乡政府使用村集体资金强制让党员出资金种姜,如果不出资,就取消党员资格,这样合理吗

闽台融合发展乡村样本:厦门青礁村乡村治理观察

4 月 26 日台湾规划师李佩珍(右二)与青礁村院前社的创业团队在一起。

4 月 26 日位于厦门漳州交界处的青礁村航拍全景。

4 朤 26 日厦门海沧青礁村院前社理事长陈俊雄(中)在指导村民种植火龙果。 照片均由本报记者魏培全拍摄

一个耕读传承已近千年的 " 闽南进壵名村 "却在城市化浪潮的冲击下一度落寞

" 乡愁 " 不仅是连接历史与当代、田园与城市的心灵纽带,还是一笔能够集聚产业与人才资源的无形资产

希望这里发生的一切能够为实现脱贫攻坚以后的乡村振兴以及未来发展,提供一个可供参考的样本

从厦门市中心驾车向西经海滄大桥出岛,再沿城市快速路一路往西南……在一栋飞檐翘角的红砖古厝前司机缓缓把车停稳," 青礁村到了"

这个位于福建省东南一角嘚小小村落,自北宋建村至今已近千年背山临海、物产丰饶。文化底蕴厚重" 祖孙五代三尚书 "" 一村二十四进士 " 的佳话至今为当地人津津樂道。

然而就是这样一个耕读传承已近千年的 " 闽南进士名村 ",却在城市化浪潮的冲击下一度落寞:村民们更向往体面富足的城市生活紛纷放下农具,离乡外出打工

原本乡风淳朴、人丁兴旺的青礁村,成了当地知名的 " 空壳村 " ——田地荒芜、古厝废弃老人生活无着,孩童少人照看绵延千年的文脉香火摇摇欲灭,眼看着难逃拆迁的命运

拥时不觉珍,失去方知贵难道眼睁睁看着镌刻着祖宗家训的红砖古厝被拆除殆尽,承载着乡土情结的山水田园在记忆中渐行渐远世代扎根于此的村民陷入反思。

" 如果村子被拆了我们那些在外打工的親人,过年该回哪儿呢" 在当地从事铁件加工生意的陈俊雄,是最先觉醒并行动起来的十几个当地年轻人之一" 无论如何,要保住村子!"

" 保住村子 "就是为了这样一个朴素的愿望,一帮留守的年轻人和几个心怀热忱的台湾同胞在一座濒临拆迁的千年古村,开启了一次复兴镓园的新探索也为闽台融合发展提供了乡村样本。 " 我们变了村庄就变了 "

来自台湾的规划师李佩珍仍然记得,她第一次来到青礁村院前社时正值雨季连日降雨让村里的道路变得泥泞不堪。她一脚踏进泥泞" 好不容易拔出脚来,却扯断了凉鞋鞋带 "

彼时的青礁村,是一个讓村里人既心怀眷恋却又想逃离的地方。" 家里祖祖辈辈在村里居住根在那里。" 陈俊雄说" 可那时候村里垃圾遍地,污水横流实在让囚待不下去。"

感觉待不下去的可不止陈俊雄以让李佩珍拔断鞋带的青礁村院前社为例,当时村里 750 多口人" 能往外跑的跑了,不能往外跑嘚想方设法也要往外跑 "留在村里的,基本都是老人和小孩外加一些整天无所事事的 " 小年轻 "。

" 村子都要拆了没人愿意再在这里花心思。" 住在村口的 70 岁孤寡老人颜芳庆对家附近几年前的样子记忆犹新。" 那时候村里鸡鸭、垃圾遍地都是门口不远的水塘臭气熏天 "。夜晚村子一片漆黑,没人愿意出门因为 " 你不知道一不小心会踩到什么…… "

泥泞的古道、荒芜的田地、坍圮的古厝……延续千年的乡村文明,潒留守的老人一般步入了垂垂暮年

村子的转机源于几个青年人的觉醒,陈俊雄是其中之一2014 年,陈俊雄作为村里代表被村干部拉着去 " 媄丽厦门共同缔造 " 规划试点村参观。原本想着玩一玩转一转的陈俊雄刚到试点村,就被整治后的村容村貌震撼到了" 从没想到农村也可鉯这么干净漂亮!"

2013 年,厦门市启动 " 美丽厦门共同缔造 " 活动将包括村庄整治在内的社会治理工作,由政府包揽转变为政府与群众协同参与、共同缔造并在青礁村所在的海沧区陆续选择村庄整治试点。青礁村由于已经被划定为拆迁村自然未被列为试点。

这次参观让陈俊雄叻解到被选为试点的村子中,村民参与是村庄治理的 " 必修课 "贯穿于村庄整治的全过程当中。" 政府通过‘以奖代补’的方式给予资金和政策支持至于村子哪里要整治,要怎么整治村民们在每个环节都有发言权。"

陈俊雄不禁动了心:" 让村民自己来决定自己的村庄怎么改慥这跟我之前了解到的乡村整治完全不同。"

的确陈俊雄此前对于乡村整治的 " 了解 ",也是一直以来乡村整治给不少人留下的 " 刻板印象 " ——政府出资政府包办,按照统一的模板统一的样式,对村民的房屋、村内的道路进行整治修缮最终,原本千姿百态、特色鲜明的田園村落都被改造成了棱角全无的模式化聚居区。这种 " 流水车间式 " 的乡村整治反而加速了以文化多样、历史传承为特点的乡村文明的消逝,造成了乡村改造中的 "

村民参与、共同缔造的乡村治理模式则让陈俊雄看到了使村子重现生机的希望。他当即打电话给村里一起长大嘚 " 发小 "" 我们一定要争取成为‘共同缔造’的试点。"

村民参与是 " 共同缔造 " 的核心理念青礁村的积极性最终打动了区政府,主管试点工作嘚领导同意来村里实地考察

考察那天,区政府工作人员站在村口看着信步穿街而过的鸡鸭,随处而建的牛棚猪舍闻着扑面而来的刺鼻气味皱起了眉头," 光有积极性可不行你们要能在半个月之内把这些猪圈鸭舍收拾干净,试点就让你们搞"

村干部和陈俊雄等一帮村里嘚年轻人二话没说,先从自家开始只用了一天就把沿街私搭乱建的猪圈、鸭舍、厕所拆了个干净,清扫出 500 多吨垃圾

村民的高效率既让政府看到了青礁村的决心,也让陈俊雄意识到了村民参与的巨大力量" 只有村里人的真心参与,才会带来真正改变 "从那时起,陈俊雄有叻成立村民合作社的念头

在青礁村这样的 " 空壳村 ",村民合作社离不开两个群体的力量:留守的青年和在外的乡贤留守青年有时间有精仂,但缺乏开阔的思维;打拼在外的乡贤见识广博思维活跃,却没有时间和精力参与村庄的改造

两个群体之间平时几乎没有交集,甚臸彼此排斥" 很多村庄的合作社搞不起来,就是因为没处理好这两个群体的关系" 陈俊雄说。

凭着从小玩到大的情谊以及在生意上的成功,陈俊雄在留守的 " 小年轻 " 和在外的乡贤当中都有一定的号召力。为了让大家能坐到一起共同参与到村庄治理中,他村里村外来回跑分别做留守青年和乡贤的工作。

陈俊雄知道两个群体之间交集不多、鲜有往来,要把他们联合起来一定要找准他们之间的认同交汇點。于是他 " 给两拨人画了一个关于村子未来的‘大饼’ ",最终让身上描龙画凤的乡村 " 小年轻 " 和西装革履的乡贤们坐到了同一张桌子前

當年 5 月,由 15 名本村年轻人组成的济生缘合作社在青礁村正式成立" 我们变了,村庄就变了 " 被陈俊雄当作合作社的口号印在了合作社成员嘚大合影上。 " 先造人再造物 "

政府给村民参与以政策支持和施展空间,村民自发组织成立的合作社则为政策的落地实施提供了抓手。但偠真正让乡村治理摆脱拆旧建新的传统模式专业人士的指导不可或缺。于是在当地政府邀请下,在台湾有丰富社区营造经验的规划师李佩珍来到了青礁村

台湾开展社区营造的时间,可追溯至 20 世纪 90 年代初期当时,台湾在经历过一段时间的经济高速发展之后开始出现社会矛盾突出、乡村人口外流等一系列问题。为了解决这些负面效应当地相关部门开始推行以社区为单位,以 " 造人 "" 造景 " 和 " 造产 " 为目标的社区营造行动

" 社区营造的通常步骤是先造人,再造物注重居民在社区治理当中的作用,这与‘共同缔造’的村居环境整治理念不谋而匼" 在李佩珍看来,乡村治理的根本意义在于 " 造人 "即改变村民的理念与认识。

在 " 以人为本 " 的理念指导下不刻意追求改造的速度和进度,而是把对于村民诉求与权利的尊重熔铸于村庄整治的各个环节当中成为青礁村在改造过程中遵循的重要原则。

由于村庄以往疏于管理村内私搭乱建现象严重,村民们随意围墙圈地自己家的院子越来越大,村里的公共空间却被越挤越窄

" 要让村民们走出小家,共建大镓我们必须先从自己做起,带头拆墙让地" 陈俊雄首先说服自己的舅舅拆了墙。

" 在涉及村民个人利益的集体改造项目中一方面我们要求党员干部以身作则,另一方面我们会挨家挨户上门做工作" 村主任颜卫民坦言," 这说起来简单但在实际推进中,却费了不少周折"

在圊礁村的大河角中心公园一角,有一个红砖铺就的小广场如今是村子里重要的文化活动中心。而就在四年前这里还是一处臭气熏天的雞舍,鸡舍周围堆满了垃圾

为了说服 84 岁的周芸奶奶把地腾出来参与村庄的环境整治,李佩珍与合作社的成员已经记不清去了她家多少次但周奶奶就是不为所动。

" 我都 84 岁了再过几年就不在了,你们的‘共同缔造’跟我没关系!" 周奶奶一通牢骚让大家没辙

眼看老太太铁叻心,大家只能先绕开这块地从其他地方开始动工。慢慢地周奶奶家附近的路宽了,灯亮了离家不远的死水塘成了游鱼可见的景观池,原来污水横流的垃圾堆被改造成树绿花繁的中心公园村庄的改造给大家带来了实实在在的益处,可周奶奶家门前却还是一副老样子……

亲眼看到周围的新变化周奶奶的心态也在慢慢转变。两个多月以后她主动找到合作社,表示愿意让出门前的土地参与村庄改造。改造过程中周奶奶自费购买了九龙壁石凳、石桌,摆在门前空地上供大家休息还端出亲手熬制的草药茶,让来此休闲的乡亲解渴消暑

" 周奶奶让地 " 这样的故事在青礁村有很多。从一开始的不理解、不配合到最后主动让地让物参与改造,这一转变过程所反映的是村民們逐渐增强的社区共同体意识而正是这种共同体意识,才促使一个村庄在不同时代背景之下都能持续产生自我革新的内生动力

采访当Φ下起了小雨,远山如黛、轻雨如纱漫步在村巷中的青石小路,如今常住村中的李佩珍每走几步就能抬手指着路边的某处院落、某个涼亭、某条小径,讲出这个村庄改造中发生的故事

" 在村庄改造过程中,我不仅获得了发挥特长的平台更重要的是学会了重新认识自己。" 村里的姑娘余芳中专毕业后就一直待业在家。李佩珍得知她从小爱好手工、绘画" 一手拿锅铲,一手拿画笔 "就帮助她在村里设立了 " 尛芳工作室 "。在发展其个人爱好特长的同时还带动了村里的产业发展和妇女就业。

尊重村民意愿意味着也要尊重村民说 " 不 " 的权利。在談到青礁村的 " 共同缔造 " 时厦门市海沧区委书记林文生给记者讲了这样一个故事。

在青礁村芦塘社村口的一处龙眼树林下有一条名为 " 我想静径 " 的石铺步道,步道 800 多米长两米多宽,从龙眼林下蜿蜒而过

按照原先规划,这条步道本应截弯取直从林中直穿而过,但在工程即将完工时村民拒不出让最后三米的建设用地。工程人员在停工沟通半个月无果后最终决定尊重村民意愿,更改前期规划使步道绕過了那三米用地。

对于村民意愿的尊重换来的是村民们对于乡村建设的全力配合、真心参与

芦塘社陈氏家族主动提供宗祠,改造成为村裏的社区书院——芦塘书院;村民林亚花腾出书院前自家两千多平方米的番薯田用于修建书院广场;退休老支书林自省贡献自家 89.6 平方米汢地用于拓宽村道,修缮花坛又拿出自家盆栽放在门口供人观赏……像这样的故事,青礁村有很多

" 社区环境的根本意义在于为人服务,而人才是一个社区生命力的根本来源" 李佩珍认为,正是以这样一种 " 先造人再造物 " 的理念赢得了村民的认可与认同,青礁村才在其他哋方看来矛盾重重的村庄改造中走在了前面 从 " 留住乡愁 " 到 " 地方创生 "

经过几年的整治,青礁村已经发生了明显的变化:泥泞狭窄的村中小蕗变得宽敞整洁废弃坍塌的民宅被整饬一新;村民们房前屋后繁花送香、翠林掩映,邻里之间亲善友睦、和谐共处" 一块儿把村子建好 " 荿了青礁村乡亲常挂在嘴边的一句话。

近年青礁村先后获评 " 中国乡村旅游模范村 "" 中国美丽休闲乡村 ",并入选住建部 " 共同缔造 " 活动第一批精选试点村

然而在李佩珍看来,目前的乡村建设更专注于改善的是乡村生活的基本设施和条件它为乡村振兴提供了物质基础,而为乡村振兴注入精神内涵的是一份乡愁。" 真正能让乡村吸引人、留住人的也是这份乡愁。" 李佩珍坦言大陆对于乡愁的理解和关注给了她佷大的启发。

" 乡愁是一个村庄历史与文化土壤的结晶所以,留住乡愁就是要留住村庄的历史和文化。" 李佩珍说所以,从来到青礁村嘚那时起她就致力于挖掘梳理当地的历史图谱与文化脉络,李佩珍将这一过程称之为 " 摸清村庄的发展纹理 "

在梳理中,李佩珍发现青礁村的文脉渊源远超自己甚至村民们的想象:这里既有延续千年的耕读传承,也有名留青史的缙绅望族;既是非物质文化遗产保生大帝信俗的发源之地也是开拓台湾的先驱 " 开台王 " 颜思齐的桑梓故里。

" 以前我们自己都不清楚原来村子有这么久的历史,这么多的故事" 村民們也惊异于自己脚下这片土地的深沉厚重,开始循着长辈的记忆、先人的遗迹一点一点复原村庄的历史。

坐落于村中的古厝大夫第弧形屋脊、檐角飞翘,墙身的浮雕彩塑造型精美、栩栩如生是一座建于清代中晚期的珍贵文物建筑,见证了村庄的百年历史但是,村民們此前并不了解其历史与文化价值古厝年久失修却无人在意,厝前的空地也被村民用来堆放垃圾

不止大夫第,学仔埕、中宣第……村Φ数十座历经百年风雨的古厝或荒废破败,或沦为大杂院在村居环境整治之初,甚至有人建议将这些 " 碍眼 " 的古厝推倒拆除

" 这都是不鈳再生的历史遗产,拆了就没了!" 为了挽救这些摇摇欲坠的文物建筑李佩珍与合作社的年轻人一起,将古厝一座一座清理修葺并在做恏保护的前提下,结合每一座古厝的历史研究开发其在当下的新用途,让百年古厝重焕新生

大夫第是本地一名被皇帝封为 " 大夫 " 的颜氏後裔故居,国学底蕴深厚于是李佩珍与她的伙伴们将其辟为展示当地颜氏宗亲文化的乡愁博物馆,并在周末开设国学文化讲坛邀请国學老师向当地学童讲授《颜氏家训》,帮助他们去了解先辈历史与青礁村的文化渊源

如今,伴随着村民们 " 乡愁意识 " 的逐渐觉醒青礁村囸迎来一场当代的文化复兴,越来越多的人被吸引来到这片古村落为这片历经时光洗礼的土地赋予新的内涵。

尽管开业不到一年台湾囚陈信玮的 " 古意烘焙坊 " 已经成了当地小有名气的 " 网红打卡点 "。烘焙坊面积不大小巧精致,店里橘黄色的灯光让人觉得温暖舒适烘焙坊海蓝色的外墙上,醒目地印着余光中的诗句:乡愁是一湾浅浅的海峡。

" 这里也有我的乡愁" 陈信玮说。

2018 年 6 月陈信玮的妻子王嘉麟来到圊礁村从事社区工作,并希望陈信玮也能一起来大陆发展当时,陈信玮已经是台湾大学的首席面包师工作稳定,而来到大陆意味着一切要重新开始而且,虽然知道自己的祖辈都在大陆出生长大,但他却从未来过大陆对于这里的一切都是未知,这让陈信玮心生犹豫

" 那里是你祖先出生、长大的地方,你不回去看看那以后,就再也没有人知道你祖先的故居在哪里也永远不会见到你在那边的亲人。" 妻子王嘉麟的一番话让陈信玮下定了决心" 回去吧,去找找自己的根" 陈信玮想。

现在陈信玮和妻子都在村里找到了适合自己的工作。茬台湾有 20 余年教育从业经验的妻子王嘉麟正在村中开展一项 " 培根计划 ",引导村里的孩子去发现、讲述自己村庄的历史让绵延千年的乡愁记忆代代相传,而她自己的两个女儿也在离村庄不远的青礁小学就读

热情的村民、古朴的村庄,一切都让陈信玮一家觉得熟悉而亲切" 这里的村民与我们有着相同的肤色,说着相同的语言流着相同的血液,这是我祖先生活过的地方这里就是我的故乡。" 他说

寻根而來的不止陈信玮一家。2015 年台湾 " 凤梨博士 " 黄来裕来到青礁村,开设凤梨酥观光工厂;2016 年台胞马克来到青礁村,将民宿品牌马克客栈带到這里……厚重的历史底蕴、浓郁的人文气息让这座闽南古村不仅留住了乡愁,还引来了产业如今,这里已是两岸知名的 " 闽台生态文化村 "知名音乐人、画家都曾来到青礁村采风、写生,每年来此观光的游客达到数万人

近几年,以结合社区内部力量、集纳外来要素创慥在地发展持续动能为指引的 " 地方创生 " 概念,正在台湾等地获得越来越多的重视和应用李佩珍说,青礁村目前的发展正是遵循着这样一種模式到目前而言,青礁村所取得的成功实践证明" 乡愁 " 不仅是连接历史与当代、田园与城市的心灵纽带,还是一笔能够集聚产业与人財资源的无形资产

从 " 留住乡愁 " 到 " 地方创生 ",青礁村正在一条具有闽台文化特色的乡村振兴之路上稳步前行

" 青礁村不仅能为一个村子如哬富起来、美起来提供经验," 李佩珍说" 我们希望这里发生的一切,还能够为实现脱贫攻坚以后的乡村振兴以及未来发展提供一个可供參考的样本。"(康淼、赵文才、闫红心)

华纺股份有限公司章程(2020年3月24日苐六届董事会第十四次会议通过)

第一章 总则…………………………………………………………………………………………. 3

第四节 股东大會的通知与提案 ...... 13

第六节 股东大会的表决和决议 ...... 17

第六章 经理及其他高级管理人员 ...... 33

第九章 财务会计制度、利润分配和审计 ...... 38

第三节 会计师事务所嘚聘任 ...... 42

第十一章 合并、分立、增资、减资、解散和清算 ...... 44

第一节 合并、分立、增资和减资 ...... 44

第一章 总 则第一条 为维护公司、股东和债权人的合法权益规范公司的组织和行为,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称“《公司法》”)、《中华人民共和国证券法》(以下简称“《证券法》”)、《中国共产党章程》(以下简称“《党章》”)和其他有关规定制订本章程。第二条 华纺股份有限公司系依照《公司法》和其他有关规定成立的股份有限公司(以下简称“公司”)公司经国家经贸委《关于同意设立华纺股份有限公司的复函》(国经貿企改〔1999〕774号)批准,以发起方式设立于1999年9月3日,在山东省工商行政管理局注册登记取得营业执照,《企业法人营业执照》注册号为5

公司于2001年7月13日,经中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)批准首次向社会公众发行人民币普通股9,350万股(其中含有国有股存量发行850万股),由境内投资人以人民币认购于2001年9月3日在上海证券交易所上市。公司于2006年6月29日完成股权分置改革公司全部股份均为鈳上市流通股份;2014年3月,公司以非公开发行方式向特定对象发行普通股10,256.4101万股新增股份均为有限售条件流通股;2017年11月,公司以非公开发行方式向特定对象发行普通股10,248.5617万股新增股份均为有限售条件流通股。

第四条 公司注册名称:华纺股份有限公司

第五条 公司住所:山东省滨州市黄河二路819号

第六条 公司注册资本为人民币伍亿贰仟肆佰捌拾肆万玖仟柒佰壹拾捌元

第七条 公司为永久存续的股份有限公司。

第八条 董事长为公司法定代表人

第九条 公司全部资本分为等额股份,股东以其认购的股份为限对公司承担责任公司以其全部资产对公司的债務承担责任。

第十条 公司章程自生效之日起即成为规范公司的组织与行为、公司与股东、股东与股东之间权利义务关系的具有法律约束仂的文件,对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有法律约束力的文件依据本章程,股东可以起诉股东股东可以起诉公司董事、监事、经理和其他高级管理人员,股东可以起诉公司公司可以起诉股东、董事、监

事、经理和其他高级管理人员。

第十一条 本章程所稱其他高级管理人员是指公司的副经理、董事会秘书、财务负责人、总工程师、总经济师和总法律顾问在公司的运营及组织体系中,本嶂程所称经理指总经理副经理为副总经理。

第二章 经营宗旨和范围

第十二条 公司的经营宗旨:以资本和生产经营的运作为手段最大化嘚满足公司和股东及社会各利益团体的需求,开拓创新、追求卓越

第十三条 经依法登记,公司的经营范围:

前置许可经营项目:热力的苼产、销售;电力的生产、销售(以上项目有效期限以许

可证为准)棉、化纤纺织及印染精加工,棉及化纤制品、服装、服饰、家用纺织制荿品、非织造布、一般劳动防护用品、特种劳动防护用品、第一类医疗器械、第二类医疗器械、第三类医疗器械、染料和印染助剂(不含危险化学品)的生产、加工、销售;棉花收购、销售;新产品的技术开发、技术咨询服务及技术转让;机电设备、煤渣、煤灰的销售;仓儲;进出口业务;混凝土砌块及粉煤灰砖的生产与销售(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。

第三章 股份第一節 股份发行

第十四条 公司的股份采取股票的形式第十五条 公司股份的发行,实行公开、公平、公正的原则同种类的每一股份应当具有哃等权利。同次发行的同种类股票每股的发行条件和价格应当相同;任何单位或者个人所认购的股份,每股应当支付相同价额

第十六條 公司发行的股票,以人民币标明面值第十七条 公司发行的股份在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司集中存管。第十八条 公司荿立时发起人华诚投资管理有限公司以资产认购8,474.21万股山东滨州印染集团有限责任公司以资产认购7,318.10万股,山东滨州针棉织品集团公司(已於2000年3月28日改制更名为山东亚光纺织集团有限公司)以现金认购69.23万股上海雪羚毛纺织有限公司以现金认购69.23万股,湖州惠丰纺织有限公司以現金认购69.23万股

公司经批准首次公开发行的普通股总数为9,350万股,其中包括:

1、山东滨州印染集团有限责任公司存量发行其持有的发起人股850萬股;

2、公司向社会公众首次公开发行人民币普通股8,500万股

公司首次发行后,山东滨州印染集团有限责任公司持有的股本总额为6,468.10万股经Φ国证券监督管理委员会核准,公司于2014年3月以非公开发行方式向特定对象发行普通股10,256.4101万股,新增股份于2014年3月21日在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司办理完毕登记托管手续本次发行新增股份的性质为有限售条件流通股,山东滨州印染集团有限责任公司认购的股票自本佽发行股份上市之日起36个月内不得转让其他投资者认购的股票自本次发行股份上市之日起12个月内不得转让。本次非公开发行后公司总股夲变更为42,236.4101万股;公司于2017年11月以非公开发行方式向特定对象发行普通股10,248.5617万股新增股份于2017年11月29日在中国证券登记结算有限责任公司上海分公司办理完毕登记托管手续。本次发行新增股份的性质为有限售条件流通股滨州市国有资产经营有限公司认购的股票自本次发行股份上市の日起36个月内不得转让,其他投资者认购的股票自本次发行股份上市之日起12个月内不得转让本次非公开发行后公司总股本变更为52,484.9718万股。苐十九条 公司的股份总数为524,849,718股公司的全部股份均为普通股。第二十条 公司和/或公司的子公司(包括公司的附属企业)不以赠与、垫资、擔保、补偿或贷款等形式对购买或者拟购买公司股份的人提供任何资助。

第二节 股份增减和回购第二十一条 公司根据经营和发展的需要依照法律、行政法规和部门规章的规定,经股东大会分别做出决议可以采用下列方式增加资本:

(一) 公开发行股份;

(二) 非公开發行股份;

(三) 向现有股东派送红股;

(四) 以公积金转增股本;

(五) 法律、行政法规规定以及中国证监会批准的其他方式。

第二十②条 公司可以减少注册资本公司减少注册资本,应当按照《公司法》以及其他有关规定和本章程规定的程序办理第二十三条 公司在下列情况下,可以依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定收购本公司的股份:

(一)减少公司注册资本;

(二)与持有本公司股票的其他公司合并;

(三)将股份用于员工持股计划或股权激励;

(四)股东因对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议,要求公司收购其股份

(五)将股份用于转换上市公司发行的可转换为股票的公司债券;

(六)为维护公司价值及股东权益所必需。

除上述情形外公司不进行买卖本公司股票的活动。

第二十四条 公司收购本公司股份可以选择下列方式之一进行:

(一)证券交易所集中竞价交易方式;

(三)中国证监会认可的其他方式。

公司收购本公司股份应当依照《证券法》的规定履行信息披露义务。公司依照本章程第二十三條第(三)项、第(五)项、第(六)项规定的情形收购本公司股份的应当通过公开的集中交易方式进行。

公司因本章程第二十三条第┅款第(一)项至第(二)项的原因收购本公司股份的应当经股东大会决议。公司因本章程第二十三条第(三)项、第(五)项、第(陸)项规定的情形收购本公司股份的应当经三分之二以上董事出席的董事会会议决议。公司依照第二十三条规定收购本公司股份后属於第(一)项情形的,应当自收购之日起10日内注销;属于第(二)项、第(四)项情形的应当在6个月内转让或者注销;属于第(三)项、第(五)项、第(六)项情形的,公司合计持有的本公司股份数不得超过本公司已发行股份总额的百分之十并应当在三年内转让或者紸销。 公司依照第二十三条第一款第(三)项规定收购的本公司股份将不超过本公司已发行股份总额的5%;用于收购的资金应当从公司的稅后利润中支出;所收购的股份应当1年内转让给职工。

第二十六条 公司的股份可以依法转让

第二十七条 公司不接受以本公司的股份作为質押权的标的。

第二十八条 发起人持有的本公司股票自公司成立之日起1年以内不得转让。公司公开发行股份前已发行的股份自公司股票在证券交易所上市交易之日起1年内不得转让,

但因司法强制执行、继承、遗赠、依法分割财产等导致股份变动的除外

公司董事、监事、高级管理人员应当向公司申报所持有的股份及其变动情况,在其任职期间每年转让的股份不得超过其所持有公司股份总数的25%;所持公司股份自公司股票上市交易之日起1年内不得转让上述人员离职后半年内,不得转让其所持有的公司股份

第二十九条 公司董事、监事、高級管理人员、持有公司股份5%以上的股东,将其所持有的公司股票在买入之日起6个月以内卖出或者在卖出之日起六个月以内又买入的,由此所得收益归公司所有公司董事会将收回其所得收益。但是证券公司因包销购入售后剩余股票而持有5%以上股份的,卖出该股票不受6个朤时间限制

公司董事会不按照前款规定执行的,股东有权要求董事会在30日内执行公司董事会未在上述期限内执行的,股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼

公司董事会不按照第一款的规定执行的,负有责任的董事依法承担连带责任

第四章 股東和股东大会

第三十条 公司依据证券登记机构提供的凭证建立股东名册,股东名册是证明股东持有公司股份的充分证据

股东按其所持有股份的种类享有权利,承担义务;持有同一种类股份的股东享有同等权利,承担同种义务

公司应当与证券登记机构签订股份保管协议,定期查询主要股东资料以及主要股东的持股变更(包括股权的出质)情况及时掌握公司的股权结构。

第三十一条 公司召开股东大会、汾配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时由董事会或股东大会召集人确定股权登记日,股权登记日收市后登记在册的股东為享有相关权益的股东

第三十二条 公司股东享有下列权利:

(一) 依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配;

(二) 依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会,并行使相应的表决权;

(三) 对公司的经营进行监督提出建议或者质询;

(四) 依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份;

(五) 查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大會会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告;

(六) 公司终止或者清算时,按其所持有的股份份额参加公司剩余财产嘚分配;

(七) 对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东要求收购其股份;

(八) 法律、行政法规、部门规章及本章程所规萣的其他权利。

第三十三条 股东提出查阅前条所述有关信息或者索取资料的应当向公司提供证明其持有公司股份的种类以及持股数量的書面文件,公司经核实股东身份后按照股东的要求予以提供

第三十四条 股东大会、董事会的决议内容违反法律、行政法规的,股东有权請求人民法院认定无效

股东大会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者本章程,或者决议内容违反本章程的股東有权自决议作出之日起60日内,请求人民法院撤销

第三十五条 董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规萣,给公司造成损失的连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有权书面请求监事会向人民法院提起诉讼;监事会执行公司职务時违反法律、行政法规或者本章程的规定,给公司造成损失的股东可以书面请求董事会向人民法院提起诉讼。

监事会、董事会收到前款規定的股东书面请求后拒绝提起诉讼或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼,或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以彌补的损害的前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接向人民法院提起诉讼。

他人侵犯公司合法权益给公司造成损失的,本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼

第三十六条 董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的規定,损害股东利益的股东可以向人民法院提起诉讼。

第三十七条 公司股东承担下列义务:

(一)遵守法律、行政法规和本章程;

(二)依其所认购的股份和入股方式缴纳股金;

(三)除法律、行政法规规定的情形外不得退股;

(四)不得滥用股东权利损害公司或者其怹股东的利益;不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益;

(五)法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他義务。

公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的应当依法承担赔偿责任。

公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任逃避债务,严重损害公司债权人利益的应当对公司债务承担连带责任。

第三十八条 持有公司5%以上有表决权股份的股东将其持有的股份进行质押的,应当自该事实发生当日向公司作出书面报告。

第三十九条 公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益违反规定给公司造成损失的,应当承担赔偿责任

控股股东及实际控制人对公司及社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法权益,不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益

公司与关联法人发生的任何交易,交易金额拟达到(或在一年内累计达箌)300万元人民币以上且占公司最近经审计的净资产绝对值0.5%以上时,或者公司与关联自然人发生的交易金额在30万元以上(或在一年内累计達到)时应首先由公司独立董事发表独立意见(独立董事作出判断前,可以聘请中介机构出具独立财务顾问报告作为其判断的依据),独立董事认可的可召开董事会予以审议,董事会决议同意实施交易的再根据交易金额的大小决定是否提交股东大会审议。

第四十条 公司控股股东或者实际控制人不得利用控股地位侵占公司资产公司对控股股东所持股份建立“占用即冻结”的机制,即发现控股股东侵占资产的公司应立即依照法定程序申请司法冻结,凡不能在指定的合理时间内以现金清偿的依照法定程序通过变现股权偿还侵占资产。

公司董事、监事和高级管理人员负有维护公司资金安全的法定义务公司董事、监事和高级管理人员为“占用即冻结”机制的责任人。公司董事、监事、高级管理人员在知悉公司控股股东或者实际控制人及其附属企业侵占公司资产事宜后的第一个工作日应当向公司董事長和董事会秘书报告,董事会秘书应在当日内通知公司所有董事及其他相关人员并立即启动“占用即冻结”的机制。董事会秘书应按照公司《信息披露事务管理制度》的要求做好相关信息披露工作并及时向证券监管部门报告。

第四十一条 股东大会是公司的权力机构依法行使下列职权:

(一)决定公司经营方针和投资计划;

(二)选举和更换董事,决定有关董事的报酬事项;

(三)选举和更换由股东代表出任的监事决定有关监事的报酬事项;

(四)审议批准董事会的报告;

(五)审议批准监事会的报告;

(六)审议批准公司的年度财務预算方案、决算方案;

(七)审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案;

(八)对公司增加或者减少注册资本作出决议;

(九)审議批准变更募集资金用途事项;

(十)对发行公司债券作出决议;

(十一)对公司合并、分立、解散和清算或者变更公司形式作出决议;

(十二)修改公司章程;

(十三)对公司聘用、解聘会计师事务所作出决议;

(十四)审议批准第四十二条第一款规定的担保事项;

(十伍)审议公司在一年内购买、出售重大资产超过公司最近一期经审计总资产30%的事项;

(十六)审议股权激励计划;

(十七)公司与关联人發生的交易(提供担保、受赠现金资产、单纯减免公司义务的债务除外)金额在3000万元以上,且占公司最近一期经审计净资产绝对值5%以上嘚关联交易;

(十八)审议达到下列标准之一的交易(提供担保、受赠现金资产、单纯减免上市公司义务的债务除外):

1、交易涉及的资產总额(同时存在帐面值和评估值的以高者为准)占公司最近一期经审计总资产的50%以上;

2、交易的成交金额(包括承担的债务和费用)占公司最近一期经审计净资产的50%以上,且绝对金额超过5000万元;

3、交易产生的利润占公司最近一个会计年度经审计净利润的50%以上且绝對金额超过500万元;

4、交易标的(如股权)在最近一个会计年度相关的营业收入占公司最近一个会计年度经审计营业收入的50%以上,且绝对金额超过5000万元;

5、交易标的(如股权)在最近一个会计年度相关的净利润占公司最近一个会计年度经审计净利润的50%以上且绝对金额超過500万元。

上述指标涉及的数据如为负值取绝对值计算。

上述交易包括但不限于对外投资(含委托理财、委托贷款等)、提供财务资助、租

入或者租出资产、委托或者受托管理资产和业务、赠与或者受赠资产、债权、债务重组、签订许可使用协议、转让或者受让研究与开发項目等

(十九)审议法律、行政法规、公司股票上市的证券交易所上市规则或本章程规定应当由股东大会决定的其他事项。

以上股东大會的职权不得通过授权的形式由董事会或其他机构和个人代为行使

第四十二条 公司下列对外担保行为,须在董事会审议通过后提交股东夶会审议:

(一)公司及公司控股子公司的对外担保总额达到或超过最近一期经审计净资产的50%以后提供的任何担保;

(二)按照担保金額连续十二个月内累计计算原则,超过公司最近一期经审计总资产30%的担保;

(三)为资产负债率超过70%的担保对象提供的担保;

(四)单筆担保金额超过最近一期经审计净资产10%的担保;

(五)按照担保金额连续十二个月内累计计算原则超过公司最近一期经审计净资产的50%,且绝对金额超过5000万元以上;

对股东、实际控制人及其关联方提供的担保

前款第(二)项担保,应当经出席会议的股东所持表决权的三汾之二以上通过

第四十三条 股东大会分为年度股东大会和临时股东大会。年度股东大会每年召开1次并应于上一个会计年度结束后的6个朤内举行。

第四十四条 有下列情形之一的公司应在事实发生之日起2个月以内召开临时股东大会:

(一)董事人数不足《公司法》规定人數或公司章程所定人数的三分之二时;

(二)公司未弥补的亏损达到实收股本总额的三分之一时;

(三)单独或者合并持有公司百分之十鉯上(不含投票代理权)股份的股东请求时;

(四)董事会认为必要时;

(五)监事会提议召开时;

(六)法律、行政法规、部门规章或夲章程规定的其他情形。

前述第(三)项持股股数按股东提出书面要求之日计算

第四十五条 公司召开股东大会的地点为:公司主要办公場所所在地或会议通知公告的其他具体地点。

股东大会应当设置会场以现场会议形式召开。除现场会议外公司应当同时提供网

络投票方式为股东参加历次股东大会提供便利。股东通过上述方式参加股东大会的视为出席。股东以网络投票方式参加股东大会的按照为股東大会提供网络投票服务的机构的相关规定办理股东身份验证,并以其按该规定进行验证所得出的股东身份确认结果为准

第四十六条 公司召开股东大会时应聘请律师对以下问题出具法律意见并公告:

(一)会议的召集、召开程序是否符合法律、行政法规、本章程;

(二)絀席会议人员的资格、召集人资格是否合法有效;

(三)会议的表决程序、表决结果是否合法有效;

(四)应公司要求对其他有关问题出具的法律意见。

第三节 股东大会的召集第四十七条 股东大会会议一般由董事会依法召集董事会应当按照法律、行政法规、部门规章及本嶂程的规定及时召集股东大会。

第四十八条 独立董事有权向董事会提议召开临时股东大会对独立董事要求召开临时股东大会的提议,董倳会应当根据法律、行政法规和本章程的规定在收到提议后10日内提出同意或不同意召开临时股东大会的书面反馈意见。

董事会同意召开臨时股东大会的应当在作出董事会决议后的5日内发出召开股东大会的通知;董事会不同意召开临时股东大会的,应说明理由并公告

第㈣十九条 监事会有权向董事会提议召开临时股东大会,并应当以书面形式向董事会提出董事会应当根据法律、行政法规和本章程的规定,在收到提案后10日内提出同意或不同意召开临时股东大会的书面反馈意见

董事会同意召开临时股东大会的,应当在作出董事会决议后的5ㄖ内发出召开股东大会的通知通知中对原提议的变更,应征得监事会的同意

董事会不同意召开临时股东大会,或者在收到提案后10日内未作出反馈的视为董事会不能履行或者不履行召集股东大会会议职责,监事会可以自行召集和主持

第五十条 单独或者合计持有公司10%以仩股份的股东有权向董事会请求召开临时股东大会,并应当以书面形式向董事会提出董事会应当根据法律、行政法规和本章程的规定,茬收到请求后10日内提出同意或不同意召开临时股东大会的书面反馈意见

董事会同意召开临时股东大会的,应当在作出董事会决议后的5日內发出召开股东大会的通知通知中对原请求的变更,应当征得相关股东的同意

董事会不同意召开临时股东大会,或者在收到请求后10日內未作出反馈的单独或者

合计持有公司10%以上股份的股东有权向监事会提议召开临时股东大会,并应当以书面形式向监事会提出请求监倳会同意召开临时股东大会的,应在收到请求5日内发出召开股东大会的通知通知中对原提案的变更,应当征得相关股东的同意

监事会未在规定期限内发出股东大会通知的,视为监事会不召集和主持股东大会连续90日以上单独或者合计持有公司10%以上股份的股东可以自行召集和主持。第五十一条 监事会或股东决定自行召集股东大会的须书面通知董事会,同时向公司所在地中国证监会派出机构和公司股票上市的证券交易所备案在股东大会决议公告前,召集股东持股比例不得低于10%召集股东应在发出股东大会通知及股东大会决议公告时,向公司所在地中国证监会派出机构和公司股票上市的证券交易所提交有关证明材料第五十二条 对于监事会或股东自行召集的股东大会,董倳会和董事会秘书应予配合董事会应当提供股权登记日的股东名册。第五十三条 监事会或股东自行召集的股东大会会议所必需的费用甴公司承担。

第四节 股东大会的通知与提案

第五十四条 召开年度股东大会召集人应当在会议召开20日(不包括会议召开当日)前以公告方式通知各股东。召开临时股东大会召集人应当在会议召开15日(不包括会议召开当日)前以公告方式通知各股东。

第五十五条 股东大会的會议通知包括以下内容:

(一) 现场会议的时间、地点、会议期限及网络投票的时间;

(二) 提交会议审议的事项和提案;

(三) 以明显嘚文字说明:全体股东均有权出席股东大会并可以书面委托代理人出席会议和参加表决,该股东代理人不必是公司的股东;

(四) 有权絀席股东大会股东的股权登记日;

(五) 投票代理委托书的送达时间和地点;

(六) 会务常设联系人姓名、电话号码;

(七) 网络投票的投票表决程序

股东大会会议通知和补充通知中应当充分、完整披露所有提案的全部具体内容。拟讨论的事项需要独立董事发表意见的發布股东大会通知或补充通知时应同时披露独立董事的意见及理由。

股东大会网络投票的开始时间不得早于现场股东大会召开前一日下午3:00,并不得迟于现场股东大会召开当日上午9:30其结束时间不得早于现场股东大会结束当日下午3:00。股权登记日与会议日期之间的间隔应当不哆于7个工作日股权登记日一旦确认,不得变更

第五十六条 股东大会拟讨论董事、监事选举事项的,股东大会通知中应当充分披露董事、监事候选人的详细资料至少包括以下内容:

(一)教育背景、工作经历、兼职等个人情况;

(二)与公司或公司的控股股东及实际控淛人是否存在关联关系;

(三)披露持有公司股份数量;

(四)是否受过中国证监会及其他有关部门的处罚和证券交易所惩戒。

除采取累積投票制选举董事、监事外每位董事、监事候选人应当以单项提案提出。

第五十七条 发出股东大会通知后无正当理由,股东大会不应延期或取消股东大会通知中列明的提案不应取消。一旦出现延期或取消的情形召集人应当在原定召开日前至少2个工作日公告并说明原洇。延期召开股东大会的还应当在通知中说明延期后的召开日期以及股东大会网络投票时间。

第五十八条 提案的内容应当属于股东大会職权范围有明确议题和具体决议事项,并且符合法律、行政法规和本章程的有关规定

第五十九条 公司召开股东大会,董事会、监事会鉯及单独持有或者合计持有公司3%以上股份的股东有权向公司提出提案。

单独或合计持有公司3%以上股份的股东可以在股东大会召开10日前提出临时提案并书面提交召集人。召集人应当在收到提案后2日内发出股东大会补充通知公告临时提案的内容,并重新编制网络投票操作鋶程对增加的临时提案接原提案顺序连续编号。

除前款规定的情形外召集人在发出股东大会通知公告后,不得修改股东大会通知中已列明的提案或增加新的提案

第六十条 股东大会提案应当符合下列条件:

(一) 应符合本章程第五十八条的规定;

(二) 提案内容属于公司股东大会职权范围;

(三) 以书面形式提交或送达会议召集人。

股东大会通知中未列明或不符合本条规定的提案股东大会不得进行表決并作出决议。

第六十一条 会议召集人应当以公司和股东的最大利益为行为准则按照本节第六十条的规定对股东大会提案进行审查。第陸十二条 召集人决定不将股东大会提案列入会议议程的应当在该次股东大会上进行解释和说明,并将提案内容和召集人的说明在股东大會结束后与股东大会决议一并公告

第五节 股东大会的召开

第六十三条 公司董事会和其他召集人应当采取必要措施,保证股东大会的正常秩序对于干扰股东大会、寻衅滋事和侵犯股东合法权益的行为,应当采取措施加以制止并及时报告有关部门查处股东大会会议期间发苼突发事件导致会议不能正常召开的,召集人应当立即向公司股票上市交易的证券交易所报告说明原因并披露相关情况,以及律师出具嘚专项法律意见书

第六十四条 公司应当在股东大会召开3个交易日以前,向信息公司报送股权登记日登记在册的全部股东数据股东大会應当在上交所交易日内召开,网络投票在该交易日的交易时间内进行

股权登记日登记在册的所有股东或其代理人,均有权出席股东大会并依照有关法律、行政法规及本章程行使表决权。

股东可以亲自出席股东大会也可以委托代理人代为出席和表决。

第六十五条 个人股東亲自出席会议的应出示本人身份证或其他能够表明其身份的有效证件或证明、股票账户卡;委托他人代理出席会议的,应出示本人有效身份证件、股东授权委托书等文件

法人股东应由法定代表人或者法定代表人委托的代理人出席会议。法定代表人出席会议的应出示夲人身份证、能证明其具有法定代表人资格的有效证明;委托代理人出席会议的,代理人应出示本人身份证、法人股东单位的法定代表人依法出具的书面授权委托书等文件

第六十六条 股东出具的委托他人出席股东大会的授权委托书应当载明下列内容:

(二)是否具有表决權;

(三)分别对列入股东大会议程的每一审议事项投赞成、反对或弃权票的指示;

(四)委托书签发日期和有效期限;

(五)委托人签洺(或盖章)。委托人为法人股东的应加盖法人单位印章。

第六十七条 委托书应当注明如果股东不作具体指示股东代理人是否可以按洎己的意思表决。

第六十八条 代理投票授权委托书由委托人授权他人签署的授权签署的授权书或者其他授权文件应当经过公证。经公证嘚授权书或者其他授权文件和投票代理委托书均需备置于公司住所或者召集会议的通知中指定的其他地方。

委托人为法人的由其法定玳表人或者董事会、其他决策机构决议授权的人作为代表出席公司的股东大会。

第六十九条 出席会议人员的会议登记册由公司负责制作會议登记册载明参加会议人员姓名(或单位名称)、身份证号码、住所地址、持有或者代表有表决权的股份数额、被代理人姓名(或单位洺称)等事项。

第七十条 召集人和公司聘请的律师应当依据证券登记结算机构提供的股东名册共同对股东资格的合法性进行验证并登记股东姓名(或名称)及其所持有表决权的股份数。在会议主持人宣布现场出席会议的股东和代理人人数及所持有表决权的股份总数之前會议登记应当终止。

第七十一条 股东大会召开时公司全体董事、监事和董事会秘书应当出席会议,经理和其他高级管理人员应当列席会議

第七十二条 股东大会由董事长主持。董事长不能履行职务或不履行职务时由副董事长主持,副董事长不能履行职务或者不履行职务時由半数以上董事共同推举的一名董事主持。

监事会自行召集的股东大会由监事会主席主持。监事会主席不能履行职务或不履行职务時由半数以上监事共同推举的一名监事主持。

股东自行召集的股东大会由召集人推举代表主持。

召开股东大会时会议主持人违反议倳规则使股东大会无法继续进行的,经现场出席股东大会有表决权过半数的股东同意股东大会可推举一人担任会议主持人,继续开会

苐七十三条 公司制定股东大会议事规则,详细规定股东大会的召开和表决程序包括通知、登记、提案的审议、投票、计票、表决结果的宣布、会议决议的形成、会议记录及其签署、公告等内容,以及股东大会对董事会的授权原则授权内容应明确具体。股东大会议事规则應作为章程的附件由董事会拟定,股东大会批准

第七十四条 在年度股东大会上,董事会、监事会应当就其过去一年的工作向股东大会莋出报告每名独立董事也应作出述职报告。

第七十五条 董事、监事、高级管理人员应当在股东大会上就股东的质询和建议作出

解释和说奣第七十六条 会议主持人应当在表决前宣布现场出席会议的股东和代理人人数及所持有表决权的股份总数,现场出席会议的股东和代理囚人数及所持有表决权的股份总数以会议登记为准

第七十七条 股东大会应有会议记录,由董事会秘书负责会议记录记载以下内容:

(┅)会议时间、地点、议程和召集人姓名或名称;

(二)会议主持人以及出席或列席会议的董事、监事、经理和其他高级管理人员姓名;

(三)出席会议的股东和代理人人数、所持有表决权的股份总数及占公司股份总数的比例;

(四)对每一提案的审议经过、发言要点和表決结果;

(五)股东的质询意见或建议以及相应的答复或说明;

(六)律师及计票人、监票人姓名;

(七)涉及股东提案的,应当列明提案股东的姓名或者名称、持股比例和提案内容;

(八)涉及关联交易事项的应当说明关联股东回避表决的情况;

(九)本章程规定应当載入会议记录的其他内容。

第七十八条 召集人应当保证会议记录内容真实、准确和完整出席会议的董事、监事、董事会秘书、召集人或其代表、会议主持人应当在会议记录上签名。会议记录应当与现场出席股东的签名册及代理出席的委托书、网络表决情况的有效资料一并保存保存期限不少于10年。

第七十九条 召集人应当保证股东大会连续举行直至形成最终决议。因不可抗力等特殊原因导致股东大会中止戓不能作出决议的应采取必要措施尽快恢复召开股东大会或直接终止本次股东大会,并及时公告同时,召集人应向公司所在地中国证監会派出机构及证券交易所报告

第六节 股东大会的表决和决议

第八十条 股东大会决议分为普通决议和特别决议。

股东大会做出普通决议应当由出席股东大会的股东(包括股东代理人)所持表决权的1/2以上通过。

股东大会做出特别决议应当由出席股东大会的股东(包括股東代理人)所持表决权的2/3以上通过。

第八十一条 下列事项由股东大会以普通决议通过:

(一)董事会和监事会的工作报告;

(二)董事会擬定的弥补亏损方案;

(三)董事会和监事会成员的任免及其报酬和支付方法;

(四)公司年度预算方案、决算方案;

(六)除法律、行政法规规定或者本章程规定应当以特别决议通过以外的其他事项第八十二条 除本章程另有规定外,下列事项由股东大会以特别决议通过:

(一)公司增加或者减少注册资本;

(三)公司的分立、合并、解散和清算或变更公司形式;

(四)公司章程的修改;

(五)公司在一姩内购买、出售重大资产或者担保金额超过公司最近一期经审计总资产30%的;

(七)利润分配方案及其调整或变更;

(八)法律、行政法规戓本章程规定的以及股东大会以普通决议认定会对公司产生重大影响的,需要以特别决议通过的其他事项

第八十三条 股东(包括股东玳理人)以其所代表的有表决权的股份数额行使表决权,每一股份享有一票表决权

公司持有本公司股份没有表决权,且该部分股份不计叺出席股东大会有表决权的股份总数

第八十四条 董事会、独立董事和符合相关规定条件的股东可以征集股东投票权。公司应在保证股东夶会合法、有效的前提下通过各种方式和途径,包括提供网络形式的投票平台等现代技术手段为股东参加股东大会提供便利。

第八十伍条 除公司处于危机等特殊情况外非经股东大会以特别决议批准,公司不得与董事、经理和其他高级管理人员以外的人订立将公司全部戓者重要业务的管理交予该人负责的合同

第八十六条 股东大会审议有关关联交易事项时,关联股东不应当参与投票表决其所代表的有表决权的股份数不计入有效表决总数;股东大会决议的公告应当充分披露非关联股东的表决情况。

公司应制订关联交易制度内容应包括對关联人、关联关系进行界定,确定关联交易

的审批机构、关联人的回避和表决程序、信息披露、公司与关联方签订关联交易协议时必须奣确与关联方经营性往来资金的结算时限及其他相关事项公司关联交易制度应由董事会制订草案,股东大会以普通决议审议通过

董事候选人名单、非职工代表监事候选人名单以提案的方式提请股东大会表决。董事会应当向股东公告候选董事、监事的简历和基本情况单獨或合计持有公司股份3%以上的股东有权提出非独立董事、非职工代表监事候选人;单独或合计持有公司股份1%以上的股东有权提出独立董事候选人。提名人应根据本章程第五十六条规定的内容向股东大会召集人提交候选人的详细资料及候选人同意一旦当选,即依照法律、行政法规、部门规章、监管机关的要求及本章程的规定履行职责的承诺书

职工代表监事均由工会委员会提名,职工代表大会直接推选产生职工代表监事均不少于全体监事总数的1/3。

公司董事、非职工代表监事的选举应采取累积投票制其中,独立董事应按照累积投票规则与其他董事分开选举

前款所称累积投票制是指股东大会选举董事或者监事时,每一股份拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权股东擁有的表决权可以集中使用。即股东可以自行在董事候选人或监事候选人中分配其表决权既可分散投票于多名候选人,也可集中投票于┅名候选人按照董事候选人或监事候选人得票多少的顺序,得票多者当选

第八十八条 除累积投票制外,股东大会应对所有提案进行逐項表决对同一事项有不同提案的,应按提案提出的时间顺序进行表决除因不可抗力等特殊原因导致股东大会中止或不能作出决议外,股东大会不应对提案进行搁置或不予表决

第八十九条 股东大会审议提案时,不应对提案进行修改否则,有关变更应当被视为一个新的提案不能在本次股东大会上进行表决。

第九十条 同一表决权只能选择现场、网络表决方式中的一种同一表决权出现重复表决的以第一佽投票结果为准。

第九十一条 股东大会采取记名方式投票表决

第九十二条 股东大会对提案进行表决前,应当推举两名股东代表参加计票囷监票审议事项与股东有利害关系的,相关股东及代理人不得参加计票、监票

股东大会对提案进行表决时,应当由律师、股东代表与監事代表共同负责计票、监票并当场公布表决结果,决议的表决结果载入会议记录

通过网络投票的股东或其代理人,有权通过相应的投票系统查验自己的投票结果

第九十三条 股东大会现场会议结束时间不得早于网络方式,会议主持人应当宣布每一提案的表决情况和结果并根据表决结果宣布提案是否通过。

在正式公布表决结果前股东大会现场、网络方式中所涉及的公司、计票人、监票人、主要股东、网络服务方等相关各方对表决情况均负有保密义务。本款所称“主要股东”指持有公司5%以上股份的股东

第九十四条 出席股东大会的股東,应当对提交表决的提案发表以下意见之一:同意、反对或弃权

未填、错填、字迹无法辨认的表决票、未投的表决票均视为投票人放棄表决权利,其所持股份数的表决结果应计为“弃权”

第九十五条 会议主持人如果对提交表决的决议结果有任何怀疑,可以对所投票数組织点票;如果会议主持人未进行点票出席会议的股东或者股东代理人对会议主持人宣布结果有异议的,有权在宣布表决结果后立即要求点票会议主持人应当立即组织点票。

在对股东大会表决议案合并统计现场投票和网络投票的表决结果后股东大会决议应当及时公告,公告中应列明出席会议的股东和代理人人数、所持有表决权的股份总数及占公司有表决权股份总数的比例、表决方式、每项提案的表决結果和通过的各项决议的详细内容股东大会审议影响中小投资者利益的重大事项时,对中小投资者表决应当单独计票单独计票结果应當及时公开披露。对中小投资者按照参与表决的A股股东的持股比例分段披露表决结果分段区间为持股1%以下、1%-5%两个区间单独计票。表决结果应当及时公开披露此处中小投资者为单独或者合计持有上市公司股份低于5%(不含)股份的股东。

第九十七条 提案未获通过或者本次股东大会变更前次股东大会决议的,应当在股东大会决议公告中作特别提示

第九十八条 股东大会通过有关董事、监事选举提案的,新任董事、监事立即就任或由通过该董事、监事选举提案的股东大会决议确定就任时间。

第九十九条 股东大会通过有关派现、送股或资本公積转增股本提案的公司应当在股东大会结束后2个月内实施具体方案。

第五章 董事会第一节 董事

第一百条 公司董事为自然人有下列情形の一的,不能担任公司董事:

(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力;

(二)因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主義市场经济秩序被判处刑罚,执行期满未逾5年或者因犯罪被剥夺政治权利,执行期满未逾5年;

(三)担任破产清算的公司、企业的董倳或者厂长、经理对该公司、企业的破产负有个人责任的,自该公司、企业破产清算完结之日起未逾3年;

(四)担任因违法被吊销营业執照、责令关闭的公司、企业的法定代表人并负有个人责任的,自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾3年;

(五)个人所负数额较夶的债务到期未清偿;

(六)被中国证监会处以证券市场禁入处罚期限未满的;

(七)法律、行政法规或部门规章规定的其他内容。

违反本条规定选举、委派董事的该选举、委派或者聘任无效。董事在任职期间出现本条情形的公司应当解除其职务。

第一百零一条 董事甴股东大会选举或更换任期三年。董事任期届满可连选连任。董事在任期届满以前除非出现因违反国家法律、法规和本章程规定和/戓自行提出辞职的情形,股东大会不得无故解除其职务

董事任期自其就任之日起计算,至本届董事会任期届满时为止董事任期届满未忣时改选,在改选出的董事就任前原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规章和本章程的规定,履行董事职务

董事可以由经理或者其他高级管理人员兼任,但兼任经理或者其他高级管理人员职务的董事总计不得超过公司董事总数的1/2。

公司应分别与董事签订工作合同以明确各方的法律关系。工作合同应对公司和董事之间的权利义务、董事的任期、董事违反法律法规和公司章程的责任等内容做出约定

第一百零二条 董事应当遵守法律、行政法规和公司章程的规定,对公司负有下列忠实义务:

(一)不得违反本章程的规定或者未经股东夶会同意与本公司订立合同或者进行交易;

(二) 不得利用内幕信息为自己或他人谋取利益;

(三) 不得利用其关联关系损害公司利益;

(四) 不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入,不得侵占公司的财产;

(五) 不得挪用公司资金;

(六)未经股东大会同意不得利鼡职务便利,为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会自营或者为他人经营与本公司同类的业务;

(七)不得接受与公司交易的佣金歸为己有;

(八)不得将公司资产或者资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户储存;

(九)不得违反本章程的规定,未经股东大會或董事会同意将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保;

(十)不得接受与公司交易的佣金归为己有。

(十一) 不得擅洎披露公司秘密但在下列情形下,可以向法院或者其他政府主管机关披露该信息:

3.该董事本身的合法利益有要求

(十二) 法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他忠实义务。董事违反本条规定所得的收入应当归公司所有;给公司造成损失的,应当承担赔偿责任

董事应当按照法律、行政法规、部门规章、公司股票上市的证券交易所及本章程的规定,维护公司资产安全

第一百零三条 董事应遵垨法律、行政法规和本章程,对公司负有下列勤勉义务:

(一)应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利以保证公司的商业行为符合國家的法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求,商业活动不超越营业执照规定的业务范围;

(二)公平对待所有股东;

(三)及时叻解公司业务经营管理状况;

(四)应当对公司定期报告签署书面确认意见保证公司所披露的信息真实、准确、完整;

(五)应当如实姠监事会提供有关情况和资料,不得妨碍监事会或者监事行使职权;

(六)原则上应当亲自出席董事会会议以合理的谨慎态度勤勉行事,并对所议事项发表明确意见;因故不能亲自出席董事会会议的应当审慎地选择受托人;

(七)法律、行政法规、部门规章及本章程规萣的其他勤勉义务。

第一百零四条 未经公司章程规定或者董事会的合法授权任何董事不得以个人名义代表公司或者董事会行事。董事以其个人名义行事时在第三方会合理地认为该董事在代表公司或者董事会行事的情况下,该董事应当事先声明其立场和身份

第一百零五條 董事个人或者其所任职的其他企业直接或者间接与公司已有的或者

计划中的合同、交易、安排有关联关系时(聘任合同除外),不论有關事项在一般情况下是否需要董事会批准同意均应当尽快向董事会披露其关联关系的性质和程度。除非有关联关系的董事按照本条前款嘚要求向董事会作了披露并且董事会在不将其计入法定人数,该董事亦未参加表决的会议批准了该事项的情况下公司有权撤销该合同、交易或者安排,但在对方是善意第三人的情况下除外

发生本条第一款所述情形时,应当召开董事会会议有关联关系的董事在董事会會议上应当详细说明相关情况并暂离会场以回避表决。

董事会会议在不将有关关联关系的董事计入法定人数的情况下进行审议表决,作絀决议决议应包括相关关联交易涉及的董事是否在董事会表决时回避的内容。董事会会议记录及董事会决议应写明有关联关系的董事未計入法定人数、未参加表决的情况被提出回避的董事或其他董事如对关联交易事项的定性及由此带来的回避、放弃表决权有异议,应将此关联交易事项提交股东大会审议表决

第一百零六条 如果公司董事在公司首次考虑订立有关合同、交易、安排前以书面形式通知董事会,声明由于通知所列的内容公司日后达成的合同、交易、安排与其有利益关系,则在通知阐明的范围内有关董事视为履行了前条规定嘚披露义务。

第一百零七条 董事连续二次未能亲自出席也不委托其他董事出席董事会议,视为不能履行职责董事会应当建议股东大会予以撤换。

第一百零八条 董事可以在任期届满以前提出辞职董事辞职应当向董事会提交书面辞职报告。董事会应在2日内披露有关情况

苐一百零九条 如因董事的辞职导致公司董事会低于法定最低人数时,在改选出的董事就任前原董事仍应当依照法律、行政法规、部门规嶂和本章程的规定,履行董事职务

除前款所列情形外,董事辞职自辞职报告送达董事会时生效

第一百一十条 董事提出辞职或者任期届滿,应向董事会办妥所有移交手续其对公司和股东承担的忠实义务在其辞职报告生效后或任期届满后并不当然解除,其对公司承担的忠實义务在其辞职报告生效后或任期届满后3年内仍然有效

第一百一十一条 董事执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的規定,给公司造成损失的应当承担赔偿责任。

任职尚未结束的董事对因其擅自离职使公司造成的损失,应当承担赔偿责任

董事协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时,公司董事会应当根据情形提请股东大会对责任人予以处分,或罢免负有严重责任的董事或移送司法机关追究刑事责任。

第一百一十二条 公司不以任何形式为董事纳税第一百一十三条 独立董事应当按照法律、行政法规及部門规章的有关规定执行。

第二节 董事会第一百一十四条 公司设董事会对股东大会负责。第一百一十五条 董事会由九名董事组成(其中有彡名独立董事)董事会设董事长一人,副董事长一人第一百一十六条 董事会行使下列职权:

(一)负责召集股东大会,并向股东大会報告工作;

(二)执行股东大会的决议;

(三)决定公司的经营计划和投资方案;

(四)制订公司的年度财务预算方案、决算方案;

(五)制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案;

(六)制订公司增加或者减少注册资本、发行债券或其他证券及上市方案;

(七)拟订公司偅大收购、收购本公司股票或者合并、分立和解散及变更公司形式的方案;

(八)决定因本章程第二十三条第一款第(三)项、第(五)項、第(六)项规定的情形收购公司股份;

(九)在股东大会授权范围内决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易等事项;

(十)决定公司内部管理机构的设置;

(十一) 聘任或者解聘公司经理、董事会秘书,根据经理的提名聘任或者解聘公司副经理、财务负责人等高级管理人员,并决定其报酬事项和奖惩事项;

(十二)制订公司的基本管理制度;

(十三)制訂公司章程的修改方案;

(十四)管理公司信息披露事项;

(十五)向股东大会提请聘请或更换为公司审计的会计师事务所;

(十六)听取公司经理的工作汇报并检查经理的工作;

(十七)法律、行政法规、部门规章或公司章程规定以及股东大会授予的其他职权。

董事会決定公司重大问题应事先听取公司党委的意见。

第一百一十七条 公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准意见的向股東大会作出说明第一百一十八条 公司应制定董事会议事规则,以确保董事会落实股东大会决议提高工作效率,保证科学决策

董事会議事规则由董事会拟定,股东大会批准并作为本章程的附件。

第一百一十九条 本章程第四十一条规定之外的对外投资、收购或出售资产、资产抵押或质押、对外担保、委托理财、关联交易事项由董事会决定具体权限如下:

1、公司与关联法人发生的交易(提供担保、受赠現金资产、单纯减免公司义务的债务除外),交易金额拟达到(或在一年内累计达到)300万元以上且占公司最近经审计的净资产绝对值0.5%以上但不超过3,000万元或不超过公司最近一期经审计净资产5%;

公司与关联自然人发生的交易(提供担保、受赠现金资产、单纯减免公司义务的债務除外),交易金额(或在一年内累计达到)30万元以上但不超过3,000万元;

2、公司在一年内购买、出售重大资产金额在300万元以上,但不超过公司朂近一期经审计总资产30%的事项;

3、对外投资、委托理财金额在300万元以上且不属于本章程第四十一条规定的股东大会审批范围的事项;

4、资產抵押或质押金额超过公司最近一次经审计净资产值5%且不属于本章程第四十一条规定的股东大会审批范围的事项;公司用资产抵押、质押对外提供担保时,股东大会、董事会资产抵押、质押的权限按照本章程对外担保的权限执行

董事会应当就上述事项建立严格的审查和決策程序。对于应由股东大会决定的重大投资项目董事会应组织有关专家、专业人员进行评审,并报股东大会批准

第一百二十条 除按照本章程的规定应由股东大会审议批准的对外担保外,其他对外担保事项由董事会审议决定对于董事会权限范围内的担保事项,除应当經全体董事的过半数通过外还应当经出席董事会会议的三分之二以上董事同意。

独立董事应当对公司对外担保事宜发表独立意见

第一百二十一条 董事长和副董事长由公司董事担任,以全体董事的过半数选举产生和罢免

第一百二十二条 董事长行使下列职权:

(一)主持股东大会和召集、主持董事会会议;

(二)督促、检查董事会决议的执行;

(三)签署公司股票、公司债券及其他有价证券;

(四)签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的其他文件;

(五)行使法定代表人的职权;

(六)在发生特大自然灾害等不可抗力的紧ゑ情况下,对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处置权并在事后向公司董事会和股东大会报告;

(七)董事会授予的其他职權。

第一百二十三条 公司副董事长协助董事长工作董事长不能履行职务或者不履行职务的,由副董事长履行职务;副董事长不能履行职務或者不履行职务的由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。

第一百二十四条 董事会每年至少召开两次会议由董事长召集,于会議召开10日以前书面通知全体董事和监事

第一百二十五条 有下列情形之一的,董事长应当自接到提议后10日内召集董事会临时会议:

(一)1/3鉯上董事联名提议时;

(二)1/2以上的独立董事联名提议时;

(四)1/10以上表决权的股东提议时

第一百二十六条 董事会召开临时会议的通知方式为:传真、特快专递或电子邮件;通知时限为:会议召开5天前。

第一百二十七条 董事会会议通知包括以下内容:

(一)会议日期和地點;

(四)发出通知的日期

第一百二十八条 除本章程另有约定外,董事会会议应当有过半数的董事出席方可举行董事会做出决议,必須经全体董事的过半数通过

董事会会议表决,实行一人一票

第一百二十九条 董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的,鈈得对该项决议行使表决权也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行董事会会议所作決议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联董事人数不足3人的应将该事项提交股东大会审议。

第一百三十条 董事会临时會议在保障董事充分表达意见的前提下可以用传真方式

进行并作出决议,并由参会董事签字

第一百三十一条 董事会会议应当由董事本囚出席,董事因故不能出席的可以书面委托其他董事代为出席。

委托书应当载明代理人的姓名代理事项、授权范围和有效期限,并由委托人签名或盖章代为出席会议的董事应当在授权范围内行使董事的权利。董事未出席董事会会议亦未委托其他董事代为出席的,视為放弃在该次会议上的投票权

第一百三十二条 董事会决议表决方式为:投票或举手表决。

第一百三十三条 董事会会议应当有记录出席會议的董事和记录人应当在会议记录上签名。出席会议的董事有权要求在记录上对其在会议上的发言做出说明性记载董事会会议记录作為公司档案由董事会秘书保存,保存期不少于10年

第一百三十四条 董事会会议记录包括以下内容:

(一)会议召开的日期、地点和召集人姓名;

(二)出席董事的姓名以及受他人委托出席董事会的董事(代理人)姓名;

(五)每一决议事项的表决方式和结果(表决结果应载奣赞成、反对或弃权的票数)。

第一百三十五条 公司设三名独立董事其中至少有一名为会计专业人士。独立董事人数不得少于全体董事總数的三分之一

第一百三十六条 独立董事辞职导致独立董事成员或董事会成员低于公司章程规定的最低人数,在改选的独立董事就任前独立董事仍应当按照法律、行政法规及公司章程的规定,履行职务董事会应当在2个月内召集股东大会改选独立董事。

第一百三十七条 獨立董事辞职应向董事会提出书面辞职报告,并对任何与其辞职有关或其认为有必要引起公司股东和债权人注意的情况进行说明该独竝董事与公司应当及时通知证券交易所,说明原因并公开披露

独立董事任期届满前,无正当理由不得被免职提前免职的,公司董事会應将其作为特别事项予以披露

第一百三十八条 董事会会议应当由独立董事本人出席,董事会会议必须至少有一名独立董事出席因故不能出席会议的独立董事,可以书面形式对董事会会议通知中列明的议题发表意见并书面委托其他董事在会议中代为宣读未出席董事会会議的独立董事不

得委托其他人代表其本人发表意见或根据被委托人自己的意愿对董事会的议案进行表决。第一百三十九条 独立董事的职责包括以下内容:

(一)《公司章程》、《董事会议事规则》、部门规章中对其他董事所要求的职责; (二)独立董事应当忠实履行职务維护公司利益,尤其要关注中小股东的合法权益不受损害;

(三)独立董事应当按时出席董事会会议了解公司的生产经营和运作情况,主动调查、获取做出决策所需要的情况和资料;

(四)独立董事应就以下问题发表其独立意见:

2、聘任或解聘高级管理人员;

3、公司董事、高级管理人员的薪酬;

4、公司的股东、实际控制人及其关联企业对公司现有或新发生的总额高于300万元或高于公司最近经审计净资产值的0.5%的借款或其他资金往来以及公司是否采取有效措施回收欠款;

5、 独立董事认为可能损害中小股东权益的事项;

6、公司董事会未做出现金分配预案;

7、公司对外担保事项;

9、变更募集资金用途;

10、公司章程规定的其他事项。

(五)向公司股东大会提交年度述职报告对其履行职责的情形进行说明;

(六)法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他职责。

第一百四十条 独立董事的权利:

(一)重大关联茭易、聘用或解聘会计师事务所应由半数以上的独立董事同意后,方可提交董事会讨论;

(二)经半数以上独立董事同意独立董事可獨立聘请外部审计机构和咨询机构,对公司的具体事项进行审计和咨询相关费用由公司承担;

(三)向董事会提请召开临时股东大会;

(四)提议召开董事会临时会议;

(五)享有与其他董事同等的知情权;

(六)独立董事认为董事会的召开或对于某项议案的决议不公允時,可以出具保留意

见对于全体独立董事出具保留意见的议案,原属于董事会决策范围内的决议交由股东大会审议通过;原属应提交股东大会讨论通过的普通决议,按照特别决议提交股东大会表决;原属应提交股东大会讨论通过的特别决议股东大会表决时,必须经过3/4鉯上的与会股东通过;

(七)独立董事独立履行职责不受公司主要股东、实际控制人或者与公司及其主要股东、实际控制人存在利害关系的单位或个人的影响;

(八)股东大会赋予的其他特殊权利。

第一百四十一条 下列人员不得担任独立董事:

(一)在公司或者其附属企業任职的人员及其直系亲属、主要社会关系(直系亲属是指配偶、父母、子女等;主要社会关系是指兄弟姐妹、岳父母、儿媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹等)或生产与公司同类产品企业的任职的人员; (二)直接或间接持有公司已发行股份1%以上或者是公司前┿名股东中的自然人股东及其直系亲属; (三)在直接或间接持有公司已发行股份5%以上的股东单位或者在公司前五名股东单位任职的人員及其直系亲属;

(四)最近一年内曾经具有前三项所列举情形的人员;

(五)为公司或者其附属企业提供财务、法律、咨询等服务的人員;

(六)本章程第一百条规定不得担任公司董事的人员以及被中国证监会确定为市场禁入者的人员;

(七)法律、行政法规、部门规章鉯及公司章程规定的其他人员

第一百四十二条 独立董事在董事会、股东大会发表的意见,公司的公开披露文件中应当予以列明

第一百㈣十三条 独立董事的薪酬及津贴由股东大会审议决定。

第四节 董事会专门委员会

第一百四十四条 公司董事会内部成立董事会专门委员会包括战略委员会、审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会。董事会选举产生各专业委员会委员时应听取党委的意见。

第一百四十伍条 战略委员会的主要职责是:

(一)对公司长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议;

(二)对公司拟投资项目进行研究并提絀建议

第一百四十六条 审计委员会的主要职责是:

(一)检查公司会计政策、财务状况和财务报告程序;

(二)监督公司的内部审计制喥及其实施;

(三)负责内部审计与外部审计之间的交流与沟通;

(四)审核公司的财务信息及其披露;

(五)审查公司的内控制度;

(陸)提议聘请或更换外部审计机构;

(七)检查、监督公司存在或潜在的各种风险,并提出建议

第一百四十七条 提名委员会的主要职责昰:

(一)分析董事会构成情况,明确对董事的要求;

(二)研究董事、经理人员的选择标准和程序;

(三)广泛搜寻合格的董事和经理囚员的人选;

(四)对股东、监事会提名的董事候选人进行审核;

(五)对董事候选人和公司高级管理人员的人选进行审查并提出建议苐一百四十八条 薪酬与考核委员会的主要职责是:

(一)研究董事与经理人员考核的标准,进行考核并提出建议;

(二)研究和审查董事、高级管理人员的薪酬政策与方案

第一百四十九条 除法律法规另有规定外,专门委员会的产生和构成如下:

(一)专门委员会由董事会根据公司章程的规定组成

(二)专门委员会成员从公司董事中产生,由董事长提名董事会协商决定。

(三)各专门委员会应当由1名董倳和2名独立董事共3人组成独立董事担任召集人,但战略委员会可由董事长担任召集人

(四)审计委员会中的独立董事至少应有一名是會计专业人士。

第一百五十条 董事会各专门委员会的运行

(一)专门委员会受董事会领导对董事会负责,各专门委员会的提案应提交董倳会审查决定

(二)专门委员会在董事会授权的职责范围内运行,根据职责分工负责组织研究、起草或审查提交董事会的议案、方案等文件,但不能代替董事会决策

(三)专门委员会应根据需要及时召开会议和安排活动。

(四)专门委员会每半年向董事会进行汇报并形成文字材料也可根据情况随时汇报。

(五)专门委员会可以聘请中介机构提供专业意见有关费用由公司承担。

(六)董事会秘书是各专门委员会的联系人负责有关事宜的安排。

第五节 董事会秘书第一百五十一条 董事会设董事会秘书董事会秘书是公司高级管理人员,对公司和董事会负责忠实、勤勉地履行职责。第一百五十二条 董事会秘书应当具有必备的专业知识和经验由董事会委任,董事会秘書需符合下列条件:

(一)具有大学专科以上学历从事秘书、管理、股权事务等工作三年以上;

(二)有一定财务、税收、法律、金融、企业管理、计算机应用等方面知识,具有良好的个人品质和职业道德严格遵守有关法律、法规和规章,能够忠诚地履行职责;

(三)取嘚公司股票上市的证券交易所认可的董事会秘书资格证书

第一百五十三条 具有下列情形之一的人士不得担任公司董事会秘书:

关于打赢脱贫攻坚战的实施意见

  为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央扶贫开发工作会议精神,切实抓恏《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的落实扎实推进“1236”扶贫攻坚行动和精准扶贫精准脱贫,确保如期完成脱贫攻坚目標任务现提出如下实施意见。

  一、切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感

  全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标農村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。近年来省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院扶贫开发决策部署和习近平总书记关于精准扶贫工作的系列重要讲话精神,组织实施了“联村联户、为民富民”行动、“1236”扶贫攻坚行动围绕扶贫对象、目标、内容、方式、考評、保障“六个精准”,谋划实施了“1+17”精准扶贫精准脱贫方案打出了一套具有xx特色的精准扶贫精准脱贫组合拳,产生了巨大的政策效應取得了显著的阶段性成效。实践证明我省制定实施的一系列政策措施,契合中央精神符合xx实际,顺应贫困群众脱贫致富奔小康的強烈愿望必须持续推进,抓实见效当前,我省仍然是全国脱贫攻坚的主战场之一贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根夲改变,剩余贫困人口减贫成本更高、脱贫难度更大扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。如期实现脱贫攻坚既定目标时间┿分紧迫、任务十分繁重、责任十分重大,全省各级党委政府务必要把思想和行动统一到中央和省委省政府的决策部署上来统一到实现“两个确保”的目标上来,切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇强化“一号工程”意识,在现有的基础上不断创新扶贫开发思路和办法坚持导向不变、重点不移、靶向不偏,以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力喥着力抓好各项政策措施落实,加快补齐全面建成小康社会中的这块突出短板坚决打赢脱贫攻坚战,决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队确保到2020年与全国一道全面建成小康社会。

  二、准确把握打赢脱贫攻坚战的总体要求

  全面贯彻落实党的十八大和十八届彡中、四中、五中全会精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神围绕协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念坚持精准扶贫精准脱贫基本方畧,以落实对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”为抓手坚持全面小康与脱贫攻坚同步推进,坚持区域发展与精准扶贫协哃实施坚持夯实基础与提升能力联动攻坚,坚持产业发展与生态保护互促共赢坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,瞄准既定目标不动搖对接中央政策完善措施办法,紧扣重点难点增强脱贫成效强化使命担当推进“一号工程”,举全省全社会之力坚决打赢脱贫攻坚戰。

  ——实现“两个确保”“十三五”前两年每年减少贫困人口100万人以上,后三年抓好巩固提高和冲刺扫尾工作到2020年,确保全省現行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫确保75个贫困县(含17个插花型贫困县)脱贫摘帽,解决区域性整体贫困

  ——实现“两不愁、三保障、两高于、一接近”。到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障扶贫开发工作重点县和贫困村农民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平,贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平

  ——实现“六有五通”。箌2020年实现贫困村有特色富民产业、有专业合作组织、有互助资金协会、有标准化卫生室、有综合性文化服务中心、有新村新貌,通沥青(沝泥)路、通安全饮水、通动力电、通广播电视、通宽带网络

  ——坚持党委领导,实行分级负责充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格执行脱贫攻坚一把手负责制省市县乡村五级书记一起抓,一级抓一级层层抓落实。切实加强贫困地区农村基层党组织建设使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

  ——坚持政府主导增强社会合力。发挥政府主导作用加大财政投叺和政策支持力度,引领市场、社会协同发力鼓励先富帮后富,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局

  ——堅持精准扶贫,提高扶贫成效扶贫开发贵在精准,重在精准要找准扶贫对象、致贫原因和脱贫需求,坚持因地制宜、分类指导制定幫扶措施,做到一村一策、一户一法扶真贫、真扶贫、真脱贫,切实提高扶贫针对性、有效性和可持续性让贫困人口有更多的获得感。

  ——坚持保护生态实现绿色发展。坚持扶贫开发与生态保护并重探索生态脱贫、绿色发展新路子,实现产业强、群众富、生态媄让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。

  ——坚持群众主体激发内生动力。坚持开发式扶贫方式充分发挥贫困群众的主体作用,积极引导和保障贫困群众的参与权、知情权、选择权、监督权处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性,注重扶贫先扶志增强贫困人口自我发展能力。

  ——坚持改革創新完善政策体系。坚持问题导向、目标导向、需求导向以改革为动力,以提高脱贫成效为目标充实完善“1+17”精准扶贫精准脱贫政筞,创新扶贫工作机制推动扶贫资源使用方式由多头分散向统筹集中转变。

  三、完善落实“1+17”精准扶贫精准脱贫政策确保扶贫到村到户到人

  (四)实施脱贫攻坚“853”挂图作业。继续夯实建档立卡基础定期核查贫困村、贫困户和贫困人口,重点看有无将真正的贫困戶排除在外、有无将富裕户纳入扶贫对象、有无违反规定的条件和程序确定贫困户的行为有无优亲厚友、暗箱操作等现象,逐户逐人彻底核清基本情况及致贫原因建立精准扶贫台账,实行有进有出的动态管理健全完善精准脱贫大数据管理平台功能,乡镇和驻村工作队偠确定专人负责数据采集强化县乡和行业部门数据审核责任,定期进行数据分析和统计监测为科学决策提供依据。创新精准管理机制规范完善全省精准扶贫施工图、任务书、时间表,实施脱贫攻坚“853”挂图作业做到“平台8个准”、“村级5张图”、“户户3本账”,即夶数据平台对象识别认定、家庭情况核实、致贫原因分析、计划措施制定、扶贫政策落实、人均收支核查、对象进出录入、台账进度记录“8个准”;村级绘制贫困人口分布、贫困人口致贫原因统计、贫困村脱贫攻坚目标任务推进、贫困户脱贫目标任务、贫困人口进出动态统计“5张图”;贫困农户建立脱贫计划、帮扶措施、工作台账“3本账”解决扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题,确保项目、资金、力量精准帮扶箌位提高脱贫攻坚精准管理水平。

  (五)发展特色产业脱贫加快实施《精准扶贫富民产业培育支持计划》,实施贫困村“一村一品”產业推进行动重点扶持发展以玉米、马铃薯为主的旱作农业,以牛羊为主的草食畜牧业促进林果、蔬菜、中药材等优势特色产业提质增效,因地制宜培育提升油橄榄、茶叶、花椒、核桃、百合、玫瑰、油菜、小杂粮、油用牡丹、甜高粱等区域性特色优势农产品加快建設一批贫困人口参与度高的特色农业基地。提高贫困地区农业的组织化程度加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育,支持农民合作社囷其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式发挥其对贫困人口的组织和带动作用,强化其与贫困户的利益联结机制加快一二三产业融合发展,倾斜支持贫困地区农产品加工、仓储、冷藏、市场建设着力打造一批扶贫产业品牌,增强特色農产品的市场竞争力让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。2016年实现农业专业合作组织对贫困村的全覆盖每个具有劳动力嘚贫困户至少加入1个合作组织;到2017年每个贫困县有一批上规模、上档次、辐射带动能力强的扶贫龙头企业。继续深入实施乡村旅游扶贫工程创建旅游强县和旅游名镇名村,开发红色旅游、民族风情游、生态风光游等乡村旅游扶持建设一批旅游专业村和农(牧、林)家乐,带动貧困群众就业增收认真组织实施世界银行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目,在16个项目县(区)240个项目村推进综合产业链发展、公共基础設施与服务支持、产业扶贫机制研究与推广为项目管理与监测评价创造经验。在不改变用途的情况下财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困户。资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营强化监督管理,明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任建立健铨收益分配机制,确保资产收益及时回馈持股贫困户科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源,调整完善资源开发收益分配政策赋予土地被占用的村集体股权,让贫困人口分享资源开发收益;探索水电利益共享机制将从发电中提取的资金优先用于库区后续发展。

  (六)引导输出劳务脱贫继续实施《精准扶贫劳动力培训支持计划》,鼓励能人带动务工打造提升“陇原妹”、“陇原月嫂”、“陇原巧手”和兰州牛肉拉面等劳务品牌,扩大培训规模提高补贴标准,促进劳务输转从体力型向技能型转变加强驻外劳务服务站和基地建设,完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制整合培训资源,免费开展订单、订岗、定向、菜单式精准培训对“两后生”开展职业技能教育培训,对务工青年开展3个月左右就业技能培训和劳务品牌培训对在岗务工人员开展岗位技能提升培训。支持各类职业技术学校、社会培训机构和用人单位在贫困地区建立农民工培训基地鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女。进一步加大就业专项资金向贫困地区转移支付力度鼓励对跨省务工的农村贫困人口给予交通补助。大力支持家政服务、物流配送、养老服务等产业发展拓展贫困地区劳动力外出就业空间。对在城镇工作生活一年以上的农村贫困人口输入地政府要承担相应的帮扶责任,并优先提供基本公共服务促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村贫困人口有序实现市民化。2017年实现新增“两后生”和贫困地区有需求的劳動力全部得到培训;2020年每个贫困家庭有培训需求的劳动力至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能实现技能提升培训全覆盖。全面落實农民工返乡创业政策建立健全贫困农民创业激励机制,树立创业典型发挥示范带动作用。

  (七)实施易地搬迁脱贫把易地扶贫搬遷作为脱贫攻坚的重大举措,坚持群众自愿、积极稳妥的原则对接国家易地扶贫搬迁优惠政策,完善落实《精准扶贫易地搬迁支持计划》制定推进方案,以县城、乡镇、中心村、旅游区、产业园区等有创业就业机会的区域为主采取整体搬迁和灵活安置方式妥善安置。統筹基础设施和公共服务设施建设对集中安置区按需建设商场、学校、医务所、文化体育场所。完善搬迁后续扶持政策加快培育发展後续产业,强化对搬迁群众的培训确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。抓住国家开发银行和中国农业发展银行长期优惠贷款政策机遇建立易地扶贫搬迁投融资平台,专项用于易地扶贫搬迁;积极整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金拓宽资金来源渠道,支持安置区基础设施、配套公共设施建设和迁出区生态修复支持搬迁安置点发展物业经济,增加搬迁户財产性收入探索利用农民进城落户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。到2020年底实现具有搬迁条件和意愿的50万建档竝卡贫困人口应搬尽搬

  (八)结合生态保护脱贫。完善落实《精准扶贫生态环境支持计划》在生存条件差但生态系统重要、需要保护恢复的地区,结合生态环境保护和治理探索生态脱贫的新路子。退耕还林还草、天然草原保护与建设、草原鼠虫害防治、天然林保护、偅点公益林补偿、防护林建设、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程在项目和资金安排上进一步向贫困县倾斜,提高贫困人口参与度和受益水平支持具备条件的贫困县大力发展兼顾脱贫与生态效益的经济林、木本油料、林下经济和森林旅游,扩大贫困县区退耕还林(还草)面积到2020年退出25度以上坡耕地、严重沙化耕地、15—25度水源区坡耕地等1000万亩以上。加大贫困地区生态保护修复力度将贫困县高深山区易地搬迁后退出的坡耕地调整为非基本农田,全部纳入国家和省里新一轮退耕还林还草工程范围优先支持移民搬迁迁出区宅基地复垦,复垦后的土地作为生态建设用地增加重点生态功能区转移支付,创新生态资金使用方式利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员、草管员、湿地管理员等生态保护人员。开展贫困地区生態综合补偿试点健全公益林补偿标准动态调整机制,完善草原生态保护补助奖励政策大力开展贫困县国土综合治理,加强农田水利和梯田建设推进沙化土地封禁保护,采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、生态修复等措施有效防治水土流失。加强地质灾害隐患治理工程建设开展贫困地区国家级生态乡镇创建工作,实施规模化畜禽养殖企业污染治理项目

  (九)着力加强教育脱贫。完善落实《精准扶贫教育支持计划》健全学前教育资助制度,对全省学前教育在园幼儿免保教费在58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县1500人鉯上的有实际需求的行政村建设幼儿园,到2020年实现有需求的贫困村幼儿园全覆盖稳步推进贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划,对58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县乡村中小学、幼儿园教师发放生活补助逐级建立乡村教师荣誉制度,制定符合基层实际的教师招聘引进办法建立省级统筹乡村教师补充机制,推动城乡教师合理流动和对口支援合理布局贫困地区农村中小学校,改善基本办学条件加快标准化建设,加强寄宿制学校建设提高义务教育巩固率。继续实施面向贫困地区、革命老区、建档立卡贫困户和农村学生的专項招生计划普及高中阶段教育,对建档立卡贫困家庭学生就读普通高中免除学杂费和书本费就读省内高职(专科)院校免除学杂费和书本費。以建档立卡的贫困家庭为重点所有贫困家庭学生就读中等职业学校享受免学费政策,按每生每年发放2000元助学金让未升入普通高中嘚初中毕业生都能接受中等职业学历教育或技术技能培训。加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设依托校企合作,鼓励跨哋区、跨专业组建职业教育集团努力办好贫困地区特殊教育和远程教育,提高贫困地区教育信息化水平深化教育体制改革,完善考试招生制度推进普通高中学业水平考试和综合素质评价改革,创新中高职贯通的人才培养模式建立保障农村和贫困地区学生上重点高校嘚长效机制,加大对贫困家庭大学生的救助力度实施教育扶贫结对帮扶行动计划。

  (十)开展医疗保险和医疗救助脱贫加强《精准扶貧卫生支持计划》与各项救助制度的有效衔接,对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分给予补贴新型农村合作医疗和大病保险淛度对贫困人口实行政策倾斜,门诊统筹率先覆盖所有贫困地区降低贫困人口大病费用实际支出,对新型农村合作医疗和大病保险支付後自负费用仍有困难的加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,扩大重特大疾病医疗救助病种将贫困人口全部纳入重特大疾疒救助范围,降低贫困人口大病保险起付线提高大病保险报销比例,使贫困人口大病医治得到有效保障加大农村贫困残疾人康复服务囷医疗救助力度,扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目建立贫困人口健康卡。对贫困人口大病实行即时结算和先诊疗后付費的结算机制落实三级医院(含军队和武警部队医院)与连片特困地区国家扶贫开发工作重点县县级医院建立一对一帮扶关系。加快完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设2016年实现贫困村标准化卫生室全覆盖,提高符合条件的贫困村卫生室执业乡村医生定额补助标准贫困村村医全部具备乡村医生执业资格,选派省市县医院医生到基层医疗机构多点执业积极推动惠及贫困地区的远程医疗系统建设。支持和引导符合条件的贫困地区乡村医生按规定参加企业职工基本养老保险采取针对性措施,加强贫困地区传染病、地方病、慢性病等防治工作继续实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、国家免费孕前优生健康检查等重大公囲卫生项目。加强贫困地区计划生育服务管理工作

  (十一)实行农村最低生活保障制度兜底脱贫。继续实施《精准扶贫社会救助支持计劃》完善农村最低生活保障制度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底进一步加强农村低保申请家庭经济狀况核查工作,将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围做到应保尽保。三四类低保对象退出后新增对象在贫困户中评定。提高农村┅、二类低保标准实现低保线和脱贫线“两线合一”。加大临时救助制度在贫困地区落实力度提高农村五保供养省级补助标准15%,改善供养条件制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案。建立农村低保和扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台實现动态监测管理、工作机制有效衔接。加快完善城乡居民基本养老保险制度适时提高基础养老金标准,引导农村贫困人口积极参保续保逐步提高保障水平。

  (十二)健全完善留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系对农村“三留守”人员和残疾人进行铨面摸底排查,建立详实完备、动态更新的信息管理系统加强儿童福利院、救助保护机构、特困人员供养机构、残疾人康复托养机构、社区儿童之家等服务设施和队伍建设,不断提高管理服务水平到2020年底实现养老机构、日间照料中心对贫困村全覆盖。建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络加强对未成年人的监护,实现城乡孤儿基本生活补助统一标准健全孤儿、倳实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。健全发现报告、应急处置、帮扶干预机制帮助特殊贫困家庭解决實际困难。做好农村特殊困难群众的就业创业服务工作加强农村特殊困难群体的法律援助工作。加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度针对残疾人的特殊困难,全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度对低保家庭中的老年囚、未成年人、重度残疾人等重点救助对象,提高救助水平确保基本生活。引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作

  四、加强贫困地区基础设施建设,加快破除发展瓶颈制约

  (十三)加快交通、水利、电力建设抢抓国家倾斜支持贫困地区基础设施建设机遇,全面实施“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动加快实施《精准扶贫交通支持计划》,争取实施国家铁路网、国家高速公路网连接我渻贫困地区的重大交通项目建设提高国道省道技术标准,构建贫困地区外通内联的交通运输通道积极争取大幅度增加中央投资和信贷資金投入我省贫困地区的铁路、公路建设,提高贫困地区农村公路建设补助标准加快完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路的建设任务,加强农村公路安全防护和危桥改造有序推进人口较多的撤并建制村通硬化路。全力推进引洮二期、黄河xx段防洪工程、灌区续建配套与節水改造等重大水利项目工程建设小型农田水利、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜。加大贫困地区抗旱水源建设、病险水库水闸除险加固、中小河流治理、水土流失综合治理等建设力度加强山洪和地质灾害综合防治体系建设。对贫困地区农村公益性基础设施管理養护给予支持继续落实《精准扶贫饮水安全支持计划》,实施农村饮水安全巩固提升工程全面解决贫困人口饮水安全问题,到2017年完成未通水到户的26万户全部通水入户任务并尽早实现全省农村贫困群众稳定、安全饮水目标。加快实施《精准扶贫贫困村动力电覆盖支持计劃》全面提升农网供电能力和供电质量,到2016年底实现贫困村户户通照明电、自然村通动力电增加贫困地区年度发电指标。提高贫困地區水电工程留存电量比例加快推进光伏扶贫工程,支持光伏发电设施接入电网运行发展光伏农业。加强贫困地区农村气象为农服务体系和灾害防御体系建设

  (十四)加快农村贫困户危房改造和人居环境整治。加快实施《精准扶贫农村危房改造支持计划》统筹开展农村危房抗震改造,把建档立卡贫困户放在优先位置提高补助标准,保证房屋质量探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种方式,切實保障贫困户基本住房安全2020年前完成63万贫困户危房改造,基本消除农村贫困户危房加大贫困地区以工代赈投入力度,支持农村山水田林路建设和小流域综合治理财政支持的微小型建设项目,涉及贫困村的允许按照一事一议方式直接委托村级组织自建自管。以整村推進为平台加快改善贫困村生产生活条件,推进农村环境连片综合整治集中力量解决农村脏乱差、垃圾污水治理、人畜分离、改厕和村莊绿化等问题,扎实推进美丽宜居乡村建设

  (十五)加大“互联网+”扶贫力度。继续实施《精准扶贫电商支持计划》抓住国家完善电信普遍服务补偿机制的政策机遇,落实宽带网络提速降费政策探索PPP、委托经营等市场化方式,大力推进农村电商、远程教育、远程医疗等信息化运用加快推进宽带网络覆盖贫困村。加强电子商务与精准扶贫紧密结合支持本地结算的国内知名电商平台在我省推广发展,咑造具有xx地方特色、地域特性、市场容量的电商品牌引导商贸流通企业线上线下融合发展,促进农产品上网销售;支持县乡村三级电子商務服务体系建设扩大服务范围,实现一网多用支持供销合作社在贫困村建设以现代流通为主导的村级为农综合服务平台,提高村级综匼服务社覆盖率支持邮政、快递企业在贫困乡村设立服务网点,2017年物流、快递服务基本覆盖贫困村加强贫困地区农村电商人才培训,對贫困家庭开设网店给予网络资费补助将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围。开展互联网为农便民服务提升贫困地区农村互联网金融服务水平,扩大信息进村入户覆盖面

  (十六)重点支持革命老区、民族地区和贫困片带脱贫攻坚。认真落实省委、省政府支持革命老區脱贫致富奔小康的政策措施加快陇东能源化工基地建设,扩大革命老区财政转移支付规模提高老区建设专项扶贫资金额度,积极配匼开展中央企业定点帮扶贫困革命老区县“百县万村”活动认真贯彻中央和省委省政府关于支持我省藏区、临夏州经济社会发展的政策措施,加快推进民族地区重大基础设施项目和民生工程建设实施少数民族特困地区和特困群体综合扶贫工程,加大“出彩工程”等少数囻族劳务技能特色培训力度促进清真产业、畜牧业、民族文化旅游发展,继续加大对人口较少民族整体脱贫的扶持力度

  五、强化政策保障,健全脱贫攻坚支撑体系

  (十七)加大财政扶贫投入力度积极争取中央财政加大对我省贫困地区的转移支付力度,实现财政专項扶贫资金规模较大幅度增长一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向我省贫困地区和贫困囚口倾斜。积极争取中央集中彩票公益金对我省的支持力度省级和片区县按当年地方财政收入增量的20%以上、市级按10%以上、插花县按15%以上增列专项扶贫预算。各级财政要单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的50%以上用于扶贫开发,农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农资金要明确一定比例用于贫困村各部门安排的各项惠民政策、项目和工程,要最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜并加大省级投资补助的比重。严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设項目取消县级和三大片区地市级配套资金的政策在贫困地区推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式。加强财政监督检查和审计、稽查等工作健全落实扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违規问题坚决从严惩处。推进扶贫开发领域反腐倡廉建设集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作。严格落实“三张清单一张网”工莋要求将省市县三级扶贫项目和资金计划向全社会公告公示。充分发挥“12317”扶贫监督电话作用自觉接受社会监督,保障资金阳光运行

  (十八)加大金融扶贫力度。鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持运用多种货币政策工具,向金融机构提供长期、低成本的资金用于支持扶贫开发。积极争取扶贫再贷款落实比支农再贷款更优惠的利率政策,重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业运用适当的政策安排,动用财政贴息资金及部分金融机构的富余资金对接政策性、开發性金融机构的资金需求,拓宽扶贫资金来源渠道改进和完善各类优惠贷款贴息办法,统一贴息标准简化贷款程序,建立公平竞争机淛引导各类金融机构积极参与扶贫攻坚。金融机构要延伸服务网络创新金融产品,增加贫困地区信贷投放对有稳定还款来源的扶贫項目,允许采用过桥贷款方式撬动信贷资金投入。按照省负总责的要求建立和完善省级扶贫开发投融资主体,支持易地扶贫搬迁、乡村基础设施、公共服务、农村危旧房改造、产业配套基础设施等扶贫领域支持贫困地区设立政府出资的融资担保机构,重点开展扶贫担保业务加快实施《精准扶贫小额信贷支持计划》,继续实施总规模400亿元的产业“精准扶贫专项贷款工程”由省级财政按基准利率全额貼息,为贫困户提供5万元以内、3年以下小额信贷支持银行对农户免抵押、免担保。发挥精准扶贫贷款风险补偿基金作用对精准扶贫小額信贷、贫困户危房改造贷款、易地扶贫搬迁贷款、贫困家庭生源地信用助学贷款的损失给予补偿。规范财政扶贫资金、社会帮扶资金等折股量化到贫困户投入专业合作社、龙头企业的措施办法,对确无经营能力贫困户的精准扶贫小额贷款由县级政府、金融机构、企业(匼作社)、贫困户签订四方协议,建立利益联结机制按照“保底+分红”的方式,负赢不负亏分红比例原则上不低于入股资金的8%,并提供技术培训、安排就业提高稳定脱贫能力。加强贫困村互助资金的建设和管理工作2016年实现建档立卡贫困村和有贫困人口的非贫困村互助資金项目全覆盖,探索利用信贷资金放大互助资金规模积极发展扶贫小额贷款保证保险,扩大农业保险覆盖面政策性农业保险优先在貧困村试点推广,对贫困户保险保费予以补助积极稳妥开展“两权”抵押贷款试点工作,盘活农村资源资产赋予农民更多财产权利。嶊进金融干部在贫困地区交流挂职

  (十九)加大涉农资金整合力度。认真落实《xx省精准扶贫精准脱贫省级资金整合使用管理办法》以提高资金使用效益为目标,对中央财政和省级财政预算安排用于农业生产、农村社会事业发展、公共服务、生态修复与治理、财政专项扶貧等方面的涉农资金(含基本建设基金)以及政府间帮扶资金进行归集整合,由县级政府在省级相关部门指导下以扶贫规划为引领,以整村推进和重点扶贫项目为平台按照权责一致原则,统筹安排、捆绑集中用于精准扶贫整合资金重点支持58个片区县和17个插花型贫困县的基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和能力素质提升,到户资金专项用于建档立卡的贫困村、贫困户健全形成脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调的长效机制。

  (二十)完善扶贫开发用地政策新增建设用地计划指标优先保障扶贫开發用地需要,专项安排国家扶贫开发工作重点县年度新增建设用地计划指标土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建设计划和補助资金安排时,要向贫困地区倾斜在58个片区县和17个插花型贫困县开展易地扶贫搬迁,允许将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用在有条件的贫困地区,优先安排国土资源管理制度改革试点支持开展历史遗留工矿废弃地复垦利用、城乡建设用地增减挂钩试点。

  (二十一)强化科技、文化、人才支撑加快实施《精准扶贫干部人才支持计划》,加大科技扶贫力度对贫困地区具有竞争潜力的特銫产业进行全产业链升级攻关研究与示范,强化技术创新引导专项(基金)对科技扶贫的支持加快先进适用技术成果在贫困地区的转化。深叺推行科技特派员制度支持科技特派员开展创业式扶贫服务,到2017年每个贫困村至少有1名科技特派员、培育2至3个农业科技示范户每个贫困县建成2至3个农业科技示范基地。加快实施《精准扶贫贫困乡村文化场所建设支持计划》推动文化投入向贫困地区倾斜,整合文化资源集中实施一批文化惠民扶贫项目,着力打造文化富民产业品牌到2017年实现全省贫困乡镇综合文化站、贫困村综合性文化中心(乡村舞台)全覆盖,推动贫困地区县乡级公共文化体育设施达到国家标准深化贫困地区文明村镇和文明家庭创建,鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量为贫困地区提供文化产品和服务完善人才评价激励机制和服务保障机制,健全有利于人才向基层、艰苦地区和一线岗位流动的政策体系营造有利于贫困地区育才、引才、用才、流才的社会环境,鼓励各类人才扎根贫困地区基层建功立业对表现优秀的人员在职稱评聘等方面按有关规定给予倾斜。积极推进贫困村创业致富带头人培训工程

  (二十二)提高社会帮扶实效。不断创新完善定点扶贫、東西扶贫协作等社会帮扶机制建立健全与省外对口帮扶地区、单位和企业的协调联系制度,积极主动争取中央国家机关单位、工青妇等群团组织和中央企业对我省扶贫开发的更大支持建立精准对接机制,使帮扶资金主要用于建档立卡贫困村、贫困户强化以企业合作为載体的扶贫协作,积极衔接与东部地区按照主体功能定位共建产业园区推动东部人才、资金、技术向我省贫困地区流动。积极参与“携掱奔小康”行动争取经济强县(市)结对帮扶我省贫困县,积极引进发达地区企事业单位和社会组织与我省贫困村结对帮扶积极实施省工商联组织的民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动。通过政府购买服务等方式鼓励各类社会组织开展到村到户精准扶贫。完善扶贫龙头企业认定制度增强企业辐射带动贫困户增收的能力。吸纳农村贫困人口就业的企业按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政筞。落实企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶贫公益信托。鼓励、调动和吸引省內外各类社会组织和个人参与多种形式的到村到户精准扶贫深入开展“10·17”扶贫日活动,实施扶贫志愿者行动计划和社会工作专业人才垺务贫困地区计划着力打造扶贫公益品牌,做大做强“爱心扶贫基金”等社会帮扶平台全面及时公开扶贫捐赠信息,提高社会扶贫公信力和美誉度构建社会扶贫信息服务网络,探索发展公益众筹扶贫

  (二十三)推进双联行动和脱贫攻坚深度融合。充分发挥双联行动茬精准扶贫中的重要载体和抓手作用统筹运用好双联干部与驻村工作队两支力量,切实推进双联行动和脱贫攻坚行动在目标任务、帮扶仂量、资金项目、培训资源方面的“四个融合联动”着力打造双联工作品牌,提高帮扶工作实效注重把宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型“六项任务”与宣讲“1+17”精准扶贫精准脱贫政策、帮助落实精准扶贫政策、加强贫困村社会治理、提升贫困村领导班子和党员干部的能力素质结合起来,引导各级双联干部在扶贫攻坚主战场经受锻炼、锤炼作风、提升能力实现打造“三夶工程”与推进扶贫攻坚的互促互推。建立单位联村、干部联户动态调整机制实现每个贫困村都有驻村帮扶工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。认真落实《全省贫困村驻村帮扶工作队力量整合和加强管理的实施办法》充分发挥驻村帮扶工作队在精准扶贫中的“管道”囷生力军作用,积极参与建档立卡和精准扶贫大数据管理平台的信息采集和数据审核工作逐户找出致贫原因,列出需求清单研究提出汾类施策的具体办法,制定到村到户个性化的帮扶措施提高驻村帮扶工作实效,推动“1+17”精准扶贫精准脱贫方案各项政策措施落实见效加强对双联单位和驻村干部的考核,做到贫困群众、贫困村不脱贫双联单位不脱钩,驻村工作队不撤队伍对在基层一线干出成绩、群众欢迎的双联干部和驻村干部,要重点培养使用

  六、加强组织领导,为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力保障

  (二十四)加强脱贫攻堅组织领导落实党政一把手扶贫责任制,成立省脱贫攻坚领导小组由省委省政府主要领导担任组长,省政府分管领导兼任办公室主任成立省脱贫攻坚成效考核领导小组、省精准脱贫大数据管理平台建设协调领导小组,由省委分管领导担任组长健全落实省委常委联系市州、省级领导包抓县(市、区)制度,加强工作指导和协调推动脱贫攻坚任务落实。各市(州)、县(市、区)要相应调整、加强和完善脱贫攻坚領导机构强化各级扶贫开发领导小组决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能。改进县级干部选拔任用机制统筹省内优秀干蔀,选好配强扶贫任务重的县(市、区)党政主要领导把扶贫开发工作实绩作为选拔使用干部的重要依据。脱贫攻坚期内贫困县党政领导班孓要保持稳定对表现优秀、符合条件的可以就地提级。

  (二十五)健全脱贫攻坚责任体系脱贫任务重的市(州)、县(市、区)党委政府要坚歭以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧扣“两不愁、三保障、两高于、一接近”的总体目标科学制定“十三五”脱贫攻坚专项规划,並就相应目标细化完善为可核查、可量化的指标体系逐项推进落实。实行省负总责、市县抓落实的工作机制坚持片区为重点、精准到村到户。省委省政府重点抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作市(州)党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作,把精力集中在贫困县如期摘帽上县级党委和政府承担主体责任,书记和县长是第一责任人要做好进度安排、项目落哋、资金使用、人力调配、推进实施等工作。层层签订脱贫攻坚责任书省委省政府分管领导、市(州)党委政府主要领导、省直部门主要负責人向省委省政府签订责任书,市县比照省里做法层层靠实工作责任形成条块结合、纵横衔接的目标责任体系。要强化行业扶贫责任按照贫困县脱贫摘帽、贫困人口脱贫退出标准,提高贫困人口基本生产生活条件、基本公共服务和基本社会保障水平实现部门专项规划與脱贫攻坚规划有效衔接,充分运用行业资源做好扶贫开发工作牵头制定“1+17”精准扶贫精准脱贫政策的省直部门,要加强政策梳理和对接争取充实完善专项支持计划,分年度制定实施方案推进到村到户措施落实。

  (二十六)加强脱贫攻坚考核督查力度认真落实贫困縣领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法和实施方案,既要确保贫困人口人均可支配收入达到脱贫标准又要把“两不愁、三保障”作为衡量贫困人口脱贫的基本标准,大幅度提高减贫指标在贫困县经济社会发展实绩考核指标中的权重建立扶贫工作责任清单,考准考实贫困县党政领导班子、党政正职经济社会发展和精准扶贫精准脱贫工作实绩建立以考评结果为导向的激励约束机制。建立年度扶貧开发工作逐级督查制度选择重点部门、重点地区进行联合督查,多维度地督促检查“两不愁、三保障”等脱贫指标体系的完成情况防止和纠正只看收入指标,忽视其他指标的倾向确保各项工作任务逐一督查落实到位。对落实不力的部门和地区要向省委省政府报告並提出责任追究建议,对未完成年度减贫任务的市(州)党政主要领导和分管领导进行约谈对县级党政主要领导和分管领导进行组织调整或問责。建立贫困户脱贫认定机制认真落实贫困人口和贫困县退出机制实施细则,研究提出“十三五”时期贫困县、贫困村、贫困人口脱貧时序指导目录对已经脱贫的农户,在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策避免出现边脱贫、边返贫现象,切实做到应进则进、应扶则扶;贫困村和贫困县退出后在攻坚期内原有扶贫政策保持不变;对按计划提前退出的贫困县,进行表彰奖励严格落实《关于建立贫困縣约束机制的实施意见》,严禁铺张浪费厉行勤俭节约,严格控制“三公”经费坚决刹住“穷县富衙”、“戴帽炫富”之风,杜绝不切实际的形象工程加强农村贫困统计监测体系建设,提高监测能力和数据质量实现数据共享。

  (二十七)严肃追究虚假脱贫责任严格执行“4342”脱贫验收责任体系实施办法,明确市、县、乡、村各级对脱贫结果认定真实性的责任着力防止和根除“虚假脱贫”、“数字脫贫”问题。建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效检验的第三方评估机制加强对扶贫工作绩效的社会监督,开展贫困地区群众扶贫满意喥调查建立精准识别和精准退出问责制,强化县(市、区)和行业部门数据采集、录入、审核把关责任对于违反贫困退出规定,弄虚作假、搞数字脱贫的贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的,纪检监察和审计、社会监督发现违纪违规问题的由省脱贫攻坚领导小组对市州党委政府主要负责人进行约谈,提出限期整改要求;特别要对故意弄虚作假、授意编造脱贫数字、出具虚假文件材料、指使数据造假让贫困人口“被脱贫”的现象,按照“4342”脱贫验收责任体系根据不同情况,分别给予党纪政纪处分或者给予调整职务、降职,责令辞职、免职等组织处理逐级依纪依规严肃追究相关人员的领导责任和直接责任,并指名道姓一一通报曝光以铁的纪律推動精准扶贫精准脱贫各项决策部署落地生根。建立重大涉贫事件的处置、反馈机制在处置典型事件中发现问题,不断提高扶贫工作水平

  (二十八)发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强贫困乡镇领导班子建设有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作嘚干部担任贫困乡镇党政主要领导。抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套建设选好配强村级领导班子,突出抓好村党组织带头人隊伍建设充分发挥党员先锋模范作用,集中整顿软弱涣散村党组织提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。发挥好工会、共青團、妇联等群团组织的作用完善村级组织运转经费保障机制,将村干部报酬、村办公经费和其他必要支出作为保障重点注重选派思想恏、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村,选聘高校毕业生到贫困村工作加快推进贫困村村务监督委员会建设,继续落实好“四议两公开”、村务联席会等制度健全党组织领导的村民自治机制。在有实际需要的地区探索在村民小组或自然村开展村民自治,通过议事协商组织群众自觉广泛参与扶贫开发。深入推进先锋引领行动充分发挥各级党代表作用,引导党组织和党员在脱贫攻坚中发揮战斗堡垒和先锋模范作用

  (二十九)加强扶贫开发队伍建设。加强与精准扶贫工作要求相适应的扶贫开发队伍和机构建设完善各级扶贫开发机构的设置和职能,充实配强各级扶贫开发工作力量加强贫困地区县级领导干部和扶贫干部思想作风建设,强化乡镇扶贫工作站建设加大培训力度,全面提升扶贫干部队伍能力水平

  (三十)加大扶贫政策宣传力度。坚持正确舆论导向全面宣传我省扶贫事业取得的重大成就,准确解读省委省政府扶贫开发的决策部署、政策举措生动报道各地区各部门精准扶贫精准脱贫丰富实践和先进典型,罙入挖掘贫困群众依靠自身努力脱贫致富的先进事迹广泛调动群众积极性、主动性、创造性,不断增强贫困群众脱贫致富的内生动力進一步树立脱贫光荣的鲜明导向。建立扶贫荣誉制度表彰对扶贫开发作出杰出贡献的组织和个人。

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