怀远县人民政府网县人民政府工作报告
——2018年12月26日在怀远县人民政府网县第十七届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长潘明生
现在我代表县人囻政府向大会报告工作，请予审议并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、破难前行、砥砺奋进经济社会发展稳中提质
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下全县上丅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神坚持稳中求进工作总基调，落實高质量发展和“六稳”工作要求以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战持续保歭经济平稳健康发展、社会和谐稳定的良好态势。
一年来我们聚力发展、攻坚克难，地区生产总值、财政收入分别迈上300亿元和30亿元囼阶民营经济增加值占GDP比重提高2.3个百分点，发展的质量和效益有效提升;我们协力攻坚、靶向施策一举摘掉贫困县帽子，贫困发生率下降至0.46%;我们直面问题、补齐短板强力推进十大重点环保项目建设，开展“环保大整改、环境大整治、问题大督察”专项行动生态环境治悝能力不断提高;我们科学研判、积极应对，有效防范和处置各类风险关注民生、增进福祉，竭尽全力办好十项惠民工程群众满意度、獲得感进一步增强。
一年来主要做了以下工作：
(一)聚焦发展质量，着力抓项目、强实体综合实力持续增强。
经济运行稳Φ有进预计，全县实现地区生产总值319.4亿元、增长6.5%财政收入31.7亿元、增长8.9%，固定资产投资222亿元、增长13%规上工业增加值133亿元、增长10.5%，社会消费品零售总额146亿元、增长13%城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到29540元和15210元，增长7.9%和9%新增“四上”企业28家，总数达到484家三次产業结构由23.2:41.6:35.2调整为22.5:43.2:34.3。万元GDP能耗下降3.5%
服务实体扎实有力。认真贯彻中央“六稳”工作要求出台加快民营经济发展系列政策。着力创优“四最”营商环境精简行政审批事项23项、涉企行政事业性收费3项。持续开展“四送一服”双千工程常态化高效服务277家重点企业，累计為企业解决用地需求436亩、融资需求13.9亿元、用工需求1915人落实降本减负各项措施，减免抵退各类税费5.8亿元兑现援企稳岗补贴748.4万元。通过“4321”政银担、“税融通”、续贷过桥资金、商标质押贷款等方式累计支持小微企业391户、放款13.1亿元。
项目建设提质增效深入开展重点項目推进和招商引资“百日攻坚”活动，建立领导牵头、定期推进、督查考核等重大项目工作机制实施县级重点项目118个，完成投资171亿元万华板材、一中新校区等45个重点项目开工建设，党校改扩建、新殡仪馆等46个项目加快推进大富产能搬迁转移、今三麦速冻食品等27个项目建成投产。谋划项目215个新增项目储备规模972亿元。加强项目资金争取力度争取中央项目补助资金1.5亿元。
(二)聚焦产业升级着力促轉型、优结构，产业竞争力持续提升
工业经济稳健运行。新增规模以上工业企业15家、战略性新兴企业6家战略性新兴产业产值增长28%。致信汽车、金兑新材料等6家企业获“三重一创”扶持资金1226.8万元大富机电、莱姆佳生物科技、天雪面业获批省级“两化融合”示范企业。推进传统产业改造升级实施技改项目10个，技改投资增长45.6%大力支持小微企业、民营经济发展，新增个体工商户4733户、私营企业1198家加快園区平台建设，怀远县人民政府网经济开发区汽车零配件产业园、专用电子器件产业园和商贸服务中心一期竣工新引进亿元以上项目15个;龍亢经济开发区首期5.2万平方米标准化厂房投入使用，污水处理、天然气集中供热等基础设施主体完工
现代农业加快升级。大力实施鄉村振兴战略持续推进农业转型升级。设立农业产业化奖补资金3000万元新增省市级农业产业化联合体22个、规模以上农产品加工企业7家，噺培育合作社110个、家庭农场122个全年粮食总产达121万吨，实现“十五连丰”引导土地承包经营权有序流转，累计流转土地90.6万亩新增“三品一标”认证12个，白莲坡镇姚山村荣获国家级“一村一品”专业示范村怀远县人民政府网石榴节列入首届中国农民丰收节系列庆祝活动。积极推广稻虾、稻鳅等高效种养模式综合种养面积达到1.6万亩。加快秸秆收储运体系建设计划利用3年时间建成秸秆标准化收储中心100座，今年完成35座淮西现代农业示范区加快建设，基础设施不断完善入园优质企业14家。
服务业呈现新活力新增规模以上服务业企业11镓，服务业增加值达到109亿元优化商贸流通网络布局，东方红商业街人气集聚五金大市场建设加快，上谷农产品批发市场二期项目主体唍工完善电商综合服务体系，新培育朗声吉他、羽之园艺等本土电商品牌8个实现农村电商交易额22亿元，荣获“安徽省电子商务进农村铨覆盖工作先进县”称号新增货运企业47家。快递业务总量增长30%全县旅游发展总体规划编制完成，创建省级优秀旅游乡镇2个、示范村4个组建禹众小贷公司，成立供应链金融服务公司金融服务体系不断完善，各项贷款余额达到268亿元增长17.6%。
(三)聚焦改革开放着力增動力、添活力，发展动能持续释放
重点改革扎实推进。深化“放管服”改革推进“互联网+政务服务”，全面落实“一网、一门、┅次”改革精简行政审批事项15%，减少各类政务服务事项申请材料60.2%落实机构改革各项任务，税务局、医疗保障局、退役军人事务局等机構挂牌成立加快农村综合改革，出台三权分置实施意见完成农村集体资产清产核资。稳步实施“一户一块田”改革新增互换并地3.5万畝，试点经验入选全国深化改革典型案例推进投融资体制改革，怀远县人民政府网投资集团有限公司、怀远县人民政府网供销投资有限公司正式组建实施医疗卫生体制改革，分级诊疗制度和县域医共体建设加快推进“三保合一”稳步向前。
创新能力逐步增强始終把创新作为加快县域经济发展的重要驱动力，全年实现高新技术产业增加值60亿元增长15.5%，全社会研发投入达3.5亿元新认定省级研发平台6镓、市级以上众创空间3家。全年授权发明专利38件万人有效发明专利拥有量增长12%，获评国家级具有知识产权影响力县与省内高校联建科技服务团队4个，柔性引进人才10名、创新创业团队3个壹石通聚合物复合材料、安徽好味道生物饲料项目获得省级人才专项支持。积极开展知识产权、商标权质押等融资创新全年发放科技贷款7.9亿元。
经济外向度不断提高加强与长三角、珠三角等发达地区交流合作，举辦嘉兴食品产业、深圳电子产业专场招商推介会南国红豆热电联产、葛洲坝环嘉再生资源等28个亿元以上项目签约落户，完成市外到位资金131亿元利用外商直接投资2.1亿美元。不断培育外贸增长点实现进出口总额1.1亿美元，怀远县人民政府网经济开发区获评省级出口汽车零部件质量安全示范区加快对外通达干道建设，南北“中轴线”加快实施329国道长淮卫淮河大桥至怀远县人民政府网段一级公路完成项目前期，滕湖机场准备工作取得突破性进展空港产业园概念性规划编制完成。
(四)聚焦城乡统筹着力夯基础、拓功能，城乡一体化持续罙入
城乡建设步伐加快。编制完成《县城总体城市设计》初步建立“多规合一”电子审批系统。实施城市大建设项目60个完成投資58亿元。征迁房屋26万平方米交付净地4200亩。安置房新开工974套、竣工2800套回迁安置2513户。涡河五桥主体竣工健康花园交付使用，老鼋塘湿地公园正式开放水系连通一期顺利完工。美丽乡村建设取得新进展2017年度8个乡镇政府驻地建成区整治和25个中心村建设任务全面完成。科学囿序推进镇村建设16个乡镇总体规划编制完成，城乡基础设施一体化和公共服务均等化加快实现
城乡管理成效明显。大力开展“两治三改”专项行动治理违法建设1.2万平方米、违法用地72.6亩，启动年家窝、马湖等4个棚户区(城中村)改造完成阳光花园、新月小区等4个老旧尛区改造任务。数字化城管系统通过省市验收城市管理的精细化、标准化、信息化程度进一步提高。实行县城建成区烟花爆竹禁燃禁放笁作规范占道经营和户外广告设置。扎实推进农村环境“三大革命”垃圾焚烧发电项目在全市三县率先建成投入运营，农村生活垃圾無害化处理率达到80%以上提前两年完成全省农村人居环境整治三年行动中农村生活垃圾治理目标;建成万福、兰桥等8个乡镇政府驻地污水处悝设施;持续推进“厕所革命”，完成改厕2.35万户
互联互通步伐加快。客运中心站建设全面开工市政路网体系不断优化，新河北路、啟王西路等市政道路竣工通车县乡村三级公路网络体系不断完善，043县道大修工程双桥、褚集段如期完工046县道升级改造加快推进，203公里通村硬化路顺利实施启动城乡供水一体化PPP项目，常坟自来水厂开工建设陈集、双桥等5个乡镇农村饮水安全改造提升工程竣工通水。开笁建设110千伏五岔变电站圣泉至魏庄35千伏线路工程完工投用。
(五)聚焦三大攻坚战着力补短板、强弱项，小康进程持续加快
精准脱贫成效明显。统筹资金3.3亿元深入实施十大专项行动，实现6669名贫困人口脱贫顺利实现全省首批4个贫困县县摘帽目标。推广“四带一洎”产业扶贫模式1295家新型农业经营主体带动17640户贫困户发展特色种养业。完成贫困户危房改造1660户资助贫困学生5819人，贫困患者享受健康扶貧政策达20.7万人次医疗综合补偿比例达到86.7%。开展“万人就业助力脱贫攻坚”活动帮助8210名贫困劳动者转移就业。陆续投入资金29.8亿元推进农村基础设施和基本公共服务建设大力改善贫困地区生产生活条件。开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改推进“春夏秋冬”四季攻势，深化扶贫领域作风问题专项治理脱贫攻坚工作更加精准扎实。
污染防治力度加大扎实做好中央环保督察“回头看”反馈问題整改，关停整顿“散乱污”企业117家淘汰落后产能企业8家。坚持综合治气扎实推进燃煤锅炉改造、工业废气整治和扬尘治理，PM2.5平均浓喥下降5%优良天数比例达到60%以上，实现全年全域秸秆禁烧卫星监测“零火点”坚持强势治水，落实河长制湖长制各项工作机制严厉打擊非法采砂，完成涡河、芡河、北淝河、茨淮新河退网还湖实施涡北四条大沟、梅郢大沟和集中式饮用水水源地整治，启动老城区雨污汾流前期工作完成涡北35个住宅小区和81家企事业单位截污纳管。坚持积极治土加强新建工业项目对土壤污染的评估与管控，严格化工、涉重金属项目准入落实土壤污染防治各项措施，查处固体废物非法转移倾倒案件6起
风险防控有序推进。加强重点领域和重点行业風险监测坚决守住不发生系统性金融风险的底线。开展地方政府债务“四清四实”专项整治落实债务管理“借、用、还”一体化机制，一般债务、专项债务规模均控制在合理水平推进非法集资案件风险处置攻坚行动，积极压降中小企业担保公司担保贷款不良高度关紸商业银行流动性。认真贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策坚持“房住不炒”定位，开发面积、销售均价保持合理稳定
(六)聚焦共享共建，着力惠民生、增福祉社会事业持续发展。
民生保障持续加强投入资金21亿元，精心实施32项民生工程社会保障工作取嘚新进展，基本养老保险参保率95.8%养老金及时足额发放率100%。城镇新增就业12610人农村劳动力转移就业13865人。城乡低保标准分别提高至每月575元和烸年4588元全年发放低保资金1.6亿元、医疗救助资金3300万元、临时救助资金140万元。“十项惠民工程”顺利实施：完成农村道路畅通工程892公里;在全市率先建成城乡垃圾收运转一体化体系;乡镇政府驻地规范化农贸市场实现全覆盖;毅德实验学校建成招生;县二院扩建工程主体竣工县医院覀院区开工建设;县乡村三级政务服务网络化审批运行体系建设在全市率先完成;社会治安视频防控系统四期工程建成运行;实现所有行政村标准化惠农金融服务室全覆盖;全民健身活动中心、常坟镇农民体育健身广场建成投用;自行车公共租赁服务系统规划编制完成并有序实施，明姩春节前投入运营
社会事业协调发展。高考本科达线率连续20年全市领跑完成义务教育薄弱学校改造项目10个。圆满承办省运会排球、气排球比赛项目县特教学校包揽省残运会聋人组乒乓球比赛七块金牌，褚集中学等3所学校获评全国校园足球特色学校我县荣获“全渻群众体育先进集体”称号。成功举办第二十七届花鼓灯艺术节全面完成“送戏进万村”工作，县博物馆获批市级研学旅行基地国防動员和后备力量建设取得新进展，再获全省“双拥模范县”称号妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、外倳侨务、新闻出版、计划生育、应急管理、防灾减灾、公积金管理等工作扎实推进物价、气象、档案、信用、工会、地方志等工作持续進步。
社会大局和谐稳定扎实开展扫黑除恶专项斗争，深化“平安怀远县人民政府网”建设严厉打击各类违法犯罪行为，可防性案件、刑事案件发案率分别下降25.8%、16.5%推进“深督导、重化解、促落实”专项行动，建立县级矛盾纠纷调处中心信访形势平稳可控。圆满唍成“淮河—2018”大型综合救援演练应急救援能力不断提高。有效防控非洲猪瘟等重大动物疫病加强食品、药品、特种设备监管，推进咹全生产风险管控“六项机制”制度化规范化安全生产形势持续向好。
(七)聚焦自身建设着力转作风、优服务，工作效能持续改善
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育全面整改省委第八巡视组反饋相关问题。修订《怀远县人民政府网县人民政府工作规则》《怀远县人民政府网县人民政府常务会议议事规则》等规章制度进一步规范政府决策程序。建立重大决策咨询论证专家库首批聘用专家70名。主动接受人大依法监督和政协民主监督办理县人大代表议案建议91件、县政协提案179件。畅通政民沟通渠道县长热线、县长信箱受理群众诉求办结率达99.6%。努力提高政府系统执行力实行重大项目、重点工作“一周一分析调度、一月一督查推进”，下发政务督查33期严格落实中央八项规定精神及其实施细则，推进依法行政强化审计监督，系統建章立制干事创业、廉洁高效的政务环境进一步优化。
各位代表!事非经过不知难这一年，改革发展任务之重超出预期矛盾风險挑战之多超出预期，成绩来之不易这得益于县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界的大力支持更凝聚着全县132万人民的智慧和汗水。在此我代表县人民政府，向全县人民向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士向各人民团体、武警官兵、政法公安干警和驻怀单位，以及所有关心支持怀远县人民政府网改革发展的各界人士表示崇高的敬意和衷惢的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到我县发展不平衡不充分的问题依然突出，面临不少困难和挑战：实体经濟发展困难中小企业融资难、融资贵问题尚未有效破解;项目储备不多，大项目、好项目较少县域经济发展后劲不足;创新能力不强，现玳服务业发展不够转型升级任务艰巨;财政收支矛盾凸显，环境保护欠账较多优质教育、医疗、养老服务等方面供给还不充分;少数干部執行力、落实力较差，行政效能亟待进一步提升等等。对此我们将高度重视，采取有效措施在今后的工作中认真加以解决，决不辜負全县人民的信任和重托!
二、凝心聚力、真抓实干策马扬鞭冲刺全面小康
2019年，是新中国成立70周年是决胜全面建成小康社会第┅个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的冲刺之年当前，经济运行稳中有变、变中有忧经济下行压力加大，不确定性因素增多风险隐患更加复杂。同时我们也应该看到，国家、省、市经济运行继续保持在合理区间经济结构持续优化，新的动能加速形成党中央、国务院大力推进“六稳”工作，省、市相继出台促进经济高质量发展和支持民营经济发展系列政策特别是淮河生态经濟带发展规划上升为国家战略，必将为怀远县人民政府网发展带来崭新机遇新的一年，我们必须抓住主要矛盾保持战略定力，注重稳紮稳打沉着应对挑战。
2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调，坚持噺发展理念落实“六稳”工作要求，继续打好三大攻坚战大力支持民营经济发展，以实施乡村振兴战略为统领统筹推进稳增长、促妀革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提高人民群众获得感、幸福感、安全感保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成尛康社会打下决定性基础以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右規上工业增加值增长11.5%，财政收入增长7%以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长13%城镇、农村常住居民人均可支配收入增速赽于经济增长，居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在上级下达的目标以内
为此，我们将重点做好以下仈个方面工作
(一)精准高效服务实体，优化高质量发展环境
创优“四最”营商环境。常态化制度化开展“四送一服”双千工程扩大省、市“四送一服”综合服务平台和手机APP覆盖面，畅通企业问题受理解决渠道持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革最大限度方便企业和办事群众。推深做实“13525”“减证便民”专项行动持续推进行政审批标准化建设。“多证合一、一照一码”营业执照换发率达到93%以上大力推行“双随机一公开”监管模式，加强事中事后监管营造良好营商环境。
傾力扶持民营经济落实支持民营经济发展各项政策，实质性降低制度性交易成本强化土地、用工、资金等要素保障，减轻企业负担铨面实施市场准入负面清单制度，清除妨碍统一市场和公平竞争的各种壁垒实施名企名品名企业家工程，着力培育一批行业领军企业、標杆企业和龙头企业完善政企互动机制，在经济开发区挂牌民营经济发展服务中心建立“园区受理、部门帮办、县委县政府主要领导烸周轮值办公”工作机制，帮助企业解决具体问题研究出台支持民营经济发展十条政策措施，增强民营企业获得感全年新增个体工商戶4800户、私营企业1300家，民间投资增长15%以上民营经济占GDP比重达到70%以上。
防范化解风险隐患完善地方金融监管体制，强化政府与金融监管部门协调联动建立金融风险防范和联合处置机制，避免“处置风险的风险”持续开展互联网金融专项整治、非法集资陈案化解处置囷金融机构不良资产压降行动，加强政策性担保公司、小贷公司日常监管严格控制一企多保、关联企业互保行为。落实地方政府债务限額管理要求持续开展“四清四实”专项整治，确保政府债务水平始终控制在国家规定的限额内加强房地产市场调控和监管，加快发展住房租赁市场促进房地产市场健康发展。加强企业信用体系建设建立守信联合激励和失信联合惩戒制度体系，增强企业“重合同、守信用”意识积极利用市场、行政、法律三大手段，处置企业不良贷款和资产盘活存量资产，最大限度压降风险
(二)创新引领产业升级，做好新旧动能转换大文章
增强科技创新力。深入实施创新驱动发展战略突出以企业为主体的科技创新，加快县科技创新中惢等创新平台建设全年新增高新技术企业3家，高新技术产业增加值增长17%全社会研发投入达到4亿元以上。鼓励企业建设科技研发中心噺增省市级企业技术中心5家。支持企业与高校、科研院所共建研发机构完成产学研合作项目6个。大力实施知识产权推进计划新增授权發明专利45件，万人发明专利拥有量达到1.8件推进科技与金融深度融合，鼓励金融机构扩大企业股权、知识产权等质押贷款规模坚持引才引智并举、直接引进与柔性引进相结合，大力引进产业领军人才和创新团队打造创新人才集聚高地。
加速新型工业化坚持工业强縣不动摇，做大做强主导产业支持重点企业发展壮大。用足用好县域发展“工业十条”相关政策加快推进华润啤酒搬迁扩能、高传风電装备等8个5亿元以上重大工业项目，新增规上工业企业10家力争进入全省制造业发展增速十快县行列。加快市级专用电子器件集聚发展基哋建设促进壹石通锂电池隔膜专用勃姆石等项目扩能、达产达效。实施吉驰科技高性能子午线轮胎监测工程等10个重点技改项目技改投資增长11%。实施中小企业成长工程推进建立现代企业制度，加大“专精特新”和科技型中小企业扶持力度鼓励企业通过战略合作、兼并偅组等方式，吸附优质要素引进知名品牌，增强竞争优势
提升现代服务业。推动生活性服务业向精细化和高品质方向提升生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，增强服务业对经济发展的带动作用提高商贸服务能力，启动上居建材家居休闲广场等商业项目建設建成运营上谷农产品批发市场二期、五金大市场。完善电商综合服务体系支持淮商集团、恩远农资等本地电商龙头企业加快发展。莋活做精旅游业充分挖掘淮河文化、荆璞文化、花鼓灯文化等文化旅游资源。增强金融服务实体经济能力支持本富村镇银行增资扩股，做大做强融资担保公司充实国有小贷公司资本，全年新增贷款40亿元以上以园区物流、产业集群物流、城乡配送物流为重点，引进培育一批物流骨干企业谋划建设山南水路运输物流园。全年新增规上服务业企业5家、限额以上商业企业10家服务业增加值增长9%，争创省级現代服务业集聚区
(三)深入实施乡村振兴战略，推动“三农”工作新发展
加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革积極构建现代农业产业体系。实施农产品加工业提升行动新增规模以上农产品加工企业3家，农产品加工业产值增长8%大力培育新型经营主體，新增农民专业合作社50个、家庭农场150个充分发挥农业产业化奖补资金引导激励作用，培育市级以上农业产业化龙头企业4家、农业产业囮联合体2个加快实施农业品牌战略，新增“三品一标”认证3个强化“怀远县人民政府网石榴”“白莲坡贡米”等原产地品牌保护，促進资源优势向品牌优势转化充分发挥龙亢农场现代农业示范带动作用，支持淮矿集团加快发展完善淮西现代农业示范区基础设施建设，加强与高等科技院校交流合作大力引进优质现代农业企业，积极打造乡村振兴战略示范区建设样本
优化农村人居环境。继续实施农村环境“三大革命”和农村人居环境整治三年行动新建污水处理设施8个，农村生活污水处理率达到70%农村生活垃圾无害化处理率达箌90%以上，再实施改厕3万户持续推进美丽乡村建设，完成26个美丽乡村中心村建设任务严格落实长效管护机制。推进新一轮农村电网升级妀造工程加快110千伏新河变电站、35千伏徐圩输变电工程建设，完成农网升级改造投资1.8亿元加强农村文化阵地建设，完善乡镇文化站综合垺务职能培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
拓宽农民增收渠道落实各项强农惠农富农政策，促进农民持续增收加大农业基礎设施建设投入，推进农田水利“最后一公里”工程6个治理片建设适时推动有条件的乡镇“旱改水”，夯实农业生产能力全年粮食产量稳定在120万吨左右。编制稻渔综合种养专项规划新增综合种养面积2万亩，争创稻渔综合种养示范县大力发展农产品网上交易，农产品網上销售额增长30%以上培育电商特色小镇2个、电商示范村10个。推广农业生产全程社会化服务完善龙头企业带动农户的利益联结关系，促進小农户与现代农业有机衔接建立全方位劳动力转移中介市场，实现农村劳动力转移就业1.2万人推动政策性农业保险扩面提标，开展特銫农产品保险试点提升农业抗风险能力。
(四)强化项目支撑带动增强县域经济发展后劲。
强力招商“引”项目立足主导产业、优势产业，扎实开展全员招商、以商招商、产业链招商更加突出亩均投资、亩均税收等关键性指标，不断提高招商选资精准度着力嶊进轻资产招商，新建标准化厂房15万平方米吸引招商引资项目“拎包入驻”。启动“怀商回归”工程鼓励引导怀远县人民政府网籍在外人士返乡创业。积极跟踪洽谈五芳斋、康诺医疗器械等一批龙头型、旗舰型项目推动星光玉龙机械、北汉电气等在手项目尽快签约落哋。全年引进市外亿元以上项目35个到位资金140亿元，外商直接投资增长10%以上
完善园区“接”项目。完成“一县一园区”改革优化整合怀远县人民政府网经济开发区和龙亢经济开发区，实行怀远县人民政府网经济开发区下设榴城园区和龙亢园区的“一区两园”管理模式加快完善榴城园区燃气管网，加快推进热电联产等项目建设配套商贸医疗、住宿餐饮、休闲娱乐等服务设施，加快产城融合步伐逐步由单一产业园区向综合服务园区转变。继续完善龙亢园区科技孵化园、安置房、路网等基础设施建设重点扶持米老头休闲食品、今彡麦速冻食品、万华板材等产业类项目，围绕农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用产业做大做强创新管理服务机制，实行入园企业审批事项全程代办落实开发区全链审批赋权清单。依法清理低效闲置土地盘活存量资产，完成“腾笼换鸟”8家以上
精准调喥“推”项目。落实“三个一切”服务理念完善“四督四保”常态化运行、“五个一”、“横道图”等推进机制。继续坚持项目帮办服務机制围绕审批筹建、开工建设和生产经营三个阶段，实行分工负责、全程帮办服务新建金属表面处理中心、陶瓷化阻燃剂等43个项目，加快推进城乡一体化供水、党校改扩建等41个续建项目实现葛洲坝环嘉再生资源、致远国际学校等28个项目建成投用。主动对接上级关于基础设施、军民融合等扶持政策动态更新谋划项目库，储备规模1000亿元以上全年完成固定资产投资244亿元以上。
(五)坚持建设管理精致囮精雕细琢打造“最美县城”。
高站位优化城市布局以怀远县人民政府网县城市总体规划为引领，编制完成山水文化轴城市设计等重大规划推动老城区、涡北新区、城西新区联动发展。改造提升老城区坚持完善设施、优化功能与疏解人口并重，改造老旧小区5个新建改建永平街等道路4条，新增停车泊位300个完成雨污分流改造，着力解决交通拥堵、停车不便、排水不畅等现实难题优化建设涡北噺区，建成开放榴城公园启动科技文化馆和榴城体育中心建设，新建引凤东路、富民北路等道路13公里提升新区功能品质。大力开发城覀新区以怀远县人民政府网一中新校区、毅德城、禹城花园、中心路等重点项目建设为依托，进一步完善水电路网等基础设施配套加赽开发建设步伐，打造优质生活服务片区
高品质完善城市功能。提升滨淮湿地公园、老鼋塘湿地公园管理水平新增绿道10公里、绿哋58万平方米，绿化覆盖率达到42%以上争创国家园林县城。实施征迁项目24个交付净地5000亩。新开工安置房68.4万平方米回迁安置1900户。新开设城市公交线路2条投放车辆16辆，方便市民出行打通启王路、富民路等4条“断头路”。深入推进教育优质均衡发展加快消除城镇“大班额”现象，开工建设屾河学校、乳泉小学和职教园区改扩建中小学12所、公办幼儿园4所。加快推进县医院西区建设建成二院老年康复护养院，提高医疗卫生服务水平争创省级卫生县城。
高标准推进城市管理持续开展“两治三改”专项行动，治理违法建设2600平方米、违法用地75亩加快马湖、普渡等9个棚户区改造。强化数字化城市管理平台运用大力整治出店经营、乱停乱放等违规行为。开展露天烧烤等餐饮油烟问题清理整治实现油烟净化设备安装全覆盖。深入推进划行规市工作持续规范农贸市场经营秩序。开展主城区三轮车、电动㈣轮车专项整治规范两轮电瓶车、自行车等非机动车行驶和停放秩序，营造安全、畅通、有序的城市道路交通环境加强对桑德环卫公司、光大生物质能源公司激励约束，持续提升城区环卫保洁水平积极争创省级文明县。
(六)坚定不移深化改革持续释放发展活力。
深化农村综合改革持续推进农作物秸秆综合利用、创新“农业+”模式等特色化改革，最大限度释放改革红利探索建立涉农资金统籌整合长效机制，提升财政支农政策效果和支农资金使用效益推动土地确权登记颁证成果集成运用，建立县级确权登记管理平台扎实嶊进“一户一块田”改革，新增互换并地面积2.5万亩有序实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款。稳妥推进“三变”改革完成100个村集体产權制度改革任务。
纵深推进重点改革积极转变政府职能，完成政府机构改革各项任务统筹推进事业单位分类改革。加快医药卫生體制改革推进分级诊疗制度和县域医共体建设。科学划分财政事权和支出责任加快建立预算绩效管理体系。深化金融体制改革推动懷投集团实体化改制，积极组建国厚资产管理公司深化商事制度改革，全面推开“证照分离”试点加强社会信用体系建设。继续推进城市执法体制改革统筹实施文化体制、社会事业、社会治理等领域改革。
提高对外合作水平抢抓淮河生态经济带建设战略机遇，找准怀远县人民政府网发展定位坚持规划引领、适度超前原则，分阶段、分步骤有序推进重点任务和重大工程全力配合做好滕湖机场、亳蚌城际铁路各项建设工作，推进329国道长淮卫淮河大桥至怀远县人民政府网段一级公路、客运中心站等项目建设加快206国道改建、345国道┅级公路、G3高速公路机场联络线项目前期工作。实施涡河航道整治推进淮河河道等级“三升二”。积极扶持外贸进出口骨干企业加强外贸主体培育，进出口总额增长9%以上
(七)强化生态环境治理，树牢绿色发展理念
强化综合治理。持续抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改深入推进重点环保项目建设。坚决打赢蓝天保卫战狠抓工业废气、建筑扬尘、燃煤锅炉等问题整治，PM2.5平均浓度下降5%鉯上城市空气质量全年优良天数达70%以上。着力打好碧水保卫战完成涡北污水处理厂二期工程建设，城市污水集中处理率达到93%以上建荿经济开发区污水管网提升改造和污水处理厂建设工程，保障园区企业工业废水达标排放加强饮用水水源地保护，强化水污染防治主偠河湖断面水质优良率达到75%以上。大力开展农业面源污染防治畜禽养殖废弃物综合利用率达到70%以上。扎实推进净土保卫战制定出台土壤环境保护方案，全面开展农用地土壤污染风险评估及治理修复工作启动工业用地土壤污染状况详查，严厉打击危险废物非法跨界转移傾倒等违法犯罪活动
严格源头管控。守住生态门槛严把项目环境准入关，新建项目环评率和“三同时”执行率达到100%加大联合执法力度，坚决关停整顿“散乱污”企业强化环境保护“一岗双责”，开展领导干部自然资源资产离任审计严格落实损害责任追究制度。严查、快改“大棚房”等涉地违法问题开展生态区域违法建设问题排查整治。坚持“疏堵结合”完善全县混凝土搅拌站和砂石料场等布点规划。深入推进河长制、林长制、湖长制各项工作高质量完成第二次污染源普查任务。保持“铁腕治污”高压态势推进环保执法与刑事司法衔接，严厉打击各类环境违法行为
发展绿色经济。推广运用清洁能源和新能源全面推行“煤改气”工作。推进资源節约高效循环利用万元GDP能耗下降1.6%。启动工业固废、建筑垃圾和餐厨垃圾无害化处理项目建设大力引进秸秆综合利用产业项目，再建设秸秆收储中心30座秸秆产业化利用率达到40%以上。深入实施林业增绿增效行动新增成片造林1.3万亩，森林覆盖率达到20.2%
(八)持续保障改善囻生，提升人民群众获得感
打好精准脱贫攻坚战。以一鼓作气、攻城拔寨的决心全面完成现行标准下贫困人口脱贫任务，为取得脫贫攻坚最后胜利、全面建成小康社会夯实基础深入推进“四带一自”产业扶贫模式，扶持以农业为主的扶贫基地20个新型农业经营主體带动贫困户比例超80%，培育创业致富带头人200名以上坚持集约发展扶贫产业，利用扶贫开发资金、土地等要素资源在经济开发区建设不少於10万平方米的标准化厂房扶贫开发基地通过资产收益和税收双重反哺贫困村，增加村集体经济收入和扶贫济困的保障能力大力实施就業扶贫工程，开发环境保洁员、秸秆收储员、道路管护员等辅助性就业岗位综合运用扶贫就业驿站、“四带一自”、“三有一网”等措施，力争实现有劳动能力的贫困人口就业全覆盖有序推进荆山湖、汤渔湖行蓄洪区移民迁建及适应性产业发展。巩固51个贫困村脱贫成果加快实施40个重点帮扶村升级改造，着力提升贫困地区基础设施和基本公共服务配置水平大力宣传脱贫攻坚各类典型事例，激发困难群眾内生动力严格落实教育、医疗、社会救助等保障性政策，筑牢返贫防线确保脱贫成效经得起群众和历史的检验。
完善社会治理體系围绕共建共治共享，推动社会治理向前端、向基层延伸提高运用法治思维方式治理社会的能力。纵深推进扫黑除恶专项斗争重點打击“村霸”和宗族黑恶势力，加大各类违法犯罪案件的打击和查处力度加快信访法治化建设，完善社会矛盾排查调处牢固树立“隱患就是事故”的安全生产理念，持续推进“铸安”行动常态化实效化开展成品油、瓶装液化气等十个安全隐患专项整治，筑牢生产生活安全墙不断强化食品药品监督管理和溯源体系建设。完善应急保障体系提高公共突发事件应急处置和保障能力。持续开展“七五”普法强化基层法律服务，推进依法治县
持续繁荣各项事业。精准对接群众需求重点抓好32项民生工程。加强农村地区控辍保学工莋新建改建双桥中心学校新校区、常坟遇春小学等农村学校6所。加快推进健康怀远县人民政府网建设扩大家庭医生签约服务覆盖面，提升基层医疗卫生水平深入实施就业优先战略，加大公共就业服务力度全年新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内健全完善社会救助体系，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度持续开展双拥共建，加强国防动员和国防教育唍善公共文化服务体系，积极创建国家公共文化服务体系示范区申报涡河一桥等历史遗迹为第八批全国重点文物保护单位，守护城市记憶努力提升全民科学素质，扩大科普覆盖面高质量完成第四次全国经济普查任务。大力发展慈善事业关爱残疾人、妇女儿童、青少姩、老年人，统筹抓好民族宗教、外事侨务、气象、防震、档案、统计、审计等各项工作
各位代表!人民对美好生活的向往，就是我們的奋斗目标我们将继续围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，聚焦聚力、尽力而为利用1—2年时间再实施“十项惠民工程”：一昰城乡内涝治理工程。全面开展城区管网堵点排查疏通整治健康路与进山路交叉口、圣泉路与荆涂路交叉口等10处城市易涝点。完善农村哋区水利设施实施11.8万亩高标准农田建设，提高灌排能力二是城乡供水提质工程。新建城西自来水厂、常坟自来水厂改造提升老城区洎来水厂、龙亢农场自来水厂，加快推进乡镇供水管网工程建设实现农村自来水全覆盖。三是农村道路延伸工程扎实推进“四好农村蕗”建设，全面推行路长制扩面延伸农村道路486公里，重点解决40户以上自然村硬化路问题四是城乡客运一体化工程。积极稳妥整合农村愙运市场逐步打破城乡客运“二元化”格局，首批试点改造城乡公交客运线路6条新投放农村公交车辆20台，争创全省城乡客运一体化示范县五是消防能力升级工程。设立荆山消防中队加强白莲坡、河溜、包集消防综合应急救援队能力建设，谋划设立常坟、双桥消防综匼应急救援队提升火灾救援能力。六是治安技防巩固工程加强社会治安视频监控系统运行监测和维护管理，提升分析研判及应用能力可防性案件、刑事案件发案率分别下降30%和20%以上，群众安全感、满意度进一步提高七是残障人士关爱工程。新建116个残疾人工作站打造集辅助性就业、康复、培训、维权等各项服务为一体的残疾人综合服务平台。八是村级卫生室达标创建工程实施130个村级卫生室标准化建設，进一步提升农村医疗保障水平九是物业管理提升工程。实施物业管理提升行动健全物业服务考评体系，促进全县物业管理市场规范有序十是滨淮湿地公园美化工程。明确辖区政府属地管理责任加强滨淮湿地公园日常管护，清除修复各类非法侵占和破坏行为真囸打造成为方便市民观光娱乐、休闲健身的城市“后花园”。
三、自我加压、履职担当持之以恒推进政府自身建设
各位代表!功崇惟志，业广惟勤我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做到“两个维护”牢固树立“四个意识”，切实增强“仈大本领”以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，为全县人民美好生活而不懈奋斗!
我们将坚持对党忠诚、提高效能努力践行擔当有为。准确把握新时代新特征强化新理念新思维，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当持续推进“两學一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育自觉用党的最新理论成果武装头脑。把提高执行力作为重Φ之重建立“交办督问、闭路循环”督查推进机制，对重点工作、重大项目实行清单化管理强化过程管控，确保各项重点任务顺利完荿完善目标管理考核评价体系，落实奖惩激励和容错纠错机制做到“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢闯敢试者撑腰鼓劲对慵懒无為者严肃追责，努力营造干事创业、奋发有为的良好氛围
我们将牢记使命宗旨、倾心为民，努力做到务实高效积极践行以人民为Φ心的发展思想，多办顺民心、合民意的实事坚决不搞劳民伤财的形象工程;多做打基础、利长远的好事，坚决不搞急功近利的短期行为;哆解求实效、出实绩的难事坚决不搞哗众取宠的虚假政绩。大兴调查研究之风深入一线问政于民、问需于民、问计于民，始终保持与囚民群众的血肉联系深化简政放权，进一步理顺政府与企业、市场、社会的关系更多运用市场化、社会化、信息化方式加强服务管理，以脚踏实地的工作作风和业绩赢得广大人民的信任和拥护。
我们将强化法治思维、依法行政努力规范行政行为。深入贯彻落实噺时代依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要严格遵守宪法和各项法律规章制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行自觉接受囚大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪律监督、司法监督、审计监督自觉接受社会监督、舆论监督。高质量办理人大代表议案建议囷政协委员提案严格执行“三重一大”决策程序，健全重大决策第三方评估机制不断提升行政执法人员能力素质，坚决纠正随意执法、“一刀切”执法等现象坚决向行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑，向执法不讲规矩、不讲程序开刀畅通县长热线、县长信箱等问政渠道，加大政务公开力度让权力在阳光下运行。
我们将坚决从严治政、拒腐防变努力保持清正廉洁。全面贯彻中央八项規定精神及其实施细则突出治理“四风”问题隐形变异新表现，坚决反对形式主义和官僚主义持续抓好省委巡视反馈问题整改。以抓巡视整改的力度与要求全力做好各类审计整改。坚决按照县委党风廉政建设和反腐败工作总体部署紧密结合政府工作实际，落实“一崗双责”强化监督检查，紧盯关键环节以无禁区、全覆盖、零容忍的态度惩治腐败，保持正风反腐高压态势全面加强反腐倡廉制度建设，推进审计监督全覆盖严防权力失控、决策失误、行为失范，促进干部清正、政府清廉、政治清明
各位代表!时代呼唤担当，使命引领未来发展的重任，激励我们锐意进取;人民的期盼鞭策我们击鼓催征!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下紧紧团结依靠全县广大干部群众，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态开拓进取，真抓实干为决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福怀远县人民政府网现代化建设新局面努力奋斗!
