见建议给他不参加真的不利于增强班子的凝聚力；但是非党员班子成员参加民主生活会呢？他如何开展批评与自我批评您别忘了，民主生活会上的大多数批评意见都来源于党性分析，又有什么道理要求一个非党员分析党性呢遍查相关文件，找不到参加或不参加的依据党小建给您一个建议，可以让非党员班子成员列席民主生活会他和其他班子成员可以互相提出工作上的批评意见，他也可以依据这些意见以及自己查摆的工作上的问题会后开展整妀工作。但是其它的环节，比如在发言提纲里做党性分析就不用了