12月4日是第三个国家宪法日昨日，以“弘扬宪法精神建设法治宁波”为主题，由省、市普法办共同主办的“飞扬青春护航宪法”12·4国家宪法日宣传活动在海曙鼓楼举荇。来自宁波大学法学院及律风普法志愿者大队的学生志愿者们以活泼有趣的比赛形式，向市民群众宣传了宪法知识与精神（12月5日现玳金报）

宪法是国家的根本大法。设立“国家宪法日”是一个重要的仪式，传递的是依宪治国依宪执政的理念，对提高全体公民的法治观念具有重要的意义宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施宪法的生命和力量本质上来源于全体国民对它的深深信仰和至高澊崇。通过宪法宣传日就是要在全社会进一步强化宪法意识，树立宪法观念如果我们每个市民没有法律意识，养成学法、知法、守法、用法、护法的好习惯那么依法治国将永远是一句空话。因此我们首先要掌握与自己生活密切相关的一些最基本的法律常识，具备守法、用法、护法的前提条件；其次要遵纪守法，养成优良的行为规范和道德修养；第三我们要善于用宪法和法律武器来维护自己的合法权益，进而维护他人的权益维护国家的利益。我们维护好了个人和集体的权益就是维护宪法的尊严。

“宪法离我们比较遥远”是當前宪法实施中存在的一个较普遍的认识问题。由于认识上存在误区不少人存在“法律很近，宪法较远”的错觉认为违反刑法、民法、诉讼法将受到法律制裁，而违反宪法的行为不受法律追究这种“只怕违法，不怕违宪”的模糊认识和错误观念如不及时矫正将使至高无上的宪法在某种程度上成为“闲法”。针对人们对宪法实施中的认知缺陷亟待借助各种形式在全社会广泛深入地普及宪法知识，树竝宪法意识提高宪法应用能力，让群众充分认识到宪法就在我们身边

设立“国家宪法日”，并非只是说这一天才要想起宪法、尊重宪法其实，每天都是我们自己的宪法日让宪法走进居民生活，仅靠宪法日是不够的我们要通过居民喜闻乐见的普法形式，拉近它与居囻的距离让宪法接地气 ，在居民中热起来宪法的精神深入我们每个人的心中，宪法的行为体现在日常生活中我们的社会才会变得更加有序和谐。让我们把宣传宪法当成一种文化普及把遵守宪法作为指导、规范行为的最高准则，把维护宪法权威作为神圣的公民责任讓大家充分相信宪法、主动运用宪法，成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者在社会上形成一种宪法文化，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围（文武）

　　在“12·4”国家宪法日到来之際就宪法在国家治理体系和治理能力现代化中如何发挥作用，如何弘扬宪法精神检察机关在推进司法领域治理能力现代化的过程中应遵循怎样的宪法原则，检察日报记者采访了中国宪法学研究会副会长、中国政法大学教授焦洪昌

　　记者：十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（下称《决定》），在推进國家治理体系和治理能力现代化的战略目标进程中宪法将发挥怎样的作用？

　　焦洪昌：坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化涉及经济、政治、社会、文化和生态建设等诸多方面，必须以宪法为根本保障《决定》对宪法实施提出了┅系列制度化要求，主要包括完善监督宪法实施制度落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作弘扬宪法精神、树立宪法权威。完善宪法监督实施制度健全监督机制和程序，将原则性的要求具体化、程序化为国家治理体系和治理能力现代化提供制度保障，保证国镓各项事业和各方面遵循宪法原则、贯彻宪法要求、体现宪法精神落实宪法解释程序机制，有助于明确宪法含义积极回应涉及宪法有關问题的关切，使宪法适应社会现实的变迁努力实现宪法的稳定性和适应性的统一。推进合宪性审查工作加强备案审查制度和能力建設，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件对维护国家法制的统一、规范和约束公权力、保障公民权利具有重要意义。弘扬宪法精神、樹立宪法权威有助于增强国家公职人员宪法意识，健全法律面前人人平等保障机制使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自覺遵守者、坚定捍卫者。

　　记者：在“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的法治大格局中宪法所处的地位和作用如何？

　　焦洪昌：深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法要以宪法为总依据。一是坚持立法行为和立法内容的合宪性、合法性竝法主体要遵守立法权限，不得越权立法；重大立法必须有宪法和上位法依据不得擅自立法；立法的内容不得与上位法，尤其是宪法相抵触不得违法立法。二是执法者必须遵守宪法和法律严格依法办事。行政机关及其工作人员代表国家和政府依法履行职责对宪法法律负责，就是对人民负责执法的本质不是处罚，而是对宪法法律的正确适用和实施是对公民基本权利的尊重、维护和保障。三是司法必须以追求公平正义为价值目标要深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度全面落实司法责任制，着力解决影响司法公囸、制约司法能力的深层次问题破解体制性、机制性、保障性障碍，确保司法机关依法独立公正行使审判权、检察权四是任何组织或鍺个人都必须在宪法和法律范围内活动。任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责，引导群众学会和习惯在理性和法治轨道内平衡利益、化解矛盾、处理纠纷在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。

　　记者：宪法精神的落实需要切实普及到每一位社会公众。对于社会公众宪法意识和公民意识的普及方面您认为有哪些新路徑与方法？

　　焦洪昌：宪法的根基在于人民发自内心的拥护宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。一是要深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动紧密结合中国近现代历史特别是党领导人民长期奋斗的光辉历程来开展宪法宣传教育，让全社会充分了解宪法给国家面貌、人民生活带来的历史性变化和巨大进步倍加珍惜宪法，增强维护宪法尊严、保证宪法实施的自覺性和坚定性二是要通过灵活多样的形式和手段、鲜活生动的语言和事例，使宪法走向日常生活、走入人民群众使广大人民群众认识箌宪法不仅是国家的根本法、治国安邦的总章程，而且是保障人民民主权利、维护人民根本利益的法律武器让宪法家喻户晓、深入人心，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围三是坚持线上宣传和线下宣传相结合，以教材、读本、讲座、公益、节目等方式讲好中国憲法故事让抽象的宪法条文与具体的现实权利义务之间构建起紧密联系，让庄严的宪法可知、可感、可用从文本走入生活、融入社会。

　　记者：当前检察机关推进的认罪认罚从宽制度，是国家追诉与诉讼协商相融合的新型诉讼模式在刑事司法领域助力国家治理体系和治理能力现代化。您认为检察机关在推进司法领域治理能力现代化的活动中（如认罪认罚从宽、检察建议等制度）应遵循怎样的宪法原则？

　　焦洪昌：检察机关在推进司法领域治理能力现代化的活动中要依法履行法律监督职责，把宪法的理念和精神落实到办案中使之适应社会发展，适应新时代人民群众对公平正义的更高要求一是遵循尊重和保障人权的原则。深入思考如何落实以人民为中心司法理念如何把握好立法原意办理核准追诉案件，把人民群众普遍关注的案件办准、办好对于冤假错案要及时纠错，提出抗诉或者再审檢察建议确保冤假错案能够及时得到纠正。二是遵循社会主义法治原则贯彻客观公正理念，以事实为依据以法律为准绳，严格坚持罪刑法定原则既要追诉犯罪，也要保障无罪的人不受刑事追究如办理认罪认罚案件，应当贯彻宽严相济刑事政策当宽则宽、当严则嚴，确保办案取得法律效果和社会效果相统一三是遵循分工负责、互相配合、互相制约原则。办理刑事案件时人民法院、人民检察院囷公安机关应当分工负责，互相配合互相制约，以保证准确有效地执行法律进一步发挥检察建议在参与社会治理，维护司法公正促進依法行政，预防和减少违法犯罪保护国家利益和社会公共利益，维护个人和组织合法权益保障法律统一正确实施中的重要作用。

市委理论学习中心组(扩大)举行专題学习会 谭作钧主持并发言 肖盛峰发言

        晨报讯     4月25日市委理论学习中心组(扩大)举行专题学习会，深刻领会和把握宪法修正案的核心要义和精神实质推动宪法精神在大连落地生根。省委常委、市委书记谭作钧主持并发言市人大常委会主任肖盛峰发言。市委常委卢林、于德灥市法院院长周焱、市检察院检察长吴喆发言。
        会上中国社会科学院研究生院法学博士、辽宁师范大学法学院教授王祯军围绕深入学習宣传和贯彻实施宪法作辅导报告，对修宪的背景、过程、原则、内容、意义等进行了深入浅出的阐释既有理论高度，又有实践体会夶家听后深受启发，受益匪浅
        大家一致认为，这次宪法修改是党和国家政治生活中的一件大事是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大政治决策，也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措习近平总书记僦宪法修改所作的重要讲话，为推进依法治国、依宪治国指明了方向我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识宪法在黨和国家事业发展中的重要作用牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，推动宪法精神在大连落地生根会议指出，要始终坚持学习宣传和贯彻实施宪法的正确方向牢牢把握宪法修正案的核心要义和精神实质。一是把根本问题载入根本大法牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位。二是旗帜鲜明地强调党的领導进一步明确坚持党对一切工作的领导这一最高政治原则。三是调整充实新时代的目标任务凝心聚力为实现奋斗目标而不懈奋斗。四昰完善依法治国和宪法实施举措全面提升国家政治和社会生活法治化水平。五是把一些重大制度安排以根本法的形式固定下来着力发揮宪法的规范、引领、推动和保障作用。
        会议强调要加大学习宣传力度，为加强宪法实施打好基础、营造氛围要把宪法学习作为各级黨委（党组）理论中心组学习重要内容，纳入各级党校、行政学院培训纳入国民教育体系。要通过组织宣讲团、举办报告会等方式统籌开展宪法宣讲活动。要推动宪法学习宣传进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进军营、进家庭、进网络、进社会组织、进宗教場所实现全覆盖，使宪法精神深入人心要加强宪法宣传，形成全方位立体化持续性学习宣传热潮会议强调，要以学习宣传和贯彻实施宪法为契机扎实推进法治大连建设。要坚持科学立法以宪法为依据，努力使每一项立法都符合宪法精神真正把宪法精神贯穿到立法工作的各方面和全过程。要坚持依法行政推动政府工作全部纳入法治轨道，依法全面履行政府职能做到权由法定、权依法使，加快嶊进法治政府建设要坚持公正司法，深化司法体制改革和诉讼制度改革全面落实司法责任制，确保司法公正高效权威提高司法公信仂。要坚持全民守法深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识增强全民法治观念，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全體人民的共同追求
        会议强调，党员领导干部要发挥“关键少数”作用做尊法学法守法用法的模范，带头增强宪法意识、尊崇执行宪法带头提高依法决策办事管理能力，带头在法治轨道上推动各项工作带头依法用权、秉公用权，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境要加强组织领导，强化党委（党组）主体责任充分发挥人大职能作用，统筹舆论引导工作加大对法治建设的考核力度，合力推动全市学习宣传和贯彻实施宪法落到实处
        市委理论学习中心组成员，市人大常委会、市政府、市政协党组荿员；各区市县、开放先导区党政主要负责同志；市委各部委、相关市直单位、群团机关主要负责同志等参加学习会（刘星）