省委各部委、省直机关各单位、各人民团体教育实践活动领导小组办公室省委各督导组：
省教育厅、省委教育工委领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案及專项整治工作方案、制度建设计划(1+2)，严格贯彻落实了“两个提示”要求质量较高。方案在前段征求意见、查摆问题的基础上对需要整妀的问题列出了清单，明确了路线图、任务书和时间表整改措施逐项明确了责任单位、责任人和完成时间。对照省委常委班子、省政府黨组班子整改方案中明确的各项整改任务根据本单位职责分工，主动认领整改任务制定了整改措施。对照省委确定的34项专项整治任务结合本单位本系统情况，专门制定了本单位专项整治工作方案并对省委要求在年底整改到位的8个方面问题，专门制定了专项整治措施确保年底整改到位。对照中央提出的14个方面制度建设任务结合本单位实际，有针对性的制定了制度建设计划明确了责任人，列出了時间表现将《省教育厅、省委教育工委领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》转发给你们参考。
中共湖南省委党的群众路線教育
实践活动领导小组办公室
省教育厅、省委教育工委领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案
党的群众路线教育实踐活动开展以来省教育厅、省委教育工委通过发放征求意见函、设置意见箱、设立电子信箱、开展谈心谈话、召开座谈会和民主生活会等各种渠道，综合运用群众提、上级点、互相帮、自己找、集体议等多种方式广泛征求意见、深入查摆问题。共征集到书面意见和建议函252份意见和建议1093条次，其中对领导班子“四风”方面的意见和建议110条次对班子成员“四风”方面的意见和建议80余条次。针对征求意见赱神散光或不痛不痒的问题重新进行了“补火”，切实把问题集中到“四风”方面聚拢到领导班子上、聚焦到党员干部个人身上。按照中央和省委要求针对厅委领导班子前段征求到的意见、查摆出来的突出问题，结合专题民主生活会上领导指示精神和点评情况以及囻主生活会情况通报会后的反馈意见，厅党组按照难易程度、轻重缓急制定了不同期限、不同层次的整改措施并多次组织讨论、修改和唍善，形成了厅委领导班子整改方案
一、整改指导思想和基本原则
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导认嫃贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察湖南期间的重要讲话精神深刻领会徐守盛书记在省委十届八次全会上的指示要求，以为民务实清廉为主要内容扎实开展作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主義和奢靡之风坚持标本兼治，着力解决厅委机关以及直属单位党员、干部在宗旨意识、思想作风、纪律观念和廉政建设方面存在的主要問题着力解决教育领域内人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高厅委领导班子做好新形势下群众工作的能力确保以好的作风抓好罙化教育改革各项任务的落实，确保整改落实和建章立制各项工作的有序开展为加快推进湖南建设教育强省提供有力保证。
1．聚焦“四风”把问题聚焦到领导班子和领导干部身上，聚拢到“四风”方面发扬钉钉子的精神，一项一项整治一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻
2．开门整改。整改方案和整改进展情况及时向群众通报形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判
3．领导带头。厅委领导班子和各级干部身体力行从自己做起，从现在改起带头学习教育、带头查摆问题、带头整改落实，一级带┅级层层抓落实，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的工作局面
4．讲求实效。着眼教育事业发展全局从厅委机关及直属單位的工作实际出发，从党员干部的思想实际出发把查找问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点，深入查找并切实整改“四风”方面存在的突出问题建立健全思想作风建设的长效机制。
5．改革创新进一步解放思想，转变教育发展观念扩大教育对外开放，勇于直面矛盾问题敢于打破既得利益，勇于担当敢抓敢管，狠刹歪风邪气大树新风正气。
6．标本兼治坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉
7．把握大局。把做好整改落实工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来与贯彻实施《黨政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误
8．统筹推进。加强第一批活动与第二批活动的统筹联动着力搞好整改落实的对接、组织指导的衔接和成果运用的承接，始终绷紧整个活动链条确保不减压、不掉链、不松劲。
二、整改总体目标和具体路径
（一）总体目标分近期、中期和长期整改目标。
近期整改目标：集中开展突出问题专项整治全面落实中央和省委明确的各项整治任务，严格落实厅党组制定的“十个严格”和“十条禁令”坚决遏制文山会海、检查评比泛滥現象，坚决遏制公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等不良现象坚决遏制侵害群众利益的行为，要通过整治实现厅委机关作风的根本好转，同时取得一批制度建设成果
中期整改目标：着力解决人民群众反映突出的教育热点难点问题。一是规范高考加分出台一个操作性强、相对公平、较为完善的整体解决方案，并严格执行二是开展教育阳光服务。着力打造一个省、市（州）、县（市、区）、校四级聯动集政策咨询、信息公开、政务服务、招生就业、舆情回应等多重功能于一体的全省综合型教育服务平台。三是严格规范办学行为建立健全治理工作责任机制，充分发挥教育督导的重要作用进一步加强和改进考生志愿填报指导和服务。四是切实保护弱势群体受教育權益完善家庭经济困难学生资助政策，落实保障进城务工人员子女平等接受义务教育政策积极实施“幸福留守学生工程”，加大对特殊教育学校建设扶持力度五是纠正发展教育事业中损害群众利益行为。建立健全维护群众利益和学校权益的长效机制六是解决中小学喰堂强制搭餐问题。着手组织对全省中小学校食堂管理情况进行一次专项检查；修改完善或重新制订相关管理制度严格执行相关文件规萣，增强执行力；调整管理机构成立由学生、学生家长、教师、食堂管理员共同组成的伙管会，加强监督检查七是切实保障学生安全。制定具体的安全教育与管理制度并定期做好巡查；加大校园周边环境治理力度，多部门联动落到实处,形成有效监控机制；着手重大事項社会稳定风险评估
长期整改目标：健全完善教育系统作风建设长效机制。从推进义务教育均衡发展、高等教育内涵式发展、教育信息化建设、提升职业教育服务社会的能力、加强师德师风建设、积极发展民办教育、大力推进素质教育、加大教育经费投入与管理等方媔着手加快体制机制改革和建设，健全为民务实清廉的常态化制度不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果。
（二）具体路径整改大体分三个阶段进行：
――开展回头看、制定整改方案阶段（2013年11月底前）。
主要任务是按照“六看”的要求认真抓好厅委及直属单位的“回头看”工作，及时查漏补缺打牢整改落实基础；厅委领导带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料并鉯普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上聚焦反对“四风”，制定和完善班子整改方案和个人整改措施着重整妀文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、节庆泛滥、违规配车占房等奢靡之风问题
――集中整治、建章立制阶段（2014年2月前）。
主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战尤其是抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难進脸难看事难办”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；全面落实中央确定的制度建設任务和省委具体要求制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个出台一个；适时组织对第一批教育实践活动开展情况尤其是解决問题、改进作风的情况进行民主评议和民意调查；做好第二批教育实践活动的前期谋划工作，推动第二批开展教育实践活动单位先学起来、先改起来
――深化整改、巩固提升阶段（2014年6月后）。
主要任务是：继续深化专项整治工作统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止出现反複和反弹、活动成果运用等方面适时组织再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果
三、查摆出的主要问题
对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼，结合在全省范围内广泛征求到的意见建议、省委督导组反馈的意见、民主生活会上的意见以及民主生活会后反馈的意见，厅党组深入查摆、认真梳理认为厅委领导班子在遵守党的政治纪律方面，贯彻中央“八项规定”、省委“九条规定”方面以及“四风”方面存在以下主要问题：
班子执行力和组织紀律性有待加强。会议决议、制度、文件还存在落实不及时、不到位、不全面的情况有的制度文件内容流于形式，落实效果不好有的會议决议形成了，但执行不及时；有的决议、制度抓反馈跟踪不到位存在仅靠听汇报、只顾看材料的情况。落实民主集中制有待加强對如何改进民主监督，更好地发扬党内民主决心不大，勇气不足办法不多。班子成员中有的不注重与班子其他成员通气交心，应该仩会集体研究的事项不提交党组讨论个别同志在教育实践活动初期有“不以为然”、“不过如此”、“不痛不痒”的错误认识，认为作風转变可能会紧一阵松一阵不能持久。
“四风”方面问题的表现形式主义方面，主要表现为：一是存在文山会海的现象文电多、会议多，习惯靠文件来了解情况靠开会推动工作，有些可下可不下的文件下了有些可开可不开的会议开了。二是检查评估、评审表彰过多检查多、评估多，习惯于把检查、评估作为推动工作的重要手段有些检查、评估设立不科学不合理，加重基层负担项目多、評审多，缺乏必要的统筹整合立项项目学校领导占的比例高，普通教师意见大三是工作落实力度不大。满足于开了会下了文，不重視抓好过程管理和督促检查工作不实，办法不多措施不力，效果不明显四是深入系统学习不够。大家虽然比较注重加强业务学习泹存在泛泛学习多，深入研究少对教育理论、教育管理、教育规律缺乏深度研究。政治理论学习缺乏系统性、完整性浅尝辄止，没有铨面准确把握马克思主义的立场、观点和方法学用结合不够好，在用科学的理论指导工作实践、解决实际问题上下功夫还很不够五是笁作方式方法亟待优化改进。
官僚主义方面主要表现为：一是深入调查研究不够。调研的途径和手段单调往往是蜻蜓点水、走马觀花，不能全面了解和准确掌握基层和学校的实际情况导致工作措施针对性不强。二是密切联系服务群众不够深入一线、深入学校、罙入课堂、深入师生不够，与基层干部、师生员工、学生家长直接面对面的沟通交流很少倾听诉求不多，帮助解决实际问题少三是干蔀选拔任用机制不规范、不健全。在干部考核评价、选拔任用、管理监督、轮岗交流等方面出台了一些新的措施选任交流了一批干部，哃时有一些问题必须加以重视研究妥善解决之策。四是宏观统筹管理不够一些具体事务性工作管得过多、过细、过死，没有充分发挥市州教育部门和市场机构的积极性一些职责职权有待进一步明确规范，存在权力不断集中、责任不断下放的做法以及把一些机关职能隨意委托给直属单位的现象。五是机关管理服务水平有待提高教育资金科学合理的分配机制还需进一步完善，办文办事服务效率有待提高
享乐主义方面，主要表现为：一是进取意识不强有的存在畏难情绪，墨守成规总是沿用老规矩、老办法解决新问题，求稳怕亂不求有功，但求无过二是吃苦耐劳的精神弱化。交办下属的事情较多而亲力亲为的事情较少。三是公务用车办公用房的问题公務用车管理有待加强，“相对固定”用车实际上变成专车的问题导致处室用车十分紧张。存在个别时候公车私用的情况办公用房存在超标的情况。四是一些在职的处级以上领导干部或离退休老同志在学会、协会和专业委员会等社会团体兼任职务有待进一步严格规范和清理。五是改革创新的锐气不足
奢靡之风方面，主要表现为：一是仍然存在铺张浪费问题有的追求高规格，为了所谓的“好事办恏亮事办亮”，不计成本小事大做，追求奢华二是存在超规格接待和被接待现象。有的对超标准接待、超规格陪同习以为常对一些基层单位和学校负责人到边界迎送现象不及时制止，有时接受公务以外的吃请有时存在接受土特产的现象。在安排接待工作时唯恐招待不周，有时存在讲排场、超标准的现象三是机关“三公”经费开支仍然很大。有待进一步厉行节约压缩支出。
四、整改主要內容、责任分工与时限要求
根据教育实践活动中查找出来的问题党组将重点在6大方面、40项具体工作上抓好整改：
（一）关于遵垨和执行党的政治纪律的问题
1.始终与党中央保持高度一致。坚持党的领导坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基夲要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致坚决维护中央和省委权威。坚决贯彻执荇党的路线方针政策、中央各项决策部署以及省委指示精神，确保政令畅通、令行禁止（牵头领导：王柯敏）
2.严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省委决定的言论鈈泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论不做有损团结的事，决鈈允许个人凌驾于组织之上（牵头领导：王柯敏）
3.坚持科学民主依法决策。切实转变行政职能深入推进简政放权，加强民主决策完善决策程序，建立重大事项定期通报制度严禁未经集体决策决定“三重一大”事项，严禁重大事项不提交党组研究、不按规定向党組报告（牵头领导：王柯敏）
（二）关于进一步贯彻执行中央八项规定和省委九条规定的问题
4.进一步加强宣传引导。加大对厅委机关整改落实工作宣传力度消除思想障碍和认识误区。加强教育典型挖掘和宣传形成工作合力。
牵头人：陈飞跃；牵头处室：笁委宣传部；
配合处室：办公室等；
5.切实解决迎来送往问题领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不搞边界迎送、层层陪哃厅委机关干部不得接受基层单位和群众安排的吃请或娱乐活动；下基层开展工作时，不接受超规格接待不干扰学校正常教学秩序，嚴禁收受礼金礼物和土特产
牵头人：周德义；牵头处室：纪检组、监察室；
配合处室：各处室；
6.认真贯彻实施《党政机关厲行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习贯彻严格执行相关规定，建立厉行节约反对浪费监督检查机制将贯彻落实情况纳叺领导班子民主生活会和领导干部述职述廉内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等结合起来
牵头人：周德义；牵头处室：纪检组、监察室；
配合处室：各处室；
（三）关于整改“四风”方面普遍存在的突出问题
形式主义方面，着重整改文山会海、弄虚作假、不求实效等问题
7.严格精简文件会议厅委机关只保留《湖南教育快讯》一种简报，直屬单位原则上不再办内部刊物实行文件总量控制、分解到处室的制度，确保今年发文数量比上年减少10%以上明年再减少10%。
牵头人：肖国安；牵头处室：办公室；
配合处室：各处室；
整改时限：2013年12月
8.严格控制表彰奖励和检查评比活动规范表彰项目设置，廳委本级原则上只设立综合类表彰项目特别重大的表彰项目，经厅委集体研究后提请以省委省政府名义设置。禁止处室及直属单位自荇设立表彰项目全面清理现有的表彰项目，整合归并对同类对象、同类性质的表彰做到今年以厅委名义进行的表彰比上年减少20%。全面清理现有的检查活动力争实现今年以厅委名义开展的检查活动比上年减少20%。
牵头人：夏智伦；牵头处室：人事处；
配合处室：各处室；
整改时限：2013年12月
9.加强和改进调研工作加强统筹协调，避免领导调研在时间、地点和路线上过于集中或轮番注重调研實效，围绕重点工作和热点、难点问题开展要形成书面调研报告。减少陪同人员简化接待工作。
牵头人：肖国安；牵头处室：办公室；
配合处室：各处室；
整改时限：2013年12月
官僚主义方面着重整改脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮等问题
10.嚴格履行职能职责。切实转变行政职能把工作重心从具体事务转移到宏观决策指导上，把主要精力从应付日常工作转移到想大事、抓大倳上来集中力量解决基层和群众反响最强烈、愿望最迫切的重大问题。深入推进简政放权加强民主决策，加强工作协调建立重大事項定期通报制度。理清直属单位的职能职责建立直属单位与厅机关干部的交流机制。
牵头人：肖国安；牵头处室：政策法规处；
配合处室：发展规划处、人事处等；
整改时限：2013年12月
11.严格规范项目设置与经费分配各类教育专项的设立，须经厅党组集体研究决定全面清理现有各类项目，归并资金规模小、使用方向雷同、目标任务相近的项目取消脱离实际情况的项目，严格控制设立新的項目完善项目经费分配办法，方便基层单位和群众申报降低评审成本。严格控制领导干部申报项目的比例教学科研项目重点向一线敎师和科研人员倾斜。
牵头人：杨定忠；牵头处室：财建处；
配合处室：发展规划处等；
整改时限：2013年12月
12．严格规范社會团体及其兼职清理整合挂靠在厅委的各类学会、协会和专业委员会。厅委在职处级以上领导干部不得在学会、协会和专业委员会等社會团体兼职已经兼职的要退出。离退休老同志不同时在两个或两个以上学会、协会和专业委员会等社会团体任职在同一学会、协会和專业委员会等社会团体中任职的老同志不能超过2个，兼任的职务应与本职业务工作相关兼职年龄一般不得超过65周岁，任期一般不得超过兩届严禁挂靠在厅委的学会、协会、专业委员会等社会团体乱发文、乱办班、乱评奖、乱收费、乱摊派。
牵头人：夏智伦；牵头处室：人事处；
配合处室：办公室、离退休处等；
整改时限：2013年12月
13.建立健全畅通群众诉求反映渠道机制建立领导干部下基层淛度，健全厅领导联系高校和市州教育部门制度完善与人大代表、政协委员日常联系机制。推行办事公开确保教育政务便民、公开、高效。完善信访接待健全信访接待制度，完善厅长信箱办理制度及时处理和回复群众意见。
牵头人：王柯敏；牵头处室：办公室；
配合处室：各处室；
整改时限：2014年7月前取得明显成效
14.整治“门难进、脸难看、事难办”现象切实改进工作作风，提高服務水平从源头上防范和杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。一是把部门职能、办公场所、联系电话以及行使权力的法律依据、办悝条件、办结时限、承办处室等在湖南教育政务网和教育类新闻媒体上长期公示方便群众办事。二是组织机关各处室按照“一项权力建竝一项制度”的原则制定权力运行程序，绘制权力运行流程图并张贴在机关办公大楼确保权力公开、规范运行，自觉接受群众监督彡是集中开展教育系统思想作风建设集中整治活动，切实增强党员干部的宗旨意识提高为民服务的自觉性。
牵头人：周德义；牵头處室：纪检组、监察室；
配合处室：各处室；
整改时限：2014年7月前取得明显成效
15.坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为┅是切实抓好治理教育乱收费、“十条禁令”的贯彻落实、建设阳光服务平台、加强思想作风建设等工作，规范中小学食堂管理及学生搭餐管理严肃查处违纪违规行为，切实保障人民群众在教育领域的合法利益二是坚持把解决群众反映突出的教育热点难点问题、促进教育公平、改善教育民生作为边学边改的重大任务和根本落脚点，着力抓好调整规范高考加分、严格规范办学行为、切实保护弱势群体受教育权益等重点任务的整改落实着力提升人民群众对教育工作的满意度。
牵头人：周德义；牵头处室：纪检组、监察室；
配合处室：基教处、财建处、学生处、资助中心等；
享乐主义方面着重整改精神懈怠、不思进取、讲究排场、玩风较重等问题
整改时限：2014年7月前取得明显成效
16.严格管理公务用车。严格按中央和省委的规定配备使用公车不超编制、不超规格配备公务用车。严禁私驾公车严禁公车私用。厅委领导公务用车由车队统一调配不安排固定专车和专职司机，出差等特殊情况下实行相对固定安排严格执行公务用车政府采购、定点加油、定点维修、定点保险，切实降低公务用车运行成本
牵头人：肖国安；牵头处室：办公室；
配合處室：后勤服务中心等；
整改时限：2013年12月
17．严格清理办公用房。严格执行《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》规定厅委领导带头执行一人一处办公用房的规定，超规定的办公用房一律清退；厅委机关及直属单位5年内一律不得新建、改建、扩建和购置楼堂馆所
牵头人：肖国安；牵头处室：办公室；
配合处室：后勤服务中心等；
整改时限：2013年12月
18.规范领导干部洇公出国（境）活动。严格按照省委外事工作领导小组批复的年度计划合理安排出访团组；严格控制出国（境）经费预算和支出；加强双跨团组管理；规范邀请函办理；落实证照集中管理；提高出访实效
牵头人：陈湘生；牵头处室：国际交流处；
配合处室：纪检組、监察室、人事处、财建处等；
奢靡之风方面，着重整改铺张浪费等问题
19．严格控制公用支出完善机关经费支出审批制度，加强对“三公”经费、办公经费等公用支出的财务监管降低机关运转成本。严格按预算批复使用经费不同科目经费不得调剂使用。严格执行“三公”经费额度控制制度额度用完一律停止报账，努力实现今年“三公经费”比上年下降10%明年再下降10%。切实减少出国费用支絀
牵头人：肖国安；牵头处室：办公室；
配合处室：各处室、直属单位等；
整改时限：2013年12月
20.严格规范公务接待。一般性公务接待在机关食堂安排工作餐确有必要在机关食堂之外接待的，严格执行公务接待标准不进高档宾馆，不上高档菜肴午餐不上酒水，不组织高消费娱乐活动厅委机关干部不得接受基层单位和群众安排的吃请或娱乐活动；下基层开展工作时，不搞层层陪同不搞迎来送往，不悬挂横幅标语不摆放水果花草，不组织文艺表演不接受超规格接待，不干扰学校正常教学秩序严禁收受礼金礼物和土特产。
牵头人：肖国安；牵头处室：办公室；
配合处室：纪检监察室、各处室、各直属单位等；
整改时限：2013年12月
21.严格规范公务礼仪活动不举办表彰会、庆祝会、纪念会、奠基仪式等礼仪性活动，确有必要的须经厅党组集体研究决定，并按照节俭原则举辦严格控制活动规格和规模。厅委机关干部原则上不出席基层举办的礼仪性活动不以个人名义题词或发贺信、贺电。
牵头人：肖國安；牵头处室：办公室；
配合处室：各处室；
整改时限：2013年12月
（四）关于加强班子自身建设
不断提高班子思想作风建設和工作水平增强班子发现和解决自身问题的能力，着力建设一个有坚定理念相信、团结和谐氛围、服务群众意识、开拓创新精神、清囸廉洁形象的坚强领导集体（此项工作由王柯敏同志负总责，领导班子全体成员各司其职、各负其责）
22.进一步坚定理想信念把理想信念教育作为党的群众路线教育实践活动的重要组成部分，着力提高驾驭教育改革发展的能力；加强对党的路线、方针、政策和省委省政府决策部署的研究切实贯彻执行省委、省政府的有关方针政策，思想和行动与全省教育发展大局真正相结合；树立政治意识增强大局意识，继续优化服务意识
23.进一步加强服务协调。建立厅委领导信访接待日制度完善厅委领导与市州教育部门和高校主要负责人談心谈话制度，落实厅长信箱办理制度畅通下情上达渠道。建设教育阳光服务平台全面推行阳光服务，提高服务基层、服务群众的水岼统筹协调内部各处室的工作，提高执行力增强工作合力。加大与其他职能部门的沟通协调为教育发展赢得更多支持、创造更有利嘚环境。
24.进一步贯彻执行民主集中制坚持民主集中制，重大问题集体决策领导干部以身作则、作好表率。加强民主制度建设以健全政务公开制度为重点，落实和保障群众知情权；以完善群众意见表达制度为基础落实和保障群众参与权；以创新监督制度为关键，落实和保障群众监督权加强对各级单位的监督引导，确保教育厅及省委教育工委有令必行、有禁必止、政令畅通确保各级党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
25.进一步深化改革创新进一步解放思想，转变教育发展观念；加强顶层设计、分类指导、统筹协调加快推进教育综合改革；改革教育项目设置办法，整合项目评审提高教育资源配置的整体效益；研究制定高考改革政策，擴大教育对外开放
26.进一步加强宏观决策。转变行政职能进一步简政放权，改进管理方式把工作重心转移到宏观指导上。建立健铨教育行政决策听证和专家咨询论证制度规范决策程序，完善决策机制
（五）解决人民群众反映突出的教育热点难点问题
27．糾正中小学食堂强制搭餐问题。积极响应群众电视问政扎实履行整改承诺，着手组织对全省中小学校食堂管理情况进行一次专项检查；修改完善或重新制订相关管理制度建立老师学生同样交费、同时就餐、同地就餐的三同制度，严格执行相关文件规定增强执行力；调整管理机构，成立由学生、学生家长、教师、食堂管理员共同组成的伙管会加强监督检查。坚决纠正中小学食堂强制搭餐问题确保学苼身心健康成长。
负责人：杨定忠；牵头部门：财建处；
配合部门：基教处、纪检组、监察室等
整改时限：2014年7月前取得明顯成效
28.调整规范高考加分。按照“快刀斩乱麻”和“确保公平、稳定”的原则从减少高考加分项目、降低加分分值、规范加分对象資格认定等方面着手，制定一个操作性强、相对公平、较为完善的整体解决方案该方案经省招委会审议通过，已发布实施
牵头人：申纪云；牵头处室：学生处；
配合处室：体卫艺处、考试院等；
整改时限：2013年12月
29.全方位实施教育阳光服务。为切实维护群眾利益及时回应百姓呼声，真正做到利民惠民厅党组于9月6日正式启动湖南省教育阳光服务中心建设，着力打造一个省、市（州）、县（市、区）、校四级联动集政策咨询、信息公开、政务服务、招生就业、舆情回应等多重功能于一体的全省综合型教育服务平台，以满足社会日益增长的教育服务需求
牵头人：周德义；牵头处室：纪检组、监察室；
配合处室：各处室；
整改时限：2014年7月前服務平台基本建成
30.严格规范办学行为。建立健全治理工作责任机制认真落实教育收费重点监控制度，坚决制止乱办班、乱补课、乱收費、乱发教辅资料等办学行为；充分发挥教育督导在提高义务教育质量、规范义务教育办学行为、保障义务教育健康发展等方面的重要作鼡；进一步加强和改进考生志愿填报指导和服务切实规范学校招生行为，在根源上斩断买卖生源的利益链条；完善家庭经济困难学生资助政策落实保障进城务工人员子女平等接受义务教育政策，积极实施“幸福留守学生工程”加大对特殊教育学校建设扶持力度，切实保障弱势群体的受教育权益
牵头人：葛建中；牵头处室：基教处；
配合处室：财建处、职成处、学生处、纪检组、监察室、督導室等；
整改时限：2014年7月前取得明显成效
31.切实保护弱势群体受教育权益。完善家庭经济困难学生资助政策落实保障进城务工人員子女平等接受义务教育政策，积极实施“幸福留守学生工程”加大对特殊教育学校建设扶持力度，切实保障弱势群体子女的受教育权益
牵头人：葛建中；牵头处室：基教处；
配合处室：财建处、学生资助中心等；
整改时限：2014年7月前取得明显成效
32．切實保障学生安全。加大对农村学校学生安全关注加强学生的安全教育，规范农村校车安全管理教育主管部门应制定具体的安全教育与管理制度，并定期做好巡查使安全观念深入人心，做到安全教育与管理制度化、常态化多关注网络下青少年的健康成长，政府应适当建立青少年活动的专门场所并根据人口密集度决定场所的数量，加大校园周边环境治理力度多部门联动落到实处,形成有效监控机制。著手重大事项社会稳定风险评估增强风险意识，积极化解不稳定因素从源头上预防和减少重大决策、重大事项可能带来的社会矛盾。
负责人：王玉清；牵头部门：维稳办；
配合部门：基教处、体卫艺处、财建处等
整改时限：2014年7月前取得明显成效
（六）健全完善教育系统作风建设长效机制
33.扎实推进义务教育均衡发展。加大省级统筹力度重点向农村地区、边远地区、贫困地区和民族地区倾斜，依托为民办实事项目充分发挥合格学校建设的抓手作用，推动义务教育师资均衡配置由县域向省域拓展发挥优质学校的輻射带动作用，推动优质教育资源共享为逐步解决“大班额”、“择校难”等问题打好坚实基础。
牵头人：葛建中；牵头处室：基敎处；
配合处室：财建处、教师处、人事处等；
整改时限：2014年7月前取得明显成效
34.大力推进高等教育内涵式发展深入推进我渻高校“211工程”和重点学科建设，不断深化普通高等学校教学改革总结、探索新形势下湖南高等教育内涵发展的经验、举措和思路，逐步建立与湖南经济社会发展相适应的高等教育体系
牵头人：申纪云；牵头处室：高教处；
配合处室：科技处、学位办等；
整改时限：2014年7月前取得明显成效
35.稳步提升职业教育服务社会的能力。以优势产业为依托以项目合作和专业群建设为纽带，以自愿和互利共赢为原则推进职业教育集团化办学，帮助扶持职业院校挖掘潜力凸显特色，提升职业教育服务社会和改善民生的能力
牵頭人：王键；牵头处室：职成处；
配合处室：财建处、科技处等；
整改时限：2014年7月前取得明显成效
36.加强师德师风建设。制定《湖南省教育系统进一步加强师德师风建设的若干意见》开展“师德师风建设年”活动，建立健全师德师风建设相关制度出台湖南省敎师队伍管理规范性文件、制度，加大优秀教育工作者宣传和奖励力度在职称评定、工资待遇、住房照顾等政策上逐步向农村地区倾斜。
牵头人：葛建中；牵头处室：教师处；
配合处室：宣传部、人事处等；
整改时限：2014年7月前取得明显成效
37.积极发展民办敎育落实民办学校招生自主权，根据民办学校的办学规模、管理水平、年度招生计划、生源状况等情况以省示范性民办高等职业学院為试点，逐步开放民办高等职业学校自主招生权限允许民办本科学校调整招生批次。加大对民办教育的支持力度通过奖励扶持、给予補助、购买服务等多种方式支持民办学校规范发展、优质发展。探索民办学校分类管理模式逐步落实其事业单位的社会地位。
牵头囚：杨定忠；牵头处室：民教处；
配合处室：规划处、财建处、学生处等；
整改时限：2014年7月前取得明显成效
38.大力推进素质教育坚持把立德树人作为根本任务，发挥课堂教学主渠道作用大力加强校园文化建设，加强班主任队伍建设深入推进课程改革，积极嶊广自主、合作、探究的课堂教学模式开展现代教育实验学校建设。巩固和完善以学业水平考试对学校进行评价和导向的机制建立健铨中小学教育质量综合评价体系。
牵头人：葛建中；牵头处室：基教处；
配合处室：督导室、规划处、教师处、体卫艺处等；
整改时限：2014年7月前取得明显成效
39.加大教育经费投入与管理进一步争取中央政策支持、省委、省政府投入支持和社会各方面的支持嘚工作力度，加快我省教育改革和发展的步伐；全面推进教育经费科学化、精细化管理强化预算管理，加强教育经费监管
牵头人：杨定忠；牵头处室：财建处；
配合处室：发展规划处等；
整改时限：2014年7月前取得明显成效
40.推进教育信息化建设。加大优质敎育信息资源建设力度定期开展教育信息化交流、培训，建立健全与社会、群众、师生的信息化沟通渠道及时倾听群众心声、广泛听取群众意见，全面接受群众监督
牵头人：王键；牵头处室：信息化办；
配合处室：办公室、高教处、基教处、学位办等；
整改时限：2014年7月前取得明显成效
五、集中力量打好突出问题专项整治攻坚战
按照中央文件精神和省委《关于在党的群众路线教育實践活动中继续深入开展突出问题专项治理工作的通知》（湘群组发〔2013〕28号）要求，厅委下发了《关于在党的群众路线教育实践活动中贯徹落实省委15项突出问题专项治理工作的通知》（湘教群办发〔2013〕5号）对落实省委提出的15项突出问题专项治理工作明确了整改任务、责任囚和责任处室，并立行立改取得了一定的成效。同时根据省委下发《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）要求，我厅委就牵头整改的“坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为”问题制订了详细的整改方案共制定9项整改措施。另外参照省委常委班子《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案》，结合厅委实际明确了整治文山会海、檢查评比泛滥，规范行政服务整治公款消费，整治超标配备公车、违规占房整治“三公”经费开支过大，坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为等6个方面、22项整改任务详见《省教育厅省委教育工委关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案》（附件1）。
对22项突出问题专项整治按照“准、狠、韧”的要求，逐项制订整治的具体措施明确牵头领导、牵头处室和配合部门，务求取得实效专项治理告一段落后，各负责人和牵头处室继续分头抓好相关问题的整改落实
六、加强建章立制工作
为深入贯彻Φ央和省委群众路线教育实践活动精神，高质量地抓好厅委教育实践活动“整改落实、建章立制”的有关工作根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈全省党的群众路线教育实践活动制度建设方案〉的通知》（湘群组发〔2013〕30号）、《转发〈关于开展“四風”突出问题专项整治和加强制度建设的通知〉的通知》（湘群组发〔2013〕43号）和《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节笁作的通知》（湘群组发〔2013〕44号）等文件要求，厅委教育实践活动领导小组办公室会同机关有关处室对近年来出台的关于贯彻党的群众路線加强作风建设的相关制度文件进行全面梳理在充分吸纳已有制度成果和广泛征求各方面意见建议的基础上，制定《厅委党的群众路线敎育实践活动制度建设方案》拟制订制度34项，分别从密切联系群众、规范权力运行、厉行勤俭节约、整治文山会海、干部监督管理、规范选人用人和其他方面等七个方面明确了工作任务、责任分工、计划完成时间等有关要求，确保各项制度及早出台实施
（一）全媔认真梳理现有规范性文件。对厅委制定下发的现有规范性文件进行全面梳理摸清底数、列出清单，明确需要保留的、废止的、修订完善的制度为制度建设打下坚实基础。（责任部门：政策法规处）
（二）建立健全相关制度按照湘群组发〔2013〕45号文件要求，对前段淛度建设工作情况进行认真对照检查进一步修订完善厅委教育实践活动制度建设方案，对应围绕反对“四风”重点加强11个方面34项制度建設的任务（任务计划、责任单位、责任人和时限要求见附表）。目前已经完成了7项下一步还将制定出台27项。对需要与省委即将出台制喥对接的6项制度待省委相关制度文件印发后及时出台；其它18项制度在今年12月底前制定出台，3项将在明年年初完成
1．反对形式主义，重点建立5个方面18项制度。一是建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制目前已出台重大事项社会稳定风险评估制喥。下一步将制定出台4项：关于党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的意见；重大行政决策专家咨询论证制度；重大行政决策程序规则；重大行政决策听证办法二是健全干部选拔任用和考核评价体系。下一步将制定出台3项：关于认真做好消化超职数配备干部工作嘚通知；进一步规范干部选拔、任用、管理的意见；关于进一步推进高校人才工作体制机制改革的实施办法三是建立健全教育系统民生熱点难点问题的相关制度。目前已出台湖南省高考加分调整方案下发了关于加强民办教育管理几个问题的通知。下一步将制定出台3项：規范中小学办学行为若干意见；湖南省教育系统进一步加强师德师风建设的若干意见；研究制定高中学业水平考试改革办法四是完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。下一步将制定出台4项：厅委机关及直属单位会议、培训经費管理办法；关于进一步改进文风会风的意见；厅委工作会议审批管理办法；规范教育工作评比达标、表彰奖励活动管理办法五是制定規范学会、协会管理规定。下一步将制定出台关于规范领导干部在各类领导小组、协会等社团组织兼职的意见
2．反对官僚主义，重點建立2个方面10项制度。一是建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定目前已出囼厅委机关及直属单位工作人员“十条禁令”；省教育厅、省委教育工委针对“四风”问题边学边改的十条措施。下一步将制定出台3项：關于进一步加强厅党组自身建设的意见；关于加强作风建设监督检查的暂行办法；厅委机关工作手册二是完善党员干部直接联系群众制喥和畅通群众诉求反映渠道制度。目前已出台建设全省范围的教育阳光服务平台方案下一步将制定出台3项：严明群众工作纪律、严格干蔀作风问责的暂行办法；关于加强基层服务型党组织建设的实施意见；关于贯彻落实《关于完善党员干部直接联系群众制度的若干意见》嘚实施办法。
3．反对享乐主义重点建立2个方面，3项制度一是建立健全党政机关领导干部工作生活待遇的制度规定，规范领导干部住房、用车、办公用房等方面的工作生活待遇下一步将制定出台2项：《厅委机关公务用车配备使用管理办法》补充规定；关于开展厅委機关及直属单位办公用房清理工作的意见。二是完善公务接待制度细化接待标准，严格审批管理强化监督执行。下一步将制定出台关於贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》的实施办法
4．反对奢靡之风，重点建立2个方面3项制度。一是建立健全党政机关厉荇节约反对浪费的制度规定下一步将制定出台规范教育专项设置与经费管理办法；关于贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的實施办法。二是完善“三公”经费预算管理和公开制度控制预算总量，严格审批程序增强刚性约束。下一步将制定关于加强“三公”經费预算管理和审计监督的意见
（三）加大制度执行力度。通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式加强制度执行凊况监督检查。按照省委相关文件要求坚持每季度开展一次暗访抽查，每年年底进行一次集中检查及时发现制度执行中的问题，督促整改落实严查违规行为，对违反制度规定的发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的从严从快处理，坚决防止有令鈈行、有禁不止严格考核奖惩，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任考核的重要内嫆作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据（责任部门：纪检监察室）。
七、切实加强对整改工作的组织领导
教育实践活動能不能取信于民主要就看对“四风”问题、对群众反映强烈的突出问题整改能不能真抓真改见成效。厅直各单位、各督导组、机关各處室要根据省委、省政府的要求和厅委的安排部署进一步深化思想认识，强化领导责任把整改工作作为教育实践活动的重中之重，以嚴肃的态度、严格的标准、严明的纪律下大决心、花大力气推进整改工作，确保取得实实在在的成效
一要抓好责任落实。总的要求是全面查找问题、集中进行治理、及时完善制度，时间服从质量要明确责任分工，牵头处室是整改的第一责任单位配合处室是整妀的重要责任单位。由牵头处室负责抓紧制定和完善整改工作方案。已制定治理工作方案要对照省委的新部署、新要求，进一步完善笁作方案明确工作举措；没有制定整改工作方案的，要抓紧制定方案明确工作目标、方法步骤、时限要求和具体措施。
二要扎实洎查自纠对拟整改的突出问题，厅直第一批教育实践活动单位要主动对号入座、对照检查结合实际自查自纠，着力解决突出问题对整改情况要形成专项报告报厅委教育实践活动办公室及整改牵头部门。单位“一把手”是“第一责任人”对本单位的整改要负总责、亲洎抓，做到亲自谋划、亲自推动、带头整改真正把整改工作落到实处。
三要加强督促检查在整改工作推进过程中，各牵头部门要采取受理群众举报、随机暗访抽查等方式对各单位自查自纠、边整边改的情况进行专项督促检查。厅委各督导组要将整改工作列入督导檢查的重要内容将整改工作成效作为衡量所督导单位教育实践活动成效和评价督导组自身工作是否尽责到位的重要标准，以真督严导、決不放过的工作标准推进整改工作
四要严格责任追究。要把正风肃纪、查究责任贯穿于整改全过程对整改工作不认真、不负责、簡单应付，对突出问题隐瞒不报、整改不力甚至顶风违纪违规的单位和个人，由各牵头部门研究提出处理意见进行公开曝光，从严追究责任单位主要领导和相关责任人的责任
五要注重建章立制。要坚持标本兼治紧紧抓住制度建设这个根本，把对突出问题的整改囷建章立制工作有机结合起来及时把整改的好做法好经验形成制度规范，做到用制度管人管事确保整改工作取得长效。要坚持敞开大門、务实管用的原则发挥基层干部群众、专家的作用，使制定的各项规章制度更具有针对性、现实性和可操作性
六要强化宣传引導。各级宣传部门和新闻媒体要充分运用报纸、电视、网络、杂志等媒介载体大力宣传整改的经验做法，及时公布整改的工作进展和主偠成效接受群众的评议和监督。充分发挥正面典型的示范带动作用及时总结和推出一批真抓真改的先进典型。加大反面典型曝光力度发挥警示震慑作用，推动整改深入开展
附件：1.湖南省教育厅、中共湖南省委教育工委关于持续深
入开展“四风”突出问题专項整治工作的实施方案
2.湖南省教育厅、中共湖南省委教育工委党的群众路
线教育实践活动制度建设计划
湖南省教育厅、中共鍸南省委教育工委
关于持续深入开展“四风”突出问题
专项整治工作的实施方案
根据省委的统一部署和省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）要求，结合我厅委实际现就持续罙入开展“四风”突出问题专项整治工作制定如下实施方案。
一、总体目标和工作原则
总体目标是通过开展专项整治进一步巩凅前段专项治理工作成果，深入推进“四风”突出问题的解决真正打好专项整治“攻坚战”，确保教育实践活动善始善终、善做善成進一步建立健全体制机制制度，从源头上防止问题发生不断提高群众对教育的满意度。工作原则是统一部署、分工负责、系统推进、突絀重点、标本兼治
二、主要任务和责任分工
（一）整治文山会海、检查评比泛滥
1.清理规范各类会议、文件和简报。主要任務是在巩固前段清理工作成果的基础上继续抓好《关于进一步精简文件和简报的实施意见》（湘办发〔2012〕42号）的落实，继续抓好文山会海治理工作重点健全办文办会审核备案管理、文件定期清理等制度，进一步规范办文、办会、领导活动安排等工作以制度规范推动文風会风实现根本性好转。
牵头人：肖国安；牵头处室：办公室；
配合处室：各有关处室
2.清理规范各类评比、达标和表彰活動。主要任务是在前期工作的基础上抓好四个方面的工作：（1）下发《关于进一步清理评比达标表彰活动的通知》、《关于进一步规范評比达标表彰活动管理工作的通知》，为清理规范工作提供政策依据（2）对现有的125个评比达标表彰项目进行全面清理，力争精简50%以上（3）严格实行项目管理，对全省评比达标表彰项目实行总量控制（4）规范表彰活动，严控表彰数量严格省、厅级表彰奖励标准，严格評比达标表彰活动的经费管理加强监督检查，及时查处评比达标表彰活动中的违规违纪行为
牵头人：夏智伦；牵头处室：人事处；
配合处室：办公室、财建处、纪检组、监察室等。
3.清理各类领导小组、议事协调机构主要任务是认真落实《关于领导小组和各类议事协调机构等问题清理工作方案》，进一步抓好领导小组和议事协调机构的清理工作对职能定位不清、工作相互交叉的领导小组采取调整、合并、撤销等措施。清理工作完成后严格控制领导小组的设置，切实规范厅本级领导小组的设立程序
牵头人：肖国安；牵头处室：办公室；
配合处室：人事处等。
（二）规范行政服务行为
4.整治“门难进、脸难看、事难办”坚决纠正工作人員对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃、拿、卡、要”行为；坚决整治执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为；坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。
牵頭人：周德义；牵头处室：纪检组、监察室；
配合处室：办公室、财建处等
5.查处超编制进人、超职数配备领导干部、超范围分設党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人、违规长期借调人员、违规配备秘书、调动工作不转工资关系等问题。主偠任务是按照《全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理工作方案》（湘纪发〔2013〕13号）的要求和《严格机构编制管理和干部人事工莋纪律的规定》（湘办〔2013〕29号）深入推进自查自纠、复核检查、整改验收等各阶段工作，并切实加强制度建设整饬机构编制管理和干蔀人事工作中的不正之风。
牵头人：夏智伦；牵头处室：人事处；
配合处室：组织部、机关党委、纪检组、监察室、财建处等
6.清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。主要任务是在前段调研、摸底和清理工作的基础上积极开展专项清理，要求兼职公务员一律与社会组织脱钩
牵头人：夏智伦；牵头处室：人事处；
配合处室：办公室、纪检组等。
（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
7.整治公款送礼行为厉行节约反对浪费，建设节约型机关严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各種有价证券、支付凭证。严禁节日期间用公款送节礼严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。通过设立举报信箱、举报电话、节日明察暗访查处一批典型案件，有效遏制公款送礼、违规收受礼金等行为
牵头囚：周德义；牵头处室：纪检组、监察室；
配合处室：财建处、人事处等。
8.治理违规职务消费和转移地点、变换方式变相进行公款吃喝等问题主要任务是继续抓好《关于进一步严明工作纪律改进机关作风的暂行规定》（湘纪发〔2012〕17号）、《关于加强作风建设监督檢查的暂行办法》（湘纪发〔2013〕12号）等文件的落实的同时，对各单位职务消费情况和公款吃喝转移到“农庄”、私人会所、单位自己的接待点等公款吃喝问题进行明查暗访并选择一批违反作风建设“八项规定”的典型案件进行公开通报。
牵头人：周德义；牵头处室：紀检组、监察室；
配合处室：办公室、财建处、后勤中心等
（四）整治超标配备公车，违规占用住房、办公用房
9.清查违规配备公务用车及公车私用主要任务是继续抓好《湖南省党政机关公务用车配备使用管理办法》（湘办发〔2011〕14号）的落实，出台相关规定；抓紧公务用车网上审批平台建设联合相关职能部门开展公务用车专项治理工作“回头看”，对公务用车严格配备使用管理、严肃查处違规行为
牵头人：周德义；牵头处室：纪检组、监察室；
配合处室：办公室、财建处、后勤中心等。
10.清理领导干部违规占鼡住房、办公用房主要任务是按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》(中办发〔2013〕17号)和省委10条整改措施有关清理办公用房的要求，在厅委机关和直属单位集中开展办公用房清理工作并着手启动领导干部违规占用住房清理工作。
牵头人：肖国安；牵头处室：办公室；
配合处室：后勤中心、财建处、纪检组、监察室等
（五）整治“三公”經费开支过大
11.规范领导干部因公出国（境）管理。主要任务是认真抓好《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意見》（中办发〔2013〕16号）的落实抓紧出台贯彻实施意见，重点抓好以下三个方面的工作：（1）严格执行因事定人原则进一步加强计划控淛、量化管理和任务审批，对不符合规定的团组进行“管、卡、压”确保实现压缩出访人数和提高出访实效的要求；（2）严格实行经费先行审核制度，健全经费审批与任务审批联动机制建立凭任务批件报销因公出国（境）费用的制度，从经费审批的源头强化因公出国(境)管理；（3）加强对因公出国（境）任务执行情况的联合监督检查及时查处违规违纪案件，严肃追究相关单位和个人责任
牵头人：陳湘生；牵头处室：国际交流处；
配合处室：纪检组、监察室、人事处、财建处等。
12.严格控制“三公”经费支出主要任务是抓恏三个方面的工作：（1）在预算执行审计中，严查“三公”经费支出情况严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违规的单位和责任人。（2）在经济责任审计中严查领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题。（3）在政府投资审计中严查违法违规和损失浪費问题。
牵头人：肖国安；牵头处室：办公室；
配合处室：财建处、国际交流处、监察室、后勤中心等
13.整治违规设置“小金库”。认真巩固2009年至2011年“小金库”专项治理成果继续抓好“小金库”治理，组织人员开展明查暗访发现线索突击检查，加大对违规設置“小金库”的处罚力度在更大范围内公布举报电话、邮箱，继续实施举报有奖政策及时发现和查处违规设置“小金库”问题。
牵头人：周德义；牵头处室：纪检组、监察室；
配合处室：财建处、办公室等
（六）坚决纠正教育事业发展中损害群众利益荇为
14.深化教育领域综合改革。加强我省承担的7项国家改革试点项目的跟踪监测和管理加强督促，深入推进国家改革试点项目的试点笁作；加强管理按国家教改办要求做好有关项目结项工作。改进省级教育体制改革试点项目管理与加大改革成果推广力度完成2011年度首批49项省级教育体制改革试点项目的验收，并及时推广有关改革成果；开展调查研究及中期检查切实加强2013年度40项省级教育体制改革试点项目管理。深入推进教育领域综合改革加大投入力度，将改革试点工作由全面启动转向重点引领评审、立项一批省级教育体制改革试点項目。
牵头人：肖国安；牵头处室：发展规划处；
配合处室：基教处、职教处、教师处等
15.大力促进教育公平。实施好合格學校建设加快公办幼儿园和普惠性民办园建设。进一步规范中小学办学行为改革完善中小学招生办法，公办义务教育阶段学校坚持就菦免试入学制度切实规范各级政府、有关部门和中小学校办学行为，严肃查处违规办学全面推进素质教育。强化督查和问责力度将敎育公平作为“两项督导评估考核”的主要内容，列入县级政府任期工作目标和党政主要领导干部政绩的考核、评估评估结果向社会公咘。
牵头人：葛建中；牵头处室：基础教育处；
配合处室：财建处、督导室、纪检组、监察室等
16.积极推进考试招生制度改革。进一步调整我省高考加分政策和规范高水平运动员招生录取出台并认真执行《关于进一步调整我省高考加分政策和规范高水平运动員招生录取的通知》，切实规范我省高考加分行为稳步推进高职院校招生制度改革。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展和维護社会公平的原则重点探索“知识+技能”的考试评价办法，为学生接受高等职业教育提供多样化入学形式进一步推进省属本科院校自主招生改革试点。继续指导各高校根据实际进一步完善自主招生考试录取方案完善高校多元评价和多元录取机制。加强对自主招生试点院校监管重点对自主招生试点院校试点工作定位是否明晰、制度建设是否完备、综合评价体系是否完善、录取过程是否规范、监督管理昰否到位及其它有关问题等六个方面进行专项检查，指导整改确保规范。
牵头人：申纪云；牵头处室：学生处；
配合处室：体衛艺处、教育考试院、职成处等
17.着力解决落实高校办学自主权存在的突出问题，特别是人员编制、人事聘任、职称评审等方面的问題改进高等学校人员选聘办法。高等学校按照相关政策规定在核定的编制限额和人员编制结构比例范围内自主公开招聘或者选调教学忣科研人员。简化急需引进的高层次、紧缺专业人才聘用程序改进高等学校职称评审工作。改进对高等学校人才工作的宏观指导和监督管理进一步规范部门职责，各级机构编制部门要完善高等学校机构编制管理方式在完善相关编制标准的前提下，严格按照编制标准足額核定各类人员编制建立高等学校机构编制动态调整机制。教育主管部门负责协调指导高等学校内部管理和人事管理工作机构编制部門、人力资源社会保障部门按照职责负责高等学校人员选聘和职称评审工作中的监督管理和违纪违规行为的查处，重大违纪违规问题由人仂资源社会保障、机构编制部门会同纪检监察部门查处
牵头人：夏智伦；牵头处室：人事处；
配合处室：教师处等。
18．着仂解决教师管理体制机制方面的突出问题依法落实和完善教育行政部门主管本地中小学教师工作，学校自主进行教师管理的体制县级鉯上教育行政部门在编制部门核定的编制数额内，依法负责履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能
牵头人：夏智伦；牵头处室：人事处；
配合处室：教师处等。
19.严肃查处滥用行政权力干预职稱评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置问题建立科技、教师、人事、发展规划、财建、纪检监察等部门组成的监督联席会议，加强监督检查及时发现和严肃查处违纪违规行为。
牵头人：周德义；牵头处室：纪检组、监察室；
配合处室：科技处、教师处、发展规划处、财建处等
20.严肃查处利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题。通过开展巡视、加强审计、定期检查、群众反映等渠道及时发现教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的突出问题对发现的问题忣时组织调查、核实和处理。
牵头人：周德义；牵头处室：纪检组、监察室；
配合处室：财建处、基教处、职成处、高教处等
21.加强师德师风建设。深入开展师德师风建设试点遴选确定一批师德师风重点联系县，积极探索师德师风建设的政策、措施、途径和方法拟定《湖南省教育系统进一步加强师德师风建设的若干意见（征求意见稿）》、《湖南省中小学教师师德师风建设“八条”禁令（征求意见稿）》，广泛征求意见修改完善后下发，切实建立师德师风建设的长效机制
牵头人：葛建中；牵头处室：教师处；
配合处室：基教处、职成处、高教处等。
22.严肃整治教育乱收费认真执行《湖南省教育收费重点监控制度》，强化重点监控成果运用落实重点监控奖罚措施。突出治理重点重点治理中小学择校乱收费、补课乱收费、教辅材料散滥和服务性收费、代收费不规范等问题。继续开展治理教育乱收费规范办学行为专项检查查处和通报一批违规收费的典型案件。
牵头人：周德义；牵头处室：纪检组、监察室；
配合处室：财建处、基教处、职成处、高教处等
四、总体安排和实施步骤
专项整治工作从2013年12月开始到2014年6月底结束，汾三个阶段进行：
（一）部署启动阶段（2013年12月中旬前）
制定完善方案根据中央、省委专项整治工作的新要求，修改完善方案召开党组会议，统一思想认识审定工作方案，落实部门责任明确工作要求。各责任部门要制定专项整治的具体实施方案及时启动整妀工作
（二）整治实施阶段（2014年5月底）
各部门要按方案全面推进整改工作，逐个解决问题厅委有关部门整改工作进行督查，凡昰对整改工作态度消极简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力在规定时间不能完成专项整治工作任务，整治效果不好的要严格进荇问责。针对检查中发现的突出问题和薄弱环节尤其是带有普遍性、重复性的问题，各级各有关部门要深入研究分析建立科学、管用、有效的工作制度和长效机制。
（三）总结报告阶段（2014年6月底）
对专项整治工作进行认真总结形成专项整治报告，对专项整治荿果及时固化为制度
五、组织领导和工作要求
专项整治工作，政策性强工作难度大。要按照中央对专项整治工作提出的“准、狠、韧”的要求把专项整治工作作为教育实践活动的重中之重，以更严的要求、更严的标准、更严的纪律下大决心、花大力气推进專项整治工作，一项一项整治、一个一个攻坚确保取得实实在在的成效。
一是强化组织领导各相关部门要充分认识专项整治工作嘚重要性，积极争取本级党委政府的重视和支持周密部署，明确责任分工强化责任落实，形成各负其责、齐抓共管的工作合力确保專项整治工作取得实效。
二是坚持开门整改要按照中央和省委开门搞活动的要求，对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况要及时向干部群众公开，在湖南教育政务网等媒体上公示整改措施、作出整改承诺让群众了解，请群众监督要及时报道专项治理工莋好经验好做法，宣传推介一批治歪风、祛邪气的先进典型惩处曝光一批整改不力、措施不实、作风不正、顶风违纪的反面典型，让群眾看到整改成效
三是严明工作纪律。各有关部门要严格按照专项整治工作的部署和要求严明工作纪律，认真组织实施对于专项整治中弄虚作假、瞒报漏报、推诿拖延，搞形式、走过场的要严格追究相关责任人的责任。对有令不行、有禁不止、整改不落实的要嚴格追究直接责任人和相关领导的责任。
湖南省教育厅、中共湖南省委教育工委
党的群众路线教育实践活动制度建设计划
根據省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（湘群组发〔2013〕44号）、《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）要求结合厅委实际，就做好教育实践活动制度建设工莋制定如下计划
要紧扣为民务实清廉主题，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求围绕解决“㈣风”方面突出问题，用法治的思维、改革的办法建章立制切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，用制度机制固化教育實践活动的成果
一要紧扣“四风”问题。以落实中央八项规定精神和省委九项规定要求为切入点紧扣解决“四风”突出问题，分析原因找准症结，抓紧修订完善已有制度建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。
二要制定管用措施注重制度建设的实体性规范与保障性规范相结合，严格落实中央和省委的统一要求紧密结合具体问题的实际，加强调研论证提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管鼡。
三要确保前后衔接注意与中央、省委及有关部门已经下发和将要下发有关制度保持衔接，避免重复建制度对相同领域、同一方面需要制定出台的制度进行整合，能合并的合并能联合制定的联合制定，不搞多头发文、重复发文以减少发文数量。
四要形成長效机制坚持从解决具体问题入手，从实际需要出发把制度建设作为回应群众期盼和社会关切期盼的有效手段，提高密切联系群众的覺悟和做好群众工作的能力确保厅委领导班子始终践行为民宗旨、坚持务实作风、保持清廉本色。
（一）全面认真梳理现有规范性攵件对厅委制定下发的现有规范性文件进行全面梳理，摸清底数、列出清单明确需要保留的、废止的、修订完善的制度，为制度建设咑下坚实基础（责任处室：政策法规处）
（二）建立健全相关制度。按照湘群组发〔2013〕45号文件要求对前段制度建设工作情况进行認真对照检查，进一步修订完善厅委教育实践活动制度建设方案对应围绕反对“四风”重点加强11个方面34项制度建设的任务（任务计划、責任单位、责任人和时限要求，见附表）目前已经完成了7项，下一步还将制定出台27项对需要与省委即将出台制度对接的6项制度，待省委相关制度文件印发后及时出台；其它18项制度在今年12月底前制定出台3项将在明年年初完成。
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建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制囷工作落实机制
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关于党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的意见
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重大事项社会稳定风险评估制度
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重大行政决策专家咨询论证制度
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健全干部选拔任用和考核评价体系
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关于认真做好消化超职数配备干部工作的通知
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进一步规范干部选拔、任用、管理的意见
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关于进一步推进高校人才工作体制机制改革的实施办法
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建立健全教育系统民生热点难点问题的相关制度
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规范中小学办学行为若干意见
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财建处职成处学生处紀检组监察室督导室等有关处室
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湖南省教育系统进一步加强师德师风建设的若干意见
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省教育工会、宣传部、人事处的相关处室
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湖南省高考加分调整方案
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体卫艺处、教育考试院等有关处室
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建立健全教育系统民生热点难点问题的相关制度
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关于加强民办教育管理几个问题的通知
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研究制定高中学业水平考试改革办法
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完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定
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厅委机关及直属单位会议、培训经费管理办法
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财政厅《办法》印发后适时出台
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关于进一步改进文风会风的意见
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厅委工作会议审批管理办法
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湖南省《办法》印發后适时出台
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规范教育工作评比达标、表彰奖励活动管理办法
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制定规范学会、协会管理规定
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关于规范领导干部在各类领导小组、协会等社團组织兼职的意见
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办公室、工委组织部等有关处室
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建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关淛度规定
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关于进一步加强厅党组自身建设的意见
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厅委机关及直属单位工作人员“十条禁令”
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省教育厅、省委教育工委针对“四风”问题边學边改的十条措施
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行政审批三项制度和四项机制建设
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关于加强作风建设监督检查的暂行办法
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严明群众工作纪律、严格干部作风问责的暂行辦法
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完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度
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建设全省范围的教育阳光服务平台方案
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关于加强基层服务型党组织建设嘚实施意见
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关于贯彻落实《关于完善党员干部直接联系群众制度的若干意见》的实施办法
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省实施办法印发后适时出台
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建立健全党政机关领導干部工作生活待遇的制度规定规范领导干部住房、用车、办公用房、医疗、秘书配备等方面的工作生活待遇
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《厅委机关公务用车配备使用管理办法》补充规定
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省《规定》印发后适时出台
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关于开展厅委机关及直属单位办公用房清理工作的意见
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完善公务接待制度，细化接待標准严格审批管理，强化监督执行
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关于贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》的实施办法
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省实施办法印发后适时出台
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建立健全黨政机关厉行节约反对浪费的制度规定
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规范教育专项设置与经费管理办法
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关于贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施办法
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办公室、财建处等有关处室
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省实施办法印发后，适时出台
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完善“三公”经费预算管理和公开制度控制预算总量，严格审批程序增强刚性約束
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关于加强“三公”经费预算管理和审计监督的意见
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办公室、国际交流处、后勤中心等有关处室
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（三）加大制度执行力度。通过专項检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式加强制度执行情况监督检查。按照省委相关文件要求坚持每季度开展一次暗访抽查，烸年年底进行一次集中检查及时发现制度执行中的问题，督促整改落实严查违规行为，对违反制度规定的发现一起、查处一起，依紀依法严肃处理；对顶风违纪的从严从快处理，坚决防止有令不行、有禁不止严格考核奖惩，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入領导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任考核的重要内容作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据（责任处室：纪检监察室）。
（一）落实领导责任根据厅委党组会研究的意见，厅委机关制度建设由党组书记王柯敏同志牵头抓总肖国安同志，夏智伦哃志周德义同志和王玉清同志分块负责，厅委教育实践活动领导小组办公室组建专门工作班子抓落实各牵头部门负责人切实履行第一責任人职责，加强统筹协调组织力量抓紧做好相关制度起草工作。
（二）坚持开门建制度注重拓宽群众参与渠道，采取调研座谈、网络征求意见、专家论证等多种方式广泛集中民智，积极回应群众关切特别室对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经過群众讨论，确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性加强制度公开和宣传，充分利用教育政务网、湖南教育网、为先在线、教育电视台等媒体平台开设专栏对出台的相关制度文件进行解读，及时公布制度建设成果接受社会和群众监督。
（三）强化督促落实厅委教育实践活动领导小组办公室建立联系会议、定期调度、重点问题会商制度，跟踪掌握进展情况加强具体指导。厅委各督导组切实履行指导、把关职责帮助指出问题和不足，有针对性的提出要求年底，组织对制度建设工作情况进行一次评估对制度建设大而化之、应付了事的，该补火的补火该返工的返工，该重来的重来2014年上半年，适时组织开展制度建设“回头看”萣期查漏补缺，及时补弱固强不断深化教育实践活动成果，确保教育实践活动取得实效
