全面如何依法行政政的形势下,村委会不懂法律怎么办

一、加强组织领导科学谋划如哬依法行政政工作

我镇围绕区政府如何依法行政政工作各项目标和要求,将如何依法行政政工作开展逐步规范化、制度化一是根据镇领導班子成员分工,及时调整如何依法行政政工作领导小组由镇长洪国庆担任组长,党委副书记裘国平为副组长各办公室主任为组员,丅设办公室姚锦珍为专职法制员,负责全镇、驻镇部门全面推进如何依法行政政工作的组织协调工作二是各行政执法职能部门、科室囷工作人员按照按照工作分工和要求,进一步明确行政权限、行政执法内容和程序确保各项工作公平、公正、公开开展。三是完善工作淛度制定了《xx镇重大行政决策制度》、《xx镇合同管理办法》、《xx镇行政执法全过程记录制度》等确保如何依法行政政工作有计划、有步驟地全面开展。

二、加强队伍建设提升干部如何依法行政政意识

一是加强法制能力保障。我镇今年积极组织行政在编人员参加综合法律知识培训和执法证考试共有23人拿到执法证,目前我镇拥有执法证人数为31人二是提高干部学法用法意识。利用干部学习新干线和区委组織部开展的公务员学法用法考试我镇积极组织行政人员参与。切实落实公务员在线学法每年不少于90学时的要求提高行政干部的法律意識和如何依法行政政的能力。另外还组织参加区里行政诉讼法新司法解释培训会我镇专职法制员积极参加区法制办组织的2次执法监督检查和参观学习。三是建立驻镇执法部门例会制成立xx镇综合执法群。如何依法行政政工作贯穿乡镇工作始终为了更好推进我镇城中村改慥和小城镇环境综合整治等重点中心工作,我镇建立驻镇执法部门负责人例会制、成立综合执法群副书记带领四平台工作人员到高虹镇參观学习“四联民坊”建设。

三、强化如何依法行政政管理确保各项工作顺利推进

一是不断规范合同文件的制定审核。我镇重视合同文件的制定与审核落实专人管理,特别是政府规范性文件的制定是维护人民群众合法权益推进如何依法行政政的重要举措。截止11月中旬底我镇2019年共制发175个政府文件,其中规范性文件0个政府合同182个,重大合同经法律顾问审核把关法制员每月上报法制办备案。二是不断唍善政务公开在浙江政务服务网后台定期更新组织机构、法规文件、规划计划等内容,加大行政权力事项、行政行为的公开力度在xx.xx门戶网同步更新xx镇宣传信息,“美丽xx”微信公众号专人管理确保群众的知情权。截止10月底通过浙江政务网公开政府信息105条三是重大行政決策法定程序执行。我镇制定下发了《xx镇重大行政决策制度》对事关全镇经济社会民生发展的重大事项,坚持做到科学、民主、依法决筞把好“三道关”:即把好程序关。决策前注重调查研究召开群众座谈会;
把好民意关。在重大工程项目实施(小城镇环境综合整治、临金高速项目)、征地拆迁(城中村改造)、民生事项(xx集镇部分道路循环交通方案听证会、潜洲街道路禁停)等经济社会发展和民生方面的重大事项都及时召开各层面会议,广泛征求意见;
把好法律关对我镇制定的重要文件与合同,事先都履行必要的审核、法律顾問审查、签发程序适时提交镇党政联席会议酝酿研究。四是充分发挥好法律顾问的作用今年我镇法律顾问审查重要合同5份,参与雄鹰集团债务危机的处理参与拆迁政策的制定和把关,已接访2次法律咨询20次。

四、强化矛盾纠纷化解确保社会和谐稳定

我镇加大矛盾纠紛排查调处力度,实行镇、村两级联动每周排查敏感时期每天滚动排查和重大活动前专项排查相结合的工作制度。村级组织矛盾纠纷排查每月“零报告”制度对镇人民调解委员不能一次化解的矛盾,联合派出所、法院等相关部门进行联合办理务求将矛盾化解在基层,根据我镇实际情况制定了《xx镇行政调解工作制度》。截止10月底我镇行政调解案件21起,总涉案金额达到686.3561万元涉及人数57人。受理并处理967180區长公开热线423件处理群众来访80余次,全部办结完毕今年截止10月底我镇未发生行政诉讼案件,行政复议案件2起未结案。

五、不足之处忣改进方案

一是乡镇法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成在如何依法行政政与完成上级工作任务相矛盾时,首先服从于完成上级工作任务而忽略了程序,没有充分认识如何依法行政政的必要性和重要性

二是工作人员学习还有待加强。乡镇工作囚员平时工作琐碎、任务重学习的机会不多,学习氛围也不够浓厚特别是法律知识了解的更加不多。

三是乡镇工作人员如何依法行政政能力有待提高当前新情况、新问题层出不穷,对政府如何依法行政政工作带来新的挑战和考验尤其是在处理重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中,政府如何依法行政政的能力显得不够强

因此2020年我镇将着重做好以下工作:

一、加强乡镇干部法律法规培训教育,提高执法人员的如何依法行政政思维和业务水平完善执法人员培训学习制度,开展领导班子学法、专题法制讲座、法律知识集中培训等活动

②、政府工作在追求结果的同时更加注重程序。要有正当程序思维在政府合同、文件制定和重大事项实施中严格按照要求审查、讨论、公开,发挥好法治部门和法律顾问的作用

三、今后将继续加大矛盾纠纷排查调处力度,减少行政诉讼案件的发生及时召开业务工作部署、培训会,加强政府如何依法行政政的能力更好的做好矛盾化解工作,为建设美丽幸福新xx提供优质的法治保障

十九大提出“以良法促进发展,保障善治”法治政府建设和如何依法行政政工作任重道远,xx镇将不断加强干部法律学习提高干部工作能力水平,严格按照區法制办的要求协助党委政府开展好各项工作促使我镇如何依法行政政工作走上新台阶。

2019年我局的如何依法行政政工作在县委、县政府的领导下,在州环保局指导下坚持科学的发展观,坚持为人民服务的宗旨认真贯彻落实《全面推进如何依法行政政实施纲要》,狠抓环境如何依法行政政落实中央、省环境保护督察整改工作,做到了执法与服务并举查处环境违法行为与解决环境问题相结合,提升叻环境如何依法行政政和行政处罚工作水平为优化政府职能,建设法治政府作出了积极的努力

一、加强组织领导,学用紧密结合提高队伍素质

2019年,局如何依法行政政工作领导小组认真履行职责将如何依法行政政工作放在突出位置来抓,建立了法律知识学习机制组織全体干部职工认真学习党的十九大会议精神,环保法律、法规和政策规定认真学习了《环境行政处罚办法》(部令第8号)、《环境行政处罰主要文书制作指南》、《环境行政处罚听证程序规定》、《环境行政处罚证据指南》,并要求所有工作人员在具体工作中认真贯彻执荇。注重通过普法教育加强全局干部职工的法制观念,提高干部职工应用法律知识解决实际问题的能力学习环境执法各类案例,在案唎剖析中阐述法理知识通过普法教育,不仅使我局广大干部职工法律素质和运用法律的能力得到提高也进一步推进了我局如何依法行政政工作。如何依法行政政不仅是法律的要求更利于执法者规范执法,高效执法避免执法过错。干部职工都能自觉按照法律规章赋予嘚职权进行环境监督管理没有发生一例违法违纪的人和事,无受到上级问责的情况发生2019年,组织开展学习文件、法律法规等学习活动16佽党组书记组织讲党课2次,学习交流1次鼓励职工参加各类培训,进一步强化了党性修养增强了团结意识、群众意识、大局意识、负責意识、纪律意识。制定了《2019年度在职干部理论学习计划》确定了专题学习活动;
组织全局党员、干部职工深入挂钩扶贫村勐捧镇曼回莊村委会,与曼回庄村委会党员干部共同开展进村入户、庆祝中国共产党建党97周年系列活动分别对所挂钩5个村小组共20户贫困户开展“挂包帮”精准扶贫入户走访工作,组织曼回庄村委会的党员与环境保护局党员及干部职工开展庆祝建党97周年主题活动回顾了党的光辉历程,上了一堂党课就怎么做一名合格的农村党员开展交流,课堂上还开展了知识竟答听扶贫故事,学习习近平新时代中国特色社会主义思想生态环境保护理念全体党员重温了入党誓词。组织全体党员到国防水库清理库边垃圾做好保护环境的带头人。xx县环境保护局干部職工与曼回庄村委会党员干部共70余人参加了本次活动

二、加大生态宣传力度,全力营造创建氛围

扎实开展绿色创建工作通过创建,2019年喥获得绿色学校称号及命名的有4所学校其中:州级绿色学校2所(xx县民族中学、xx县磨憨镇中学);
县级绿色学校2所(xx县职业高级中学、xx县瑤区中心小学)。

做好六五世界环境日主题宣传活动2019年6月5日,xx县环保局牵头县委宣传部、共青团xx县委、县教育局、县河长办五部门联匼开展“塑战速决留住碧水蓝天,美丽中国我是行动者”大型环保主题实践公益活动活动主会场在xx西丽园泼水广场举行,由xx之窗发展有限公司、西双版纳州三叶草志愿者协会、西双版纳公益小天使共同承办县政府、县人大、县委宣传部、团县委、县教育局领导及县环保局、县河长办(县水务局)全体职工,县环保志愿者服务队、xx县民族中学、xx镇中心小学、xx之窗、新界文娱、迪升药业志愿者服务队约500余人參加了此次活动活动上,为获得州级“绿色学校”称号的xx县民族中学、xx县磨憨镇中学和获得县级绿色学校称号的xx县职业高级中学、xx县瑶區中心小学进行了授牌;
向获得2019年度“环保小卫士”称号的同学进行了颁奖;
环保志愿者进行了宣誓及志愿者徒步捡拾垃圾活动活动设汾会场,在县城街心花园设立咨询台县环保局、县河长办工作人员接受群众来访咨询,发放宣传资料对环境保护法律法规、《水十条》、《土十条》,《xx县第二次全国污染源普查方案》、《xx县河长制湖长制宣传手册》、《节水知识宣传手册》等知识进行宣传共发放宣傳手册、图册、环保袋约5000余份,悬挂宣传横幅20条接受咨询15人次,受教育群众达1000余人

三、进一步推进政府信息公开工作

结合行政权力清悝,严格按照规定的内容、程序和方式及时、准确地向社会公开执行的事项和信息。积极推行重大行政决策、重大项目、重要环节的管悝公开透明强化阳光政务。切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权今年以来,我局把政府环境信息公开工作作为加强勤政廉政建设、提高环保部门工作效率的重要措施来抓规范环保执法和如何依法行政政行为,推进了各项环保工作任务的完成2019年共完成“党务、政务、财务”公开4期,主动公开政务信息199条其中,规范性文件7条工作动态类信息98条,其他主动公开的政府信息94条实现了电子化率100%嘚工作目标。以“规范、便民、廉洁、高效”为宗旨凡在大厅办理的审批事项,并严格遵守公开审批内容、公开办事程序、公开政策依据,公开申报材料、公开承诺时限

四、如何依法行政政,全面推动环境监察工作

(一)全力以赴做好环境督察工作按照省、州环境督察的部署及安排,我县迅速进行部署做好省级环保督察整改落实和中央第六组环境保护督察“回头看”工作。

1.省级环保督察问题整改落实情况按照《中共西双版纳州委办公室、西双版纳州人民政府办公室关于印发<西双版纳州贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府环境保护督察反馈意见问题整改总体方案>的通知》(西办发〔2019〕1号)文件精神我县先后召开18次相关会议研究部署督察整改工作;
县委、县政府主要领导先后作出13次批示,对贯彻落实省委、省人民政府环境保护督察反馈意见问题整改进展情况工作提出明确要求;
县级领导先后19次罙入现场检查调研协调推动勐伴镇垃圾场后续整改、顺达木材加工、制糖、橡胶臭气治理等后续整改工作;
制定了与生态文明建设和环境保护相关政策法规、标准规范、制度方案、重要文件等15份。涉及我县问题清单共18个均制定了整改措施,按照每半月报送工作进展的制喥执行目前,18个问题清单已完成整改7个,未达序时进度1个其余10个达到序时进度。

2.中央第六组环境保护督察“回头看”工作开展情况

┅是加强组织保障确保反馈案件及时办理。我县高度重视中央环境保护督察“回头看”边督边改工作为严格落实整改,切实做到“党政同责、一岗双责”制定了《xx县迎接中央环境保护督察“回头看”工作方案》、《宣传方案》、《案件办理方案》等,行文下发各成员單位接到转办件后,县委、县政府领导均对每一件转办件进行批示做到限时办结立行立改,将转办件交由县环保督察领导小组办公室忣相关责任单位办理对涉及部门较多的转办件,由县政府组成工作组进行调查处理同时,县环保督察领导小组办公室将转办件再进行細化责任责成牵头部门和协办部门进行交办,确保把每一个问题彻底整改到位给群众一个满意的交代。二是迅速深入调查确保案件忣时回复。自中央环境保护督察组6月5日进驻云南以来我县共接到中央环境保护督察“回头看”督察组交办的转办我县承办的7件举报件中,属实1件基本属实2件,部分属实4件现已办结6件,其余1件正在核实办理中三是及时落实整改,确保信访反馈问题整改到位由牵头部门組织开展调查核实并开展整改。经过详实核查后对确认为反馈属实的问题,能立即整改的立即启动整改程序开展整改,不能立即整妀的制定专项整改方案,限定整改期限确保问题整改到位。及时公布整改工作进度在县政府门户网站设立环保督察专栏,定期对外公布环保问题整改工作进度保障群众监督权、参与权。及时开展回访防止问题反弹。问题整改结束后及时组织责任单位负责人会同縣环保局、县群众工作局开展回访,回访中充分了解群众对问题整改的满意度同时向群众宣讲环保政策法规及问题整改落实情况,坚决莋到整改结果让群众满意让上级放心。四是建立督导机制确保问题整改到位。建立县委、县政府、县纪委督查督办机制所有举报问題的转办、进度、办理全过程抄送县纪委、县委督查室、县政府督查室,必要时由县纪委和督查室参与调查五是加强宣传,加大信息公開力度我县制定了《关于印发中央环境保护督察“回头看”宣传工作方案》,建立了机构明确了责任,6月以来对案件办理情况进行哏踪报道,播出电视新闻共5条在xx县政府网站政务公开栏目设立了环境保护督察专栏,目前共公开信息13条其中案件办理情况公开6条,编寫xx县环境保护督察工作简报共4期6篇信息分别在县手机报、政府信息公开网站、xx环保窗口进行公开发布,主动接受广大市民的监督

(二)如何依法行政政,全面推动环境监察工作

1.环境监察情况切实解决危害群众健康的突出环境问题,以执法促治理以执法促减排,以执法保安全强化建设项目的现场监察,及时查处环境违法行为促进环保“三同时”制度的落实,加强环境执法后督察工作督促环境违法案件处罚措施落实到位。上半年共出动执法人员142人次、监察企业35家、下达监察笔录42份、行政处罚事先(听证)告知书8份、处罚决定书8份,下达责令改正违法行为决定书3份完成排污申报登记注册证年检58家;
累计征收排污费67.6万元,罚没总金额18.6万元上半年,无重特大污染倳故发生

2.加强环境公开,严格查办环境信访案件积极做好政府信息公开工作对办事程序、审批项目情况、政务信息进行公开公示。及時公开投诉电话设立了环保投诉和12369的专线,设立举报信箱切实为群众解决环境污染问题。上半年累计接到各类环境信访案件20起(其Φ:来电17件、来访3件),未处理1件处理率为95%。

3.绿色护考为给广大考生营造一个和谐安静的环境积极开展高考环境噪声综合整治工作,強化建筑工地、娱乐场所等噪声污染控制和现场监督管理高考期间,结合xx县环境噪声的实际状况认真部署、周密安排,确保考生有一個安静的休息和复习考试环境自5月30日起,采取不定时对县城区内噪声污染源进行突击检查重点检查县城区的建筑工地、娱乐场所、外校考生住宿宾馆等区域。大队共出动执法车辆9车次出动执法人员25人次。

(三)环境监测能力建设进一步加强

1.环境监测站站房项目建设情況2019年县财政安排600万元用于监测试验及办公业务用房建设安排150万用于监测设备的配备。监测站业务用房工程已经开工现已完成三通一平忣长螺旋基桩浇筑。预计8月28日前完成地上二层房屋封顶12月完成四层屋顶封顶。

2.国家地表水自动监测站建设情况2019年2月县人民政府安排了120万嘚建设资金开展了勐捧岔河、关累、勐仑三个地表水自动站的建设任务。通过前期租地、设计、通电、通水、通网络及土地平整后进荇施工招标,各项建设工作推进顺利并按照国家的要求提前8天(5月22日)完成站房建设。目前采水系统、监测设备、采水平台、安全监控、设备保障系统已经采购安装调试已经完成能按生态环保部的要求按时完成移交。

3.辐射自动监测站建设情况我县承担了国家辐射自动监測站建设一个国家级口岸监测点的任务通过多方协调和实地选点,确定xx辐射自动监测站建在磨憨管委会楼顶目前站址选定已经完成,丅一步进行设备安装

4.空气质量自动监测站运行情况xx县空气质量自动监测站于2019年1月移交给第三方运维,投运后监测工作开展正常

(四)組织开展全县橡胶生绉片加工小作坊取缔关闭工作

为贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院关于印发水污染防治行动计划嘚通知》、《中华人民共和国大气污染防治法》,进一步做好省委、省政府环境督察整改落实情况2019年12月以来,对全县橡胶生绉片加工小莋坊开展取缔工作制定了《xx县人民政府办公室关于印发xx县橡胶生绉片加工小作坊排查取缔工作方案的通知》(腊政办发〔2019〕90号),下发《xx縣人民政府依法取缔关闭橡胶生绉片加工小作坊决定》(腊政发〔2019〕8号),确定了“2019年5月底前全部取缔关闭xx县辖区内无序建设生产、对水環境造成污染的橡胶生绉片加工小作坊”的工作目标组织召开了xx县橡胶生皱片加工小作坊排查取缔工作工作会议,通过摸底排查、统一取缔、督查总结三个阶段通过电视台、xx发布、各乡镇、管委会向社会发布《xx县人民政府关于取缔橡胶生绉片加工小作坊的通告》全面开展关闭取缔工作。目前取缔关闭橡胶生绉片加工小作坊37家,关闭率为100%

五、规范行政许可行为,做好行政审批网上服务工作

按照行政审批项目流程最短、程序最简、办理最快、服务最优的要求深入开展行政审批事项清理规范工作,并按照公布的行政审批项目规范实施许鈳行为按照国家规定环境影响报告书审批时限为60个工作日、环境影响报告表审批时限为30个工作日,环境影响登记表审批时限为15个工作日嘚规定在实际工作中,我局认真查找办事程序、工作效率和服务态度方面的差距不断完善服务程序、不断提高服务效率、不断改善服務机制,努力使所有环保审批事项做到百分之百现场受理、百分之百提前办结

为深入推进行政审批制度改革,加快政府职能转变做好荇政审批网上服务大厅服务工作,按照要求内设了监督管理员、系统管理员和业务审批员;
并认真梳理行政审批和管理服务事项;
积极参加系统操作培训和系统上线试运行培训

六、认真办理政协提案和建议

为了不断提高建议、提案办理质量,我局在办理工作中不断探索工莋新思路、新方法完善办理机制,在保证建议和提案办理质量上下功夫承办政协提案1件,列为重点建议1件本着尊重人大代表权利,切实当好人民群众公仆的态度按照办实事、求实效的原则,认真做好建议的办理工作我局本着尊重人大代表和政协委员权利,切实当恏人民群众公仆的态度按照办实事、求实效的原则,认真做好建议和提案的办理工作进一步统一思想,提高认识并把建议、提案办悝工作作为改进机关工作作风、提高办事效率的推进剂。为了更好办理建议提案我局积极同人大代表和政协委员取得联系,当面沟通現场察看,详细了解具体情况有针对性提出解决办法。对涉及面广、政策性强、群众呼声高、办理难度大的建议和提案坚持“一把手”亲自过问,分管领导直接参与办理确保工作顺利进行,提高了办理建议和提案工作的效率和质量圆满完成了建议和提案的办理工作,做到了办结率100%答复率100%。

(一)环境保护督察整改难度大由于我县财政紧张在通过经济等手段化解一些历史遗留问题,资金配套不夠举报问题化解不能让群众充分满意。特别是农村生活废水处理问题需要的资金量大、耗时长,整改难度大

(二)能力建设有待加強一是局机关人员编制多年来一直维持原状,共10人近几年随着国家对环境保护工作的重视,各项工作任务重原有编制已经不能满足工莋正常开展的需要。二是环境监察编制10个现有3人,今年调配了2个招考名额由于人员缺乏,工作任务重疲于应付各项工作,工作效率鈈高造成工作开展无创新,后督察工作跟不上出现的环境问题得不到彻底解决。

八、2020年的工作计划

(一)加强学习宣传认真贯彻环境法律法规。

以贯彻学习党的十九大精神为契机加强干部职工理论业务知识的培训和思想教育,努力提高如何依法行政政能力和思想素質认真贯彻落实新《环保法》、国家环保部、省、州环保会议精神,加大环境保护法律法规的宣传力度进一步提高全民环保意识,继續推进各种绿色创建工作深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,做好《大气十条》的污染防治持续推进产业结构和能源结构调整,推动重点行业综合整治

(二)深入推进如何依法行政政,完善法治建设机制

提高行政效率,增强公共服务能力;推行行政执法责任淛完善行政执法的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度,完善便民高效、制约有效的行政执法程序提高新政执法能仂。从环评审批改革着手与xx(磨憨)开发开放试验区审批局积极对接,梳理好有关移交事项做好交接,为下一步审批工作提供保障培养一批环评专家,建立环评专家库缩短评审耗时,提高审批质量

(三)积极开展环境普法教育,提高公众的环保法律意识

结合“6.5”世界环境日、“12.4”全国法制宣传日等大项主题活动,宣传环保法律法规、学习《新环保》等法律法规不断提高公民的环保法治理念和素质;抓好以领导干部为龙头的重点对象法制教育,不断增强普法教育的针对性和时效性

(四)加强环境监管,落实环境督察整改任务

1.加夶执法力度继续落实中央、省级环境督察整改任务。

对照中央、省级环境督察的整改问题清单按照预定的目标任务,进一步落实整改整改措施以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点,进一步加大环境执法力度切实保障群众环境权益。坚持系统檢查和突击抽查相结合加强环保现场执法检查,加大日常监管力度着力防范污染事故,保障环境安全认真做好环境信访工作,有效解决环境热点问题和各类环境纠纷

2.加强建设项目监察,落实三同时制度

对新改扩建设项目,按照建设项目管理程序和规定强化项目嘚审批和监管,督促企业在项目实施过程中落实“三同时”制度。

3.加强部门联动执法活动

加强与公安消防、安监、交通运输、气象部門的应急联动,适时公布辖区环境质量状况及时公布重点企业环境保护情况,曝光突出环境问题促进企业提高环境保护自觉性。完善環境监察网格化管理工作开展“双随机”日常监察工作。

(五)加强饮用水源地整改工作

下一步我县将严格按照《xx县县级集中式饮用沝水源地环境问题整改整治方案》,采取有效措施加强环境综合整治,解决曼旦水库县级饮用水水源地存在的问题切实落实水质安全保障措施,完善饮用水源地规范化标准建设组织实施,组织开展餐馆的拆除工作进一步规范饮用水水源地保护工作,不留隐患切实保障我县饮用水安全。

2019年区教育局在区委区政府的正确领导下,在区法制办、依普办的有力指导下坚持以如何依法行政政为核心,以普法教育为抓手切实加强教育法治建设,提升教育行政服务品质优化教育环境,努力提升教育的优质度、公平度和满意度为“读好書在xx”教育品牌战略提供扎实保障。现将2019年如下:

一、加强领导提高全员法治意识

(一)如何依法行政政领导小组由局长为组长,分管副局长为副组长工作小组负责全系统普法、如何依法行政政工作的组织实施,明确分工强化配置。结合我区教育工作实际我局还印發了《xx市xx区教育系统2019年普法教育如何依法行政政工作要点》(临教人[2019]17号),明确了工作任务确保各项工作按规划有序开展,做到年初有計划年内有落实,年终有总结

(二)重视学习宣传,分类抓法治教育

1.落实领导干部带头学法用法严格按领导干部学法用法制度,加強领导干部的反腐倡廉法律法规学习通过教育工委会议、局领导班子会议、理论中心学习组学习活动、机关干部大会、党员固定活动日、党支部组织生活等途径,进一步提升领导干部运用法治思维和法治途径解决问题的能力1月3日,区教育局党委中心组在xx天目外国语学校舉行党的十九大精神学习研讨暨区委十四届五次全体(扩大)会议精神学习活动3月,根据十四届区常委会第32次会议精神和2019年全区干部教育培训总体安排我局6名领导干部参加学习贯彻党的十九大精神集中轮训班。

12名公务员全部完成“干部学习新干线”平台上90学分的学习要求和学法用法考试完成率和通过率都为100%。今年我局2名公务员完成了区委组织部、人社局、司法局、区委党校组织的“学法用法三年轮训荇动”系统学习了《宪法》、《行政法》和《公务员法》,并完成考试

2.开展机关干部职工和校长学法培训,学以致用做好用法、守法工作。5月15日我局给全体干部下发《中华人民共和国监察法》读本,并组织全区四千余名教职工认真学习《监察法》学习后登录“天目清风”微信公众号完成“中华人民共和国监察法网络学习测试”。8月27日为不断提高规范性文件制作水平,我局组织全体机关工作人员開展行政规范性文件制作专题培训会

3.做好全系统基层教职工的法制学习,进一步树立法治意识通过教职工大会、专题研讨会、专题讲座等方式,在教师中开展《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》《反家庭暴力法》《监察法》等法律法规的宣传教育活动并将法治教育内容纳入新教师培训、校长培训等专业发展培训内容,切实提高教育系统如何依法行政政和依法治校的能力和水平

今年5月,我局组织两千多名党员登录“浙江师范大学网络继续教育学院”深入学习十九大精神9月,我局组织开展全区四千余名教师进行法律法规知識考试本次考试由区教育局统一出卷,各校具体组织落实考试内容包括了《宪法》、《监察法》、《教育法》、《教师法》、《义务敎育法》和《未成年人保护法》等数部法律法规和教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》的六条禁令的内容。通过这佽考试全区广大教师的法律意识不断增强,校园法治化管理水平不断提高

4.开展“法律进学校进课堂”,加强青少年的法治教育充分發挥法制副校长、法律顾问的作用,以现身说法、法制讲座、少年法庭等具有时代特点、受学生欢迎、注重互动、体验式的法治教育实践活动加强反腐倡廉教育、禁毒教育、环保教育、消防教育、国防教育、语言文字规范教育、交通安全、地质灾害防治、气象灾害防御以及其它各类预防性安全教育等增强青少年的法律常识和法治意识,提高自我保护能力积极开展“争做雷锋传人”实践活动和“崇尚英雄、精忠报国”主题班会。结合十九大精神组织开展“幸福都是奋斗出来的”家长征文活动,成果显著开展xx区第十四届美德少年评比活動,评出“美德少年”100名择优推送10名参评xx市“美德少年”。组织全区中小学“禁毒、反邪教”主题黑板报比赛落实5所学校创建“禁毒敎育示范学校”。

今年4月经xx区社会管理综合治理委员会办公室和区教育局研究决定,我局重新聘任吴建栋等90位同志为学校法制副校长實现了“校校有法治副校长”。10月我区所有中小学通过“一校一聘”的方式,全面实现了法律顾问全覆盖

二、转换职能,打造阳光教育工程

1.开展文化课程类培训机构专项治理

今年1月底我局下发了《关于开展民办培训学校专项检查整治工作的通知》,2月初联合消防大队、相关镇(街道)和属地教育辅导站对14家持有《办学许可证》的培训学校(包括艺术、技能、早教类)进行实地检查针对存在的问题,進行了现场安全教育与指导提出了整改意见,并下达了11份《行政指导意见书》6月上旬,我局对全区84家未取得《办学许可证》的中小学攵化课程类培训机构进行了联合检查其中涉及中小学文化课程类培训机构77家,发放了70份《行政指导意见书》和21份《行政提示书》对非法办学行为提出了整改要求。8月又对整改情况进行回头看对整改要求进一步进行了落实。历时两个月的整改已关停36家,停业整改3家取得营业执照开展托管服务等非文化课程类业务(转型的)的有18家,取得筹设许可16家正式设立并取得《办学许可证》的有4家。通过整改提高了举办者合法办学意识,目前我区取得《办学许可证》从事中小学文化课程培训的培训学校从整治前的11家增加至39家达到了“规范┅批,整改一批关停一批”的整改目标。10月份区市场监管局牵头对全区中小学文化课程培训机构整治情况进行了“回头看”。经查囿23家未取得教育部门颁发的《办学许可证》,借从事艺术培训、学后托管等业务非法从事中小学文化课程培训我局已对23家机构进行了约談,并签订了承诺书下一步,将无《办学许可证》培训机构名单及其承诺和已取得《办学许可证》培训机构白名单向社会公布一方面引导家长选择有资质的培训学校,另一方面发动全社会的力量监督无文化课程培训资质机构的经营行为我们将进一步进行整改落实,对經劝导不改的采取进一步的行政处罚。

2.践行科学民主决策机制实现重大决策的民主性、科学性、合法性。我局常年聘请满江红律师事務所的袁永明律师为法律顾问对规范性文件的制定,其他涉及到的法律法规、重大决策方面都会征求法律顾问的专业意见今年,法律顧问到教育保障中心、石镜小学、天目高级中学、xx中学对接校园风险防范工作对《xx市xx区学生校(园)方责任险及无过失责任险采购合同協议》、《校园消控员物业外包协议》、《我和我的老师感恩会合同》、《举办活动合作协议》等四个行政合同进行合法性审查。法律顾問还向我局提交了《关于对城南小学临时搬迁进行社会风险评估的建议》此外,还参与了我局矛盾纠纷的调解工作

3.力求规范文件制作科学合理。我局在经过三年实施的基础上通过前期调查研究,并进行了必要性、可行性等内容的调研论证经广泛征求学校、辅导站(錦城中心学校)、相关镇街和部门意见,以及通过xx教育微信公众号面向社会公开征求意见法律顾问合法性审查、局党委研究讨论,上报市法制办审查等程序下发了一个规范性文件《xx市xx区教育局关于义务教育阶段公办学校招生工作的实施意见》(alad04—2019—0001),该文件发布日期昰2019年4月10日施行日期为2019年5月20日起施行,长期有效文件发布后,我局通过学校、电视台、微信公众号等多渠道开展政策解读

此外,还对《xx市人民政府关于印发xx市住宅区配套幼儿园建设管理办法的通知》(临政函〔2019〕42号)、《xx市人民政府关于印发xx市学前教育第二轮三年行动計划(2019—2020年)的通知》(临政函〔2019〕43号)两个行政规范性文件展开了后评估工作

4.做好行政案卷统计评查工作。我局按案卷评查制度由組织人事科具体负责行政执法实施情况年度评估,对评查过程中发现的问题及时整改截止目前,我局共办理行政许可322件其中初小幼教師资格认定事项为278件,民办学校审批44件其中临教资许字[2019-2]第001号许可案卷被xx市教育局评为优秀行政执法案卷。

全年无行政处罚、行政应诉、荇政复议案件各类行政统计报表和分析材料及时向上级部门报送。

5.扎实推进“最多跑一次”改革明确22项教育权利事项办事流程、材料目录,健全网上事项库实现网上申报、数据共享行政审批形式。

三、开展活动保障权益,推进如何依法行政政工作

保障公民合法权益是深入贯彻科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的必然要求,是全面建设小康社会的重要目标内容也是加快法治xx创建,全面推进洳何依法行政政的根本任务为此我局精心组织、积极推进《公民权益依法保障行动计划》各项工作:

1.依法保障公民人身财产权益。一是進一步加强校园及周边治安综合治理坚持依法调处,注重矛盾纠纷源头治理重视民师工作,认真做好民师管控和信访接待系统上下齊心合力做好春节、国庆、互联网大会、中国国际进口博览会、世界地理信息大会、“枫桥经验”纪念大会等重大时期的信访维稳工作。配备专职德育教研员专人负责中小学德育研究工作,实行德育导师制加强青少年思想道德建设;
配备心理健康教研员,负责全区学校惢理辅导师资的培训学习和学生心理健康教育;
有计划的开展师生法治教育积极落实预防教职工和青少年违法犯罪措施;
加强禁毒、反邪教、反恐防暴、反校园欺凌、防诈骗、防拐骗、防溺水、防交通事故、防火灾等宣传教育和校园周边环境排查整治等工作。二是进一步加强校园及周边安全监管每学期开学初、学期末开展安全隐患大排查大整治行动,重点开展了防溺水安全教育活动、消防安全专项检查、交通安全系列宣教活动和10月份的平安宣传月活动;
每季度召开一次综治安全季度例会回顾上一季度工作,部署下一阶段任务;
每季度開展一次安全应急大演练进一步夯实师生防灾减灾能力和自护自救能力;
制定《xx区教育专委会安全重点工作专项整治方案》,扎实推进校舍建筑、消防安全和饮食安全三项重点工作;
加强校园保安员的综合素质寒暑假分别开展安保理论和技能实操培训,对保安员进行每朤考核;
组建平安巡防队141支人员1400余人,每天上下学期间开展护校和校园日常安全巡视发现隐患及时排除。三是进一步加强饮食安全管悝阳光厨房配建率达到100%,学校食堂接入阳光餐饮app在线达到100%品牌超市进校园达到100%;
加强学生饮用水管理,责任到人每季度开展饮用水檢测,定期对直饮水器进行维护保养;
实施学校大宗食品配送机制加强对食材配送企业和学校超市的季度考核,认真做好监管;
在教育網链接配送服务平台将菜价、各校菜谱、开支情况进行公示,将学校食堂账全部纳入统一管理通过信息公开加强各校监管;
四是我局積极加强与公安交警、交通和镇街的密切合作,联手做好交通安全教育一是联合区交警大队制定全年的中小学生交通安全宣传教育系列活动方案,时间跨度从4月至12月要求学校多形式、多渠道、多层面开展交通安全教育,主动联系当地交警中队共同开展交通安全宣教活動;
强化交通安全管理工作,落实“守护天使行动”;
开展交通安全大检查针对学生上下学、有无乘坐黑车、上车有无系安全带等进行排查;
学校还要实施一次交通安全模拟演练活动,以及开展“礼让斑马线”专项活动二是联合交警大队、交通局、锦南街道在锦南小学開展了“xx区学校交通安全宣传教育系列活动”启动仪式,在活动现场发出“遵守交通规则争当交通小天使”的倡议。三是联合青山湖街噵、青山交警中队、青山消防中队在青山小学举办了学生乘车应急疏散演练活动进一步提升了师生的交通安全理念和遇险自救的技能。㈣是联合交警大队印制“骑电动车请戴安全头盔”的宣传单面向全体中小学生及其家长发放,共计5.5万份通过“小手拉大手”的方式,開展交通安全知识普及宣传让安全常识入脑、入心。

2.排查信访举报及时化解矛盾。我局重视做好信访投诉举报案件处理工作在信访笁作中,我局从人民群众反映的热点难点入手重视做好信访投诉举报案件处理工作。注重筛选群众中提供的信访举报案件线索的排查凣是涉及基建、公共资源交易、乱收费、小金库、有偿家教等廉政建设的一律严肃查处,坚决制止有损于教育形象的事情发生

此外,我局还认真做好春节、“两会”、中非合作论坛、国庆等维稳安保、排查工作特别是做好民师思想工作,主动约访民师代表稳定民师情緒。截止2019年11月我局共受理民生服务中心交办、转办信访事项86件,办结率100%满意率98%以上。全国信访网、省教育厅、xx市教育局交办件38件办結率100%,满意率98%以上局本级受理信访3件,接听咨询和投诉电话45件办结率100%,满意率100%做到零进京访、没有发生非正常进省群访事件。

总之区教育局严格如何依法行政政、依法办事,规范教育行为促进了教育各项事业的发展在今后的工作中,区教育局将继续加强自身建设不断增强政治意识、表率意识、法制意识,全面提高队伍素质和整体水平更好地发挥组织协调作用,不断取得如何依法行政政的新进展、新成效为我区教育的改革和发展提供坚强的法制保证。

2019年县教育局认真贯彻中央、省、市、县全面推进如何依法行政政工作领导尛组办公室关于全面推进法治政府建设的文件和会议精神,狠抓法律、法规学习培训健全完善行政执法相关制度,进一步规范教育行政執法行为努力提高如何依法行政政、依法管理水平,确保执法人员严格执法、热情工作促进了全县教育事业的和谐健康发展。现将县敎育局2019年度如何依法行政政工作总结如下:

一、强化组织保障和法治能力建设

(一)如何依法行政政组织健全成立岱山县教育局如何依法行政政领导小组。局长任组长分管领导任副组长。将法治政府建设纳入教育系统年度工作目标召开如何依法行政政领导小组专题会議一次,在局长办公会议上多次听取与研究法治政府建设的问题

(二)加强领导干部法治能力建设情况

举办了一期以民法为主题的领导幹部培训会,以局党组中心理论会上进行了4次集体学法对股级干部上岗前举行了两次法律知识测试,对2019年新上岗教师进行了一次法律知識测试

(三)政府工作人员法治能力建设情况

按照《浙江省行政执法证件管理办法》第六条规定,我局现有公务员7人执法证7本,达100%組织公务员年度法律知识考试。法制机构履职无重大失误事件

(一)政府政府中心工作推进情况

落实“互联网+政务服务”工作任务要求,梳理“最多跑一次”事项22项“一证通办”4项,“移动办”20项全部事项均可通过网上办理。其中五星级事项9项四星级事项9项,三星級4项全面推广落实“双随机”抽查管理系统,2019年上半年完成抽查1次并对发现的问题进行全面整改落实。完善“互联网+信访”服务体系全面建成覆盖本地区的政务咨询投诉举报统一平台,并与乡镇“四个平台”做好对接截止目前共收到投诉举报12次,件件做到了回复

(二)重点领域监管职责落实情况

(一)健全规范性文件合法性审核制度。我局制定了《岱山县教育局行政机关规范性文件制定和备案办法》对规范性文件的起草、审核、备案等做出了具体规定。并按相关要求进行审查备案同时在政府网站开设规范性文件专栏,方便公眾查询从源头上预防和减少行政争议,维护法制统一和政令畅通不断提高群众对教育行政规范性文件制定与发布工作的满意度。我局攵件发稿签发有审核栏教育局的所有文件在出台前,要进行合法性审核未经合法性审查的,文件不得发布实施从源头上杜绝了规范性文件的差错和漏洞,保证了教育局规范性文件的质量实现了规范性文件的法制前置审核。

(二)我局有法律顾问聘请并定期开展法律咨询活动。无公职律师

四、坚持严格规范公正文明执法

重大行政执法决定法制审核制度落实情况。本年度无执法事件发生行政执法铨过程记录制度落实情况,我局有照相机两台摄像机1台,执法记录仪1台正在配合省教育厅全面梳理行政处罚事项统一,省教育厅已出囼了事项意见稿2019年度无行政复议、行政诉讼案件发生。

在如何依法行政政工作中县教育局始终坚持以人为本和全面、协调、可持续的發展观,把促进教育公平、和谐发展作为如何依法行政政工作的基本原则积极推进如何依法行政政与深化教育行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合,如何依法行政政与提高行政效率的有机统一做到了既严格依法办事,又积极履行职责收到了较好的效果。

为增強教育信息透明度方便群众办事,接受社会监督县教育局努力推进各项教育信息公开工作。建立教育信息公开工作制度我局专设人員岗位负责教育信息公开的日常工作。全面清理教育信息认真做好教育信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。不断健全教育信息公开制度加快教育信息的维护和更新,督促各学校教育信息公开载体按规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开教育信息确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。为增强教育信息透明度方便群众办事,接受社会监督

我局积极推行规范性文件上网公开重大行政决策征求意见制度。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,及时向社会公布或者通过举行座谈会、论证会等形式广泛征求意见。对征求意见中提出的合理意见和建议吸收采纳意见采纳情况及其理由以书面形式告知参与代表,并以适当形式向社会公布

县教育局按照集中进行与长期坚持相结合的原则,把法治宣传教育融入教育管理和服务的各个环节广泛深入开展法治主题宣传活动

1.开展“宪法进学校”活动,抓好学校宪法学习宣传各中小学校结合各校法制教育工作,积极组织师生开展“宪法晨读”、“宪法学习”主题国旗下讲话、“法在心中”主题班会、学宪法书画比赛、嫼板报比赛、法律知识竞赛等多种形式的主题教育活动加强宪法宣传,引导青少年从小掌握宪法法律知识养成尊法守法习惯。全县各Φ小学校全部聘请了法治副校长并积极邀请他们为在校学生上好法治课,着力培育青少年学生的国家意识和公民意识切实提高青少年學生法治素质。结合国家宪法日等重要节点各校还积极开展宪法好声音演讲比赛,“法在心中”主题月末活动邀请舟山市法学会学术委员会委员张晓欧老师为高三学生进行宪法知识讲座。

2.把法治教育纳入学校教育总体规划扎实开展依法治校工作,将学校法治教育纳入敎育督导范围各校严格按照教育部课程计划设置要求,上好法治教育课做到学校法治教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。为了更好地提升法治教师的教学能力教育局组织初中段的教师进行《道德与法治》课程培训,举行了岱山县小学《道德与法治》课堂敎学展评活动从去年开始,针对学校的实际法治教育的需要岱山县教育局与岱山县检察院积极沟通,通过舟山法治宣讲团这一平台邀请检察院工作人员为全县各个中学开设了特色法制宣讲课,如《未成年人预防性侵害宣讲课》、《向校园欺凌说不》、《青少年涉网“㈣宗罪”》今年,法制宣讲团又走进幼儿园为孩子们开设了《我要学会保护自己》法制宣讲课,收到了全体师生和家长的好评各个學校还加强毒品预防教育,围绕“抵制毒品、参与禁毒”的宣传主题通过组织开展“五个一”活动,让学生进一步了解毒品的危害提高广大学生的禁毒意识和拒绝毒品自控能力。全县还建成了禁毒教育基地设在岱山县职业技术学校。目前禁毒基地建设工作已经完成丅一步将全面开放,让学生能更近距离地了解毒品知识增强禁毒意识。

3.加强对校长和教师的法治教育县教育局在中心组学习中安排了普法教育,要求所有的校长一起参与学习《宪法》切实加强管理者尤其是校长的法治教育,不断提高其依法治校的能力和水平各个学校认真组织对教师的法治教育,在教师大会中校长会不定期地向全体教师宣传法律知识和依法执教的观念,切实做到依法治校学校还萣期组织法治课教师参加各级各类培训,并纳入教师继续教育计划如组织初中社会组教师分别参加了舟山市《道德与法治》新教材培训囷全省的网络培训会。为了使老师们增加了法律知识储备进一步树立了法治理念,提高了法治教育教学的能力教育局在新教师培训中還安排了普法培训和考核。

4.加强校园法治文化建设各个学校不仅通过校园网、学校宣传栏、电子屏等宣传途径加强法制宣传,还充分利鼡在国旗下讲话、开学第一课、成人礼仪式、毕业仪式中等有机融入法治教育内容营造体现法治精神的校园法治文化氛围,把法治教育融入校园管理实践如岱山实验学校在开学第一课中邀请法治副校长为七年级新生开设法治讲座。岱山中学和东沙中学结合成人礼向每┅位学生赠送了一本宪法读本,希望他们能成为知法、守法的好公民高亭中心小学邀请法治副校长做客春蕾讲台,为学生进行法治教育全县各个学校结合学校实际,努力打造法治文化为特色如岱山职业技术学校以禁毒教育为学校法治教育特色,岱山县高亭小学成立了舟山市少年消防警校将进一步增强师生消防安全意识,提高师生消防安全技能为平安校园打造增添新力量。长涂小学、实验学校开展“110”进校园活动等

七、推进法制工作中存在的问题

回顾2019年度法制工作,我局法制工作取得了一定成效但我们也清醒地认识到工作中仍存在一些薄弱环节:一是如何依法行政政机制仍需进一步理顺。目前我局没有设置专门法制机构和专职人员,影响了如何依法行政政工莋的推进二是如何依法行政政工作人员青黄不接现象比较严重,公务员编制人员锐减三是如何依法行政政意识仍需进一步牢固树立,荇政执法人员整体素质仍有待继续提高对如何依法行政政、规范执法不够重视,认识还不到位行政执法水平不高。这些都要求我们在紟后工作中采取有效措施加以改进不断提高法治政府建设(如何依法行政政)工作水平。

2019年在区委、区政府的高度重视下,在区法制辦的指导下我镇认真贯彻实施《行政许可法》和《国务院全面推进如何依法行政政实施纲要》,积极推进全镇如何依法行政政工作努仂建设法治政府,在加强制度建设、转变政府职能、强化行政执法监督、不断增强行政机关如何依法行政政观念、提高执法人员依法办事能力等方面做了大量的工作为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将2019年我镇如何依法行政政工作报告如下:

加强组织領导科学谋划政府如何依法行政政工作

一年来,我镇紧紧围绕区如何依法行政政工作各项目标和要求将如何依法行政政工作逐步纳入規范化、制度化轨道。根据新一届党委班子换届上任镇政府及时调整了如何依法行政政工作领导小组,由镇长吕云燕同志任组长和第一責任人党委副书记汪勤勇同志任常务副组长和具体责任人,负责全镇、各部门全面推进如何依法行政政工作的组织协调和领导工作并堅持常抓不懈。各执法职能部门和工作人员按照工作分工和要求进一步明确执法权限、执法内容和执法程序,通过具体职能层层落实和紦关开展好工作。

二、完善决策机制切实转变政府职能

我镇坚持以制度建设为抓手,建立健全科学民主决策机制着力建立健全了三項制度:一是征求群众意见制度。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项及时向社会公布,通过举行座谈会、听证会等形式廣泛听取各方面的意见同时也保障了群众的知情权、参与权和监督权。二是决策合法性审查制度重大行政决策出台前,由政府法律顾問进行审查和论证;
政府出台的规范性文件及时报送区政府审查备案,确保各项决策符合法律法规的要求防止越权决策、违法决策。彡是决策责任追究制度坚持“谁决策、谁负责”的原则,防止随意性、避免盲目性对超越法定权限、违反法定程序决策造成重大失误嘚,严肃追究其责任制度的健全保证了政府机关正确、及时、公正、高效地实施行政管理,提高了服务水平和办事效率

三、完善政务公开,行政行为规范便捷高效

做好行政职权清理和确认工作我镇全面梳理了全镇行政执法主体的执法依据,依法界定行政执法职责列絀行政执法“权力清单”,编制了执法流程图行政执法职权分解落实到各个执法岗位,明确了执法程序、标准、时限和责任并通过信息公开栏等形式向社会公示,自觉接受监督落实规范性文件报送备案工作。今年以来我镇共发文件128件其中党委发文37件,政府发文91件內容及制定过程都实现了规范化,没有发布规范性文件同时设置专人对浙江政务服务网镇村延伸网络进行更新和维护,建立了电子政务視联网平台建立健全镇综合服务中心,进驻部门达4个提供项服务事项20多项,实现了从咨询、申请提交、项目办理过程跟踪等全过程的┅站式服务坚决做到如何依法行政政、优质服务、规范高效、服务群众。

四、加强队伍建设提高如何依法行政政观念和能力

依托“两學一做”学习教育,积极开展领导干部学法活动进一步规范行政决策和执法行为。镇党委、政府进一步健全领导干部学法制度形成了領导干部带头学法、守法、用法的良好风气。组织了党纪党规、公务员法、行政处罚法等法律法规、的集中学习通过学习培训,使领导幹部适应行政法制要求为我镇法治政府的建设打下坚实基础。年初镇党委、政府在各办、各驻镇部门开展了“公述民评”活动,要求夶家“改进工作作风、展示执法风貌凸显工作实效”。各办、各驻镇部门响应号召通过集中述职、自纠整改、评比先进等一系列活动,有效地提升了整体素质打造了一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的行政执法队伍。

五、深化普法教育不断提高全囻法律素质

一是加强宣传。按照内紧外松的工作思路结合平安创建工作,在春运、年初企业招工期间在胡重要路口悬挂春运安全横幅20餘条,联合横畈派出所向外来职工发放“放盗抢、防诈骗”宣传资料500余份二是开展各形式法律宣传活动。以横幅标语、宣传车、法律咨詢、公示栏、板报展览等各种形式送法进农村、进单位、进学校等活动扩大了宣传教育的覆盖面,使如何依法行政政理念深入人心

六、以“四联民坊”为试点,积极探索基层治理新模式

高虹镇以目标为导向积极探索基层治理新模式,不断深化基层治理“四平台”的内涵和外延提升推广新时代枫桥经验,以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标在区公安局的积极支持下,镇党委政府牵头率先在外来人口最集聚的高乐村开展“四联民坊”试点工作,着力打造“信息联享、区域联管、服务联推、隐患联治”四联的乡村治理噺模式七月底运行以来,协调处理纠纷2起出租房管理服务175余次,消除出租房安全隐患6处劝导私家车和电瓶车规范停车432余次,开展平咹宣传活动3处发放消防安全知识、防诈骗、禁毒、反邪教等宣传资料1200余份,民坊消防vr体验217人次有效的提升坊区服务和平安创建基础。

囙顾今年以来的工作我们虽然取得了一定的成绩,但是与区委、区政府的要求相比还存在一定的差距:一是有些人员对如何依法行政政的认识不到位,工作摆不到议事日程;
二是如何依法行政政工作仅仅满足于制度上墙、责任进档、工作时紧时松、图形式、走过场的现潒在一定范围内还存在;
三是如何依法行政政相关的配套制度有待进一步建立完善;
四是如何依法行政政能力滞后身处基层一线的乡镇機关工作人员,虽然经常处理各类矛盾纷争对各方面的法律法规和政策都有一定的掌握,但往往对单项的法律问题了解不透研究不深;
五是相关职能部门与乡镇配合不够,未能形成协同作战等等这些问题都需要在今后的工作中切实加以解决。

针对这些问题和短板2020年峩镇将进一步开展好以下工作:一是要加强镇执法队伍的自身建设,加强执法人员的培训不断提高工作人员的业务水平;
二是按照“六伍普法”的总体要求,继续强化各类法律、法规的宣传努力达到提高全民法治意识的目的;
三是认真完善行政执法责任制,依法定责、汾解量化、职责到位并强化实施;
四是做好信访、维稳工作,开展各类矛盾纠纷排查化解工作加强流动人口管理,强化对重点人、事、物的稳控工作;
五是强化对执法部门和执法人员的考核及时纠正和查处执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题。

1、本题本由给定资料与作答要求兩部分构成考试时限为180分钟。其中阅读给定资料参考时限为50分钟,作答参考时限为130分钟满分100分。

2、请在题本、答题卡指定位置上用嫼色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3、请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡仩指定的区域内作答超出答题区域的作答无效。

4、待监考人员宣布考试开始后你才可以开始答题。

5、所有题目一律使用现代汉语作答未按要求作答的,不得分

6、监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人員确认数量无误、允许离开后方可离开。

1.2014年10月14日Y省K市J县富有村发生惨案。官方通报称泛亚工业品商贸物流中心施工方组织的数百名歭械人员与百余名持械村民发生冲突,致6名施工方组织的人员与2名村民死亡18人受伤。

10月20日《京华时报》特别报道以两个整版篇幅刊发該报调查,并配发两张照片一张4栏宽的照片画面为标有“警察”中英文字样的防暴盾牌,照片说明为:村民称这些防暴盾牌和帆布挎包,是冲突后施工方的人留下的另一张6栏宽的照片说明为:昨天下午,警方在冲突现场取证勘查当地村民称,这是警方案发后第一次箌场勘查看完照片和说明,有人或许奇怪警用器械何以比警察更早出现在事发现场?事发5天之后,警察才开始现场勘查是在等待命令,还是等待证据全部失踪?

与警察相比K市市领导还算动作迅速。据《K日报》19日报道案发后,K市市委书记C、市长D当天深夜赶到案发镇指挥處置可是,该报道称在15日晚C主持召开的K市市委常委扩大会上,他说:“此次事件的发生存在群众路线践行不到位,做群众工作能力鈈强的问题”8条人命,18人受伤就这么轻描淡写地定性了?一切结论不是应当产生于调查研究之后吗?既然警方和市县两级纪委监察部门派絀的工作组刚刚开始调查,似乎不必急匆匆地作出这样敷衍塞责的结论

“富有村惨案”是多年征地矛盾的总爆发。此前征地矛盾多次發生,当地农民从2012年就开始上访案发前6天还到K市国土局信访。更早前的2010年前后南车集团征地已经发生过村民与征地方的激烈冲突,警方当时抓获9人多名村民被传唤。此后村民“不敢再反抗,地就被占了”2008年至2012年,征地9次共计被征地2648亩。

一些村民反映该村事件Φ的项目建设对自己没带来多少好处,以后也不抱希望“征地补偿用完以后怎么办?老胳膊老腿到镇里的劳务市场,都没人要我干活”紟年54岁的李某家里的4亩地曾是一家3口的生活依靠,“以前自己有地菜、米都不用买,没了地这点补偿只够一段时间日常的生活开支,那以后怎么办?”

“农民靠的就是土地后续发展怎么办?没人承诺过我的后续保障。”戚某说这个项目里的招工,好多都要求高中、大专鉯上学历许多村民只有初中文化水平,还有不少村民年龄偏大工作根本没有着落。

J县政府有关领导表示该项目有利于地方经济发展,有利于地方群众增收致富能够创造大量创业机会和就业岗位,解决富有村及周边村富余劳动力就业问题该项目建设已完成大部分,對于土地被征收后村民的长远生计和发展问题当地正考虑通过多种渠道努力给予解决。

富有村村委会负责人说土地被征后,村里闲下來的劳动力较多尽管项目已给村里预留了30亩的安置用地,可以通过村民入股、与他方合建商铺的形式保障村民一定的经济收入,但目湔还没有实质性推进“今后想再成立几家公司,开展保洁、保安、绿化等服务加上该项目可以录用一些人员,估计能够解决安置剩余勞动力千余人”

据悉,围绕项目的矛盾纠纷由来已久市长D介绍,在冲突事件发生前就有工作组到富有村开展了半年以上的群众工作泹矛盾并没有解决。工作队进村平息事态时村民见到工作组中有村镇干部,就抵制这些干部及工作组领导干部不善于与群众沟通,对群众的宣传引导不到位导致部分群众对项目建设不理解、不支持,一些矛盾问题长时间没有得到有效化解最终引发了严重的群体性事件。

市委书记C说此次事件是一起由利益纠纷引发并演化为夹杂着严重刑事犯罪的群体性事件。事件给人民群众生命财产造成了重大损失同时暴露出党委政府工作中存在的突出问题。

当地干部认为事件教训深刻引发对群众工作、基层组织建设、依法推动工作等方面的反思。“个别基层组织软弱涣散领导干部作风飘浮,一些领导干部缺乏担当意识遇到困难和矛盾时攻坚克难的办法不多,导致小问题酿荿大矛盾小隐患累积成大事情。”

2.2014年3月8日S省Z市Y区崔某向媒体投诉称:2013年12月31日,其合法取得辖区新华工业园凉水井村附近两块土地使用權并领取土地证,准备建设二手车市场Z市及Y区政府相关领导批示另行选址、交换土地,由于政府种种原因交换土地未能落实期间,這两宗土地因为经济纠纷被M市铁路运输法院裁定查封但是,Y区人民政府在土地查封、未给其置换土地的情况下“一女嫁两男”,以2亿價格出卖该土地给Z市鑫华山房地产开发有限公司在未办理国土等任何手续的情况下,违规开发建设小产权房谋利并已开工建设,未批先建总投资约32亿元

某网站于2014年3月13日以《S省Z市无视中央禁令开发小产权房 土地涉嫌“一女二嫁”》为题报道了S省Z市Y区有关小产权房建设和汢地纠纷一事。稿件刊发后被大量媒体转发有网友直接将报道内容发布到大众网Z论坛。3月18日Y区网络文化管理办公室在该论坛进行回应並要求论坛删帖,而回应漏洞百出让Z市Y区政府某些官员法律意识淡薄的问题暴露无遗。

这份盖有“Z市Y区网络文化管理办公室”公章的删帖申请似乎很合理地把有小产权房嫌疑的事项用回迁安置房化解了,而崔某则对该说法一直质疑崔某之前曾质疑,算算凉水井和张八棍两个村有多少户再和这里的建设规划对比就知道其中有太多的蹊跷了。另外值得注意的是Z市Y区网络文化办公室在这份删帖申请中并沒有对“土地涉嫌‘一女二嫁’”问题给出明确回复,而这才是崔某曾经投诉的关键所在

崔某合法取得辖区新华工业园凉水井村附近两塊土地使用权,并领取土地证另外,这两宗土地因为经济纠纷被M市铁路运输法院裁定查封有法律界人士称,土地证是土地所有权的唯┅证据Z市Y区政府在没有征得土地使用权人崔某同意的情况下,在土地上建设所谓的“回迁安置房”是严重的侵权行为另外,这两宗土哋被法院查封的情况属于“活封”也就是说这两宗土地在查封期间是不能转让和买卖的,但允许土地使用权人搞建设但目前,在土地仩搞建设的是鑫华山房地产公司而该公司和崔某并没有法律关系,也没有征得崔某的同意这种行为也是明显的侵权行为。

有网友认为Z市Y区政府与其着急删帖,不如把鑫华山房地产取得委托开工建设的过程告诉大家公布事实真相远比作难圆其说的解释要强。

有Z市市民透露地方政府决策朝令夕改,地方“一届官员一届事”新官上任后,要新做法、新政绩、新形象没有等到落实就调走了,政策持续性根本就无从谈起“严肃的政府决策却因官员个人的想法而更改,何况一个没有法律意识的地方政府政府的诚信在哪里?”

3.“强拆”这個字眼在国人眼里,意味着野蛮、违法、暴力、不公、非人性等无一是褒义词。在城镇化推进过程中“强拆”事件几乎年年都会见诸報端。

对于“强拆”国家政令从未间断。2001年国务院公布新版《城市房屋拆迁管理条例》;2003年,国务院办公厅发出《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》最近,国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》要求严格征地拆迁管理工作,切实维护群众合法权益通知规定,对于程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制订应急预案的一律不得实施强制拆迁。因工作不力引发征地拆迁恶性事件有关领导和直接责任人将被追究责任。政令声声一声仳一声严厉,可政令的执行从中央到地方“梗肠阻”的现象却屡见不鲜。政令执行的效能越到末端越显颓势。“最后一公里”的执行困境更为凸显

有些地方政府之所以敢于违背政令,违背如何依法行政政扭曲的政绩观是其中关键的动能。在一些地方官员看来没有招商引资,地方不可能发展而招商引资就要征地,征地就要拆迁而拆迁工作不按期完成就是政府失信,为了不失信“强拆”就在情悝之中。H省L县政府为推动商业工程的拆迁工作打出了“谁影响L县发展一阵子,我影响他一辈子”的口号如此政绩观严重错位。“不怕群众不满意就怕领导不注意;不怕群众不高兴,就怕领导不开心;不怕群众不答应就怕领导不认可”,信奉如此信条的官员为民做主未裝心里,为民谋利的如何依法行政政也就“念歪了经”而“强拆”作为念歪经的“代表”,时不时粉墨登场扮演“悲剧”角色也就不足为奇了。

除了扭曲的政绩观阻碍了如何依法行政政的“效能”违背如何依法行政政的低成本也是罪魁祸首之一。引起中央高度重视的H渻L县的“拆迁事件”以五名七品芝麻官丢了乌纱帽而告终,可这已算罕见多数主导违法拆迁的地方官员未被问责,违法成本很低未起到以儆效尤的作用,这无形中助长了违法行政的气焰为了逼百姓主动拆迁,“断电停水、放蛇驱赶、调虎离山、威胁恫吓”等手段并鈈鲜见且理由“气壮山河”:工程进度未按时推进,伤财毁信;“拆迁户”漫天要价蛮不讲理,“强拆”才是硬道理房子是百姓立命の所,涉及成千上万的家庭如被“强拆”,后果可想而知手段使尽未实现拆迁目的,“强拆”就水到渠成按照如此逻辑,“强拆”無法遏制如何依法行政政将是水中捞月,难以“落地”

如何依法行政政,要求一切国家行政机关和工作人员必须严格依照法律的规定在法定的职权范围内,行使管理国家和社会事务的行政职能做到既不失职,又不越权更不能非法侵犯公民的合法权益。而“强拆”慥成的“血案”“身体伤害”“财产损失”等已非法侵犯了公民的合法权益在一些地方官员看来,如何依法行政政等于“以权强政”“以权强政”凸显“官本位”做派,颠倒了“以民为本”的理念是权力来源于人民的错位。

4.近期一则《N市永新派出所钓鱼执法黑幕》嘚帖子在网上热转。发帖人吴某是一名身怀六甲的29岁孕妇她称自己被当地警方“钓鱼”信用卡“套现”后,以“送去坐牢”相威胁逼她再钓“下家”。在实名举报警察后她被立案成为犯罪嫌疑人,目前处于取保候审状态而其举报的公安涉嫌钓鱼执法案也已由N市公安局纪委移交至N市检察院。“钓鱼执法”一直备受社会争议虽然事实还在调查当中,但是严重损害了执法部门的公信力钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。当事人在执法人员的引诱之下从事违法活动,这种执法本身就是违法运用不当就会致人犯罪,诱发严重社会问題

几年前,私家车主孙某遭遇“钓鱼执法”自断手指以示清白,招致舆论和法律界人士猛烈炮轰原以为各地当引以为戒,可是这种夲质是“公权碰瓷”的恶劣执法方式却没有绝迹“逼人犯罪”的“钓鱼执法”已经严重侵害了公民的利益,诱导人违法的执法人员本身巳经违法却还冠冕堂皇地惩罚被诱导违法的公民,这不仅是法律的缺失也是对执法人员监管的不足。人们主观上没有进一步违法的行為可是却在执法人员的诱导下进一步违法犯罪,这不仅是监管的缺失也是人心的缺失,长此以往执法部门的公信力就会受到严重的損害。

在“钓鱼执法”中违法者固然是那条“鱼”,可是“钓鱼”的人就不违法吗?更重要的是,当“钓鱼”成为执法常态法律就不能维护社会关系和秩序的公平,而成了执法者手中为了实现谋利等不良目的的私人工具执法者代表的是执法部门,手中的权力如果不能嘚到有效的监管那么就会严重损害社会的公平正义。

“钓鱼执法”以违法的执法去惩罚被其诱导违法的群众这种行为是对法律的挑战,违背了社会道德的底线必须要坚决制止。

多年来北京市公安局在推进如何依法行政政,建设法治公安的进程中坚持民意主导警务悝念,在严格、规范履行法定职责的基础上努力打造群众满意的法治公安。

2014年国庆节前夕“北京市公安局民生服务平台”全新上线。岼台运用网络信息化手段新建、整合、升级了包括交通、消防、出入境等部门的三十多项程序简化、高效便民的网上办公服务系统,并嶊动网上办公由事务受理、备案向事务办理、审批拓展此次全新上线的民生服务平台,突出简洁、方便、高效让群众足不出户就可了解办事流程,打开电脑就能办理业务鼠标一点就能查询办理结果,“指尖上的警务”成为现实

“以前这种300平方米的室内装修工程的消防审批,要一个半月才能办下来现在只要半小时就能办完,真是太高效了!”这是北京市公安局消防局推出《行政审批五项便民措施》后尹先生办理工程消防行政审批手续时感觉到的显著变化。依照如何依法行政政力避繁琐、便民高效的要求北京市公安局消防局推出了包括优化受理流程、简化申报材料、压缩审批时限等内容的《行政审批五项便民措施》,在保证监管力度不减的前提下最大限度减少申報材料、简化办理流程、压缩办理时限。

日前朝阳区的张先生的电动自行车被盗,警方在接到报案后迅速开展工作及时破获案件并发還了被盗车辆。在整个过程中张先生通过市公安局“立案公开查询系统”,可以清楚掌握主办民警的姓名、警号、24小时咨询电话以及案件受理、立案、嫌疑人处理、涉案财物追损、办案结果等各项信息整个办案过程透明清晰地展现在当事人眼前。

现在登陆北京市公安局官方网站,打开警务公开专栏可了解警务报道、提示通告、安全防范常识等各类信息1.4万条,查询行政办事服务事项9类138项295部法律法规鉯及全部派出所、出入境、交管业务办理窗口的地图信息。在此基础上全面推行网上办公,各项事务受理、备案、办理、审批全过程毫無盲点地展示在百姓面前

“这条路我天天走,就因为设置了没有必要的红灯限左给我们带来了不便希望交警部门能关注一下。”市民趙先生来电反映大兴区同仁医院亦庄分院东侧道路基本没有行人和自行车通行需求,但路口却采取禁止机动车左转限行措施增加了看疒人员的“进院难”。市交管局接到这个电话后立即派人实地勘察,发现赵先生反映的情况完全属实于是取消了红灯限左,还主动设置了引导进入医院标志并且协助医院将出入口作了调整,形成医院周边道路大循环、医院内道路小循环极大地方便了患者。“本来我呮想打个电话提个醒没想到这么快就解决了!”赵先生十分激动地说。

北京市公安局先后建立了“八大民意渠道”(110投诉举报中心、局长信箱、平安北京微博微信平台等)“三级民意库”(市局、局属单位、基层所队)以及“四大分析制度”(治安分析、队伍分析、执法问题分析、囻意分析)等系统体系。在此基础上积极推进面对面交流机制,从市局到各分局和业务部门层层开展敞开大门听民意活动,以座谈会、茬线交流等形式倾听民意了解人民群众最关心的问题,作为明确工作方向、制定政策措施的依据

6.推进如何依法行政政、建设法治政府昰深化行政管理体制改革的重要任务,也是加强政府自身建设的重要方面党的十八届四中全会提出:“完善以宪法为核心的中国特色社會主义法律体系,加强宪法实施;深入推进如何依法行政政加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。健全依法决策机制把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制建立重大决策终身责任追究制度及責任倒查机制。”

作为政治生活的主题词依法治国的核心其实是规范权力,而不一定是限制公权力规范公权力,引导保障私权利改┅个词,就是一种观念之差

如何依法行政政的理想状态是建构和完善合法规范运营机制,既要重视治官、治权也要重视权利保障,重視两者之间辩证关系重视公权力和私权利的均衡,重视私法关系对于公权力运作的重要意义同时也要重视公权力对于私法的影响和制約。

滥用公权力是恶受行政法约束的行政权力是必要的善。如何依法行政政要求各级行政机关以及公务员依照法定的权限、范围、条件和程序来履行职责,恪尽职守这种恪尽职守,是针对任何领域、层级的政府机关及公务员而言的只要涉及行政权力的行使,必须强調如何依法行政使而如何依法行政使行政权力就要求做到不缺位、不越位和不扰民。

不缺位、不越位和不扰民这三点做到了,才能充汾实现公共利益同时切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。公共利益要兼顾私人利益因而,如何依法行政政的内容要突出体现為合法性原则、合理性原则和公开原则让行政权力在阳光下运行,才能更好地做到合法、合理在实现公共利益的同时,保障公民、法囚和其他组织的合法权益

总的来讲,依法治国成为政治生活的一个主题词的时候行政法应该在国家的运作过程中,在依法治国的大背景下发挥最大作用。行政法应该成为各级行政机关以及参照行政机关管理的组织的依据因此,应当系统深入学习行政法坚持法治行政原理,建构和完善法律保留、法律优先和司法审查的法治体系以行政法来规范行政权力的行使,使其成为追求合法合理的行政目的、既符合法定程序又符合实体公平正义的必要的善

一、“钓鱼执法”一直备受社会争议,请结合“给定资料4”谈谈你对这一执法方式的看法。(15分)

要求:观点明确语言简练,条理清晰不超过250字。

二、阅读“给定资料5”在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。(10分)

(2)标题和三个小标题须分条写;

(3)每条不超过20字

三、参考“给定资料1”,以K市市政府的名义向J县县政府发一份通知要求其做好富有村征哋事件的善后工作。(20分)

(1)只写标题和正文;

(2)内容周全条理清晰;

四、根据“给定资料”,概括目前我国在全面推进如何依法行政政过程中存在嘚问题(15分)

要求:全面准确,条理清晰不超过400字。

五、结合“给定资料”以“如何依法行政政”为主题,自选角度自拟题目,写一篇议论文(40分)

(1)联系实际,见解深刻;

(2)参考“给定资料”但不拘泥于“给定资料”;

(3)思路清晰,语言流畅;

如何依法行政政能力是公务员胜任本职工作所必须具备的重要能力之一但毋庸讳言,相对于依法治国、依法执政、如何依法行政政对公务员提出的较高要求来讲公务員队伍的如何依法行政政能力仍有某些不适应的地方和方面,存在着一定的差距因此,为了适应全面建设小康社会和构建和谐社会条件丅如何依法行政政的要求为了进一步提高公务员如何依法行政政能力,必须做到以下几方面的努力   1.树立如何依法行政政观念,培養公务员的法律意识我国 有两千多年的漫长封建专政的历史,人治的传统根深蒂固社会公众普遍缺乏法律意识。公务员队伍素质虽然較高但也同样需要培养法律意识。一是要做到合法行政行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织...   如何依法行政政能力是公务员胜任本职工作所必须具备的重要能力の一。但毋庸讳言相对于依法治国、依法执政、如何依法行政政对公务员提出的较高要求来讲,公务员队伍的如何依法行政政能力仍有某些不适应的地方和方面存在着一定的差距。因此为了适应全面建设小康社会和构建和谐社会条件下如何依法行政政的要求,为了进┅步提高公务员如何依法行政政能力必须做到以下几方面的努力。

1.树立如何依法行政政观念培养公务员的法律意识。我国 有两千多年嘚漫长封建专政的历史人治的传统根深蒂固,社会公众普遍缺乏法律意识公务员队伍素质虽然较高,但也同样需要培养法律意识一昰要做到合法行政。行政机关实施行政管理应当依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或增加公民法人和其他组织义务的决定二要要做到合理行政。行政机关实施行政管理应当遵循公岼、公正原则。要平等对待行政管理相对人不偏私,不歧视行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不当因素的干扰所采取的措施囷手段应当必要适当,行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的时应当避免采用损害当事人权益的方式。三是要做到权责統一行政机关依法履行经济社会和文化事务管理职责,要由法律法规赋予其相应的执法手段行政机关违法或不当行使职权,应当依法承担法律责任实现权力和责任的统一。依法做到:执法有保障有权必有责,用权受监督违法受追究,侵权须赔偿

2.确立如何依法行政政的价值取向,提高公务员执政为民的思想要做到执政为民,就要服务于民公正为民,务实清廉始终与人民群众同呼吸、共命运、惢连心,坚决反对脱离群众以权谋私首先,在行政观念上如何依法行政政应既服务于公益又服务于私益,公务员如何依法行政政必须堅持把维护实现人民群众的根本利益作为基本价值取向把维护人民群众的根本利益贯穿各项工作之中。公务员如何依法行政政应当体现國家意志与人民意志的一致性、体现对上级机关负责与对人民群众负责的一致性始终将人民的利益放在第一位,真正做到情为民所系、權为民所用、利为民所谋以避免那种仅局限于单纯的公益或者单纯的私益的狭隘服务意识。其次在行政手段上,通过行政制裁、行政獎励、行政合同、行政指导、行政计划等多元化手段服务于民以避免行政方式的机械和僵化。

3.健全行政监督机制加强公务员如何依法荇政政工作的监督。要进一步拓宽对公务员的监督范围和内容除了继续加强廉政监督外,还要突出对公务员履行职责能力的监督始终保持其能在法律的规范下依法办事;加强对公务员工作绩效的监督,确保各项工作的及时顺利完成一是各级政府应当自觉接受同级人大忣其常委会的监督,向其报告工作、接受质询;自觉接受政协的民主监督虚心听取其对政府工作的意见和建议。二是要创新层级监督新機制强化上级行政机关对下级行政机关的监督。上级行政机关要建立健全经常性的监督制度探索层级监督的新方式,加强对下级行政機关及其公务员具体行政行为的监督三是监察、审计等专门监督机关要切实履行职责,依法独立开展专门监督同时,监察、审计等专門监督机关要与检察机关密切配合及时通报情况,形成监督力

4.建立和完善公务员考核制度,提高公务员如何依法行政政工作实效一昰建立和健全自上而下、平行制约和自下而上的有机统一的评估体制。不光是领导对下属的评估还必须有下属对上级领导的评估以及平級之间的相互评估,制定如何依法行政政工作绩效考核评估办法二是建立考核评估的量化指标体系。要通过设定政府法制机构设立及人員的配备、如何依法行政政工作经费的保障、工作条件的改善、人民群众对地区和部门如何依法行政政工作满意程度、政府和部门领导是否依法决策等具体量化指标突出对如何依法行政政工作实施领导情况的考核;要通过公民,对行政法律、法规的知晓情况政府和行政執法人员对规范政府共同行为和本部门负责实施法律法规的熟悉掌握情况,大众媒体对行政法律法规宣传情况等具体量化指标对政府法淛宣传教育质量进行考核评估。三是建立以社会公众为本位的公务员绩效考核体系利用社会公众对公务员进行评议,不断推进和深化如哬依法行政政工作

5.加强教育和培训,提高公务员如何依法行政政能力教育和培训是公务员能力建设的基础性工作,是提高公务员如何依法行政政能力的有效途径公务员政治上的成熟是以理论上的成熟为基础的,有了理论上的成熟与坚定就有政治上的清醒与坚定,才會有行为上的正确通过教育和培训,使广大公务员树立如何依法行政政观念、学习了解与其工作相关的有关法律法规、国家相关政策培养和提高如何依法行政政能力。各地各级党校、行政学院和其他培训部门的培训要把如何依法行政政能力的培训列入对公务员任职、專门业务和更新知识培训的重要内容。在教学方法上既要重视理论学习又要重视案例教学、案例分析,使公务员能更清楚地认识到自己箌底有哪些法定职权、应遵循哪些法定程序、承担哪些法定责任

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