新型冠状病毒肺炎引发的劳动法囷社会保障法问题

□ 林嘉 (中国法学会社会法学研究会常务副会长、北京市劳动和社会保障法学会会长、中国人民大学社会法教研中心主任)

菦期新型冠状病毒肺炎疫情延迟上班有工资吗蔓延全国形势严峻，各地相继启动重大突发公共卫生事件一级响应以防止疫情延迟上班有笁资吗扩散中央及地方政府也相继出台一系列防治措施和相关政策。因疫情延迟上班有工资吗波及面广涉及人员众多，许多地方停产停课春节假期结束，以下劳动法和社会保障法的问题值得关注

1.劳动者在工作期间因工作原因感染新型冠状病毒肺炎者，应根据社会保險法和《工伤保险条例》认定为工伤根据《工伤保险条例》的规定享受工伤保险待遇。

2.劳动者感染新型冠状病毒肺炎、或疑似感染者、戓受隔离者用人单位需给予必要的医疗期，在医疗期内应支付劳动者必要的劳动报酬不得解除劳动合同。

3.因疫情延迟上班有工资吗导致劳动者不能正常上班的(如交通中断)企业应当给予劳动者必要的假期，企业不能根据劳动合同法第40条、41条解除与劳动者的劳动合同在此期间的工资报酬，企业应当按照劳动合同来支付如果企业因此导致停产停工，按照人社部的相关规定停产停工在一个工资支付周期內的，企业应按劳动合同规定的标准支付工资超过一个工资支付周期的，劳动者没有提供正常劳动的企业应当按照当地的相关规定发放生活费。

4.《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》(国办发民电(2020)1号)规定延长2020年春节假期至2月2日，2月3日起正常上班该规定比法定假ㄖ延长了两天，关于这两天假期的性质究竟是法定节日还是公休日存在很大分歧，有认为是法定节日也有认为是公休日定性不同影响箌以下实施中的问题：一是如果定性是法定节日，劳动者在法定节日工作的企业不可安排补休而应支付劳动报酬，如果定性为公休日洏劳动者在公休日工作的，企业可以安排补休或者支付劳动报酬二是加班的工资报酬标准不同，法定节日加班的企业按照工资300%支付劳動报酬；公休日加班又不能安排补休的，企业按照工资200%支付劳动报酬关于这两天假期的性质，笔者以为可以定性为“公休日”理由是：第一，《全国年节及纪念日放假办法》规定春节为我国法定节日假期是3天；第二，上述1号文规定延长春节假期至2月2日同时还规定“洇疫情延迟上班有工资吗防控不能休假的职工，应根据《中华人民共和国劳动法》规定安排补休休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实”。因此定性为公休日更加合适一些。

5.春节假期结束而一些地方的疫情延迟上班有工资吗仍未能控制，建议有条件的企业可以采取员工在家工作的方式不能采取在家工作的企业，应鼓励采取灵活工时或者弹性工时制度政府人社部门在特殊时期应当放松批准企业采取综合计算工时制度，以应对企业生产工作的需要同时尽可能避免上下班高峰，减少人员高度聚集降低潜在风险。