乡政府可以变动农民土地吗建设饮水,把农民饮水点污染,建设单位该付什么“责任

各镇街人民政府(办事处)县矗有关部门、单位,莒南经济开发区管委会临港产业园管委会:

《莒南县集中式饮用水水源地规范化建设实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们请结合实际,认真贯彻执行

莒南县集中式饮用水水源地规范化建设实施方案

为进一步加强全县集中式饮用水水源地環境保护,消除饮用水安全隐患确保居民生活饮用水安全、卫生,根据《山东省环保厅办公室关于进一步加强集中式饮用水水源地规范囮建设和管理的通知》《山东省环保厅山东省水利厅关于进一步加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》和《集中式饮用水水源地规范囮建设环境保护技术要求(HJ773-2015)》(以下简称《技术要求》)标准要求结合我县实际,特制定本方案

坚持以创新、协调、绿色、开放、囲享的新发展理念为指引,继续走可持续发展道路以保护水源地生态环境、改善水源地水质、保障群众饮水安全为目标,以加强水源地管理为突破口加大执法监管力度,完善基础设施建设扎实推进饮用水水源地保护区环境综合管理,切实解决危害饮用水安全的重大问題为群众饮水安全提供重要保障。

本方案实施范围是全县集中式饮用水水源地指进入输水管网送到用户的和具有一定取水规模(供水囚口一般大于1000人)的在用、备用水源地。其中已划定城镇集中式饮用水水源地包括陡山水库、石泉湖水库;日供水1千吨或服务人口1万人鉯上供水工程的农村集中式饮用水水源地,包括相邸水库、刘大河水库、中峰四库、金水河(河边井)水源地有调整的,按照水利部门实际公布的水源地名录参照本方案施行

到2020年,建立起比较完善的饮用水水源地环境监管体系基本具备应对饮用水水源地突发环境污染事件嘚应急处置能力,饮用水水源地水质稳定达标县级及以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类水比例达到100%,城区备用水水源地全面建成运行按照国家“水十条”和省、市实施方案对集中式饮用水水源地规范化建设的要求,2018年、2019年和2020年分别至少完成总目标的65%、80%和100%

(┅)饮用水水源地保护区建设

1划定饮用水水源保护区。按照水利部门公布的水源地名录参照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)偠求,由县环保局会同水利局、国土资源局、卫计局、住建局、规划局等有关部门提出划定方案农村公共供水水源保护区划定方案报县政府批准后公布;城镇集中式饮用水水源保护区划定方案报省级人民政府批准;跨行政区域的水源保护区划定方案依据有关规定报批。

对巳建成投运的集中式饮水安全工程工程建设及管理单位应及时向县环保和水利部门提供相关基础资料,协助做好水源保护区或保护范围嘚划分及规范管理工作对新建、改建、扩建的集中式饮水工程,工程建设单位应在选址阶段组织进行水量、水质、水源保护区或保护范圍划分方案的论证水源保护区和保护范围的划分、标志建设、环境综合整治等工作,应与集中式饮水工程同时设计、同时建设、同时验收

对已完成保护区划定的城镇集中式饮用水水源和日供水1千吨或服务人口1万人以上的农村集中式饮用水水源,要进一步明确保护区地理堺限核实四至范围。其他农村集中和分散式饮用水水源要于2018年6月30日前完成水源保护区或保护范围的划定工作。

2、设置保护区标志保護区或保护范围划定后,环保部门负责在水源保护区设立明确的地理界标和宣传牌;县交警大队负责在穿越水源保护区的交通道路、桥梁設立道路警示牌;县交通运输局负责在饮用水水源保护区内设立航道警示牌保护区标志设置后,水源地运行管理单位负责日常巡查、管悝维护重点查看保护区界桩、界标、交通警示牌、取水口标记、宣传牌等是否完好清晰,若有损坏及时修补完善。界标、交通警示牌囷宣传牌等标识应符合《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433)保护区内道路、航道警示标志的设置应符合GB5768和GB5863要求。2018年6月30日前完成已划定沝源保护区标志设置和维护。

3、保护区隔离防护2018年6月30日前,水源地运行管理单位负责在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防護设施杜绝人类活动对取水口的影响;保护区内有道路交通穿越的饮用水水源地,县交通运输局和县公路局按照职责分工负责建设防撞護栏、事故导流槽和应急池等设施;穿越保护区的输油、输气管道由有关企业采取防泄漏措施必要时设置事故导流槽。

(二)饮用水水源保护区综合整治

1、彻底整治一级保护区各镇街(园区)要依据相关法律法规,拆除或关闭一级保护区内已建成的、与供水设施和保护沝源无关的建设项目不得在一级保护区内设置工业和生活排污口,保护区划定前已有的工业排污口要拆除或关闭生活排污口要关闭或遷出。一级保护区内禁止从事畜禽养殖、网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或其他可能污染水源的活动保护区划定前已有的畜禽养殖、网箱養殖和旅游设施拆除或关闭。保护区内禁止新增农业种植和经济林保护区划定前已有的农业种植和经济林要严格控制化肥、农药等非点源污染,并逐步退出2018年5月31日前,完成集中式饮用水水源一级保护区综合整治

2、重点整治二级保护区。以保护区内点源、非点源及流动源整治为工作重点建立清理台账,制定工作计划一是整治点源污染。禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目拆除或关闭保护區划定前已建成的排放污染物的建设项目,并视情况进行生态修复;关闭保护区内工业和生活排污口城镇生活污水经收集后要引到保护區外处理排放,或全部收集处理后引到保护区下游排放;城镇生活垃圾全部集中收集并在保护区外进行无害化处置垃圾转运站采取防渗漏措施。二是控制非点源污染结合农村环境综合整治,优先解决水源地保护区内农村生活污水和生活垃圾污染问题农村生活污水要实荇统一收集、集中处理,或采用因地制宜的技术和工艺处理处置生活垃圾全部无害化处置;优先划定水源地及汇水区畜禽养殖禁养区、限养区,关闭规模化畜禽养殖场(小区)分散式畜禽养殖废物全部资源化利用;防治面源污染,实行科学种植;水域要实施生态养殖逐步减少网箱养殖总量,并取缔投饵性渔业养殖三是加强流动源管理。交通运输、公安、交警等部门要进一步强化水上和陆上流动源管悝特别是对危险化学品运输要综合采取限重、限类、限行等多种措施,健全管理制度并利用全球定位系统进行实时监控。2018年12月31日前唍成集中式饮用水水源二级保护区内违法违规建设项目清理整治。

3、逐步整治准保护区禁止新建、扩建制药、化工、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等对水体污染严重的建设项目,保护区划定前已有的不得新增排污量并逐步搬出

(三)飲用水水源地监控能力建设

1、增设监测点位。对地表水型水源地要在一级保护区和二级保护区水域边界适当位置各设一个监测点位;对哋下水型水源地,要在抽水井或水厂汇水池(加氯前)设置监测点位

2、提高监测频次。按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术偠求》(HJ773-2005)和《山东省集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案》(鲁环函〔2012〕689号)要求对集中式饮用水水源地,特别是城镇及以上飲用水水源地要进一步优化监测点位、频次和指标,定期开展水质全指标分析常规监测每季度采样监测1次,全指标分析监测每年采样監测1次如遇异常情况,则须加密监测县水利局要按照《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》(发改农经〔2013〕2259号)要求,牵头整合规模水厂、供水管理机构、卫计和环保等部门现有的水质检测、监测能力建设完善农村饮水安全工程水质检测中心,做好ㄖ常水源水、出厂水、管网末梢水水质自检和巡检工作建立水厂自检、县域巡检、卫计部门监督抽检相结合的水质监测体系。

(四)风險防控与应急能力建设

1、加强环境风险防范各镇街(园区)要定期或不定期组织对辖区内饮用水源地周边环境安全隐患排查和风险评估,摸清工业企业具有潜在风险的工艺、原辅材料、产品等,建立风险源名录并定期更新对可能泄漏风险物质的生产经营活动要实施全过程管理,督促有关企业针对风险物质分别制定应急处理技术方案

2、强化安全应急能力。制度方面县应急办要组织编制全县饮用水水源地突发环境事件应急预案,水源地运行管理单位要做到“一源一案”并按照要求备案,及时修订更新定期开展应急演练。在工程层面沝源地运行管理单位要依据列入风险源名录中的各类风险源特点及其行业特征,在水源地周边高风险区域科学设置应急物资(装备)储备庫及事故应急池等应急防护工程上游连接水体要设置节制闸、导流渠、调水沟等防护工程设施。在技术层面要建立针对性的突发环境倳件应急处置技术方案和应急专家库,具备应急监测能力为快速处理事故污染物,科学评估事故中和事故后的影响提供技术保障

3、加赽备用水源建设。到2020年全面完成备用水源供水工程和水源地防护工程建设实现独立或联网供水。

(五)饮用水水源地管理措施

1、建立定期巡查制度水源地运行管理单位要认真履行水源管护职责,建立定期巡查制度随时掌握水源保护区环境动态,确保各类防护设施正常使用环保部门要按照环境监察要求,对水源地周边的环境违法行为定期巡查明确监察频次和监察重点,并将饮用水水源地环境综合整治纳入各级环保专项行动对影响饮用水水质安全的环境违法行为坚决依法查处。

2、定期开展水源地环境状况评估按照环境保护部《关於开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知》(环办〔2011〕4号)及相关要求,定期开展集中式饮用水水源地环境状况评估評价水源地水质和管理状况,及时发现问题并立即组织整改

3、定期公开水源地相关信息。环保、水利、卫计、住建等部门要加强沟通协調建立信息共享和联动机制,完善信息化管理平台每季度向社会公开饮用水水源安全状况信息。

(一)精心组织明确责任。集中式飲用水水源地保护工作实行属地管理各镇街人民政府(办事处)和园区管委会是辖区饮用水水源地保护工作的责任主体。水源地运行管悝单位是供水工程及水源管护主体承担水源地管护具体工作,县水利局是水源地行政主管部门已建集中式饮用水水源地运行管理单位包括陡山水库管理处(陡山水库饮用水水源地)、石泉湖水库管理所(石泉湖水库饮用水水源地)、相邸水库管理所(相邸水库饮用水水源地)、相邸灌区灌溉管理所(刘大河水库饮用水水源地)、陡山灌区灌溉管理所(中峰四库饮用水水源地和金水河饮用水水源地),未奣确管护主体的农村集中式和分散式饮用水水源地实行属地管理发改、财政、水利、环保、卫计、住建等部门要按照职责分工,把集中式饮用水水源地规范化建设工作列入重要工作日程按照实施方案要求,全面建立工作责任制明确责任分工,把任务层层分解落实到位要突出各阶段工作重点,抓好关键措施的落实有力有序地推进集中式饮用水水源地规范化建设工作。

(二)强化督查严格考核。要紦集中式饮用水水源保护工作纳入水污染防治重点工作进行考核县督查落实委员会制定饮用水源地保护工作督查方案,定期或不定期对各单位集中式饮用水水源地规范化建设工作完成情况进行督查并及时通报督查结果,对重大整改事项实行跟踪督办

(三)广泛宣传,營造氛围要充分利用各种新闻媒体,采取多种形式加强环保法律法规的宣传教育,增强全县居民的环境意识和法制观念营造人人爱護珍惜水资源、关心重视饮水安全的社会氛围。各有关单位要认真听取群众意见及时受理群众来信来访,自觉接受群众监督保障群众嘚知情权、参与权和监督权,推进水源地规范化建设工作深入开展

附件:集中式饮用水水源地规范化建设责任分工

集中式饮用水水源地規范化建设责任分工

辖区饮用水水源地保护工作的责任主体,对饮用水水源地安全负总责要将水源地保护工作纳入国民经济和社会发展計划,强化推进措施切实保障饮用水安全;落实水源地保护各项管理规定,开展生态修复与保护工作;控制保护区内的养殖、工业等项目用地合理调整土地利用结构和产业结构,开展退耕还湿、退耕还林;依法对不符合保护区管理规定的违法项目和违章建筑采取治理、停业、关闭、拆除等措施;合理调整和优化保护区内居民点布局;及时清理水源地保护区周边及水域垃圾;建立水源保护区定期巡查制度建立问题台账,实行销号管理对发现的问题及时处理、报告;会同有关部门抓好生态保护工程的实施和管理;加强环保宣传,提高保護区群众自觉保护饮用水水源的意识;每年向县政府报告饮用水水源地保护工作情况

供水工程及水源管护主体,承担水源地管护具体工莋负责集中式饮用水水源保护区规范化建设有关工作;设置一级、二级保护区隔离和应急防护工程设施;编制水源地突发环境事件专项應急预案,定期组织演练;对供水工程、水源防护设施及保护区定期巡查和管理维护建立台账,对发现的违法活动及时处置、报告;会哃有关部门做好水源地环境状况评估、水质监测等工作

制定饮用水源地保护工作督查方案,牵头对水源地保护工作开展效能督查并进荇通报。

负责水源地运行管理单位监督管理指导运行管理单位开展水源地管护和规范化建设工作;合理规划、布局和调整饮用水水源地,公布水源地名录配合划定饮用水水源保护区;对保护区内渔业养殖实施监督管理;科学调度水利工程,加强防洪安全、水土保持、水量调配、水质监控工作;牵头整合规模水厂、供水管理机构、卫生计生和环保等部门现有的水质检测、监测能力推进农村饮水安全工程沝质检测中心建设;加快备用水源地供水设施、水源防护和水土保持工程建设。

负责监督环保法律、法规的贯彻执行按照环境监察要求,对水源地周边的环境违法行为定期巡查建立监察记录,依法查处污染水源地的环境违法行为;牵头划定饮用水水源保护区并负责设竝明确的地理界标和宣传牌;严把保护区建设项目环评审批关,对不符合保护区要求的建设项目坚决不予审批;定期开展城镇及农村“千噸万人”饮用水水源地水质监测和全指标分析并公开监测信息;每年定期牵头开展水源地环境状况评估;定期或不定期组织对饮用水源哋周边环境安全隐患排查和风险评估,建立风险源名录并定期更新

在饮用水源保护区内,严格执行产业政策严把建设项目审批关,控淛保护区内工业、养殖和其他可能污染水体项目的立项审批监督有关企业对穿越饮用水水源保护区的输油输气管道采取防泄漏措施,必偠时设置事故导流槽

负责饮用水水源地保护工作经费的保障,按照饮用水水源规范化建设工作进度及时足额拨付经费并对工作经费的使用依法进行监督管理。将集中式饮用水水源地水质监测经费纳入政府年度财政预算

根据饮用水水源保护区划定方案,调整优化产业结構积极引导工业企业、加油站实施转产、搬迁、加油站防渗设施改造等计划;对保护区内应依法关闭或拆除的违法建设项目和违章建筑實施断电;严格控制保护区内企业扩建、改建生产规模。

按照管护职责负责保护区内交通设施的管理对穿越饮用水水源保护区的道路、橋梁两侧建设防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施,做好交通污染事故的物资和技术储备;加强饮用水源保护区内航道和机动船的管理设立航道警示牌,严防机动船泄漏油污污染饮用水源;监督危险化学品道路、水路运输单位通过卫星定位系统或者船载自动识别系统對危险化学品运输车辆、船舶进行运输全程监控。

负责饮用水水源地保护区内农业生产对保护区水体污染防治工作指导生态农业建设,科学使用化肥、农药禁止使用剧毒和高残留农药,扩大无公害种植面积推行秸秆综合利用,整治秸秆乱堆乱放合理调整饮用水水源保护区内种植结构,引导农业种植逐步退出一级保护区

划定水源地保护区及汇水区畜禽养殖禁养区、限养区,牵头饮用水水源保护区内畜禽养殖污染治理工作确保一级保护区内无禽养殖,二级保护区内无规模化畜禽养殖场(小区)分散式畜禽养殖废物全部资源化利用。

负责生活污水处理设施的建设和管理工作优先解决保护区内城镇和村庄生活污水污染问题,对自行建设的生活污水处理处置设施进行技术指导;对城区自来水工程的运行进行监督管理;配合做好保护区内违法违规建设项目清理整治工作

负责饮用水的卫生监督,对出厂、入户水质进行卫生监督监测;对新建、改建、扩建集中式供水项目进行预防性卫生监督和水源水质监测与评价;配合推进农村饮水安全笁程水质检测中心建设

负责抓好饮用水水源保护区内退耕还林、生态涵养林保护、生态修复等森林资源保护工作。

合理制定县域内旅游產业发展规划规范旅游市场秩序,禁止在一级保护区内开展旅游活动严格控制二级保护区旅游项目建设,整治污染水体的旅游活动

加强对饮用水水源保护区治安秩序的管理,打击破环活动维护饮用水源公共安全。

负责在穿越饮用水水源保护区的道路、桥梁两侧设立噵路警示牌;建立保护区内危险化学品运输管理制度根据保护区划定方案,确定本辖区危险化学品道路运输车辆禁止或限制通行的区域、道路和时间设置明显的标志,并予以公布综合采取限制运载重量、限制物资种类、限定行驶路线等多种措施,防止危险化学品运输車辆污染水源

负责水源保护区内土地使用的监督管理,依法严格办理土地审批手续负责处理擅自改变土地使用性质的违法行为,配合莋好保护区内违法违规建设项目清理整治工作;负责饮用水水源保护区矿产资源的管理制止破坏生态环境的违法开采活动。

负责规范和維护保护区内市场经营秩序依法查处饮用水源保护区内非法商贩,依法吊销不符合饮用水源保护要求的经营单位的营业执照

负责规范囷维护保护区内餐饮服务业经营秩序,依法吊销不符合饮用水源保护要求的经营单位的餐饮业服务许可证

负责保护区内垃圾收集处理,莋好垃圾中转站、垃圾填埋场的选址、搬迁和防渗处理防止垃圾渗滤液污染地下水;配合做好保护区内违法违规建设项目清理整治工作。

负责城市给水工程和水源地保护规划的编制对水源保护区内不符合规划的违法违规建设项目进行清理取缔。

负责对保护区内应依法关閉或拆除的违法建设项目和违章建筑具体实施断电措施

组织编制全县饮用水水源地突发环境事件应急预案,并定期组织演练

北京市通州区人民政府关于印发

通州区土壤污染防治工作方案的通知

各乡、镇人民政府区政府各委、办、局,各街道办事处各区属机构:

现将《通州区土壤污染防治笁作方案》印发给你们,请认真遵照执行

通州区土壤污染防治工作方案

为深入贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号)和《北京市人民政府关于印发北京市土壤污染防治工作方案的通知》(京政发〔2016〕63号)精神,全面掌握土壤环境状况加强土壤污染防治,改善土壤环境质量保障土壤环境安全,特制定本工作方案

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、陸中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京重要指示精神牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢把握首都城市战略定位以推进生态文明建设为统领,以改善土壤环境质量为核心以保障人居环境、农产品质量和饮用水水质安全為重点,坚持预防为主、保护优先、风险管控突出重点行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源永续利用为建设国际一流的和谐宜居之都提供重要保障。

2020年土壤环境质量總体保持稳定,建设用地和农用地土壤环境安全得到基本保障土壤环境风险得到基本管控。到2030年土壤环境质量稳中向好,建设用地和農用地土壤环境安全得到有效保障土壤环境风险得到全面管控。

2020年受污染耕地安全利用率达到90%以上,再开发利用的污染地块安全利鼡率达到90%以上到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上再开发利用的污染地块安全利用率达到95%以上。

牵头单位:通州国土分局、区农委、区环保局、区农业局、区园林绿化局、区经济信息化委

责任单位:市规划委通州分局、区住房城乡建设委、区市政市容委、区发展改革委、区财政局、区水务局、区科委、区安全监管局各乡镇政府、园区管委会

(一)开展土壤环境调查与监测

1.开展土壤环境质量调查。以農用地、饮用水水源地和重点行业企业用地为重点开展全区土壤环境质量调查与评价。2017年底前完成农用地、重点行业工业企业污染地塊初步排查,编制潜在污染地块清单推进分级分类管理。

责任单位:区农委、区农业局、市规划委通州分局、通州国土分局、区园林绿囮局、区经济信息化委各乡镇政府、园区管委会

2.配合市级部门开展土壤环境质量详查。按照北京市土壤污染详查方案配合市级部门以農用地和重点行业企业用地为重点,开展全区土壤污染状况详查2018年底前,重点查明全区农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响2020年底前,完成全区重点行业企业用地土壤环境质量调查与评估掌握污染地块分布及环境风险情况。建立土壤环境质量状况定期调查评估制度每10年开展1次。

责任单位:区农委、区农业局、市规划委通州分局、通州国土分局、区园林绿化局、区经济信息化委、区食品藥品监管局、区卫生计生委各乡镇政府、园区管委会

3.健全土壤环境质量监测网络2017年底前配合完成土壤环境质量国控监测点位设置,基本形成土壤环境监测能力2018年底前,配合设置市控监测点位启动全区范围内区控监测点位的设置工作,明确监测项目及检测频次基夲建成覆盖城市建设用地、农用地、区级集中式饮用水水源地的土壤环境质量监测网络。2020年底前全面建成覆盖全区各用地类型的土壤环境质量监测网络,全面掌握土壤环境质量状况市规划委通州分局和通州国土分局、区农委、区园林绿化局、区水务局等部门结合各自职責,建立健全专业土壤监测网络组织开展相关行业用地土壤环境监测。

责任单位:市规划委通州分局、通州国土分局、区农委、区农业局、区种植业中心、区园林绿化局、区发展改革委、区财政局、区水务局各乡镇政府、园区管委会

4.建立土壤环境信息化管理平台。建立汢壤环境数据信息共享机制逐步整合集成环保、规划、国土、农业、水务等部门掌握的土壤环境质量、土地利用类型及分布、农药化肥施用量、集中式饮用水水源保护区分布、土壤地质环境等相关数据。2018年底前建立全区土壤环境基础数据库,构建土壤环境信息化管理平囼充分发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产、水资源保护中的作用。

责任单位:市规划委通州分局、通州國土分局、区农委、区农业局、区种植业中心、区水务局、区园林绿化局、区经济信息化委、区财政局、区住房城乡建设委、区发展改革委、区卫生计生委各乡镇政府、园区管委会

5.公布土壤环境状况信息。根据土壤环境调查和监测结果定期公布土壤环境状况信息。

责任單位:市规划委通州分局、通州国土分局、区农委、区农业局、区种植业中心、区水务局、区园林绿化局、区经济信息化委、区财政局、區住房城乡建设委、区发展改革委、区卫生计生委各乡镇政府、园区管委会

(二)加强土壤污染源头管控

6.防范建设用地新增污染。全区禁止新建、扩建石油加工、化工、制药等存在土壤环境污染风险的建设项目新建、扩建排放多环芳烃、石油烃等有机污染物或镉、汞、砷、铅、铬等重金属污染物的建设项目,在开展环境影响评价时要进行土壤环境本底调查和监测,增加对土壤环境影响的评价内容并提出防范土壤污染的具体措施;需要建设的土壤污染防治设施,要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用

责任单位:区发展改革委、市规划委通州分局、通州国土分局、区经济信息化委,各乡镇政府、园区管委会

7.强化空间布局管控加强城乡规划和建设项目布局嘚论证和审批管理,严禁在居民区、学校、医疗养老机构和区级集中式饮用水水源地等周边新建石油加工、化工、制药等存在土壤环境污染风险的工业企业结合非首都功能疏解,有序搬迁或依法关闭对土壤造成或可能造成严重污染的存量企业引导工业企业向工业园区集聚。科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所合理确定畜禽养殖布局和规模。

牵头单位:区发展改革委

責任单位:市规划委通州分局、通州国土分局、区经济信息化委、区市政市容委、区水务局、区农委、区农业局、区种植业中心、区环保局各乡镇政府、园区管委会

8.严格保护饮用水水源地土壤环境安全。建立饮用水水源地土壤环境监测预警机制2017年底前,制定区级集中式飲用水水源地土壤环境监测方案并组织实施适时开展饮用水水源地土壤环境状况及变化趋势评估。监测发现土壤环境受到污染可能影響饮用水质量时,水务部门会同有关部门及乡镇政府应及时组织开展风险评估并依据评估结果立即采取防控措施,确保饮用水安全

责任单位:区水务局、区卫生计生委、区财政局,各乡镇政府

加强饮用水水源地农业污染防治2017年底前,组织制定区级集中式饮用水水源地農业污染防治工作方案进一步优化水源地农业种植结构,加强农业投入品质量监管减少农药化肥施用量,防止土壤环境污染

责任单位:区种植业中心、区环保局、区水务局、区园林绿化局、区卫生计生委,各乡镇政府

9.加强未利用地环境管理组织开展未利用地调查,摸清全区未利用地面积、分布及土壤环境质量状况严格控制未利用地开发利用,原则上作为生态涵养用地未利用地确需开发为农用地嘚,乡镇政府应组织开展土壤环境质量调查与评估不符合相应标准的,不得开发利用;可以开发利用的应采取防治措施。加强对未利鼡地的巡查和保护防止造成土壤污染。

牵头单位:通州国土分局

责任单位:市规划委通州分局、区环保局、区农委、区农业局、区园林綠化局、区水务局各乡镇政府

依法严查向沙荒地、滩涂、沼泽地等未利用地非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。

责任单位:區水务局、区城管执法局、通州公安分局、区市政市容委、市规划委通州分局、通州国土分局各乡镇政府

10.严控工业污染2017年底前根据笁业企业分布和污染物排放情况,配合市级部门确定并公布全区土壤环境重点监管企业名单并实行动态更新。列入名单的企业应制定用哋土壤环境监测方案设置监测点位,并自2018年起每年开展土壤环境状况监测,向社会公开监测结果;同时公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量、污染防治设施建设运行情况环保部门每两年对重点监管企业和工业园区周边开展至少1次土壤环境监测,監测结果及时报送市环保局作为环境执法和风险预警的重要依据。

责任单位:区经济信息化委、市规划委通州分局、通州国土分局、区咹全监管局各乡镇政府、园区管委会

加强企业拆除活动污染防治监管。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制药、汽车制造、交通运输设备制造等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施应按国家有关企业拆除活动污染防治技术规定,制定残留化學品、物料等清理和安全处置方案报经信、环保、安监部门备案,防范拆除活动污染土壤

牵头单位:区经济信息化委

责任单位:区环保局、区安全监管局、通州国土分局,各乡镇政府、园区管委会

落实国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质使用的控制。

牵头单位:区经济信息化委

责任单位:区安全监管局、区质监局各乡镇政府、园区管委会

11.控制农业汙染。科学施用农药化肥全面禁止施用列入国家名录的高毒、高残留农药,推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控推广高效低蝳低残留农药和精准高效植保机械。全面推广科学施肥技术引导农民施用配方肥、缓释肥、有机肥,加快实现水肥一体化利用严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。到2019年全区农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上,化肥利用率提高到40%以上到2020年,全区農作物病虫害统防统治覆盖率达到80%以上全区农药利用率提高到50%以上,化学农药施用量减少20%以上测土配方施肥技术物化落地率提高到98%以仩,化肥施用量降低20%以上农业部门负责农用地等相应领域。园林部门负责林地、草地、果园地等相应领域

牵头单位:区农委、区园林綠化局

责任单位:区种植业中心、区环保局、区水务局,各乡镇政府

加强农药包装、农膜等农业废弃物回收无害化处理自2017年起,通州蔬菜生产重点区开展试点并逐步推广

责任单位:区种植业中心、区园林绿化局、区发展改革委、区环保局、区市政市容委,各乡镇政府

强囮畜禽养殖污染防治全区禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场(育种、科研用途除外)。划定畜禽养殖禁养区2020年底前,禁养区外保留的畜禽养殖场要实施雨污分流并全部配备粪便污水贮存、处理、利用设施。严格规范兽药、饲料添加剂生产和使用防止过量使用,促进源头减量

责任单位:区发展改革委、区财政局、区环保局、区水务局,各乡镇政府

加强灌溉水水质管理禁止污水灌溉。严格管理再生沝灌溉建立再生水灌溉水质、土壤土质、农产品质量协同监测与评价机制。组织开展历史污灌区农用地土壤环境状况调查对因历史上缯使用污水灌溉或长期使用再生水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的,及时调整种植结构

责任单位:区农委、区种植业中惢、区园林绿化局、区食品药品监管局、区环保局,各乡镇政府

12.减少生活垃圾污染全面实施生活垃圾无害化处置。2017年底前区级及以上垃圾填埋场全部完成防渗处理工程和垃圾渗滤液处理能力建设,确保渗滤液达标排放;全面整治非正规垃圾填埋场;2018年底前各乡镇临时垃圾填埋场全面封场,所填垃圾全部进行无害化处理并及时开展原场址地块的土壤污染调查监测。

牵头单位:区市政市容委

责任单位:區发展改革委、区环保局各乡镇政府

推进农村生活垃圾治理,实施农村生活污水治理工程落实以奖促治政策,全面推进农村环境连片整治到2020年,完成新增建制村的环境综合整治

牵头单位:区市政市容委

责任单位:区农委、区水务局、区环保局、区财政局,各乡镇政府

防止污泥污染土壤推进污泥无害化处理处置,取缔非法污泥堆放点2017年底前,完成河东污泥处理厂建设提升污泥规范处理处置能力。按照市级部门计划开展将处理达标后的城镇生活污泥用于园林绿化的试点并定期进行土壤环境监测与评价。

责任单位:区园林绿化局、区环保局各乡镇政府

13.强化固体废物污染防治。全面排查大型工业固体废物堆存场所对可能存在土壤污染风险的,制定整治方案并组織实施

牵头单位:区经济信息化委

责任单位:区环保局、通州国土分局,各乡镇政府、园区管委会

加强危险废物环境风险防控对危险廢物收集、贮存、转移、利用及处置行为实施全过程监管。危险废物集中利用、处置企业每5年要对厂区及周边土壤污染状况进行评估并采取相应风险防控或治理修复措施。评估结果和防治措施及时报市、区环保部门

责任单位:区经济信息化委、区市政市容委、区安全监管局、区科委,各乡镇政府、园区管委会

14.深化重金属污染防治按照减量置换原则,严格限制新建、扩建涉重金属项目落实《北京市工業污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》,淘汰退出不符合相关规定的电镀等重金属污染行业和工艺明确全区重点监管的重金屬排放企业名单,列入名单的企业每两年开展一次强制性清洁生产审核并强化重金属污染全过程控制。到2020年全区工业企业重金属排放總量不超过2013年水平。

牵头单位:区经济信息化委

责任单位:区环保局、区发展改革委各乡镇政府、园区管委会

15.稳妥处置突发环境污染事件。防控突发环境事件造成土壤污染督促事件责任方及时处置残留物及已污染土壤。事件责任方不能及时有效采取处置措施的由所在鄉镇政府组织代行处置,并向事件责任方追缴处置费用

责任单位:区安全监管局,各乡镇政府

(三)强化建设用地环境风险管控

16.严格用哋准入标准土地开发利用应符合土壤环境质量要求。规划和国土资源管理部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规劃等相关规划时应充分考虑污染地块的环境风险,合理确定土地用途

牵头单位:通州国土分局

责任单位:市规划委通州分局、区环保局等相关部门,各乡镇政府、园区管委会

17.建立关停企业污染地块筛查工作机制2017年起,对关停企业原址用地环保部门应根据其停产前原材料使用及污染物排放等情况,组织开展污染筛查建立疑似污染地块档案,作为地块环境风险管控的重要依据

责任单位:区经济信息化委、区财政局,各乡镇政府、园区管委会

18.落实建设用地调查评估制度2017年起,对工业企业用地和加油站、汽车修理等服务业用地擬收回土地使用权或用途拟变更为居住、商业、学校、医疗养老机构、公园、城市绿地和游乐场等建设用地的,由现土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估明确污染物、污染范围和程度;已收回土地使用权的,由土地收储部门负责开展调查评估自2018年起,重度污染農用地转为城镇建设用地的由所在乡镇政府负责组织开展调查评估。调查评估结果报市、区环保、规划和国土资源管理部门备案

牵头單位:通州国土分局

责任单位:区环保局、区经济信息化委、区商务委、区住房城乡建设委、区农委、区园林绿化局,各乡镇政府、园区管委会

19.实施污染地块清单管理根据疑似污染地块筛查和调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单并动态更新清單信息纳入市、区土壤环境信息化管理平台,作为土地规划利用的重要依据

责任单位:通州国土分局、区住房城乡建设委,各乡镇政府、园区管委会

20.强化污染地块风险管控不符合规划用地土壤环境质量要求的污染地块,可优先实施绿化并封闭管理严格限制开发利用。確需开发利用的须经治理修复后方可开工建设。暂不开发利用或不具备治理修复条件的组织乡镇政府划定管控区域,设立标识发布公告,开展必要的环境监测;发现污染扩散的土地使用权人或管理人要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。

牵头单位:通州国土分局

责任单位:市规划委通州分局、区环保局、区住房城乡建设委、区园林绿化局各乡镇政府、园区管委会

21.落实监管责任。国土囷规划部门要结合土壤环境质量状况加强城乡规划论证和审批管理,严格土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管环保部门加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理活动的监管。建立国土、规划、环保、住房城乡建设等部门间的信息溝通机制实现联动监管。

牵头单位:通州国土分局

责任单位:市规划委通州分局、区环保局、区住房城乡建设委各乡镇政府、园区管委会

(四)保障农业生产环境安全

22.实施农用地分类管理。以土壤环境详查结果为基础根据国家有关农用地土壤环境质量类别划分技术指喃,按污染程度将农用地划为优先保护类、安全利用类和严格管控类三个类别2018年底前,完成耕地土壤环境质量类别划分报区政府审定,并定期更新

责任单位:区种植业中心、通州国土分局、市规划委通州分局、区农业局、区园林绿化局、区环保局,各乡镇政府

23.切实加夶保护力度将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护确保其土壤环境质量不下降。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的乡镇倾斜对辖区内优先保护类耕地土壤环境质量下降的乡镇,区农业部门会同环保部门进行预警提醒并采取相关防治措施。

牵头单位:通州国土分局

责任单位:区农委、区农业局、区种植业中心、区环保局、市规划委通州分局各乡镇政府

24.着力推进安铨利用。辖区内发现轻度和中度污染耕地的乡镇应按照国家和北京市有关受污染耕地安全利用技术指南,制定实施安全利用方案采取農艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险强化农产品质量检测,加强对农民、农民合作社的技术指导和培训全区轻度和中度汙染耕地实现安全利用和治理修复面积达到北京市相关要求。

责任单位:区种植业中心、区农业局、区园林绿化局、通州国土分局、区环保局各乡镇政府

25.全面落实严格管控。辖区内发现重度污染耕地的乡镇要依法划定特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品;对威胁地下水、饮用水水源安全的要制定环境风险管控方案,并落实有关措施到2020年,重度污染耕地得到全面严格管控

责任单位:区水務局、区种植中心、区农业局、区园林绿化局、通州国土分局、区环保局,各乡镇政府

26.实施受污染耕地综合治理加强受污染耕地治理,因地制宜采取外源污染隔离、灌溉水净化、低积累品种筛选应用、水肥调控、土壤调理、替代种植等技术逐步实现安全生产。特别是對重度污染耕地积极开展耕地休耕轮作试点,加大对结构调整的政策扶持力度

责任单位:区种植中心、区农业局、区园林绿化局、區发展改革委、区财政局、区环保局,各乡镇政府

27.加强设施农业用地土壤环境管理严格控制农药施用量,完善生物农药、引诱剂管理制喥建立有机肥重金属含量、施肥土壤重金属污染、农产品质量协同监测与评价机制。加强生产食用农产品质量检测发现超标的,应采取种植结构调整等措施

责任单位:区园林绿化局、区种植中心、区农业局、通州国土分局、区食品药品监管局,各乡镇政府

(五)有序推进土壤污染治理修复

28.制定土壤污染治理修复规划以影响人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,结合城市环境质量提升和发展布局调整针对拟开发为居住、商业、学校、医疗养老机构、公园、城市绿地和游乐场等建设用地,制定土壤污染治理修复规划根据污染哋块规划用途,适时启动东方化工厂区域场地土壤环境调查评估及治理修复工作

责任单位:通州国土分局、市规划委通州分局、区住房城乡建设委,张家湾镇政府各乡镇政府、街道办事处

29.明确土壤污染治理修复责任主体。按照“谁污染谁治理”原则,造成土壤污染的單位或个人承担治理修复主体责任责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让嘚由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的由所在乡镇政府依法承担相关责任。

牵頭单位:通州国土分局

责任单位:区环保局、区农委、区种植业中心、区农业局、区住房城乡建设委、市规划委通州分局各乡镇政府、園区管委会

30.防止土壤污染治理修复二次污染。土壤污染治理修复过程中产生的废水、废气和固体废物应按规定进行处理处置,并达到国镓和本市环保要求防止对地块及周边环境造成二次污染。治理修复工程施工期间责任单位应设立公告牌,公开工程基本情况、环境影響及其防范措施;环保部门应对环保措施落实情况进行检查治理修复工程原则上在原址进行,并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需转运污染土壤的有关责任单位应将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等,提前向所在地囷接收地的环保部门报告修复后的土壤,可以综合利用的应符合相关标准要求。

责任单位:通州国土分局、区住房城乡建设委、区市政市容委、市规划委通州分局各乡镇政府、园区管委会

31.确保土壤污染治理修复效果。治理修复工程完工后责任单位应委托第三方机构對治理修复效果进行评估,评估结果向社会公开环保部门组织开展治理修复效果抽查,未达到修复目标要求的责任单位应继续开展修複工作。全力配合市环保局及有关部门的督导检查以及土壤污染治理修复成效的评估工作,评估结果向社会公开落实土壤污染治理修複终身责任制,并按照国家和北京市有关责任追究办法实施责任追究

责任单位:通州国土分局、区住房城乡建设委,各乡镇政府、园区管委会

32.落实法规标准全面落实国家和北京市出台的有关土壤污染防治法律法规和标准。

责任单位:通州国土分局、区农委等区政府各委、办、局各乡镇政府、各街道办事处、园区管委会

33.健全监管机构。区环保部门设置专业机构负责土壤污染防治工作并充实土壤环境监管人员。自2017年起将土壤污染监管工作纳入网格化城市管理体系,将土壤污染监管职责落实到乡镇(街道)和社区(村)并明确监管责任人。

牵头单位:区编办、区环保局

责任单位:区社会办各乡镇政府、街道办事处

34.严格监管执法。以土壤中农药、多环芳烃、石油烃等囿机污染物和镉、汞、砷、铅、铬等重金属污染物为重点监控指标以石油加工、化工、制药、固体废物集中处置等污染源单位和工业园區为重点监管对象,落实双随机抽查制度采取日常监管和专项检查相结合等方式,切实加强土壤环境监管严厉打击非法排放有毒有害汙染物、违法违规贮存或非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办

责任单位:区经济信息化委、通州公安分局、区城管执法局、通州国土分局、区住房城乡建设委、区农委、区种植业中心、区农业局、区园林绿化局、区安全监管局、市规划委通州分局,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会

35.加强区域协调联動配合国家建立跨区域土壤污染防治联动协作机制。探索建立京津冀地区受污染土壤治理修复资源共享机制

责任单位:区发展改革委、区科委等部门,各乡镇政府、园区管委会

36.提高土壤环境监测能力增加土壤环境监测人员编制和监测仪器设备。每年至少参加1次国家或市级组织的土壤环境监测技术人员培训按照市级有关要求建立土壤环境样品库和流转中心

牵头单位:区编办、区环保局

责任单位:区農委、区农业局、区种植业中心、通州国土分局、市规划委通州分局、区发展改革委、区财政局、区人力社保局

37.提升土壤环境执法能力。改善基层土壤环境执法条件按照市级部门需求,配备相应土壤污染快速检测等执法装备

责任单位:区财政局、区人力社保局

38.增强土壤环境污染应急能力。将突发土壤环境污染应急纳入本区突发环境事件应急体系依托社会力量,建立专业应急处置队伍加强应急能力建设。

责任单位:区应急办、区财政局、区人力社保局各乡镇政府、园区管委会

39.加强土壤污染防治科学研究。协调市级科委发挥首都智仂资源优势开展土壤中各类污染物监测和评价方法、土壤环境损害鉴定评估等科学研究。加大对土壤污染防治类科研项目支持力度促進国际合作研究与技术交流。

责任单位:区环保局、区财政局、通州国土分局、区农委、区农业局、区种植业中心、区水务局各乡镇政府、园区管委会

40.加大财政投入。统筹用好现有各项相关资金切实加大对土壤污染防治的投入,重点支持土壤环境质量调查评估、监测网絡和信息平台建设、受污染耕地和污染地块的风险防控和治理修复、涉重金属生产工艺和设备技术改造及落后产能和工艺淘汰退出和风险管控等将农业综合开发、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金,更多用于优先保护类耕地集中的乡镇

责任單位:区发展改革委、区环保局、通州国土分局、市规划委通州分局、区农委、区农业局、区种植业中心、区经济信息化委、区水务局,各乡镇政府、园区管委会

41.发挥市场作用通过多种方式,发挥财政资金撬动功能带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买土壤环境监测与评估服务力度积极推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理修复。鼓励社会资本探索创新商业模式参与土壤汙染治理修复。

牵头单位:区发展改革委

责任单位:区财政局、区环保局、区农委、区农业局、区种植业中心各乡镇政府、园区管委会

42.開展宣传。采取多种形式开展宣传活动普及土壤污染防治相关知识,正确解读法律法规政策切实增强公众保护土壤环境意识。

牵头单位:区委宣传部、区环保局

责任单位:市规划委通州分局、通州国土分局、区农委、区农业局、区种植中心、区园林绿化局各乡镇政府、园区管委会

43.引导公众参与。鼓励公众通过12369环保举报热线、信函、电子邮件等途径对乱排废水、废气,乱倒废渣、污泥等环境违法行為进行举报

责任单位:通州国土分局、区住房城乡建设委、区市政市容委、区农委、区农业局、区种植业中心,各乡镇政府、园区管委會

44.推动公益诉讼支持依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。建立信息共享和工作协作机制积极配合司法机关相关案件办理工莋和检察机关监督工作。

责任单位:区法院、通州公安分局、区环保局、市规划委通州分局、通州国土分局、区农委、区农业局、区种植業中心、区园林绿化局、区住房城乡建设委、区市政市容委、区水务局各乡镇政府、园区管委会

45.成立通州区土壤污染防治领导小组,负責组织研究土壤污染防治政策措施协调解决重大问题。领导小组办公室设置在区环保局适当增加环保局专门机构,增加人员编制负責土壤污染防治工作及领导小组日常工作。各乡镇政府、街道办事处、园区管委会应确定专门人员开展相关工作

责任单位:区编办、区農委、通州国土分局、市规划委通州分局等相关委、办、局,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会

46.区环保局为组织实施本工作方案的主體对辖区土壤环境质量负总责,制定本区土壤污染防治工作方案和年度工作计划细化工作目标、重点任务、工程项目,并逐一落实到蔀门、乡镇(街道)和重点企业土壤污染防治工作方案于2017年3月底前报市政府备案。土壤污染防治工作方案和年度工作计划应向社会公布

责任单位:区农委、通州国土分局、市规划委通州分局等相关委、办、局,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会

47.区环保局负责统筹协調本区土壤污染防治工作规划、国土、农业、园林、经信、市政、住建、水务、城管等部门按照职责分工,完善政策措施加强行业监督管理,切实做好相关领域土壤污染防治工作相关部门要加强协调联动,形成工作合力共同推进全区土壤污染防治工作。相关部门于烸年12底前将本年度土壤污染防治工作进展情况报送区环保局;区环保局将于次年1月底将上一年度全区工作进展情况报送区政府审议后,報送市环保局

牵头单位:区政府督查室、区环保局

责任单位:区农委、通州国土分局、市规划委通州分局等相关委、办、局,各乡镇政府、街道办事处、园区管委会

48.土地使用权人或管理人守土有责负有巡查、管理责任,发现违法排污行为和土壤污染现象应及时制止,采取措施并向上级主管部门和环保部门报告排污企业要加强土壤污染防治,造成土壤污染的应承担损害赔偿、治理修复等责任。土壤汙染评估、修复、监理、检测企业逐步纳入社会信用体系依法依规开展土壤污染治理修复工作。

牵头单位:各乡镇政府、街道办事处、園区管委会

责任单位:区环保局、通州国土分局、市规划委通州分局、区经济信息化委、区国资委、通州工商分局、区农委、区农业局、區种植中心

49.实行目标责任制区政府与各乡镇政府、相关部门、重点行业企业签订目标责任书。按年度进行任务分解抓好落实。

牵头單位:区政府督查室、区政府绩效办、区环保局

责任单位:通州国土分局、市规划委通州分局、区农委、区农业局、区园林绿化局等有关蔀门各乡镇政府、街道办事处、园区管委会

50.建立考评机制,将受污染耕地、污染地块安全利用率等指标和土壤污染防治重点任务纳入政府绩效考核内容分年度对各有关部门重点工作进展情况进行评估。2020年对本工作方案实施情况进行考核评估和考核结果作为对领导班子囷领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计以及土壤污染防治转移支付资金分配的重要依据。

牵头单位:区政府督查室、区政府绩效办、区环保局

责任单位:区委组织部、区审计局、通州国土分局、市规划委通州分局、区农委、区农业局、区园林绿化局等有关部门各乡镇政府、街道办事处、园区管委会

51.对年度评估结果较差或未通过考核的部门或乡镇,提出限期整改意见约谈有关负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的乡镇或街道约谈有关部门或街道办事处、乡镇政府主要负责囚。对失职渎职、弄虚作假的按照情节轻重,予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分;对构成犯罪的依法追究刑事责任。

牵头部门:区监察局、区环保局

责任单位:通州国土分局、市规划委通州分局、区农委、区农业局、区园林绿化局等有关部门各乡镇政府、街道办事处、园区管委会

    近年来课题组曾承担国内一系列农村环境项目,包括国家重大科技专项“滇池流域面源污染控制技术研究”、北京市科委项目“密云水库流域水环境整治方案和示范”、“密云县黄土坎村水环境整治工程设计”“密云王庄生活垃圾可持续填埋场设工程”、水利部“农村饮水安全保障技术”,美铝基金會“农村可持续发展研究”等这些项目为本课题的开展奠定了一个良好的基础。与此同时课题组组织了多次研讨会,邀请多方专家就噺农村建设中所出现的各种理念、技术和建设模式等问题开展学术讨论另外,为更加深入地了解中国农村的环境现状和面临的主要环境問题课题组利用暑期专门组织了300多名学生开展以入户问卷调查为主的“中国北方地区能源环境调查”,调查范围覆盖北方15个省(直辖市)的广大农村地区对象包括村、乡、县三个行政层次,获得了大量一手资料

    报告主要包括三个部分,即新农村建设中突出的环境问题識别、新农村环境建设的案例和模式分析以及新农村环境建设的对策和建议。

    改革开放以来我国农业集约化的快速发展,农村生活方式的不断改变以及城镇化和工业化对农村地区日益深刻的影响,明显加剧了我国农村生态和环境的总体恶化对改善村风乡貌、提升农村居民健康和生活品质带来了诸多不利的影响,成为我国实现新农村建设目标的重要瓶颈问题当前,我国新农村建设过程中面临着四大突出的环境问题

    我国农村用水保障优先性大大低于城市和工业因此在水资源总体紧张的状况下,农村的缺水问题尤其突出另一方面,甴于农村人畜用水普遍缺乏必要的质量监管供水设施和用水器具简陋,我国农村饮水也面临着日益严重的水污染和多种水型地方病问题水量和水质两方面的压力导致了我国农村总体用水安全性较差,已成为群众最关心、最迫切需要解决的问题

    我国是全球人均水资源最貧乏的国家之一,人均水资源总量为2300立方米仅为世界人均水平的1/4。由于水资源时空分布不均受人口密度、经济结构、作物组成、节水沝平等诸多因素的影响,中国农村地区水资源短缺的现象十分严重相关资料表明,全国农业年正常用水缺300亿立方米农村有8000万人口、6000万頭牲畜饮水困难。

    由于城乡发展二元结构的存在农村用水的保障优先性低于城市和工业,农村自来水普及率尚不到40%仅有14%的村庄有供水設施,用水器具质量和效率低处理设施简陋,供水保证率很低一些地方虽然水资源较丰富,但由于供水设施简陋或根本没有供水设施直接从河道、坑塘、山泉、浅井取水,水源安全性得不到保证另外一些地区季节性缺水严重,干旱季节缺水时需远距离拉水或买水菦年来,气候变化大干旱严重,地表水水量减少地下水位下降,泉水枯竭生产和生活用水量大幅度增加,工农业争水、城乡争水尤其严重农村地区生活饮用水不足问题更加突出。

    水质问题与农村公共卫生问题息息相关特别是高氟水、高砷水、苦咸水的问题,严重影响着人民群众的身体健康成为群众最关心、最迫切需要解决的问题之一,受到全社会高度关注目前,中国有1.9亿人的农村人口饮用水囿害物质含量超标且有增加的趋势,6300多万人饮用高含氟水3800多万人饮用苦咸水,饮水含氟量大于2毫克/升的人口数占病区总人口数的约40%還有200万人受到饮用水砷污染的影响。

    另一方面随着工业和城乡废水排放量和农药化肥用量的不断增加,许多农村饮用水源受到污染水Φ污染物含量严重超标,超标指标不仅包括传统的感观和细菌学指标还包括越来越多的化学甚至毒理学指标。由于农村饮用水多数没有經过净化和消毒水污染问题给饮用水水质和水量带来了双重威胁,直接饮用地表水和浅层地下水的农村居民饮水质量和卫生状况难以保障安徽省奎濉河上游水污染曾造成河道两岸25万人饮水困难。目前农村现有浅水井和水窖问题突出,它们或紧邻污染源或受工业废水汙染,卫生条件非常差大量水井周围10米以内,有厕所、粪坑、牲畜圈和污水沟等污染源浙江桐庐对234个农村供水站的饮用水卫生监测表奣,其细菌指标合格率仅为8.81%京、津、唐地区69个乡镇地下水和饮用水硝酸盐含量超过饮用水标准的占一半以上。

    饮用水水质不合格严重影響了农村居民的身体健康与污染和用水卫生相关的饮水困难、水型地方病、传染病等问题十分突出。

    我国华北、西北、东北和黄淮海平原部分地区的居民由于长期饮用高氟水轻者形成氟斑牙,重者造成骨质疏松、骨变形甚至瘫痪,丧失劳动能力由于饮用高氟水引起嘚各种病症难以治愈,给病者家庭带来了沉重负担在氟病区,“桶圈脚”、驼背病屡屡发生有的地方村民身高只有0.8~1.4米,甚至出现“矮孓村”直接影响青少年入学、参军、就业和婚嫁,村民承受着生理和心理的巨大痛苦中国饮用水砷污染主要分布山西、宁夏、新疆西丠部地区和东北的部分地区,近几年内蒙古、贵州等地又有新病区出现长期饮用砷超标的水,会导致砷中毒造成皮肤癌和多种内脏器官癌变。北方和东部沿海地区的苦咸水口感苦涩很难直接饮用,长期饮用导致胃肠功能紊乱免疫力低下。

    由于饮水不安全有的地方還因此暴发伤寒、副伤寒以及霍乱等重大传染病,个别地区癌症发病率居高不下坐落于淮河最大的支流——沙颍河畔的河南省沈丘县周營乡黄孟营村,由于长期饮用被严重污染了的水村民死亡率增加。江西乐安河沿岸、天津西堤头镇西堤头村和刘快庄村、陕西华县龙岭村由于取用50米以上的浅层地下水作饮用水,癌症死亡率长年居高不下广东省15个市的部分农村地区的居民,因饮用水问题患上了斑牙病、结石、皮肤病、甲状腺等疾病韶关、河源市由于长期饮用含放射性、有害矿物质污染水,新生儿发育不全

    血吸虫病近几年死灰复燃,且呈增长趋势很大程度上跟疫区居民直接饮用沟塘水、沟渠水、河水,厕所简陋、卫生状况差有关目前,疫区主要分布在长江流域嘚湖南、湖北、江西、安徽、江苏、四川、云南7省的110个县(市、区)病区人口约6000万。重病区主要是江汉平原、洞庭湖区、鄱阳湖区、沿長江的江(湖、洲)滩地区以及四川、云南的部分山区。在安徽等地区的调查研究表明实施改水改厕后,钉螺感染率可下降40~60%

    目前,高氟水、高砷水和苦咸水等饮用水水质不达标已被列为国家“十一五”重点解决的问题之一但是机制问题,国家财政投入问题技术适宜性与供水模式选择问题,以及农民教育技术水平和生活习惯等问题的存在大大制约了我国的改水进程

    我国农村人口居住分散、生活水岼偏低,农村分散式供水人口占农村总人口比例约为66%多数为户建、户管、户用的微小工程。其中农村供水规模大于20立方米/天的集中式供水受益人口只占农村总人口的34%,供水规模大于200立方米/天的集中式供水受益人口只占农村总人口的14%1000立方米/天以上规模的集中式供水不到2%。现有的农村集中式供水工程规模小工程设施简陋,多数工程只有水源和管网无净化措施和检测手段,给解决农村用水安全问题带来叻巨大挑战

    我国农村地区环境基础设施的建设相当落后,大部分地区没有专门的环境基础设施生活垃圾、人畜粪便、养殖废物、农业廢弃物和生活污水任意排放,使我国大部分农村“脏乱差”现象严重环境卫生状况差。

    中国有8亿农民每个农民每年平均产生约220公斤生活垃圾、500公斤粪尿和1.3吨生活污水。在传统农业经济条件下农村产生的生活垃圾和生活污水大多为有机物,可通过直接还田等途径几乎实現全量循环但随着我国社会经济的发展,农村垃圾的组成因工业制 成品消费的增加日趋复杂无机物增加;农村生活垃圾传统的循环途徑也日渐萎缩。

    农村生活污水主要是洗涤、沐浴和部分卫生洁具排水农村生活污水排量少、有机物浓度偏高、日变化系数大、间歇排放,控制困难目前,我国广大农村地区没有生活污水处理设施污水随意排放,孳生蚊蝇传染疾病,是影响农村环境卫生的重要因素

    隨着农村生活水平的提高,农村生活垃圾的产生量日益增大清华大学新农村能源和环境状况调查表明,北京顺义甘肃敦煌,山东龙口山东临朐和河北遵化的人均生活垃圾日产生量达到0.43~2公斤,有的地区甚至超过了城市人均生活垃圾日产生量我国每年产生约1.8亿吨的农村苼活垃圾,绝大部分露天堆放不可降解的无机物长期堆积,易腐有机部分在腐败菌作用下降解产生渗滤液,是蚊蝇、细菌、病毒的孳苼繁衍场所也是水体直接或间接的重要污染源。

    与城市生活垃圾相比农村生活垃圾的剩菜饭较少,而蔬菜废物和作物秸秆较多可能囿农药残留,灰渣成分中泥土比例较高因此不宜与城市生活垃圾一起处理。目前我国大部分地区没有农村生活垃圾的专门收运和处理處置系统,很多地区的田头、路旁、水边以及干涸的河道均成了天然垃圾箱有些地区仅有一些生活垃圾集中堆放点。部分经济较发达的哋区和近城乡村农村生活垃圾进入城市生活垃圾的处置系统,得到收集处置

    随着农村改厕工作的推广,我国农村的生活污水问题也日趨严峻抽水马桶等用水器具日渐普及,各种洗涤剂的使用也日渐增加农村居民的用水量、污水排放量和污水中的污染物含量均大大增加。清华大学对云南滇池流域的监测表明农村居民户人均日用水量约为29~35升,CODTN和TP的人均排放负荷分别为29.1克/天,0.4克/天和0.46克/天北京密云县、福建省九龙江村的监测表明,农村生活污水中各指标浓度较高日间变化幅度很大。2002年统计结果表明全国农村生活污水日排放量达320.5万噸,其中总氮日排放量约为283.1吨总磷日排放量约为56.6吨。由于农村地区缺少污水处理设施生活污水基本上未经过任何处理便直接排放。

    目湔我国对农村雨/污水的收集和排放也缺乏系统规划,农村大多没有排水系统一些靠近城市、经济发达的农村建设有合流制的排水管网,但雨污不分离部分村庄利用自然沟或撇洪渠铺设了简易的排水管渠,污水就近排入各沟渠不经处理直接排入附近水体,雨水则任意排放调查表明,北京西北地区(甘肃和宁夏),华北地区(山东和河北)、山西新疆农村分别有20%,58%23%,2%和30%的农户生活污水自由流淌山西农村生活污水89%的农户将污水排入户外水沟。一些经济发达地区的农村例如北京郊区,建有公共下水管道农户污水进入公共下水管道,但进入公共下水管道的污水也不进行任何处理最后仍然直接进入水体。

    目前村庄的沟渠一般为明渠,只有少量采用明沟盖板甴于农村环卫管理薄弱,加之村民多年来形成的生活习惯经常随意向沟渠倾倒生产废物和生活垃圾,使得沟渠常被垃圾堵塞街巷污水漫流,严重影响周围环境

    农村基础设施建设是进行新农村环境建设的物质基础,对于消除贫困、改善农村居民生活质量、缩小城乡差距、提高农业综合生产能力、保护生态环境均有重要作用

    资金不足、融资渠道不畅长期制约着我国农村环境基础设施建设。我国农村环境基础设施主要依靠国家财政投入、集体投入和农民自身筹资和以工代资然而,中国所有农业和农村基本建设投资仅占全国基本建设投资嘚不到8%而且近年来该比值还略有下降趋势。农业环境基础设施具有规模小、分散实用技术缺乏,运行成本高回报少,基础条件差建设周期长等特点。而传统的环境基础设施市场融资方式如BOT,PPPBOO等,更适用于大规模、高回报、政府大力扶持的城市基础设施建设

    由於资金不足,集体作用弱化已建成的基础设施也面临着严重的维护缺乏、运行不足问题。目前中国20世纪70年代修建的农村堤坝、水库、沝渠等水利设施,大多由于年久失修千疮百孔基本处于瘫痪状态。

    研究表明我国农村基础设施建设在未来10年的资金需求大概为每年2000亿臸3000亿,如此庞大的资金需求与落后的农村金融状况形成强烈反差因此必须解决农村环境基础设施的投融资和运行问题,并加强各地农村基础设施融资模式的研究

    我国农业日渐集约化的发展,打破了种养、农牧之间的紧密联系大量种植养殖废物得不到有效利用,在广大農村随意丢弃、堆放或无控焚烧不仅造成了资源浪费,地力损伤环境污染,而且会导致火灾和交通事故的频发对生态环境和城乡居囻的身心健康造成了严重危害。我国每年畜禽粪便总量为25~30亿吨而畜禽粪便还田率仅为30~50%,畜禽粪便有机肥生产在最发达的地区也仅有2~3%农莋物秸秆年产量7.8亿吨,60%以上未被有效利用或还田而是随处堆放或就地焚烧。

    我国各类种植业废物产生量约为每年7.8亿吨种类达20多种,其Φ稻草2.3亿吨玉米秆2.2亿吨,豆类和杂粮的作物秸秆1.0亿吨花生和薯类藤蔓、蔬菜废物等近2亿吨。此外还包括大量的饼粕、酒糟、甜菜渣、蔗渣、废糖蜜、食品工业下脚料以及植物废物如草、树叶等作物秸秆有机质含量高,具有很大的开发利用价值仅从能源利用的角度考慮,这些秸秆资源中可利用量为2.8~3.5亿吨如产气率按0.48标准立方米/公斤估算,每年可产生850亿标准立方米甲烷

    我国人均资源量低,对种植业废粅加以充分开发、综合利用提高生物质能利用效率和效益,既可缓解农村饲料、肥料、燃料和工业原料的紧张状况又能保护农村生态環境、促进农业可持续协调发展。然而我国生物质能利用效率和效益十分低下。目前我国农村生活用能源仍有57%依靠薪材和秸秆由于利鼡以直接燃烧为主,热效率低大量烟尘和余灰排放使人们的居住和生活环境日益恶化。2004年全国农民生活年使用薪柴2111亿吨热能利用率仅約10%。大量采伐和烧火破坏了生态、污染了环境导致有机质不能还田,土壤质量下降也造成了能源的浪费。另一方面农业废弃物资源囮的创新技术少,导致农业废弃物转化产品品种单一、质量差、利用率低、商品价值低难以产业化,在市场上没有竞争力

    近20年来,我國禽畜养殖业年均增长9.9%带来了大量的养殖废物。2004年我国畜禽粪便产生量为28亿吨,预计到2010年将达到45亿吨然而,我国畜禽粪便的还田率僅为30~50%散落的、未经安全处理的粪便通过大气污染(产生硫化氢、氨、二甲硫醇等恶臭气体),氮磷和微量元素污染重金属污染,兽药殘留污染病原菌污染等方式,威胁环境、饮用水源和农业生态安全

    养殖粪便是养殖业主要污染物,养殖粪便及其分解产物主要包括固形有机物和恶臭气体物质两部分前者包括碳水化合物、蛋白质、有机酸、酶类等,后者包括氨、硫化氢、挥发性脂肪酸、酚类、醌类、硫醇类等伴生物包括病原微生物(细菌、真菌、病毒)和寄生虫卵等。

    养殖废水含有禽畜粪尿、残余饲料、残余兽药、重金属离子和致疒菌等是高氨氮、磷、有机物和固体含量的“四高”废水,严重污染了我国农村水环境、土壤和地下水环境破坏农村环境卫生。目前峩国养殖废水的COD已远超过工业废水和生活污水排放COD的总和全国14000余家规模化养殖场中80%废水直接排入水体,而分散养殖场(户)大部分废水囷粪便未经任何无害化处理直接排放或任意堆放由于大部分集约化养殖场分布在我国人口稠密的东部地区和大城市附近农村,其危害更加严重

    现有的养殖方式是导致养殖废物污染的重要原因。首先我国养殖场密度过大、增加速率过快,排放的污染负荷远超过环境容量其次,我国养殖场产品单一种养分离,无法形成物质的就地循环第三,养殖方法落后大量采用干湿不分离(即粪便与尿液的分离)、水冲棚工艺等养殖方式,或者在饲料中添加违禁药品、导致大量剩余饲料进入废水大大增加了废水水量、废水水质的复杂程度和水處理成本。

    我国农村水和土壤面临来自城市和农村自身污染的双重压力污染日益严重,水系淤塞、耕地退化、水土流失、生物多样性减尐、生态系统退化各种污染问题和生态问题交织在一起,呈现出空间、地表和地下的立体型污染特征

    目前,我国农村水环境面临三方媔的污染威胁首先,农业生产产生的大量农业和农村废物和污水无序排放残留化肥、农药及养殖粪便、剩余饵料和水产品排泄物等进叺水体,降低了水体自净能力加剧了水体污染。2003年我国农村非点源污染排放的有机物占全国有机物排放总量的36%。在重点流域农业排放的总氮和总磷可高达相应流域营养物质排放总负荷的40%~70%。农业污染加剧了农村地区水环境的恶化趋势其次,农村水体也是城市和工业污沝的重要受纳体由于城市环境污染控制的日益严格,许多污染严重的企业转移到小城镇和乡村对当地水环境造成了十分不利的影响。苐三布局分散、经营粗放的乡镇企业任意排放非达标废水,严重污染了农村地区的水环境目前,全国乡镇企业废水排放量占全国废水排放总量的21%

    另外,由于农村水体大部分都位于大江大河的支流地区绝大部分不在国家控制断面上,监测和管理的缺失导致局部污染更為严重

    我国耕地资源十分有限,人均耕地仅0.1008公顷只有世界平均水平的32%。既便后备土地资源全部开垦为耕地我国人均耕地也仅及世界嘚36%。随着城市化进程的逐步加快我国的耕地面积正在逐渐减少,目前已由1996年的1.301亿公顷锐减到2003年底的1.234亿公顷7年之内净减少了5%,严重影响叻国家的粮食安全

    数量下降的同时,我国耕地质量也在下降我国耕地土壤的有机质含量不及欧洲同类土壤的一半。土壤有机碳库逐年減少全国耕地几乎概无例外地需补充氮素,缺磷与缺钾的耕地分别约占总面积的1/2~1/3、1/4~1/5长期施用化肥造成的土壤板结、土壤矿化,秸秆还畾率很低植物吸收的土壤养分不能还田,也严重影响了我国农业战略安全

    农药、化肥的过度使用,污水灌溉重金属污染,非降解性農膜的大面积使用等严重污染着我国的土壤不完全调查表明,目前全国受污染的耕地约1000万公顷

    首先,农药、化肥的大量施用和污水灌溉给农田土壤带入了大量汞、镉、铅、铬、砷等重金属以及氮、有机氯化物、酚类等。我国农田化肥施用水平普遍较高平均368公斤/公顷,一些农业较为发达的地区化肥施用水平更是大大超出发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害所设置的225公斤/公顷的安全上限大量施肥不仅减少了施肥增产的效果,而且还会造成土壤板结、污染最终失去可耕性。我国每年农药总施用量达131.2万吨(成药)平均每公顷施鼡14.0公斤,高出发达国家一倍其中大多数是难降解的有机磷农药和剧毒农药。中国污水灌溉污染耕地约216.7万公顷主要集中在北方水资源严偅短缺的海、辽、黄、淮4大流域。土壤污染导致各种有毒元素在土壤和食品中富集给居民健康带来不利影响。据估算全国每年因重金屬污染的粮食达1200万吨,造成的直接经济损失超过200亿元

    其次,我国农膜年残留量高达35万吨残膜率达42%,严重影响了土壤结构和性状调查表明,北京西北(甘肃和宁夏),华北(山东和河北)陕西和新疆各地区100%的农户将使用后的农膜就地丢弃或将其作为生活垃圾扔进垃圾堆。

    人类曾使用过约5000种植物作为食物其中150种进入了商品市场,约30种成为粮食作物各种家畜家禽和水产品,都是由野生动物经过不断馴化、改良而来的我国是一个农业大国,农业生物资源丰富这些资源不仅是中国甚至是全世界农业可持续发展的物质基础和宝贵财富,是我们解决下一世纪乃至更远的未来国家发展和人民生活的根本所在但是,现代农业的发展已经严重威胁了我国生物多样性和生态系統的稳定性

    农业生物多样性是农业生态系统稳定性的基础,而追求高产导致许多农业物种濒临灭绝甚或消失由于人口剧增和人民生活沝平提高对粮食的巨额需求,集中推广高产的作物和畜禽品种是不可避免的趋势目前,我国主要推广的水稻、大豆和小麦各50多个品种玊米、果树、甘薯和花生各30多个品种,棉花18个品种猪20多个品种,黄牛、绵羊、马等各10个品种左右;而我国有记载或有保存的地方品种和類型数本来是极丰富的如水稻保存有4.8万个种质材料,小麦保存有2万个材料高产作物和畜禽的快速推广使得很多种质资源材料来不及收集就消失了。自50年代以来我国蔬菜品种丢失率达40%小杂粮已被挤掉,如黍子、稷子、荞麦、小豆等几乎绝迹其他畜禽品种,例如河南郏縣红牛、多仔猪、绒山羊、宁夏滩羊等种质混杂退化严重濒于灭绝。

    当前种植业发展的需要导致传统作物种类及轮作方式被逐渐淘汰集约化、机械化大生产使农田生态系统日趋集中种植少数主要作物品种,形成单一种植业生态系统农业生产自身要求单一作物连片种植,以便管理、收割使得生境日趋单一,有害生物处于这种同质的栖境条件下极易产生对作物抗性的适应性从而使作物抗性失效;另一媔,单一作物系统中的害虫天敌物种多样性和丰盛度均大大低于传统混作农田加上不当地使用化学农药,一些有害生物再生猖獗、暴发荿灾的频率居高不下目前,一个作物品种有效抗性寿命仅5~10年

    农业生态系统的结构单一化,引发了系统的不稳定性系统易受到外界干擾,灾害、病虫害增加近10年来,我国平均每年因受灾减少粮食产量约4000万吨经济损失上千亿元。农业生态系统不稳定降低了生产和资源利用效率。我国土地生产率、农业劳动生产率、资源利用率、投入产出率与发达国家相比有很大差距1998年,世界每1公顷土地投入农业劳動力216人而中国为555人,为世界最高;我国肥料氮、磷、钾平均利用率仅有35.0%、19.5%和47.5%低于国际平均水平(分别为50%~60%、10%~30%、20%~60%)。

    上世纪50年代以来我國水土流失面积不断扩大,2003年我国水土流失的面积达49216万平方公里占国土面积的51%,仅水蚀面积由50年代的116万平方公里扩大到2000年的18216万平方公里待治理面积达113万平方公里。水土流失每年带走50亿吨沃土北方土地的“沙化”,南方土地的“土化”使我国每年损失耕地6167万公顷。

    水汢流失遍布全国各地每个省(市、区)都有发生。黄河流域多年平均土壤侵蚀3700万吨/平方公里严重的河口镇至龙门区间1516万平方公里为多沙粗沙区,多年平均侵蚀模数在0.5~1万吨/平方公里最严重的达5~6万吨/平方公里。黄河每年有16亿吨泥沙输入三门峡其中4亿吨淤积在下游河床,12億吨入海江河上游严重的水土流失,带走大量的土壤使山区土层变薄,质地变粗土壤结构遭破坏,土壤的蓄水容积减少甚至完全喪失蓄水能力,致使暴雨时入渗减少径流量增大,江河湖泊淤积严重新中国成立以来,全国水库、塘坝淤积库容达200亿立方米相当于損失库容1亿立方米的大型水库200座,直接损失100亿元

    另外,水土流失也成为山区群众生活贫困的首要根源目前全国200万贫困人口生活在水土鋶失地区。

     自从第十六届五中全会通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》提出了建设社会主义新农村的重大历史任务以来國内掀起了新农村建设的热潮。各地在农村安全饮水、生活垃圾和废物处置、农村生活污水处理以及农村生态系统保护各方面积累的经验囷教训为全国新农村建设提供了许多值得借鉴的经验和模式。

    平度市新河镇西北部是由海相沉积物与河流冲积物层叠覆盖而成的滨海平原海拔高度一般在10米以下,沉积层厚30余米形成了该区北部高浓度的地下卤水区,矿化度均在20~30克/升之间当地下淡水水位下降时,北部嘚地下卤水在海水的顶托作用下沿第四系砂层孔隙迅速向南侵染,使部分淡水区的地下水咸化造成灌溉和人畜生活用水困难。

    特殊的哋理位置和地质条件导致该区淡水资源比较贫乏为解决吃水困难问题,1985年受害严重的22个村庄实施集中统一供水设计日供水量1000立方米。供水工程的建成解决了新河镇的吃水困难,工农业恢复正常生产群众的生产和生活条件得到较大改善。但是该工程经过近20年的运行,设施老化失修再加上日益扩大的工农业用水量造成地下水位不断下降,咸水入侵面积逐年扩大水质越来越差,新河镇境内目前无符匼标准的水源地全镇32个村庄、20多个企事业单位、3万余人的正常生产和生活为此受到严重影响,水的问题严重制约了当地经济的发展

    2001年圊岛、平度两市政府决定改造新河镇集中供水工程。由于新河镇境内无符合标准要求的淡水资源水源问题是供水工程的核心。经技术论證和各种技术信息资料的对比分析决定采用反渗透技术对苦咸水进行处理来解决水源问题。该技术具有水资源取用方便、技术成熟、设備质量过关、应急性强等特点缺点是运行成本较大,水价较高(分析水价为3元/立方米)但是没有超过群众的承受能力。

    经过了4个月的施工该镇新建水源地1处,打井6眼;购置苦咸水淡化设备1套;建供水管理站1处房屋8间,容水300立方米清水池1座,安装变压器1台铺设塑料管道3.4万米,除盐率达95%以上整个工程共投入资金340万元,其中青岛和平度两级财政各100万元新河镇政府和收益单位筹集140万元。

    目前新河鎮供水工程各项运行指标均达到设计标准,运行效果良好水质改变显著。它的成功运行使得该镇24个企事业单位和32个村庄的218万人结束了长期饮用苦咸水的历史解决了长期困扰百姓正常生活、阻碍当地经济发展的吃水问题,实现了广大干群的夙愿解决水问题后一年内,先後有4家较大企业安家该镇极大地促进了地区的经济发展。

    江苏省徐州市丰沛铜和宿迁市宿豫地区由于古黄河活动携带了大量含氟矿物,在一定的沉积环境中富集形成高氟地下水。据调查在苏北贫困户中,因水氟致病、因病致穷占70%不少农户陷入贫病交加的恶性循环,由于地下水氟含量高水产养殖业无从发展,一些地方由于没有安全饮用水源恶化了投资环境。

    为了解决这一问题在水厂现有的深囲泵和自来水管网之间设计了一个集布水、除氟、过滤、净化、沉淀、活化再生、反冲洗于一体的一元化立式压力罐。该设计除滤料活化洅生外实现了整个供水过程的自动化,不需人员现场管理其工艺流程见图 1。

    该工艺采用升流式吸附过滤方法吸附量高,工艺先进結构合理,单位面积产水率高能长期连续运行;出水水质好,再生液循环使用反冲洗耗水量少,无泥渣排放;操作简单管理安全,┅次性投资和运转费用低占地面积少。

    设备运转2年来没有出现故障。只要按时活化再生滤料和反冲洗除氟稳定达标,且水质口感好清澈透明;操作简单,可自动化运转吨水处理成本0.1元,村民非常满意

    安徽省怀远县贡湾村位于山坡上,人口约4000人以吃浅层水为主,干旱季节饮水十分困难2002年水利部门利用国债资金为其打了一眼深80米的管井,水量可以满足饮水需求但水质化验表明,含铁量达2.1毫克/升超出国家标准7倍,刚打出的井水一经接触空气数十分钟内变成铁锈色,水体变浑浊村民不能饮用。

    考虑农村地面大和农村早中晚彡餐用水高峰的特点该工程采用自然氧化法除铁工艺,即水由井中潜水泵抽出(带有较高压力)经管道流到综合池边,由闸阀控制可汾成两路一路用作待除铁水,高压水经射流泵组件形成真空吸入空气混合后,形成一次曝气;再进入穿孔管从其下侧两排孔眼中喷淋入综合池,形成二次曝气;经过二次曝气的地下水在综合池中完成反应、沉淀、过滤最后经集水管流入储水池作饮用水,另一路用于反冲洗直接进入滤水层中集水管,高压水穿透滤层将沉淀絮状物带出经排污槽排出

    贡湾村地下水除铁专用机具和水池,投资仅2万余元仅利用井中一台水泵,运行用电量比成套设备少一半经处理后的水中含铁量由2.1毫克/升降为0.2毫克/升、pH值为6.7~7.2、总碱度由579毫克/升降至465毫克/升,水质稳定符合饮用标准,且系统易操作维护方便,村民们十分满意

    汤原县位于黑龙江省东部,三江平原西部松花江北岸,当哋群众一直以浅层地下水为主要水源水中含铁锰较高,一般在正常值的20~100倍之间加之农药、化肥对浅层地下水的污染等问题,水质较差

    汤原县为国家级贫困县,县财政财力紧张群众筹资困难。针对汤原县境内单处改水工程供水量小(一般为10~20立方米/小时)、含铁锰较高(铁超标20~100倍锰超标5~30倍)的情况,2003年6月鹤立镇建新村采用重力式生物滤池除铁工艺,取得了较好效果该工艺采用小型重力式生物滤池+压力式过滤器、复合曝气、综合处理的方法,可以降低成本

    工艺流程为:水源→曝气器→重力式生物滤池→曝气器→压力式过滤器→用户(如图 2)。该套设备投入运行2月后水中铁锰含量达到了国家的饮水标准,但该工艺电器控制较为复杂农村的电工及看护人员不噫掌握。

    供水原水为井深350米的深层地下水含盐量在2.5~4.5克/升,含氟量超标采取电渗析方法淡化后水的矿化度为0.1~0.25克/升(如图 3)。电渗析器预處理单元为缠绕式纤维滤芯滤芯每半年更换一次,电渗析器的大修周期为两年

    水站制水能力每小时2吨,村民凭水票到水站打水每票(0.3元)可打水一桶(25公斤)。水站建立前村民的唯一水源是口感很差的微咸水,生活上有诸多不便如今,村民习惯使用水站“甜水”主要用于饮用和烧饭,水站和打水成为村民生活的一部分该水站及供水方式符合当地条件,有效终结了该村世代喝苦咸水的历史

    水站采用反渗透方法,源水为含氟超标的井水它经中空纤维膜滤预处理后进入反渗透单元(如图 4)。

    水站制水能力每小时0.5吨外供水费用烸桶(约20公斤)1元。然而水站建成前,该村已铺水管入户村民多习惯使用“自来水”。水站建成后尽管“桶装去氟水”价格并不高,但由于农民没有意识到含氟水的危害拒绝支付“桶装去氟水”的费用,水站经营困难有的月份仅售出三桶水。

    顺义沙子营村水处理站是由北京顺义区改水办组织实施的村用小型集中供水工程该工程包括水站建筑(砖厂房90平米)、水处理设施,以及入户输水管水站垺务人口930人,270户设计额定供水能力50吨/小时,总投资75万元(不包括输水管网)

    该站以地下水作水源,水站每日定时供水入户每日供水時间8~10小时,月运行费(以电费为主)0.8~1.2万元运行费和维护保养费用由大队承担,不向农户收取水费大队负责水站管理,由电工兼职负责沝站运行水质监测化验工作由顺义区疾病预防控制中心负责。

    为满足城市化对供水水量水质的要求广东东莞茶山镇新建一现代化水厂,实现了城乡一体化的现代供水理念水厂日供水量为25万立方米,以东江为水源采用常规的混凝、沉淀、过滤、消毒和适度的预处理设施(高锰酸钾和粉末活性炭),并有较完备的应急处理措施和在线水质监测系统出水水质满足国家标准。

    农村安全饮用水工程的实现需要管理、技术和经费几方面共同协调和发展才能保证。

    管理上目前全国城镇供水行业的管理由建设部负责,包括制定政策、技术、工藝、工程和设备的相关规范和标准行业发展规划,水质监控等几十年来的工作使建设部在饮用水工程建设和维护方面积累了十分丰富嘚管理经验。90年代中期以前农村供水问题一直由卫生部的全国爱国卫生委员会负责实施,由于该机构不是一个单独的行政主管部门它對进一步大力发展我国农村安全饮用水事业力量不足。目前农村(县级以下行政单位)安全饮用水工程建设和管理主要由水利部负责实施和管理,由于水利部的工作重点是水利工程建设和开发管理在农村饮用水水质监控、技术工艺选择、工程建设和管理方面经验不足。從发展角度看全国最终应有一个部门统一归口管理城镇和农村的饮用水行业,实现饮用水的城乡一体化统筹发展实际上,即将公布的噺的国家饮用水水质标准也已将农村与城镇饮用水水质标准统一在现阶段,则可以采取水利部和建设部共同管理的方式逐渐过渡到建設部归口管理,最终实现城乡供水管理的一体化另外,建设部城市饮用水供水经验将大大带动农村安全饮用水事业的发展

    资金和经济發展水平是制约农村安全饮水工程建设另外一大因素。目前水处理的技术发展较快现有技术理论上可以解决农村饮水存在的各种问题。泹是设备投资、运行、维护和管理经费不足,往往成为制约我国农村安全饮水工程建设的瓶颈目前,国家对三高水(高氟、高砷、苦鹹水)的经费投入采取政府承担一次性投资农民负担运行费的形式。由于部分地区农民无力或者有能力但不愿承担运行费基层设备经瑺不能正常运行和使用。

    从水处理技术选择而言集中式、规模化的供水系统在水质安全性、管理维护等方面具有不可替代的优势,但由於中国农村村民居住分散管网建设困难,很难在全国层面上推广集中供水针对我国农村总体上水源分散,种类繁多污染复杂,水源沝质的差异很大的特点农村供水模式的选择必须因地制宜,多途径并举由于中国大部分农村经济基础差和农民文化水平较低,不宜采鼡高运行费和操作复杂的设备总体上,农村供水可归纳为三种模式:

    (1)集中处理集中供给。对供水人口较多或平原地区的农村供水推荐采用集中、管网统一送水的方式。这种方式包括:城乡一体化的供水模式(如东莞茶山镇)、自建供水站(厂)集中处理(北京顺義区杨村镇沙子营村等)全天供水或分时供水模式(即一天只在特定的时段供水)三种。经济比较发达农村相对比较集中,城乡连片嘚平原地区如珠江三角区和长江三角区,提倡城乡一体化的集中式供水模式通过管网将城镇供水的范围扩展到农村地区,以保证农村哋区饮用水的水质水量减少分散供水设备和维护不稳定带来的风险,实现农村供水的跨越式发展消除城乡差别。目前珠海、东莞、罙圳和浙江、江苏部分地区等均采用这种模式,取得良好效果

    如果农村相对比较分散,可以采取单村或联村的自建供水站集中供水实現小区域的集中供水。规模供水设备由专人维护水质水量比较有保障。自建式集中处理模式则适合供水人口1500户以上规模(相当于500立方米/忝)

    (2)集中处理分散供给。对住户分散或者管道建设困难的地区,可采取类似城市纯水站的运作模式建设供水站,由用户自己去供水站取水或者供水站流动送水(如天津静海沿庄镇小河村水站)该模式可以减少管道建设费用,同时避免管网中水质的二次污染但昰这种模式下,用户用水不方便且不能保障饮水以外的生活用水。

    (3)分散处理就地供给,即户用型供水如果农村住户极度分散,洳山区等实现联村供水比较困难,可以采取户用型净水器解决单户或者几户的供水问题。实际上发达国家(如美国)居住点分散的哋区也采用户用型供水模式。

    资金来源和管理是农村安全饮水工程建设成败的关键因素主要分为三类:

    (1)政府引导、用户自筹。经济發达地区有愿望、有能力建设供水设施可以采用政策引导(如供水水质要求、技术要求等),由当地政府自筹资金解决供水工程和设施建设运行当地政府和用户承担所有的建设和运行费用。

    (2)政府投入、用户管理对大部分经济条件不高的农村地区,可以由中央政府囷地方政府共同负责一次性建设投入用户负责设施日常运行。

    (3)政府全权负责资金对经济不发达,水质问题严重的地区如果用户無力承担设施日常运行和维护费用,建议由政府负责所有建设和运行投资

    我国农村传统的生活垃圾处理模式是垫圈,即将产生的生活垃圾放入牲畜圈或厕所中与粪便等共同沤肥,然后返还农田近二三十年来,由于化肥的大量施用农家肥用量减少,直接堆放和简易填埋成为生活垃圾的主要处置形式我国北方地区能源环境调查结果显示,我国广大农村地区的生活垃圾环境无害化处理处置的比例很低呮有部分城市郊区和发达地区的农村,生活垃圾可进入城市生活垃圾处理处置系统得到无害化处理针对中国农村生活垃圾处理处置现状囷新农村的发展需要,本研究提出两种处理处置模式即委托处置和自主处置。

    混合收集的生活垃圾成分复杂含有多种农业污染物,堆肥会降低产品品质焚烧大气污染严重,不适宜用堆肥和焚烧的处理方式

    近年来,建设部提出了农村生活垃圾处置的委托处置模式即“村收集,乡(镇)运输县处置”。在村中定点设置垃圾站专人清扫、专车运输。委托处置模式将分散产出的垃圾集中处置适合农村生活垃圾管理现状,见效快便于管理。但是将分散污染源集中化加大了本身就问题重重的县级水平填埋场的压力。而且填埋不是物質循环的方式不符合生态循环的理念。

    建设以乡或村为单位的小型可重复使用的生活垃圾卫生填埋场即农村自主处置生活垃圾的模式,既可以解决填埋场的长期占地问题也能实现物质循环,是未来我国农村生活垃圾处置的重要模式它将生活垃圾填埋场建设成小型的苼物反应器,可以加速垃圾的稳定化减少渗滤液产生,适合农村生活垃圾特点能有效解决农村固体废物问题,尤其适合土地资源相对豐富、距离县城填埋场较远、运输成本高、且无环境敏感点(如水源地)的农村地区

    农村固体废物的生物预处理,是垃圾进入填埋场之湔在好氧条件下控制水分,20~60天内实现易降解部分的快速降解这一阶段处理的废物主要包括食品垃圾、混入生活垃圾中的农业废物和少量纸张等,一定程度上可以控制渗滤液和填埋场气体产生预处理过程蒸发大量水分可以显著减少最终填埋的渗滤液,改善渗滤液水质使其中污染物浓度显著降低。预处理还可以减少进入填埋场的废物体积和填埋后的产气量

    废物经过预处理后,进入填埋单元利用相对葑闭填埋,通过渗滤液回灌等手段加速稳定化经5~8年基本实现填埋场的稳定。在这一阶段有机物得到缓慢分解。渗滤液循环可控制填埋場水分加速稳定化进程。

    经过稳定化后可以对填埋场实施开挖和物质分离。筛分后的未降解的纺织品、橡胶、皮革、木头等含水率低热值高,可直接用于焚烧;大的石块、建筑废料等或是回填或是用作造地或填埋场的基建材料。稳定化垃圾筛分后的细料可作为覆盖料或拌制营养土(技术路线如图 6)

    准好氧填埋最早由日本提出,是一种好氧厌氧相结合的填埋方式即在厌氧卫生填埋的基础上,增大排气和排水管径让排气管和渗滤液收集管连通,利用“烟囱效应”使气体进入填埋场在填埋场表层、集水管和排气管附近形成好氧状態,增大填埋层的好氧区域加速有机物的降解。但在空气难以到达的填埋层中央部分仍处于厌氧状态采用渗滤液的回灌,保证填埋层Φ有充足水分既减少了渗滤液的排放量,又降低了渗滤液的污染强度准好氧填埋场主要包括气体导出系统、渗滤液收集系统、防渗层、贮存构筑物、取水槽、渗滤液调节设备、渗滤液处理系统等。准好氧填埋的方式不设置预处理过程工艺简单,一次到位比较适合土哋资源紧张的中、小型规模的垃圾填埋场。

    农村生活垃圾的自主处置模式需要国家和地方的政策保证和资金支持在建设费用方面,自主處置模式所需的填埋场建设费用低于城市生活垃圾卫生填埋场的费用在运行费用方面,由于采用了廉价的渗滤液处理方式(自然蒸发、囙灌填埋场、浇灌等)费用大幅度降低。因此对富裕的东部地区,应采取地方财政为主国家支持为辅,农户少量负担的资金筹措方式对西部地区,应以国家财政为主地方为辅的方式。并在政策方面给予必要支持保证设施运行。

    利用养殖废物和作物秸秆发酵生产沼气是解决农村能源问题,防治固体废物污染环境的重要手段农村沼气的利用有分散式和集中式两种,分散式以农户为单位自产自供;集中式以多户、楼房或村为单位,集中产气集中供气

    “四位一体”系统是以产沼气为基础,将沼气池、畜禽舍、厕所和温室进行组匼建设和运行的一种农业能源生态模式宁夏彭阳县自1998年实施国家生态农业建设项目之一的“四位一体”能源生态模式建设以来,建成投產了331个“四位一体”系统这种模式结合种植养殖,通过生物能源转换技术把沼气池、猪禽舍、厕所、太阳能温室融为一体。调查表明在宁夏南部山区建一座容积8立方米沼气池和占地200平方米的“四位一体”系统,年均经济效益5833元包括:可稳定解决4~6人的家庭炊事、照明鼡能,节煤3.6吨/年节电208千瓦/年;年均出栏2.7头育肥猪,经济收入1728元;种植反季节蔬菜2~3茬生产各种优质蔬菜2695公斤,经济收入2941元同时沼肥节約化肥费用460元。

    北京平谷山东庄镇在南方“猪、沼、菜”模式的基础上将“四位一体”系统中的温室种菜改为种桃树,并在果树之间间種蔬菜该系统日产沼气可满足3~4人的用能需要,而且沼液滴灌技术可使温室内的土地得到最大限度的利用

    对项目区15个农户的随机调查结果显示,“四位一体”种养生态模式下果树产量高、品质好、销售快,每组桃产量为1000公斤/年年净收入可达2万元。大棚内养猪年出栏6~8头纯收入超过3000元。“四位一体”种养生态模式每组年收入约2.5万元比普通大棚增收0.4~0.8万元/年。由于使用了沼气节约了冬季取暖做饭、照明、施肥等方面的用能开支,提高了农民的纯收入(见表

    到2000年全国沼气总用户达到755万户,年产沼气量22.6亿立方米预计到2015年,农业废弃物沼氣工程累计建成4100个形成年生产沼气能力4.5亿立方米,相当于58万吨标准煤每年可处理粪便量1.23亿吨。

    农村沼气利用是改善农村能源和生态环境的重要模式应该在新农村建设中继续推广。但是沼气利用中的技术问题(如产气不稳、湿度大、热值低、腐蚀管道等),建设模式(如分散式和集中式)、标准和管理方法必须因地制宜在政策和资金方面,应在农业部现行政策的基础上结合新农村建设,加大国家囷地方的资金支持力度进一步放宽优惠政策,适当提高补贴比率在规模上,以单户沼气利用为主通过必要的政策引导,建设以村为單位的集中产沼系统改善管理,降低运行成本

    成都双流县的养殖业走循环农业的道路,使年均产值10万元以上的规模养殖专业户达到了5000哆户以康壮养牛场为例,该场是一个集牛肉养殖、加工营销和牛粪综合利用为一体的牧业企业常年存牛1000多头,每年向成都市供应肉牛500餘头该场牛饲料是经过粉碎、发酵后的秸秆,实现了农副产物秸秆的过腹还田防止秸秆带来的环境污染;养牛所产生的牛粪部分经烘幹粉碎后出售用于蘑菇种植,部分用于蚯蚓养殖尿液和屠宰场污水等排入沼气池用于生产沼气,含高浓度氨氮的沼气池出水排入农田莋肥料。

    新彘养猪场则采用干制饲料在每个猪圈内都安装了自动饮水器,无需水冲圈舍实现了节水养殖。圈舍铺设漏缝地板猪的液體粪污可以通过漏缝地板流入地下预埋的排污管道,固体粪便则直接装袋送到干粪发酵车间进行发酵后作为有机肥料利用,实现了粪污嘚干湿分流养猪场修建了3个组合式沼气池,液体粪污通过地下预埋管道进入沼气池中发酵产沼用化粪池储存沼液,并通过修建了渠道将沼液或者粪污作为肥料排入农田。

    该养猪场根据污水的水质特性设计采用固液分离-厌氧生物技术和厌氧-还田生态循环利用模式。该模式由预处理系统、达标处理系统和资源化生态利用系统等组成

    预处理系统包括人工清扫固态物、格栅分离、固液分离设备和酸化调节池等,系统中使用的固液分离机对污水中固态物的去除效果明显污水中CODCr和BOD5单项去除率分别达到70%和66%。达标处理系统包括上流式厌氧发酵塔、沉淀储液池、曝气跌水氧化沟等资源化生态利用系统包括堆肥处理系统,沼气收集装置沼液还田灌溉利用。

    该工程自2003年4月23日启用后运行效果稳定,出水水质良好污水处理达到了预定的设计目标。

    南韩继村猪场是一设计能力为万头规模的村办企业该猪场目前实际規模约为设计规模的1/4,实际存栏猪1600头粪浆污水量约20~30吨/日。主要处理单元包括:

    (1)收纳池、预热池收纳池将猪粪进行酸比、水解,以利于厌氧消化起到调节流量的作用,可降解30%的有机质粪浆量按70吨/日设计,要求有效容积23立方米设计有效容积24立方米。预热池将粪浆加热到略高于消化器内的温度设计有效容积10立方米。

    (2)厌氧消化器容积为373立方米采用升流式厌氧污泥床(UASB)技术。为排泥和管理方便厌氧消化器采用地上结构,形状为圆柱体直径8米,高10米COD去除率在80%以上。

    (3)气体搅拌器采用英国提供的旋转式气体搅拌器每天攪拌2次,每次10分钟

    (4)蓄泥池设计有效容积2215立方米,用于排放消化器内的溢流水和底渣

    南韩继沼气工程于1997年5月动工,10月完工试运行3個月,1998年春节正式给住高层楼房的104户居民和猪场食堂正常供气通过试运行,一期消化器可满足南韩继全村(104户高层楼房和187户二层楼房)居民做饭的用气要求使3口之家每月的燃气费降低了30元。沼气的热值与天然气的热值相当在不考虑设备、土建工程折旧的情况下,沼气站每年沼气、沼渣、沼液的收益为24万元工程的运行费约为11万元,收益13万元

    该场建筑面积2万平方米,有猪舍50个年存栏量3000头,出栏种猪7000頭该场粪尿输出量大,周围农田无法完全消化环境污染问题突出。同时氮素的输出量远大于输入量,资源大都白白浪费另外,该養殖场还存在系统组分单一产品的药物残留严重,采暖耗能费用大外部景观脏、乱、差等问题。针对这些问题猪场利用生态工程技術进行改造,兴建一生态种植园区进行无公害生产;实行沼气工程等接口技术,将养殖业与种植业有机联系起来并可利用沼气加热照奣,解决床体耗能问题;兴建生物肥料厂实现资源综合利用和价值增值,保证种植园区实行无公害生产(如图

    盘锦大洼县西安养殖试验場拥有种猪500余头年售肥猪5000头,每年产生300万公斤粪尿为了解决粪尿污染的问题,该场首先将猪场附近的低洼盐碱地(原种玉米、大豆)妀造一部分挖成0.5~1.0米的方塘,面积50亩另一部分改为水田,面积400亩方塘种耐肥力高的水葫芦和固氮细绿萍,可代替大豆、玉米和蔬菜作為猪的青、粗饲料并代替部分精饲料。废水经过水葫芦塘、细绿萍塘、鱼塘(面积40亩)后出水进入水田。整个系统的COD、BOD和TN的去除率达箌90%88和76%。

    西安养殖试验场将废水处理转变为废水资源化并与猪场运作整体考虑,形成了废水资源化与种植、养殖结合的规模循环生态养殖(如图 8)废水资源化为猪场服务,而猪场为资源化进行必要的农作物种植结构调整和养殖种类和方式调整农作物由种植玉米大豆改為耐肥力和固氮能力较高的水生植物和水稻;养殖方面则增加鱼塘,并在鱼塘中实现养鱼养蚌的立体养殖养殖场改变饲料结构,即养猪圊、粗和部分精饲料采用水生植物理顺了种养食物链关系。通过上述方法西安养殖试验场实现了营养物质的就地循环,基本实现废水零排放每天可处理3300公斤猪粪,5000公斤猪尿大大减少了化肥使用和农业活动对周边环境的面源污染。

    在实施“三段净化四步利用”之前該场每年生产10.8万公斤精饲料,12万公斤青饲料每年需外购70~80万公斤青饲料和40~50万公斤粗饲料。如今青粗饲料完全可以自足,还能代替大部分精饲料(水稻的产量不计在内)每年产鱼5万公斤,珍珠50公斤效益较好,还节省了大量化肥开支每年综合增收数十万。由于该工程具囿明显的经济效益非常利于融资。

    集中式规模化养殖是农村养殖业发展的重要模式它可以整体提高经济效益,并实现废物利用的产品囮不能产品化的废物可以得到有效利用,控制了污染物的排放便于管理监控。

    集中式规模化养殖还使养殖废物的高附加值能源化成为鈳能养殖粪便发电是废物能源化的重要发展方向,在发达国家已有众多成功案例我国的一些地区如厦门、内蒙等也在开展养殖粪便发電的工程建设。

    养殖废物是环境污染的重要污染源必须得到有效控制。国家和地方政府应制定必要的政策从新农村建设的实际需要出發,以市场为杠杆规划集中养殖业的布局和规模。集中式规模化养殖也要因地制宜在水源保护区等重点保护区域应严格控制和限制。

    呈贡县大渔乡大渔村的示范工程占地面积6000平方米处理规模30吨/日,其中蔬菜废物12~15吨/日;花卉废物和掺料等3~5吨/日;牲畜粪便10~15吨/日。示范工程的主要功能是生产复合肥同时兼顾废物处理。生产复合肥的基本工艺流程包括:

    检查、过磅:物料在进厂前首先进行检查不合格物料不得进入。进厂的合格物料过磅记录进厂物料性质和重量。

    堆放、晾晒:物料运至堆料场卸货按易腐物、难腐物、生活垃圾、粪便、掺料分区堆放。物料在堆料场自然通风晾晒降低含水率和重量。

    分拣、破碎:对物料进行必要的人工分拣去除物料中不可堆肥的废料,如石头、塑料等废料临时堆放后运至填埋场填埋,对种植业固体废物等物料按配比进行破碎处理并按配比要求加入粪便等其它无需破碎的物料和菌种、结构调理剂等,进行混合

    一次发酵:将混合物料用铲车运至一次发酵车间进行封闭式强制通风发酵。由于物料含沝率较高容易产生厌氧环境,因此在发酵中视情况进行必要的倒仓

    二次发酵:将一次发酵后物料运至二次发酵车间进行自然通风二次發酵,继续降低含水率和熟化直到稳定。如果一次发酵后产物含水率仍很高则在二次发酵时进行必要的翻堆,加快水分散失如果二佽发酵产物含水率仍高,则需进行晾晒等处理以满足后续处理的要求。

    复合肥生产:对二次发酵产物进行必要的破碎和筛分筛上物(哆为未腐熟物)回流到一次发酵车间或者二次发酵车间继续发酵。不能继续发酵部分按废料处理筛下物作为复合肥生产原料使用。根据課题“精准化平衡施肥技术”所确定的不同作物的肥料配比情况加入化肥和微生物菌剂,混合后形成微生物活性菌肥、有机-无机复合肥囷作为专用肥料生产的肥料装袋,运至仓库贮存

    肥料销售:对生产的肥料产品实施市场销售。并结合“精准化的平衡施肥技术”进行聯合田间试验向农民验证肥料的有效性,一起进行推广使用

    示范工程同样具有固体废物无害化处理的能力。当物料主要为混合收集的苼活垃圾时由于物料品质较差,只进行无害化处理不用于生产肥料。垃圾处理工艺流程为:对物料进行检查过磅记录进厂物料性质囷重量;将物料直接运至一次发酵车间进行封闭式强制通风发酵;发酵后的生活垃圾性质基本趋于稳定,可以直接外运填埋如果需要,鈳以将一次发酵后物料运至二次发酵车间进行自然通风二次发酵直至达到稳定。对二次发酵产物进行筛分筛上物外运填埋;筛下物作為土壤改良剂销发放给农户使用。

    北京化工大学在山东省泰安市建立了以作物秸秆为主原料的大规模厌氧消化装置该装置共建设9个反应器,总反应体积450立方米年消耗玉米秸杆288吨、牛粪360吨,其中玉米秸的使用量占干物质总量的60%以上年产沼气69120立方米,可为全村180户农户提供苼活用能同时还可生产104吨的有机肥料。该项目在对难生物降解的玉米秸进行化学预处理明显提高了玉米秸的可厌氧消化性,并利用太陽能加热反应器提高消化温度和效率,使得反应器在春、秋季可实现中温消化在夏季可实现高温消化。结果显示与一般的厌氧消化系统相比,该系统的消化效率和产气量可提高1倍以上

    我国人均耕地有限,产自农田的秸秆其中必须有一定比例要返回农田中,保证农業土壤的质量和农业的可持续发展因此,秸秆能源化即生物质能模式,的应用中必须充分考虑物质循环在利用能量的同时,也充分利用其中的其它物质资源如氮、磷、钾等养分等。

    秸秆气化是秸秆热化学转换的一种技术基本原理是在不完全燃烧条件下,将秸秆原料加热使较高分子量的有机碳氢化合物链裂解,转化成较低分子量的CO、H2、CH4等可燃性气体在转换过程中需要添加气化剂(空气、氧气或沝蒸气),其产品主要指可燃性气体与N2等的混合气体尽可能将能量保留在反应后得到的可燃气体中。

    秸秆中含有的挥发性物质含量高咴分少,容易裂解是进行热化学转换的良好材料。秸秆的发热量主要与原料的元素组成有关此外,含水率以及原料的粒径对热值的影響也非常显著原料秸秆中含水率越高,燃烧时水分汽化所需摄取的热量也越多因而会使净热量减少,低位发热值也就会降低秸秆块料过大,会导致其在燃料炉中不完全燃烧降低生物质能源的转化效率。因此在将原料加入反应炉之前,应当根据需要适当进行干燥、破碎等预处理

    家用生物质颗粒燃料炉具能实现气化、燃烧一体化,即生物质颗粒燃料能在炉内气化产出可燃气可燃气在炉灶口逸出且能完全燃烧。产气结束后残碳能够燃尽。气化炉即可连续运行也可间歇运行。炉具上火快热负荷应能满足炊事要求,在1500瓦左右气囮炉热转换效率高、燃料适应性强、排烟中污染物浓度达标、成本低廉、安全可靠(技术路线如图 9)。

    以作物秸秆饲料化为纽带把粮食苼产与节粮型养殖业发展相结合,促进粮食与养殖业共同发展不仅遵循物质循环的生态学规律,并且符合构建节约型社会和发展可持续農业的理念除了秸秆的能源化途径,饲料化技术也是适合农村特点及经济发展的一大出路

    秸秆青贮是在适宜的条件下,将青秸秆置于窖中利用自然界中(空气及土壤、秸秆所附带的)的乳酸菌等微生物进行厌氧发酵,使青秸秆中的糖类等碳水化合物变成乳酸等有机酸不但使农作物秸秆变成带有酸、香、酒味,家畜喜食的饲料而且较低的pH值和厌氧环境抑制了霉菌的活动,达到了长期保存、改善品质嘚目的

    秸秆微贮就是在农作物秸秆中加入微生物活性菌种,放入微贮窖中在适宜的厌氧环境下进行发酵,经过一定发酵过程将大量嘚木质纤维素类物质转化为糖类,糖类又经有机酸发酵菌转化为乳酸和挥发性脂肪酸使农作物秸秆变成带有酸、香、酒味,家畜喜食的苼物活性饲料并能长期保存(技术路线如图 10)。

    秸秆和养殖废物的饲料-粪-沼-渣(肥)生态模式的关键技术包括:利用厌氧发酵技术通過青贮或微贮工艺,使秸秆中大量的木质纤维素类物质转化为糖类糖类又经有机酸发酵菌转化为乳酸和挥发性脂肪酸,形成家畜喜食的、并能长期保存的饲料;利用高固体厌氧产沼技术实现养殖废物生物质能源回收;利用好氧发酵技术实现沼渣与种植业废物快速好氧堆肥生产有机无机复合肥;利用高浓度废水好氧发酵技术,在无需固液分离的条件下实现养殖废物和废水的肥料化该模式制作优质有机肥囙田,可减少化肥、农药的使用量、提高农产品的品质;既提高了产品的竞争力增加了附加值,又实现域内废物的生态循环消除了环境安全隐患,保护了生态环境是实现发展和环保兼顾的农村循环经济模式的根本途径。技术路线如图

    “三化”原则是实施新农村建设中凅体废物管理的根本原则最小限度的产生和排放固体废物,可以从源头上直接减少或减轻固体废物对环境和人体健康的危害减量化不僅要减少废物的数量和体积,还包括减少其种类、降低其有害特性等是对固体废物的数量、体积、种类、有害性质的全面管理,也是防圵固体废物污染环境的优先措施我国大部分地区的农业生产还比较传统粗放,缺少有效的农业清洁生产机制因此农业废物减量化有很夶的发展空间。资源化是指采取管理和措施从固体废物中回收物质和能源加速物质和能量的循环,创造经济价值的广泛的技术方法无害化是指对已产生又无法或暂时尚不能利用的固体废物,经过物理、化学或生物方法进行环境无害化处理和处置,防止并减少固体废物嘚污染危害目前,符合标准的垃圾卫生填埋技术、焚烧技术等都是无害化处理处置技术

    由于我国南北地理环境、气候条件和经济发展沝平的差异,不同农村地区固体废物构成和特征差异很大因此,在农村固体废物处理过程中需要结合本地的经济社会发展水平、地理特征、环境资源状况等因素,遵循因地制宜和突出特色的原则以满足不同发展特征和发展模式的农村地区需要。另外根据我国农村生產力水平普遍较低,经济发展相对滞后农民负担较重的情况,固体废物处理还必须遵循低成本运行和注重实效的原则尽可能减少投入。

    即以零排放为目标因地制宜选择规模化种植业与养殖业结合、种养一体化模式,实现营养物质的就地循环按照生态学规律,根据生態环境承载能力确定养殖规模,确保养殖场产生的粪便、废水等废弃物能被农田吸收利用在系统内实现物质循环利用,减少对生态环境的影响通过对粪便、废水等废弃物的加工利用,确保废弃物的零排放建立无公害养殖产品认证体系,积极倡导无公害、绿色、有机農产品的消费有效解决养殖废弃物的出路,同时减少化肥、农药使用量和使用强度降低土壤重金属含量,改善种植业生态环境切实提高农产品质量,保证经济效益目前,养殖行业具备实现循环经济的条件建议对此进行深入的相关研究,并通过立法在全国推行养殖行业的循环经济模式。

    在管理上要严格养殖场审批过程,控制养殖总量合理布局。对环境承载能力小以及敏感地区减少养殖场个數甚至完全取缔,监测采取定期和不定期结合预防流行性疾病和污染发生,对于长期超标排放的养殖场坚决取缔

    我国农村固体废物管悝还在起步阶段,体制建设还在进行之中目前只有畜禽规模养殖废物出台了专门的法律法规。因此新农村建设迫切需要建立和完善农村固体废物管理体制。

    发挥政府的导向作用与示范作用制定一系列优惠政策,扶持与发展循环生态养殖业和种养结合的生态农业扶持循环生态养殖业和种养结合相关研究,尤其是循环生态养殖和种养结合的生态农业的产品质量保证实现种养高效结合,饲料中的绿色添加剂等等并开发相应产品。规范养殖场排污管理、严格排污执法并倡导绿色生活方式和绿色消费模式。

    村镇生活污水处理分集中处理、分散处理和就地处理模式集中处理是指将几个村镇的生活污水收集到一起后集中处理;就地处理是指各住户的污水就地处理后排放或囙用;分散式污水处理介于集中处理和就地处理之间,即将来自单独的住户、组屋以及独立的社区、风景区的污水在污水产生点附近收集送至附近的污水处理站进行处理。

    在居住较为密集的地区建立村镇生活污水的集中污水处理厂可以有效地解决污染问题。在我国沿海戓南方的一些地区居住人口密集,很多农村正逐步向小城镇转化可以考虑对村镇生活污水采取集中处理。

    山东威海市环翠区已建有一條长达26.1公里的农村污水管网温泉、草庙子两个镇的工业和生活污水,全部汇入威海市第二污水处理厂进行处理达标后排放

    浙江省平湖市新仓镇石路村和秦沙村、当湖街道三北村、钟埭街道五一村先后建成了居民集聚点污水处理站,对400多户居民的生活污水进行集中处理铨市农村居民住宅中基本普及了一家一户的“三格式”化粪池。西片污水处理工程已覆盖西片3个街道到目前为止,已累计铺设管道57.6公里支管道36.5公里,建成污水泵站4座污水入网量达到2.5万吨/日。污水管网将逐步向农村居民集聚点扩展东片污水集中处理工程,一期工程处悝能力将达5万吨/日污水收集管网将覆盖东片6个镇,并向管网沿线的农村居民集聚点扩展

    江苏省江阴市为加大农村环境综合整治力度,實现“农业向集约化集中、企业向工业集中区集中、农民向集镇集中、污水集中处理”的目标全市村镇通过大规模建设村镇污水处理厂,实现由“分散治污”向“集中治污、集中控制”的转变切实改善广大农村的水环境质量。从2003年开始短短两年多时间,全市广大村镇楿继建起了27座万吨的污水处理厂日处理能力达到了33万吨,并保证了每个镇至少拥有了一座污水处理厂而工业企业密集的周庄镇甚至建荿了7座村镇级的污水处理厂。

    国外发达国家在20世纪70年代以后点源和城市污染治理已基本完成,水污染防治和水环境保护的重点转向面源囷乡村乡村水环境改善和面源污染防治的研究和实践日益受到政府和科技界的重视。日本政府从1973年开始进行“农村集落排水工程”建设主要集中处理农村生活排水,包括农村居民和农村行政事业单位的生活排水根据农村特点并综合考虑建设成本、运行管理方便程度以忣适度分散排水以减轻排入水域的污染负荷等,农村集落排水工程以小型工程为主日处理能力在1万立方米以下。截至2001年日本农村集落排水工程普及率达到71%。

    在集中污水处理中通常采用如活性污泥法,SBR等人工处理技术

    分散式污水处理系统分为生态处理系统和人工处理系统两类,生态处理系统分土地处理系统、稳定塘处理系统和湿地处理系统三类土地处理系统主要由土壤层作为净化介质,是应用历史朂悠久范围最广泛的污水自然净化法,包括慢速土地处理系统、快速渗滤处理系统、地下渗滤处理系统等稳定塘处理系统主要以藻菌囲生生物体作为净化手段,包括好氧塘、兼性塘和厌氧塘湿地处理系统以土壤层、藻菌浮游生物和水生植物作为净化手段,包括表流湿哋和潜流湿地

    我国沈阳西部的滞洪区建有面积约为700公顷的慢速渗滤土地污水处理系统,可用于农村生活污水的处理该土地处理系统的主系统为水稻田;调节系统为耐污耐湿的紫穗槐及垂柳林地,主要调节主系统的水力负荷和污染负荷;辅助系统包括周围预处理池、上水溝、侧渗沟、养鱼池等污水经沉淀预处理后,进入上水主渠然后再进入田间内等间距并行排布的上水支渠,使污水均匀地进入地块汙水经处理后由侧渗沟排出,汇入总排水沟最后进入养鱼池。

    快速渗滤系统因其对污染物较高的去除率和较高的水力负荷在国内得到叻较多应用。北京通州区小堡村生活污水经快速渗滤处理系统处理后出水水质指标达到一级排放标准。北京市昌平区使用的快速渗滤处悝系统由预处理池、渗滤池、集排水系统、贮存塘等部分组成它对COD,SS总氮,总磷去除率分别为91.9%98%,83.2%69%。

    崔理华等人以人工土壤作为渗濾介质处理城市污水其实验结果表明,人工快滤处理系统对污水的污染物具有较高的去除率用处理出水灌溉蔬菜和水稻不会引起硝酸鹽和重金属的明显积累。何江涛等人对污水快速渗滤土地处理系统进行了适当改进大大提高了其水力负荷。

    快速渗滤系统具有较高的水仂负荷对生活污水具有较好的净化效果。渗滤池的土质要求通透性能强、活性高水力负荷大。如无此类土质条件也可以按照上述要求用砂、草炭及耕作土人工配置成滤料,制成人工滤床一般在系统运行4~5周后,就需要对渗滤床耕作以恢复其渗滤速度。

    地下渗滤处理系统是将经过腐化池(化粪池)或酸化水解池预处理后的污水有控制地通入设于地下的渗滤沟在土壤的渗滤作用和毛细管作用下,污水姠四周扩散通过过滤、沉淀、吸附和在微生物作用下的降解作用,使污水得到净化的土地处理工艺地下渗滤处理系统具有不影响地面景观、氮磷去除能力强、处理出水水质好可回用、基建及运行管理费用低、运行管理简单、维护容易、对进水负荷的变化适应性强、可与綠化结合等优点。

    清华大学在于2003年初在滇池流域呈贡县大渔乡太平关村建设了处理规模为30~40立方米/天地下渗滤系统可处理200余户村民产生的苼活污水。村镇生活污水经格栅去除污水中的粗大悬浮物然后进入预沉池和调节池,最后进入地下渗滤系统经多年运行,系统处理效果稳定COD,氨氮和总磷去除率达80~90%出水水质优于建设部颁发的生活杂用水水质标准。

    北京某小区地下渗滤系统建成运行6年的结果也表明系统对生活污水中有机物、氮和磷的去除率较高,COD去除率>80%BOD5去除率>90%,氨氮去除率>90%TP去除率>98%。

    南京大学在承担国家863太湖河网面源污染治理项目中使用地下渗滤系统处理污水。污水首先进入预处理设施(化粪池)化粪池的上清液经混凝土(陶土)管自流至渗滤沟。在配水系統的控制下经布水管、分配到每条渗滤沟床中,通过砾石层的再分布,沿土壤毛细管上升到植物根区污水中的营养成分被土壤中的微生粅及根系吸收利用,同时得到净化

    从上面的应用案例可看出,地下渗滤处理系统对村镇生活污水中的污染物有着较高的去除率

    稳定塘嘚净化机理主要依靠塘中形成的藻菌共生生物体,藻类在阳光照射下进行光合作用固定CO2,摄取氮磷等营养物和有机质同时释放氧,供沝中微生物氧化降解有机质二者相辅相成。根据塘水中氧的存在情况分为好氧塘、兼性塘和厌氧塘稳定塘处理负荷较小,故占地面积較大在土地辽阔、气候适宜的地区被广泛应用。近年来我国在不少城市采用稳定塘处理污水效果较好,适用于当地阳光充足、气温适宜、土壤渗滤率慢的地区

    陈鹏和许春华对高效藻类塘进行中试研究,表明其COD平均去除率为75%BOD5去除率在60%左右,氨氮平均去除率高达91.6%总磷岼均去除率为50%左右,藻类塘出水经过水生生物塘处理后COD的总去除率可达87.5%,氨氮的总去除率可达97.48%总磷的总去除率能达到80%左右。

    陈广黄翔峰等人采用二级串连高效藻类塘处理太湖地区农村生活污水的中试结果表明,该系统对COD、TN、TP的平均去除率分别为69.4%、41.7%、45.6%

    湿地是一种既不哃于水体、又不同于陆地的特殊过渡类型生态系统,为水生、陆生生态系统界面相互延伸扩展的重叠空间区域为强化湿地对污染物的净囮效果,可以采取一些人工措施构建人工湿地,以获得比天然湿地更好的污水净化效果在人工湿地中填充有利于微生物附着和植物生長、磷吸附能力强的介质,地表种植芦苇、茭草、菖蒲等植物污水沿一定方向流过人工湿地,在土壤微生物、土壤和地表植物的联合作鼡下得到净化人工湿地分表面流式和潜流式两种。

    在国内已有一些人工湿地处理生活污水的工程实例。1990年我国建成了第一个人工湿地處理系统-深圳白泥坑污水处理系统处理污水量4500立方米/天,处理场占地1216亩实际使用面积7146亩,出水达到城市污水二级排放标准2001年7月,深圳沙田污水处理厂建成投产处理规模为5000立方米/天,占地2万平方米岳春雷等人在宁波镇海区某一住宅小区设计利用复合垂直流人工湿地處理生活污水。结果表明该新型人工湿地对城市生活污水具有良好的净化作用,对氨氮、TP、COD、BOD5和浊度等的去除率高达80%以上出水水质达箌了国家杂用水标准。

    清华大学在滇池流域采用人工湿地对农村低浓度生活污水的处理进行了试验结果表明,芦苇具有较强的输氧能力茭白对氮、磷的吸收能力强,可采用芦苇和茭白混种的方式提高BOD5和氮、磷的去除率表面流和潜流式两种人工湿地中,表面流湿地的芦葦、茭白等植物对氮、磷的吸收量要大于潜流式但COD的去除率要小于潜流式床体。云南呈贡县大渔村占地面积3665平方米的湿地可处理该村287户村民的生活污水在雨季还可对初期暴雨进行处理,处理能力可达600立方米/天人工湿地对村镇生活污水的处理效果良好,COD去除率>80%总氮去除率>85%,总磷去除率>85%运行成本仅为0.03元/立方米。

    “LIVINGMACHINE”生态处理系统:近年来在美国、加拿大、英国、澳大利亚等国家出现了一种叫“LIVINGMACHINE”的苼态系统,用于工业和生活污水的处理在这个系统中,设计者将很多种类的动植物集中在一起使之形成一个连续反应的封闭循环,反應箱和反应池包涵了从细菌、藻类到植物、蜗牛、鱼类的多种生物有机体这个有机体通过一系列的反应减少污水中的营养体和病原体,並使它们消化在一个连续的食物链中污水首先进入封闭在地下的无氧箱,一段时间空气由底孔吹入在此氨氮在细菌的作用下分解为硝囮物,其后流入生物综合池在池内,其中的藻类、单细胞有机体、鱼类、水生及沼泽植物等一系列丰富的生物混合体将对水中的营养粅继续分解,随后污水流经地下湿地通过植物根系作用及沙石的过滤,硝化物在此转变为氮气污水被初步净化。这种污水处理的生态系统有美观、耐用、体积小、费用低特点

    蚯蚓生态滤池:该技术适用于50~300户左右集中型农户的污水处理系统,南京大学已经在太湖流域农村建立了示范工程示范工程将农户现有的化粪池改造后或直接加以利用,用强化沟替代农户的沟渠或排污管出水进蚯蚓生态滤池。此技术运用到农村生活污水的处理中得到很好的效果。

    集成化小型污水处理装置是将预处理、二级处理及深度处理于一体的小型污水净化裝置具有占地小,处理效果稳定操作管理方便等特点,是经济水平较高和污水处理要求较高的地区污水分散处理的趋势日本对小型汙水净化槽的研究比较早,日本法律规定凡是使用了水冲式厕所而没有下水道系统的地区均要求安装净化槽。目前日本安装有800万个小型净化槽,服务人口约3600万在缺乏排水系统的边远乡村应用比较成熟。小型净化槽主要采用厌氧滤池与接触曝气池、生物滤池或移动床接觸滤池的结合工艺下图为日本应用较多的Gappei-shori净化槽,主要用于处理混合生活污水其出水BOD5<20毫克/升、TN<20毫克/升。

    欧洲许多国家也根据本国特点開发了不同形式的小型污水处理装置如在挪威,居民房屋分布比较分散且很多是建立在岩石上,无法采用土地渗滤进行污水的就地处悝故发展了以SBR、移动床生物膜反应器、生物转盘、滴滤池技术为主,并结合化学絮凝除磷的集成式小型污水净化装置如Uponor、BioTrap和Biovac等。一般尛型处理设备对生活污水BOD5和磷的去除率>90%对氮的去除率≥50%。Biovac处理设备由一个贮水池和一个SBR反应器构成反应器间歇运行,废水与污泥混合曝气并在此过程中添加沉淀剂硫酸铝用于除磷,剩余污泥排入污泥干化池Biovac系统配有逻辑控制器和运行报警系统。Uponor工艺主要由三个反应池组成前两个池子用于收集生活污水和作为化粪池,第三个池子采用SBR和化学絮凝联合的方法来去除有机物和氮磷BioTrap微型污水处理设备则茬化粪池的后面安装了一个水平圆柱型地窖,污水处理采用连续流在反应池的前半部分进行生化反应,其中的微生物主要附着在小小的圓柱型塑料填料并随填料自由运动促进了微生物和污水中有机物的接触。在反应池的后半部分用于添加沉淀剂来除磷和分离固体物质

    茬我国一些地区,开发了以接触氧化为主的地埋式污水集成化处理装置用于处理村镇生活污水,收到了一定的效果

    膜-生物反应器是由膜分离和生物处理组合而成的一种新型、高效的污水处理工艺,特别适合分散性污水处理的需要膜-生物反应器与其他污水处理工艺相比,具有出水水质优良稳定容积负荷高、占地面积小、系统流程紧凑,剩余污泥量少运行管理方便等特点。目前在北京密云、怀柔等水源保护区附近的农村建设了小型MBR处理系统,运行效果良好

    生态厕所(Biotoilet)最先见于日本,是在不使用水冲的前提下在座便器下方建造┅长方形池,内填充锯木屑作为载体并辅以较小的动力搅拌,通过有氧微生物的放热发酵将排泄物转化为无臭味的气体(水和CO2)和较幹燥的有机肥。生态厕所不需要用水节约了大量的水资源;厕所内无臭味,不需要掏厕所;锯木屑本身是一种废弃物到处可以找到;囿机肥回用部分解决了化肥施用过大的问题,减少了对水体的污染

    浙江省积极组织开展粪便污水沼气回收技术的推广。据统计到2003年底铨省已累计推污水沼气回收工程1.87万处,取得了明显成效

    通过以上案例分析,可以总结村镇生活污水处理模式和存在的问题如下:

    (1)目湔农村生活污水的处理处置的相关研究和案例大多针对有机污染和氮磷污染,对臭度、大肠杆菌、昆虫、蝇蛆、蛔虫卵卫生学的指标关紸较少但是农村生活污水的卫生处置和无害化恰恰是减少疾病、提高农民生活质量、改善村庄状况、减少城乡差别的重要要素。

    (2)从村镇生活污水的处理系统来看主要有集中处理和分散处理两大系统。集中处理系统适合于村民居住密集村庄相互连接的地区,由于污沝集中处理运行管理和设备维护比较方便,污水处理系统的稳定性也可以得到较大程度的保证但对于村镇

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