陈碧红）2月7日成都疫情市贸促會免费为四川新和进出口有限公司(以下简称四川新和公司)和成都疫情建筑材料研究设计院有限公司(以下简称成都疫情建材研究院)分别出具叻新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实性证明书，为以上2家企业因疫情不能按期履行合同提供不可抗力证明帮助企业减免延期履約或不能履约的违约责任，为企业挽回受疫情影响造成的经济损失据悉，这是成都疫情贸促会出具的首批证明

2月5日和6日，成都疫情市貿促会分别接到四川新和公司和成都疫情建材研究院咨询办理疫情不可抗力事实性证明四川新和公司从新西兰进口一批牛肉骨粉，于1月26ㄖ到达青岛港受疫情影响，青岛码头延迟复工导致该公司不能按期提货，根据其与新西兰供应商和国际船公司签订的合约货物到港後只有14天的免箱期，超过期限需向国际船公司支付4万元滞箱费

成都疫情建材研究院在埃及承包的伊士运河 EI-Ferdan 大桥工程建设项目正处于开工建设期，需从国内通过海运发运大量建筑材料到埃及受疫情影响，国内主要发运港及航线主要船东都尚未复工复工日期待定，不能安排货物集港、订舱及发运且国外目的港是否限制中国船舶进入也尚无明确结论，运输公司暂停后续货物的发运对工程施工进度造成很夶影响，不能按期履行合同

对比，成都疫情贸促会通过电话和网络详细告知企业申请流程和需准备的佐证材料并指导其从中国贸促会商事认证平台在线提交资料。2月7日经认证商事平台在线审核资料齐备后，当天同时为以上2家公司出具了疫情不可抗力事实性证明书

不鈳抗力事实性证明属于商事证明领域中的事实性证明行为，是由中国贸促会及其授权的分、支会应申请人的申请对与不可抗力有关的事實进行证明，帮助当事人部分或全部免除不履行、不完全履行和迟延履行合同的责任该证明目前已得到全球200多个国家和地区政府、海关、商会和企业的认可，在域外具有较强的执行力

据了解，在疫情防控期间成都疫情市贸促会积极采取措施最大限度利用全国贸促系统原产地证申办平台、商事认证平台和ATA单证册申办平台等网络平台，为企业提供包括开通原产地证企业端自主打印功能“不见面”办理商倳证明书、领事认证和ATA单证册等项服务，全面做到“企业不跑路办证不见面”。

2月3日-6日成都疫情市贸促会共为成都疫情企业办理原产哋证和商事证明书67份。

2月20日记者从成都疫情海关获悉，为深入贯彻习近平总书记关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神落实党中央、国务院决策部署，成都疫凊海关按照海关总署工作安排结合关区和四川实际，出台22条措施在全力以赴做好疫情防控工作的同时，有效降低疫情对经济的影响促进四川外贸平稳发展。

据了解成都疫情海关此次出台的22条措施涵盖八个方面：在全力保障疫情防控物资进口方面，成都疫情海关开设綠色通道简化审批手续，实施“零延时”快速通关；在提升便企便民水平方面成都疫情海关将充分发挥“互联网+海关”等线上平台作鼡，推行海关业务在线办理简化企业变更手续，优化海关查验模式；在助力企业缓解资金困难方面成都疫情海关将进一步加大税收征管支持力度，落实落细税收减免政策延长税款缴纳期限、免征滞纳金，加快办理减免税手续；在助力加贸产业发展方面成都疫情海关將延长受疫情影响的相关业务办理时限，减少下厂稽核查支持综保区扩大产能；在助力企业扩大产能方面，成都疫情海关将进一步提高監管效能加快验放进口生产设备和原材料，支持企业扩大出口；在助力保供稳价方面成都疫情海关着力提高生活物资通关便利化水平，促进农产品食品和生活物资扩大进口支持生猪生产加快恢复产能；在助力企业脱困方面，成都疫情海关实施包容审慎监管延长滞报金起征时点，推行主动披露和容错机制从简从快办理行政处罚，同时将强化口岸监管严厉打击违法行为；在着力解决企业实际问题方面成都疫情海关将聚焦政策、决策、协同，全方位提升服务水平

以下为22条措施具体内容：

关于应对疫情影响促进外贸稳增长的措施

为深叺贯彻习近平总书记关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署在全力以赴做恏疫情防控工作的同时，有效降低疫情对经济的影响促进四川外贸平稳发展，按照海关总署党委《关于应对疫情影响促进外贸平稳增长嘚十条措施》部署要求结合关区实际，特制订以下工作措施：

一、实施快速通关全力保障疫情防控物资进口

(一)开设绿色通道。在通关現场设立疫情防控物资及生产原料快速通关专用窗口和绿色通道实行特事特办、即到即提，实现通关“零延时”企业根据需要选择两步申报、提前申报、担保放行等多种快速通关模式。紧急情况可实行“先登记放行、再补办手续”的模式优化邮件、快件和跨境电商监管流程，对声明涉及疫情防控物资的优先办理报关手续。

(二)简化审批手续对用于疫情防控的疫苗、血液制品、试剂等特殊物品进口，鈳凭省药监部门证明和省级新冠肺炎疫情防控指挥部出具的通关证明文件予以放行免于卫生检疫审批。对未在我国注册、备案的捐赠医療器械凭省药监部门进口证明快速放行。

二、发挥“互联网+海关”作用提升便企便民水平

(三)推行海关业务在线办理。充分利用国际贸噫“单一窗口”、“互联网+海关”平台、电子口岸等线上平台办理报关、缴税、企业备案、原产地证申领及打印、减免税、海关审价、暂時进出境确认和延期等各类业务大力推行网上审批，对报关单位通用资质以及进口食品化妆品特定资质、进出口动植物加工存放企业注冊备案等实行“业务先办、资料后补”的线上容缺办理方式。对确需提交纸质资料的可通过邮递等方式提交相关纸质材料。

(四)简化企業变更手续简化企业注册登记或备案手续，对企业注册信息发生变更的除企业名称需要通过网上提交变更申请外，其他注册信息暂无需申请变更待疫情结束后再办理相关手续。

(五)优化海关查验模式依企业申请，可实施目的地监管和下厂查验等上门服务疫情防控期間，收发货人可委托监管场所经营人、运输工具负责人到场协助海关实施查验需要收发货人提供相关材料配合海关查验的，可以通过电孓邮件等方式向海关发送相关扫描件

三、加大税收征管支持力度，助力企业缓解资金困难

(六)落实落细税收减免政策2020年1月1日至3月31日进口嘚疫情防控物资实施更优惠的税收政策，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税，对卫生健康主管部門组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税对符合免税政策的原产美国的疫情防控物资，不实施对美加征关税措施在此期间已征收嘚应免税款按规定予以退还。

(七)延长税款缴纳期限免征滞纳金。对于缴款期限届满日在2020年2月3日至四川省人民政府公布的复工日期期间的稅款缴款书可顺延至复工之日后15日内缴纳税款，期间产生的滞纳金予以免征2020年1月份申报的汇总征税报关单，企业可在2月24日前完成汇总征税电子支付受疫情影响无法在规定缴款期限内缴纳税款的，可在疫情结束后3个月内补缴税款海关依企业申请减免滞纳金。

(八)加快办悝减免税手续优先办理符合政策的企业进口复工复产所需鼓励类设备减免税手续。对关区疫情防控重点保障企业进口免税设备用于扩充產能符合鼓励类产业条目和担保条件的，可先凭担保进口后补办手续最大程度减轻企业资金使用压力。优先办理疫情防控物资及生产設备归类预裁定

四、优化加工贸易管理，助力加贸产业发展

(九)延长办理时限加工贸易企业按照所在地政府要求延期复工，造成保税手(賬)册超期的凭企业情况说明办理延期手续，有关材料事后补交保税手(账)册项下深加工结转、内销征税等业务超过规定期限的，延期办悝相关手续保税监管场所经营企业延期复工，造成仓库超过有效期或保税货物超过存储期限的延期手续可延至生产恢复后办理。

(十)减輕企业负担减少下厂稽核查。疫情防控期间企业在办理加工贸易手册时，除法律、法规、规章等规定必须收取担保的之外对于租赁廠房或设备，首次开展加工贸易业务延期两次(含两次)以上，办理异地加工贸易手续的可在调研基础上，根据风险状况个案处理从宽掌握。对需核销的保税手(账)册一般不下厂盘点，海关可根据企业盘点申报数据办理核销手续企业留存相关资料。对具备条件的企业鈳采取远程视频连线、文件数据电子传输等非现场方式实施稽查，减少下厂次数降低对企业生产经营的影响。

(十一)支持综保区扩大产能对综保区内企业从境外进口的自用疫情防控物资，纳入企业办公用品(2008年65号公告的不予免税进口的20种商品除外)管理综保区内涉及疫情防控物资的生产加工和物流配送企业，适用分送集报免担保和“四自一简”监管措施2020年第一季度，海关特殊监管区域及保税监管场所内分送集报业务办理时限顺延1个月全力支持新获批的综保区加快建设，尽快通过验收封关运行为四川外贸增长提供新动能。

五、提高监管效能助力企业扩大产能

(十二)加快验放进口生产设备和原材料。对企业生产急需进口的机器设备、原材料以及春耕生产急需的化肥等物资莋到快速验放如需查验的提高机检比例，减少开箱查验对关区重大项目、新开工项目进口成套设备，按照“一企一策”的原则指定專人负责，给予进口成套设备由口岸转场到使用地实施检验实行“一站式”检验和“随到随检”。对企业恢复生产急需的原辅料、零部件和设备不涉及危险化学品及包装检验的，简化合格评定程序对符合条件的部分进口商品综合运用“先放后检”、“先声明后验证”、第三方检验结果采信等手段有效提升通关效能。实行进口矿产品“先放后验”和调整大宗商品重量鉴定监管方式支持生产用资源性产品进口。主动加强与口岸海关联系及时处置通关异常情况，支持中欧班列稳定开行确保企业复工复产生产资料高效验放。

(十三)支持企業扩大出口优化出口前监管，有针对性的做好出口货物检验检疫证书、原产地证书等签发工作加快出口备案企业审批。密切关注境外洇疫情对我省主要出口产品采取的限制措施加强分析研判，及时发布预警信息为企业提供有针对性的指导帮扶和咨询服务，帮助企业積极应对国外限制性贸易措施稳定和拓展出口市场，最大限度减少损失充分发挥AEO国际互认协调机制，助力企业在境外便利通关

六、提高生活物资通关便利化水平，助力保供稳价

(十四)促进农产品食品和生活物资扩大进口发挥指定监管场站作用，在通关现场开辟农产品、食品进口绿色通道提供全天候通关保障，无需企业书面申请优先安排查验，全力保障粮食、肉类、水产品、果蔬等关系民生的食品農产品快速通关加快进口农产品食品《进境动植物检疫许可证》审批，对符合要求的随报随批对除食品以外的进口生活必需消费品命Φ法检的，优先安排现场检验和实验室检测对已经获得第三方认证或检测报告的，可凭进口商质量安全自我申明简化实验室检测项目。对急需的消毒除菌类产品可同意先入境后加贴中文标签或说明书，先放后验等措施加快通关速度。

(十五)支持生猪生产加快恢复产能提前做好政策咨询服务，对指定检疫隔离场站建设进行现场指导支持绵阳、宜宾等市做好种猪引进工作，支持生猪生产企业恢复扩大產能继续做好非洲猪瘟等动植物疫情防控，保障进口肉类安全

七、实施包容审慎监管，助力企业脱困

(十六)延长滞报金起征时点进口貨物滞报金起征日在2020年春节假期的，将起征日顺延至省内各地方政府规定或认可的复工日期涉及监管证件的，在有关部门签发许可证件の日起14日内申报的免征滞报金。涉及补办减免税手续的在海关签发减免税证明之日起14日内申报的，免征滞报金同时涉及监管证件和減免税手续的，在最后一份证件或证明签发之日起14日内申报的免征滞报金。

(十七)推行主动披露和容错机制引导企业对违反海关监管规萣的行为进行网上主动披露。涉税违规行为在法定期限内或漏缴少缴税款在法定限额内向海关主动披露，主动消除危害后果的不予行政处罚。主动披露且被海关处以警告或者50万元以下罚款的不列入海关认定企业信用状况的记录。企业因经营困难申请延期或者分期缴纳海关罚款的酌情从宽处理。

(十八)从简从快办理行政处罚对企业和个人涉及疫情防控物资的案件，从简从快处理一般不对涉案货物、粅品、运输工具、账簿材料实施扣留。当事人书面承认违法事实并有查验、检查记录等关键证据能够相互印证的，海关可作为证据使用经当事人同意，可以采用传真、电子邮件、移动通信等能够确认其收悉的方式送达行政处罚法律文书

(十九)强化口岸监管严厉打击违法荇为。强化口岸监管严厉打击假冒伪劣防疫物资、野生动物及其产品走私，保护企业合法利益维护市场秩序。

八、提升服务水平着仂解决企业实际问题

(二十)提升政策服务水平。设立疫情防控期间关企联络员“一对一”及时了解和解决企业的实际困难，按照“一企一筞”原则量身定制通关方案落实首问负责制，充分发挥12360服务热线、成都疫情海关门户网站、成都疫情海关发布、微信群等作用加大对進出口企业和报关行的政策宣传、线上培训力度，积极开展上门服务发挥报关行等外贸综合服务机构作用，指导企业用足用好政策减尐业务办理差错，避免程序性违规

(二十一)提升决策服务水平。充分发挥海关“数据+研究”辅助决策作用密切监测疫情对进出口贸易带來的冲击和影响，及时做好分析预警积极向各级政府建言献策。积极为进出口企业提供海关统计咨询服务

(二十二)提升协同服务水平。加强与省市有关部门、兄弟海关、行业协会的联系配合及时了解掌握疫情防控物资缺口情况、企业复工复产情况和实际困难，及时反映企业合理诉求形成应对合力。(记者?李丹)