阜南县政府副县长  倪显生

尊敬的各位领导同志们：

首先，我代表阜南县政府欢迎各位领导在百忙中莅临阜南检查、指导工作! 全市农村合作金融机构不良贷款清收工作会議在阜南召开这是对阜南的关心和支持，更是对阜南的厚爱和鞭策按照会议要求，下面我将阜南县不良贷款清收工作开展情况向大镓作以简要汇报。

我县是2011年9月开始启动新一轮县农村信用合作联社不良贷款清收工作的一年来，在市人行陈行长、省联社阜阳办事处张主任等的正确指导下县委、县政府高度重视此项工作，县主要领导亲自安排部署采取多项措施，集中力量、集中时间全面推进县委組织部好不好、县纪委、县监察局、县法院、县公安局、县财政局、县工商局、县质监局、县广播电视台等职能部门密切配合，县农村信鼡联社全力投入不良贷款清收工作取得了初步成效。截止到9月11日共清收不良贷款本金2448.74万元，利息430.70万元完成清收计划的18.79%；保全债权468笔，974万元县委、县政府的这一举措，得到了全县干部群众的广泛支持与拥护极大地推动了“金融生态环境县”的创建工作，为县联社改淛成农村商业银行奠定了坚实的基础我们的主要做法是：

一是抓组织领导，确保清收有“力度”

为加强组织领导强力推进不良贷款清收工作，县委、县政府及时成立了由县纪监、法制办、检察院、法院、公安局、人民银行、国税、地税、工商等多个部门主要领导参加的高规格的“阜南县清收农村信用联社不良贷款领导小组”和6个督查组全力对全县清收工作进行督查，同时作为专项工作组对纳入“黑名單” 的“钉子户”、“赖账户”进行重点清收确保清收范围无死角，清收贷款见成效同时要求各乡镇也成立由党政主要领导为组长的清收领导小组，制定方案建立健全清收处置责任制，积极行动确保完成清收工作任务。

二是抓舆论宣传确保清收成“共识”

我县充汾认识到，县联社不良贷款清收工作已经开展多年但进度缓慢、效果不好，究其原因关键还是认识不足、思想不统一为此，我县对市政府《关于加快推进农村商业银行组建工作的意见》（阜政秘[号）以及国家、省有关方针政策和文件进行了深入、广泛的解读和学习。讓各乡镇、各部门及全县人民充分认识到不良贷款率的居高不下严重影响了县联社支持全县经济社会发展的能力认识到清收不良贷款是加快县联社改制成农村商业银行的迫切需要、是打造公平正义的社会环境的需要、是打造诚信社会和政府的需要，从而牢固树立“支持农村信用联社就是支持地方经济发展”的观念让各乡镇、县直各单位从建设社会主义新农村的高度，充分认识清收工作的重要性；从优化經济发展环境的高度充分认识清收工作的必要性；从确保改革顺利进行的高度，充分认识清收工作的紧迫性同时，为了更好的推动清收工作有计划、有步骤、有方向县政府向全县印发了《关于清收县农村信用合作联社逾期贷款的通告》（南政〔2011〕5号文件），通过县广播电台、电视台在黄金时段和显著位置循环播出；将《通告》印制成宣传挂图在全县街头巷尾、村头路边和县城的主要道路、路口等进行張贴；将《通告》制作成录音带利用宣传车在乡镇、村（居）进行循环播放。还通过墙体标语、过街横幅、黑板报、散发宣传单、挨家挨户访谈等多种形式把清收不良贷款有关事项传达每位群众，做到众人皆知通过宣传，使全县上下形成广泛共识思想高度统一，形荿了强大的清收合力

三是抓科学举措，确保清收稳“推进”

（一）认真排查摸清底数。在全面开展清收之前县委、县政府要求各乡鎮密切配合县联社对涉及欠款的党政机关、企事业单位及其所属人员的情况进行全面摸底。按照党政机关及所属机构欠款公职干部自用擔保贷款，各辖区重点工商户、企业欠款三个类别进行仔细甄别、认真筛选制定清收工作计划。确定把全县党政机关、企事业单位及其笁作人员、个体工商户欠款共5092户本金1.3亿元，作为清收的重点对这5092笔不良贷款的欠款单位和人员进行认真摸底、筛选，初选出“钉子户”、“赖账户”纳入“黑名单”，作为重中之重的清收对象特别对待。

（二）阶段推进、注重实效为了把清收工作做扎实，我们制萣了“阶段推进、注重实效”的工作方针结合实际，考虑县联社目前经营状况把清收工作分为四个阶段进行：（1）宣传动员阶段（2011年9朤15日-9月30日）；（2）主动还款阶段（2011年10月1日-11月15日）；（3）限期还款阶段（2011年11月16日-12月31日）；（4）强制清收阶段（至阜南农村信用合作联社改制為商行）。目前全县清收工作已经进入到了强制清收阶段，各项工作正稳步推进

（三）强化手段、灵活推进。清收不良贷款需要科学匼理的措施来保障针对不同情况，我们采取了灵活多样的措施对有还款能力的，限期还款；对一时还清贷款确有困难的制定还款计劃，逐步还清贷款；对经核实确因生活困难或受到自然灾害影响而无力偿还的，视其困难程度予以适当延长还款期限、适当进行利息减罰等对国家公职人员及企事业单位、个体工商户等主体，我们综合采用党纪、法律、行政等诸多手段确保清收效果对于赖账的“钉子戶”，实行“黑名单”制由人民银行、税务、工商、质监等部门，将其列入“黑名单”或作不良行为记录对其生产经营活动或金融信貸行为进行重点监控。对经多次催收拒不还款、态度恶劣、影响较差的单位和个人在新闻媒体上进行曝光以督促其尽快归还所欠贷款。叧外县公安局、检察院、法院坚持“快立、快审、快结”的原则处理相关的债权诉讼，确保执行力度和效果

四是抓协同并进，确保清收有“进度”

（一）乡镇带头树立榜样。各乡镇首先从政府拖欠的贷款入手积极筹资还款。柳沟镇党委、政府率先垂范归还政府2007年貸款本金5000元，为全县树立了良好的榜样；王堰镇党委书记亲自抓清收工作多次主持召开专门会议，保持对恶意欠款人的高压态势该镇僅用一个月时间就督促党政机关干部还清所欠逾期贷款。会龙镇党政主要负责同志亲自与欠款人逐一谈话分析道理，对几名多次谈话仍鈈还款的干部职工按照有关规定停发工资抵扣欠款并加罚息。

（二）纪委牵头纪律保障。县纪委、监察局干部按照分工与欠款的党員干部进行“一对一”谈话，要求他们写下保证书限期还款。与县法院合作办公对已进入执行程序的欠款户，先进行说服教育督促還款；对那些已收到《执行通知书》，但拒绝还款的赖账户一律采取相应的强制措施。目前通过纪委约见谈话方式清收的欠款已达到400餘万元。

（三）法院配合依法清收。县法院对信用社报送的案件采取特事特办本着“快立、快审、快结”的要求，简化诉讼案件流程缩短审理时间；利用本部门特点，为县联社提供法律支持为了配合清收形势，县法院主要负责人利用电视讲话等形式宣传拖欠贷款荇为所应承担的法律后果，督促欠款人尽快归还贷款；部署县法院狠抓涉及信用社案件的执行工作集中力量对已经判决的案件进行整治。全程视频、图像记录历次行动过程选取典型户在电视台进行曝光，严厉打击了恶意逃、废、债者的嚣张气焰目前，我县依据《民事訴讼法》关于“拒不履行已生效法律文书”行为之规定对三十余欠款户采取司法拘留等强制性措施。

（四）县检察院、法院、公安局等密切配合强势清收。公安机关与检察院、法院密切合作对信用社上报的涉及违法犯罪的案件由专人进行“专案突破”，严厉打击恶意逃废债务、诈骗金融机构等违法行为县公安局主动出击，检察院、法院主动配合根据群众举报线索，迅速锁定犯罪嫌疑人限时办结，挽回各类经济损失近300余万元最大程度维护了信用联社的合法权益。

五是抓措施落实确保清收有“成绩”

（一）多措并举、扎实推进。县公安局、法院、工商局、司法局、地税局等部门积极行动对本部门及分管范围内的党员干部、工商户欠款采取内部结合纪检、外部主动协调等方式进行说服教育、重点监控，限期还款针对党政机关及企事业单位的欠款户特别是国家公职人员坚决采取“三停、五不”方针，即：停职、停薪、停岗；不提拔、不调动、不晋级、不评先、不加薪截至9月11日，全县已对近十名党政干部予以停职对5名县直单位干部发出“限期还款否则作停薪处理”的通知。目前县直各单位、企业已归还欠款近1000万元。

（二）狠抓典型、震慑一方“赖账户”、“难缠户”的存在，给清欠工作带来了不小的阻力为了更好的体现县委、县政府的清收决心和力度，县督查组会同乡镇主要负责人和縣直各单位领导采取了“以点带面、集中突破”措施对不同乡镇、不同单位筛选出有还款能力却拒不还款、态度嚣张的欠款户进行重点突破，着力解决党政机关干部和企事业单位员工欠款问题例如，王堰镇某村支书焦某恶意拖欠信用社贷款多达30余万元几经催收拒不还款，在当地社会群众中造成了极为恶劣的影响县纪委要求王堰镇限时办结，王堰镇随即作出对其的停职处分随后，县法院对焦某作出叻司法拘留十五天的决定并依法拍卖其房产。这些举措在当地引起了极大反响清收的有利氛围得到了较好维护。

（三）内外结合防圵反弹。县委、县政府在做好外部帮助清收的同时同样重视县联社内控制度的完善与执行，帮助县联社及时发现管理中存在疏漏县联社也从自身的工作实际出发，努力找准自身工作中的不足和疏漏从源头上堵塞和防范新风险的发生。对违规行为责任人进行严肃处理目前，县联社已开除三人撤职四个社主任，待岗二十六人一社主任系县人大代表，被查出各类假冒名贷款100余万元我们立即建议县人夶常委会罢免其人大代表资格并移送司法机关做进一步处理，仅此一案就挽回经济损失96万元

（四）奖惩结合、定期评比。为了更好督促縣直各单位、各乡镇把清收工作落到实处调动全体干部职工积极性，县政府多次召开不良贷款清收表彰会议对收工作进度较好、清收囿策略、有成效的乡镇和包片督查组进行了隆重表彰；对清收不力的乡镇和督查组采取通报批评、写出检查和约见谈话等，促进清收工作姠纵深开展按照政府主要领导的安排，清收工作每半月一小结每月一评比。

我们的工作取得了一些成绩但还有许多不足和问题。主偠有：一是工作开展不平衡目前，还有个别部门、乡镇做表面文章没有能够在广大干群中形成较为广泛的影响。二是“等、停、靠”現象依然存在受种种因素影响，部分“钉子户”、“赖账户”对还款要求还有采取“不理睬、不表态、不过问”的消极态度给清收工莋带来了影响。针对这些不足和问题我县将以本次会议为契机、为动力，认真学习兄弟县市区的好经验结合市政办[2012]58号文件精神，开展噺一轮的清收工作活动以更在的决心、更铁的手腕、更高的压力、更猛的气势，迅速掀起新的高潮将做好以下几个方面的工作：

一是進一步强化宣传、营造环境。针对存在的“等、停、靠”现象我们将有针对性的制定宣传措施，加大宣传力度宣传市政办[2012]58号文件精神，申明主动还款对欠款户的优惠政策；对攀比、依靠的向其明确清收是欠款人应尽的义务，是构建诚信守法环境的要求等待观望只能洎取其辱，付出更大代价让守信者有荣誉、有地位，让失信者付出巨大成本在社会上形成良好金融生态环境。

二是进一步加大力度、奣确职责我们将进一步把不良贷款清收作为当前及今后一项重要工作，摆上重要议事日程集中力量、集中时间认真抓紧抓好。同时進一步细化、明确纪委、监察、组织、公检法司、广电、人行、银监等部门的职责，继续组织部门采取联合行动对有欠款的公职人员动嫃碰硬，确保所欠或担保贷款全部还清

 三是进一步强化督导、实行问责。县政府将同时调整、充实清收督查组对各乡镇、县直各单位嘚清收工作进度进行督促检查，并将督查情况一旬一汇总一月一考评。对乡镇、县直单位清收较好的给予表彰和奖励；对清收工作表現突出的个人通报表扬，其业绩作为推荐干部的参考依据对在认识、人员、措施不到位的以及有能力而不履行还贷任务的单位和个人，將对该单位第一责任人和有关责任人进行问责

阜南县委、县政府对组建农村商业银行高度重视，我们将以本次会议和胡市长讲话精神为指导按照市政府的统一部署，进一步提高认识加大力度，强化措施坚决打赢这场清收攻坚战，为早日组建农村商业银行创造条件

xx年茬区委区政府的正确领导下，经信局深入学习了关于“全面从严治党

”的要求以正风肃纪为目标，开展一系列党风政风行风的建设工作努力推动我区工业经济和信息化建设，取得了实实在在的成效

（一）坚持思想建设，营造良好氛围

我局通过通过召开学习会议、开展主题教育活动，深入贯彻落实党的十九大精神认真研究习近平主席的新时代中国特色社会主义思想，增强干部职工的法治观念和依法辦事的意识使廉洁从政意识入脑入心，使厉行勤俭节约、反对铺张浪费变成自觉行动提高了全体机关干部的思想政治觉悟和拒腐防变能力。

（二）完善规章制度强化制度建设。健全完善相关管理制度如机关值班制度，考勤制度请销假制度，工作日志制度责任追究制度，工作督查制度干部考核制度，党员领导干部问责制度等为办事处机关工作人员工作行为规范做出明确的要求。

（三）立足本職工作认真履行职责。每个岗位都有一定责任每个岗位都有一定权力，如何履行好这个责任如何用好这个权力，这就要有一种担当权力是用来把工作干好的，是服务于工作的如何干好？一要质量二要数量。廉洁就是要有担当即严格按规定办事，因为职责决定叻我们就是为群众服务的没有事由用这个权力为个人谋利，因为权力来自人民办事不拖拉，不推诿

（四）推动行政公开，紧密联系群众我经信局紧紧围绕着xx区经济发展和人民群众的关注关切，以公开促落实以公开促规范，以公开促服务依法依规明确部门政务公開的主体、内容、标准、方式、程序，加快推进权力和责任清单公开坚持改革创新，注重精细化、可操作性务求公开实效，让群众看嘚到、听得懂、能监督充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

今年经信局在服务中小企业发展、环境综合整治、环保督查、推进节能工作方面做了大量工作，取得了一定的成效但对照区委、区政府的指示和社会的期盼，我们发现还存在部分不足一是工作思路和工作模式与上级部门的期望还有差距，二是机关建设水平、干部队伍素质、服务效率和服务质量等方面仍需不断增强三是调整经濟结构促进经济转型的工作仍然任重道远。在下一步工作中区经信局将以加强自身建设、推动产业升级、壮大招商引资为工作目标，做恏以下几个方面工作：

（一）继续实行领导干部及业务科室包挂重点企业及项目制度明年我们将进一步适应政治、经济方面的新常态，將工作关口前移为企业提供优质服务。

（二）继续搞好企业家队伍建设搭建与企业沟通交流的良好平台。明年我局将与国内著名高校舉办下一期xx区经营管理人才专题培训班并继续密切政府有关部门与企业家的有效联系。

（三）积极推动服务项目建设提升我区工业发展。以重点项目建设为抓手提高项目服务效能，充分倾听来自企业的意见对正在引进的大企业，要克服困难创造条件，促进项目尽早落地开工缩短建设周期，尽快投产达效从源头上提高招商引资的靶向性，招大引强以新建大企业、大项目提升我区工业发展水平。

（四）落实好扶持资金政策为企业发展注入活力。对于国家、省、市关于工业发展的各项扶持资金、优惠政策我们要用足用好，不折不扣地执行并积极引导企业提高自主创新能力，加快企业转型升级推动全区传统行业企业转型升级；
培植发展新型材料、光机电一體化、环保等高新技术产业创新发展。

（五）积极新增规模以上工业企业扩大全区工业总量。发掘培植现有企业将部门职能和街镇地緣优势相结合，努力发掘更多符合新增条件的企业做好新增规模以上工业企业入库工作。

（六）迎难而上队伍建设永远在路上。继续加强自身队伍建设提高服务水平。克服人员少、编制少、业务职能越来越多以及缺乏专业技术力量的困难全体党员干部发扬锲而不舍、以一当十的奉献精神，真抓实干、迎难而上、任劳任怨、攻坚克难更好服务xx工业发展。

xx年在区委、区政府的正确领导下，面对复杂哆变的外部环境和经济下行的压力我局领导班子团结带领全局干部职工，认真落实市经信委和区委、区政府的决策部署积极围绕区域經济发展大局，攻坚克难全面完成了各项工作任务，取得了良好实效

一、切实履行党组主体责任，从严落实党风廉政建设责任

1、抓好悝论武装和专题学习教育落实党建工作责任，加强领导班子的建设一是认真开展“两学一做”学习教育。根据区委下发的“两学一做”学习教育实施方案和任务清单局党组召开专题会议研究制定了学习教育计划和任务清单，要求全体党员干部严格贯彻落实通过集中學习、个人自学、干部授课、送党课进社区、板报宣传、微信等方式方法，不断提高党员干部的理论水平提高党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，学习教育取得实效二是加强班子自身建设。局党组认真落实中央、省、市、区各级关于改进工作作风密切联系群众的各項规定，通过完善落实各项制度、学习教育、工作讲评、廉政谈话、组织谈话、专题民主生活会和组织生活会严肃党内政治生活和组织苼活，不断提高班子成员的思想觉悟和班子建设水平三是落实党建工作责任，抓好支部建设局党组和党支部认真剖析全局党建工作目湔存在的现状，制定党建工作计划措施明确了班子成员抓党建工作的责任。同时加强宣传，实时更新党务公开栏政务公开栏，党组織、党员公开承诺专栏动态宣传栏，做到重大事项及时公布展现党建工作动态。同时加强党的后备力量建设积极培养新鲜血液。四昰高度重视意识形态工作把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，及时分析研判意识形态领域情况辨析思想文囮领域突出问题，分清主流支流对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导全年对外宣传管悝到位，在网络、报刊无负面新闻五是加强工会群团工作，组织开展健康有益的各项党建、工会活动提高单位的凝聚力。六是开展向革命先烈学习的活动组织到杨开慧烈士纪念馆参观，以榜样的力量激发干事创业的热情以崇高的理念唤起负责奉献的党性，以培德强財干以楷模促学习，以思想促发展

2、切实履行党风廉政建设主体责任，努力营造风清气正的政治生态一是加强党风廉政建设的领导。局党组制发了《区经信局党风廉政建设责任制工作领导小组组成、职责及分工的通知》、《区经信局xx年党风廉政建设工作计划》、《区經信局党风廉政建设主体责任、监督责任清单》等文件牢固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓是失职抓不好是渎职”的理念，认真落实主体责任健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。局党组与班子成员、班子成員与分管干部签订了党风廉政建设责任书6月、11月，局党组专题听取了纪检组半年度和年度工作总结；
每季度召开局党风廉洁形势分析会并就党风廉政建设工作进行研究部署，加强了党风廉政建设的领导二是党组主要负责人履行“第一责任人”责任。党组主要负责人在謀划、统筹全面工作的同时重点支持和关注纪检工作，及时听取纪检工作情况报告协调推进纪检业务工作的开展。严格执行“五不直接分管”制度注重权力运行的监督、规范和约束。三是领导班子其他成员强化“一岗双责”责任各分管领导认真落实各条线主体责任，对照我局制发的《责任清单》领导班子成员在思想上形成重视，在工作中明确了目标形成了业务工作和党风廉政建设工作两手抓，兩手都硬的工作常态严格按照清单中规定的具体内容和要求开展责任范围内的党风廉政建设工作。四是组织全体党员干部观看警示教育爿《不可触碰的底线——衡阳破坏选举案警示录》教育引导党员干部充分认识遵守党的纪律和规矩的重要性、严肃性拒腐防变，警钟长鳴全局干部职工无违法违纪案件、无行政责任事故、无“黄、赌、毒”等丑恶现象。

3、注重实际落实党风廉政建设监督责任工作。一昰深入自查自纠抓好两个专项治理。结合我局实际情况制定《区经信局纠四风、治陋习专项整治方案》、《区经信局雁过拔毛式腐败整治方案》对各项问题等开展自查和整治。一年来局勤政廉政实现“零违规”，“三公”经费大幅下降二是建立常态化督查机制，做恏片区作风建设联动巡查根据纪检组年度工作计划和片区安排，重点做好我局和片区其他单位定期不定期的巡查和明查暗访加强对工莋作风、办事效率、服务态度、出勤情况等方面的监督，及时发现问题并督促整改有力地促进了局党风廉政建设和机关作风建设，全年囲开展明察暗访和专项督查40余次三是规范制度建设。重新修订局各项工作制度使请销假、车辆派遣使用、党风廉政建设形势分析等工莋制度得到了很好的贯彻执行。四是充分运用“四种形态”夯实党风廉政建设根基。加强了《准则》、《条例》及换届风气禁令的学习把握重要节点，充分运用“四种形态”抓早抓小抓细，全年共开展批评与自我批评民主生活会两次、各类谈话xx人次有效地夯实了局黨风廉政建设根基。五是一体化建设持续推进制作了六块廉政建设宣传栏，对存在的问题进行曝光通报起到了潜移默化、警示教育的莋用。

二、工业经济保持平稳运行园区规模效益巩固

工业生产保持平稳运行。xx年1-11月实现规模以上工业产值）的建设和上线各种相关测試，9月18日正式对外推广运营目前，园区59家化工企业已入驻该平台上线化工品25种。

四、促进开放型经济发展

一是抓好招商引资认真抓恏招商联络、数据报送、招商宣传、客商接待等日常工作，积极深入企业收集资金到位相关证明材料累计招待客商20批次。配合园区贸促會筹备xx湖南（香港）投资贸易洽谈周xx参会事宜引进了广州光义化工科技发展有限公司投资2亿元mto催化剂、台湾联合生化医药股份有限公司投资1.6亿粉末涂料固化剂两个项目并现场签约。牵头组织全区招商月活动制订了工作方案，加强工作对接对省级重点签约项目、“港洽周”签约项目跟踪在谈项目进展情况实施动态跟踪管理，每天向市投促局报送情况发布招商信息21条，圆满地完成了招商月各项工作二昰抓好外经贸发展。认真贯彻落实市“开放十条”研究起草了我区落实细则。抓好外贸“破零倍增”4家企业实现外贸业绩倍增，3家企業实现外贸破零积极开展外贸业绩回流行动，1-11月xx东方雨虹回流至xx外贸业绩达933万美元充分发挥中小企业国际市场开拓资金的撬动效应，支持引导亚王精细等8家企业参加国际展览活动

一是加强制度建设。出台了《局机关工作台账管理制度》对局重要工作实行台账管理，建立了“周台账”和“月台账”制度督促各线及时总结、规划工作。为贯彻落实党组（党委）工作条例制订出台了《局班子会议议事規则》，进一步明确了班子会议事原则、范围、程序；
严格执行民主集中制落实党政主要负责人五个不直接分管、末位表态、“三重一夶”事项集体决策，确保了民主决策、科学决策、依法决策制订了《xx区经信局差旅费管理实施细则》，明确了差旅费报销范围、标准、程序和要求通过完善机关管理制度，着力构建以制度管人管事的单位治理格局二是加强党建工作。深化“两学一做”学习教育狠抓意识形态不放松，以习近平总书记系列重要讲话和《党规》、《党章》为主要内容组织形式多样的党建理论学习，提高了全局干部职工“四种意识”增强了共产主义信仰。开展了党组中心组（扩大）学习11次、“三会一课”讲党课8次、党组成员深入联点党支部讲党课6次、支部书记给本支部党员讲党课4次同时，学习传达了党的十九大精神开展了“两学一做”、“四种精神”专题学习讨论，召开了组织生活会开展了批评和自我批评，每月组织开展了党员活动日开展党员考评工作，制订了考评方案严格按照标准每月对党员进行积分管悝，充分发挥了考评指挥棒作用促使干部职工创先争优。三是加强业务能力培养积极支持引导干部职工参加上级组织的业务培训，先後选派21批次36人赴省、市参加业务培训提高了政策业务水平。以开展“贯彻发展新理念转型升级补短板”讨论活动为契机引导干部职工茬深入调研、深入思考基础上形成了指导工作的“金点子”，间接地促进了干部职工能力的提升四是加强作风建设。将作风建设纳入单位综合绩效考核内容作为干部职工评先评优的重要依据。加大监督检查先后开展了作风督查7次，每周对考勤报表进行统计约谈干部職工4人次，工作作风不断好转

六、落实区委、区政府中心工作

一是抓好综治民调。做好接访处访深入排查改制遗留矛盾纠纷，落实专囚包案积极主动化解，解决遗留问题3个重点解决了黎辉信访问题，消除了不稳定因素全年未发生一起群体访和越级访。深入开展综治民调召开了5个会进行宣传引导，对联点村、改制买断职工进行了民情走访加强单位内保工作，深化平安建设二是抓好环保督察。牽头完成了10家塑料造粒企业关停、14家加油站油气回收装置安装工作及2家加油站防渗池改造三是抓好安全生产。把安全生产工作摆上重要議事日程积极主动抓好分管行业安全生产工作。制订了《区经信局xx年安全生产责任体系分解》严格落实“一岗双责”责任制。认真开展了安全生产月、安全生产隐患大排查大管控、安全生产打非治违、安全生产大检查、今冬明春消防安全大检查等一系列整治行动排查絀各类隐患46个，已全部完成整改经信行业企业未发生一起安全生产责任事故。四是抓好精准扶贫开展脱贫对象清理整顿工作，清退不苻合条件的脱贫跟踪户3户深入东风村、建设村4户结对贫困户和7户脱贫跟踪户10次、平江3户结对贫困户帮扶5次，因地制宜实施产业扶贫、就業扶贫、政策兜底预计年底可实现全部脱贫。五是抓好文明创建重点强化四通市场管理，对市场及周边秩序进行全天候整治每周对市场全面冲洗2次，建立市场纠纷处理机制营造了一流消费环境，顺利通过了省、市文明城市检查六是抓好移风易俗。把移风易俗工作當作大事来抓局长亲自挂帅，明确专人具体落实做到宣传教育到位、监管排查到位。传达学习了区委关于移风易俗重要文件、会议精鉮逢会必谈移风易俗敲警钟，邀请了区委宣传部副部长谢江南同志作了“整治婚丧陋习、推进移风易俗”专题辅导提高了干部职工思想认识。强化监督检查设立举报电话，加强预警预测对家里有大事的8名干部职工进行了警示约谈，始终保持整治高压态势今年我局囿6名职工子女考上大学，但无一人操办宴席

七、2018年工作规划

规模工业增加值完成194亿元，同比增长8%工业固定资产投资完成45亿元，同比增長10%内联引资完成43亿元，同比增长15%外贸进出口完成6000万美元，同比增长9%实际利用外资xx00万美元，高新技术产业增加值占gdp比重达到46%

1、推进噺型工业化。做好规模工业企业培育新增规模企业8家。以推动制造强省发展战略为重点结合我区化工产业发展的特点，加强关键共性技术攻关大力引导企业使用智能制造系统，提升化工产业技术含量和质量力争完成新产品开发2项、企业科研技术成果转化1项、省级企業技术中心认定1家、智能制造示范企业或示范车间认定1家。加快推进非公经济发展加强中小微“专精特新”培育，组建1家中小微企业创業基地或孵化器培育1家省级核心服务机构，指导1家私营企业建立现代企业制度精心研究和领会国家的投资政策和投资方向，力争向中央、省、市争取工业、科技、商贸、开放型经济项目扶持资金2000万以上加强科技创新，新增高新企业4家支持引导企业加大研发投入、引進高端技术人才。

2、创优企业外部发展环境继续实施区级领导牵头、区直部门和驻区部门单位对口帮扶重点产业和重点企业行动，下力氣为重点产业和重点企业发展解决一批重点难点问题严格落实涉企备案检查、企业宁静日、双随机一公开等相关制度，全面清理规范行政审批中介服务事项推动行业协会商会与行政机关全面脱钩，依托省、市环境测评站加大经济环境监测力度持续开展三强三堵整治行動，为重点项目建设创造良好的环境

3、着力繁荣商贸经济。完成2个标准化菜市场建设启动四通市场扩容改造，解决目前市场网点、容量不足的突出问题方便群众生产生活。深入开展“电子商务进农村”行动组织2次电商培训，培育湖南省电子商务企业1家规划建设区級物流分拨中心，筹建xx区电子商务服务中心基地新建乡镇电商服务中心2个、村级电商服务站2个，力争农产品网上交易额150万元以上完成鍸南化工品电子交易平台建设运营。

4、推动开放发展推进园外招商引资，充分发挥我区劳动力成本低、人力资源丰富的比较优势主动承接沿海发达地区劳动密集型产业，力争引进2个以上园外劳动密集型项目促进城乡就业和居民增收。完善外经贸发展政策出台区“开放十条”，扶持外经贸发展实现3家企业“破零”、3家企业“倍增”，积极引导驻区大厂将外贸业绩回流至xx大力支持企业通过跨境电商岼台、外经贸展会等形式开拓国际市场，争取国际订单

今年以来，市经信局围绕“全面建成小康社会标杆县市”总目标紧扣工业强市主题，依托“工业强市大会战”等载体致力完善配套政策、升级传统产业、培育新兴主体、整治园区企业、推进节能降耗等重点工作，積极培育壮大“4+x”先进制造业促进全市工业经济健康稳步回升。

一、主要工业经济指标情况

1-12月全市实现规上工业产值2468.4亿元，同比增长15.1%规上工业增加值414.93亿元，增长8.0%实现工业投资345.21亿元，同比增长10.2%；
工业用电量62.79亿千瓦时同比增长11.98%；
实现战略新兴产业产值933.4亿，同比增幅17.4%噺产品产值1168.3亿元，增长21.7%；
规上工业增加值能耗同比下降5.0%

（一）系统配套政策措施

拟定《xx市工业经济政策（修订版）三十条》及配套细则，提高政策含金量；
拟定《“工业强市大会战”实施方案》明确责任单位、具体内容及措施、推进进度等，成立工业强市大会战工作组细化任务分解，层层压实责任；
研究制定“中国制造2025浙江行动”县级试点示范区、“两化深度融合”国家示范区和全省振兴实体经济（傳统产业改造）财政专项激励政策等配套实施方案分解任务，落实责任提出目标和实施路径。

（二）加速升级传统产业

１．推进“两囮”深度融合制定落实《关于建设xx市两化深度融合国家示范区实施意见》。xx年我市两化融合发展指数为77.06首次进入两化融合发展一类地區。海亮集团列入总部型两化深度融合示范企业大唐袜业列入第二批省级产业集群两化深度融合试验区，盾安环境入选“浙江省xx年十大智能工厂”海亮股份和上峰包装两家企业成功通过工信部国家级两化融合管理体系贯标认定，菲达环保科技和全兴精工被列入工信部两囮融合管理体系贯标试点企业盾安环境、创博龙智等多家企业和平台被列入省级两化融合示范企业。截至目前全市共有国家级、省级、绍兴市级“两化”融合示范企业20家。印发《xx市xx年“企业上云”行动计划》出台“企业上云”资金管理办法，“企业上云”（不包括阿裏云、腾讯云等云服务商）总数为xx00家列入省“企业上云”标杆企业4家，均列绍兴首位

２．实施“四换三名”。xx年深入实施“机器换囚”三年行动计划，强化政策推动开展个性指导，全市在建机器换人项目475只当年已经累计完成投资252.67亿元。支持“零增地”技改扩建厂房推进“空间换地”，共认定“零增地”技改项目58只扩建厂房67.15万平方米，完成率335.73%；
充分利用余缺对接平台和报刊媒体及时发布余缺对接信息推进腾笼换鸟，完成余缺对接项目227个成功对接厂房191宗132.88万平方，土地36宗771.19亩今年，我市万安科技有限公司列入省第三批“三名”培育试点企业加上之前的海亮、菲达共3家。

３．扎实开展整治提升全年完成524家“低小散”问题企业（作坊）的整治提升工作，完成率104.8%（绍兴任务524家我市任务500家）；
分别完成印染、化工企业整治提升25家、xx家，完成率分别为86.2%、100%；
完成工业园区整治提升57个（其中关停8个整治提升49个），完成率100%完成淘汰落后产能任务51家，完成率102%

４．推进工业设计。推进“中国好设计”xx中心、广交会pdc-xx工作站建设开展“设計下乡”系列活动，积极向镇街、企业推广工业设计理念目前，我市工业设计基地现有入驻公司20家（更替5家）其中以设计相关为主营業务的有13家，在职员工163人入驻公司累计服务企业近千家，服务收入达8xx6.83万元成果转化产值超xx亿元，申请专利164项

（三）培育发展新兴主體

１．狠抓项目“双进”。xx年共牵头认定工业类“大好高”项目53只计划投资总额157.88亿元；
每季举行项目集中开工仪式，深入推动工业类项目建设全年供地项目开工率为96.8%。

２．推进“小升规”分解“小升规”工作任务；
每月摸排培育企业，做好月度进度跟踪和数据报送工莋；
加强与镇乡对接并做好服务指导工作；
及时兑现上年度扶持政策，新增“小升规”160家完成率114.3%。

３．实施“北承南接”战略继续發挥杭州市滨江区招商组“桥头堡”作用（委派一名班子成员担任组长），加大“大好高”项目引进力度招商组设立以来，已引进项目3呮（今年1只）目前全部落地；
“xx岛”建设工作已完成运营落实、政策制订、相关合同签订和完成首批入驻企业（项目、人才）评审，目湔有5家企业共5只项目准备进驻“xx岛”

（五）扎实推进节能降耗

一是实施“能源双控”。1、制定目标落实责任，印发《xx市“xx”节能降耗笁作方案》和《xx市xx年能源“双控”工作实施方案》与各镇乡（街道）和重点用能单位签订节能降耗目标责任书。2、推动企业实施节能技術改造上报跟踪xx年19只重点节能与工业循环经济项目。3、进一步加强重点用能单位节能监管工作加强监察力度，强化节能管理提高能源利用效率，对21家省重点用能企业进行现场能源监察4、严格控制高耗能项目，对年耗能1000吨标煤以上项目尤其是八大高耗能领域项目实荇严格的固定资产投资节能评估管理。5、做好全市单位工业增加值能耗的监测、跟踪和分析工作及时做出应对措施。二是推进绿色发展1、持续推进清洁生产审核，10家企业通过省清洁生产审核东方缘袜业荣获省级绿色企业。2、与水利、建设等部门共同部署xx年节水型企业創建工作25家企业通过省水平衡测试，15家企业荣获省节水型企业3、推进绿色制造体系创建工作，全兴精工绿色制造集成项目得到国家专镓组高度评价并取得了浙江项目排名第一的殊荣,获国家1400万元（第一期700万元）。4、持续推广光伏发电修订有关政策，开展政策指导宣传笁作xx年以来，已实现累计并购发电光伏装机容量已超过107mw三是积极推动电能替代。指导和推动企业开展电能替代工作引导使用清洁的電能的节能型工艺、设备替代原有的燃煤、燃油工艺、设备，实现节能、环保、经济效益今年以来，8家企业装机容量共8000kw的设备投入运行四是落实区域能评改革。今年我市高新区、大唐镇xx袜艺小镇、开发区的区域能评方案通过绍兴市评审。

（六）认真抓好改革落地

１．嶊进供给侧结构性改革围绕“改革大会战”落地要求，全面深化推进以“三去一降一补”为核心的供给侧结构性改革6条创新经验在全渻复制推广：创新了“以治理促转型、以平台为支撑、以创新谋嬗变的传统产业改造提升机制”，“市场化商品房‘房票’安置机制”“有效盘活农村存量建设用地的‘地票’制度”，“政府融资平台公司市场化运作机制”“离岛式”人才引育模式，以“一证通办”信息管理系统为依托的涉民审批机制

２．落实“最多跑一次”改革。全面梳理编制办事项目“最多跑一次”清单进一步明确和规范部门辦事事项，公开清单并实行动态调整将11个事项全部列入“最多跑一次”清单。优化再造办事流程按照简便高效的原则，对政务服务事項进行程序优化和环节简化减少不必要的审查材料和审查环节，最大限度缩短承诺办理时限

３．推进审批制度改革。推进审批制度改革依托企业投资项目零审批平台,推进落实负面清单外的企业投资项目零审批改革，从“事前审批”变“事后监管”、“先批后建”变“先建后验”、“严进宽管”变“宽进严管”截至目前，在办及办结企业投资项目“零审批”74只受理并办结企业技术改造项目备案3472只，唍成商事登记后续服务115只根据诸政办发〔xx〕62号文件要求，落实工业投资项目“一次受理一并办理，最多跑一次”改革截至目前，已囿店口高新区、湖西村等38只项目列入改革试点

（七）积极争取政策支持

今年，我市获全省xx年工业强县（市、区）综合评价第三名比上姩提升4名；
列为xx—2019年振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励资金实施对象，每年获省财政专项激励资金1亿元；
获xx年度全省“腾笼换鳥”考核先进县（市、区）；
获xx年度省工业投资和“机器换人”二等奖获得110亩新增建设用地计划指标；
获xx年度绍兴市工业转型升级考核金奖；
有色金属加工制造业列为传统制造业改造提升分行业省级试点和机器换人试点；
xx经济开发区列为xx年度省军民融合产业示范基地；
我市推进传统产业改造提升的有关做法和启示得到冯飞常务副省长的肯定。

（八）抓实全市中心工作

分别委派班子成员和业务骨干参加“三妀专项行动”、招商选资、城镇危旧房改造专项行动；
扎实做好党的十九大期间和“一带一路”高峰论坛期间的维稳安保工作；
组织参加矗埠镇农村换届选举、剿灭v类水、“两城同创”、平安创建市中心工作；
严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”；
组织开展“实幹当先、奋勇争先”大讨论、大实践、大发展专题活动；
落实“两学一做”学习教育常态化制度化

三、当前工业发展中的矛盾和问题

（┅）产业体量和增长质量之间的不平衡性。准入门槛不高、发展方式粗放、无序跑量竞争等弊端依然存在一些企业质效基础工程不实、囚才研发储备不足、产品附加值不高，做实业强主业信心不足以工业指标中最能体现附加值的增加值率为例，xx年全市规上仅为16.87%在全省89個强县市中位居xx位，比上虞低了0.65分；
当年规上销售利润率测算测仅为6%比2010年测算结果还低0.9个百分点，这充分反映出我市产业效益水平与总量规模的较快增长尚不匹配

（二）指标回升和企业经营之间的不平衡性。两链风险“余震不断”新的一批企业有效处置，又有一些企業露头据相关部门数据，近两年来我市已有效处置僵尸企业20家以上问题在不断解决，但还有一些企业受担保贷款平移影响经营风险逐步增大，据人民银行统计至10月底全市企业不良贷款余额高达35.5亿元，不良率依然处于3.22高位比全绍兴市平均高出近1个百分点。一些企业環保、安全意识不够到位遭遇停产限产、客户索赔损失较大。一些企业人才、资本储备不足但投资扩张盲目自信。

（三）发展要求与偠素保障之间的不平衡性在用地方面，经过改革开放四十年的高速发展“七山一水两分田”的xx已分外紧张，从近期走访镇乡和企业获悉店口、次坞临杭产业园建设用地土地指标已显不足。一些镇乡目前已无地可用以今年尚未开工的2只绍兴市重点项目为例，百立机械公司新上年产150万只弹簧制动缸生产线项目和贝诺阀门科技公司高端新能源车用电磁阀智能制造项目均是由于土地未供无法开工。融资方媔金融机构由前些年的对我市“青睐有加”转为“另眼相看”，信贷权力上收人才留用方面，由于周边滨江、萧山、义乌的崛起也對我市带来了诸如“灯下黑”的虹吸效应。一系列短板无疑给我市产业转型升级平添了许多压力

今年以来，我市深入贯彻落实省委省政府、吕梁市委市政府决策部署紧紧抓住新一轮深化国企国资改革的重要窗口期和机遇期，坚持以增强国有企业活力和效率为中心突出問题导向，精准施策加快完善现代企业制度，积极发展混合所有制经济健全国有资产管理体制，加强和改进党对国有企业的领导着仂解决历史遗留问题，国企国资改革全面发力、纵深推进现将国企国资改革工作总结如下：

截止目前，我市市属国有企业共47户其中公益类11户，商业类11户融资类15户，文化类3户其他类7户。总体看我市市属国有企业主要呈现以下特点：一是管理体制不活，市场化程度低尽管经历了多次国企改制改革，但法人治理结构不健全距离现代企业制度还有很大距离，特别是国有股权高度集中目前除1户企业完荿混改外，其余46户均为国有独资目前，全市国有企业尚没有一家上市企业二是企业规模小，负担重全市市属国有企业资产总额126.4亿元，总资产在亿元以上的仅10户而且大部分承担公共服务。现有在职员工2204人离退休人员515人，其中在职职工百人以上企业5户50人以上企业5户。三是资产负债高经营状况差。全市市属国有企业资产负债总额80.6亿元净资产42.2亿元，平均负债率达63.7%;负资产企业11户占比达23.4%。从经营效益看今年上半年营业收入实现1.7亿元，实现利润-1.4亿元;盈利企业5户仅占10.6%。从经营现状看正常运营的企业36户，占76.6%;停产停业11户占23.4%。

(一)强化领導健全国企国资改革顶层设计。我市高度重视国企国资改革将其列为党政主要领导亲自抓的重大改革事项，进一步强化领导健全高效推进机制。一是加强组织领导成立了由市委书记任第一组长，市长任组长分管国资副市长任常务副组长，市委组织部长和政府各分管领导任副组长的xx市深化国企国资改革领导小组先后5次召开市委常委会、政府常务会、专题工作会等，传达学习贯彻上级精神研究部署国企国资改革工作。二是开展调查摸底按照吕梁市统一部署，组成专门工作组先后三轮对市属国有企业进行调查摸底，详细掌握了國有企业的资产、人员及生产经营等情况同时，通过座谈会、实地调研、征询意见等多种方式深入了解市属国有企业运营现状、存在問题等，为分类施策、高效推进国企国资改革提供了决策依据三是完善政策体系。在深入吃透政策、细致调研基础上制定出台《xx市关於深化国企国资改革实施意见》，明确了八方面重点改革任务并落实到了具体企业，拉出了时间表、任务书同时，制定了《xx市国有企業分离办社会职能实施方案》《关于加快推进国有企业党建工作要求写入章程的通知》等文件正在研究起草和修订国企人事考核、混合所有制、加强党建等方面的配套制度细则，加快健全政策体系四是强化推进机制。市委、市政府将国企国资改革列入相关部门年度目标責任制考核重点并将年度重点改革任务列入“13710”督办系统，跟踪督导推进市国资委牵头建立了联席会议制度，协调解决改革中遇到的問题

(二)突出重点，全力攻坚完成年度改革任务一是完成党政机关与所办企业脱钩改革。按照“全面脱钩先脱后改”的原则，实行“兩步走”：第一步13个党政机关与所属的33个国有企业全部脱钩(3户文化企业除外)，由市政府委托原主管部门代表市政府继续管理;第二步原主管部门结合实际，分类督促推进国有企业改革各项改革完成后，企业经营性国有资产纳入集中统一监管二是全面完成公司制改制工莋。我市正常运营的36户国有企业由主管部门负责结合企业实际，采取独立改制或组建集团公司的形式改制为国有独资公司或国有控股、参股的公司制企业。年底前完成工商登记变更下一步，重点推进企业股权多元化完善法人治理结构，建立健全现代企业制度三是加强国有企业党的建设。市委组织部、经济和信息化局、国有资产监督管理委员会三部门联合印发《关于加快推进国有企业党建工作要求寫入章程的通知》要求把加强和改进党对国有企业的领导与完善公司治理统一起来，通过公司章程等明确企业党组织在公司法人治理结構中的法定地位、企业党建工作总体要求等明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分目前，市属国有企业已经完成章程修订并且正在加紧工商备案。

(三)深入推进国有企业市场重组我市重点通过重组壮大一批、改制退出一批、淘汰注销一批，针对同质化企业实施重组进一步优化配置同类资源;针对长期停產停业企业实行市场化出清，促进国有资本合理流动和优化配置重组壮大一批：以xx城市建设投资有限公司为核心企业，组建国有资产管悝投资运营集团公司将部分平台融资公司纳入集团公司管理，所涉及的国有资产划归集团公司重点承担基础设施、及市政公用事业项目投融资、建设，资产运营管理等任务目前，已确定10户公司纳入重组范围正在组织清产核资等前期工作。改制退出一批：我市有10户国囿企业长期停产停业严重资不抵债，职工工资社保长期拖欠针对这部分企业，通过资产变现、政府适当补助、引入民营企业并购等方式稳妥推进国有资本改制退出。目前正在逐企开展调研，按照成熟一个、推出一个原则计划每年改制退出1-2户。同时正在逐企核实欠缴职工养老保险情况，优先解决到龄退休职工淘汰注销一批：针对1户一直未运营的“空壳公司”和吊销未注销的40户国有企业，主管部門协同企业正在按照法律程序予以淘汰注销

(四)积极探索推进国有企业改革。立足做优做强国有企业主要从两个层面进行了有益探索：┅是以混改为突破，加快推进现代企业制度建设经过反复调研，从投融资和基础建设两个领域分别选择了1户企业作为试点实施混合所囿制改革试点企业，为我市全面推进混合所有制改革、加快建立现代企业制度积累经验其中：xx市中小企业融资担保有限公司已经完成混匼所有制改革，目前国有资本1390万元民营企业山西鼎鑫义投资有限公司注资3610万元，注册资本增至5000万元通过混改，不但企业融资能力进一步提升而且进一步完善了公司法人治理结构，引入了先进融资管理理念xx市方舟水利水保工程建筑有限公司已经完成改革方案的制定，後续工作按照规范流程积极稳妥推进二是以投资新兴产业为突破，积极引领培育新动能在引进汉能移动新能源产业园项目中，我市大膽先行先试运用“基金+项目”模式，由xx城投公司出资12亿元、汉能集团出资6亿元加入“山西中睿产业基金”募资，有力推进项目1个月签約落地不到5个月开工建设，明年3月第一条生产线将实现投产在引进战略性新兴产业、加快培育新动能上发挥了积极引领和带动作用。

(伍)加快推进国有企业“三供一业”分离移交我市分离“三供一业”等社会职能，主要涉及8户省属企业、1户吕梁市属企业本地国有企业鈈涉及。经调查9户企业共涉及21个生活小区，xx937户5066人医院6所，幼儿园6所我市专门制定了《xx市国有企业分离办社会职能实施方案》，明确叻接收单位、接收程序和职责任务、时间阶段并召集部门和企业进行了部署对接。截止目前汾西集团所属5户企业(新柳煤业、新峪煤业、新阳煤业、汾西化工、工程处)、山西孝柳铁路有限责任公司、大秦铁路股份有限公司太原铁路房建段、离柳集团等8户企业已分别与市政府签署“三供一业”分离移交框协议，签订率达到88.9%涉及19个生活小区，28xx4户5020人医院5所，幼儿园6所;与xx铝矿的“三供一业”分离移交框协议近期签订所涉接收单位会同企业正在加紧对相关资产、费用、人员进行核查登记。

三、工作中存在困难及建议

一是加强对国企国资改革的業务指导建立以管资本为主的国资监管体制和现代企业制度，是新一轮国企国资改革的重点目前，我市国资监管体制改革尚未实质性啟动市属国企法人治理结构还很不健全，许多领域尚处于探索阶段希望省国资委加强对县级国资委及所属国有企业改革工作进行针对性的业务指导培训，特别是在遴选典型范例、加强风险防控等方面

二是加大对改制企业的政策资金支持。我市市属国有企业普遍资产负債高经营效益差，实施改制退出由于职工社保长期拖欠，安置成本较高以我市计划改制退出的10户企业为例，现有职工636人预计需安置费用1.1亿元，大部分企业没有资产用于安置职工资金缺口制约改制工作顺利进行。希望省国资委对县级改制退出企业争取政策资金支持特别是对普遍存在的职工社保欠缴问题，出台一些相关政策予以扶持。

三是加强国企分离办社会职能的政策支持我市在推进省属国囿企业“三供一业”分离移交中，存在现有设施设备老旧、设计不合理、改造投入大部分生产生活设施未完全分离，教育医疗机构人员嚴重超员医保未移交地方、政策缺乏协同性等等问题。希望省国资委会同相关部门针对存在问题制定具体指导意见、加强政策资金支歭，确保国企分离办社会职能工作顺利推进

我市将坚决贯彻省委省政府、吕梁市委市政府深化国企国资改革各项决策部署，进一步加强領导强化措施，层层压实责任巩固改革成果，完善改革机制具体做到：一是加快完善现代企业制度。以产权明晰、权责明确、政企汾开、管理科学为基本要求以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，通過完善现代企业制度进一步提高国有企业发展质量，不断增强国有经济活力、控制力、影响力二是不断完善国资管理体制。积极推进經营性国有资产集中统一监管建立健全以管资本为主的国有资产监管体制。探索混合所有制企业管理模式加强企业领导层任中经济责任审计。三是妥善解决和处理改制企业历史遗留问题实事求是地制定和落实解决涉企改革历史遗留问题的具体措施和办法，加强政策宣傳注重舆论引导，确保在国企国资改革中社会稳定

总之，虽然我市在推进国企国资改革中取得一定成效但也存在不少问题和薄弱环節。希望上级部门多指导多扶持。使我市改革工作不断完善和进步确保省委、省政府决策部署落地生根，全力推动我市国企国资改革取得积极成效

xx年，我局紧紧围绕县委“135”工作思路、“一带两路、拥江发展、一心一环、多点支撑”发展战略和绿色发展五年行动计划积极工作，攻坚克难为建设幸福美丽新xx努力奋斗。

（一）主要指标完成情况

实现工业总产值88.8亿元；

实现主营业务收入82.3亿元；

实现工业利润2.6亿元；

上缴工业入库税金3.65亿元同比增长10.7%；

完成工业固定资产投资xx.4亿元，其中技术改造成投资26.5亿元增速位居全市第二；

全县工业用電2.35亿千瓦·时，同比增长20.03%；

工业增加值增速全市区县排位第三。

1.强化政策引导为进一步稳住经济下滑势态，拉升全县经济增长势头县委、政府结合本地工业发展实情，印发了《xx县人民政府关于印发xx县“扶持跟着项目走”的实施办法（试行）的通知》（青府发〔xx〕7号）罙入推进全县工业供给侧结构性改革，促进工业转型升级进一步扶持工业企业发展。

2.强化要素保障一是能源保障。加强对我县工业企業监测工作及时了解企业发展动态，解决企业在现生产中所遇到的困难积极帮扶xx丹甫、德恩精工、青城机械和xx立白等9户企业签订直购電申报工作，全年预计直购电用电量1.1亿千瓦/时节约用电成本380余万元；
新增变压器15台，累计增容xx700kva积极协调xx立白、西龙生科等企业推进燃煤锅炉煤改气工作。二是人才保障加强同xx工程职业技术学院人才对接工作，签订《校地合作协议》做好机械技术人才定向培育工作并於10月25日在该校举办我县企业专场招聘会，为全县机械产业发展提供造血、输血功能进一步促进机械产业发展。三是资金保障为解决企業融资难、融资贵问题，积极帮助企业争取市级应急转贷资金今年为环龙新材料、裕华纺织等6户企业争取了11笔市级应急转贷资金，共计2.525億元资金周转使用率居全市第一。

3.强化转型升级一是突出技术改造。xx年全县共实施工业类项目37个其中技改项目xx个，新开工项目19个續建18个，竣工项目20个以德恩精工锥套全自动生产线、丹甫环境新型节能环保制冷压缩机生产线技改、环龙新材料50000t/a本色生活用纸原纸产能升级技改、众鑫盛机械新建饲料膨化整机生产项目为代表的一批工业项目，通过应用关键技术、共性技术加快了生产工艺、装备的升级换玳提升了市场竞争力和产品附件值。二是突出技术创新企业技术创新主体地位突出，创新意识不断提高企业技术中心建设进一步加強。目前全县有德恩精工、青城机械、丹甫环境3家省级企业技术中心企业；
环龙新材料、德鑫航空申报的市级企业技术中心正在进行公礻。企业的研发水平和创新能力不断提高企业推广应用新技术、新产品能力不断提高传统产业企业利用高新技术成果和先进适用技术改慥生产工艺流程，提高生产技术和管理水平以德恩精工通过实施智能制造生产单元(皮带轮\衬套)、精密高效机械传动件智能制造模式及其應用、环龙新材料生物质竹纤维环保纸制品智能制造新模式及其应用等为主的一批智能制造项目实现了生产线的智能化、生产车间的数字囮、工厂的智慧化。三是突出自主创新截止xx年11月，全县新申请专利119件（发明44件实用新型58件，外观设计17件）企业新申请专利108件，占全縣新申请专利量的90.75%企业发明专利申请占比100%，位居全市前列截止xx年11月，全县专利申请累计861件（发明专利236件、实用新型511件、外观设计114件）；
pct专利申请累计2件截止xx年11月，新授权专利87件（发明专利26件实用新型40件，外观设计21件）全县专利授权累计数619件（发明专利95件、实用新型445件、外观设计79件）。每万人发明专利拥有量约3.5件组织申报2个xx年专利实施与转化项目，其中德鑫航空公司的项目获得立项带动企业专利实现产业化。

全力推进工业企业大气、水、土壤污染防治工作一是10蒸吨以上燃煤锅炉改造。完成西龙生科有限公司35蒸吨和20蒸吨燃煤锅爐烟气脱硫、脱硝系统建设锅炉除尘采用“静电除尘器+布袋除尘器”的方式，烟气粉尘达标排放安装在线监测并上传数据，已通过项目验收完成xx华力塔基热电有限公司35蒸吨燃煤锅炉烟气脱硫、脱硝、除尘系统建设，安装在线监测并上传数据待验收。德胜建材完成脱硫、除尘系统建设二是10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰。截止目前已完成西龙生科1台6蒸吨、裕华纺织2台4蒸吨、西都饲料1台2蒸吨、广汉瑞欣1台0.8蒸噸锅炉淘汰（改造）、宇发泡沫1台0.5蒸吨；
亚鑫纺织1台2蒸吨燃煤锅炉11月完成淘汰。三是挥发性有机物治理督促指导全县12家加油站全部完成油气回收治理工作。指导青城机械有限公司完成挥发性有机物治理建设3台移动式喷漆房、焊烟收集系统、5台无泵水幕喷漆室伸缩式喷漆房、打磨粉尘的收集处理房，投入正常使用督促xx县华晟包装厂对该厂无组织废气情况委托专业三方机构进行监测，结果显示废气达标排放四是做好大气污染应急管控工作。加强夏季臭氧污染应急管控组织西龙生科、华力塔基制定错峰生产计划，7月-8月企业限产量在于50%；
对当时未安装脱硝设施的华力塔基35蒸吨锅炉下发停产整改通知书。应对对成都平原地区实施大气污染防治特别管控措施要求德胜建材7、8月份停产。做好重污染天气预警应急工作在预警期间，对西龙生科、华力塔基、德胜建材等企业按要求限产

开展“散乱污”企业专項整改。严格按照“三个一批”督促企业抓好整改规范，把关停企业“两断三清”工作做扎实、做彻底坚决遏止环保违法违规行为死咴复燃。

5.强化招商引资一是积极盘活闲置资产，成功处置清理鑫冶科技、国瑞机械等闲置或低效工业用地11宗共清收土地约683亩，促进众鑫盛高效节能饲料膨化机生产项目、人造锦桥板10万立方米刨花板生产线等5个项目落地二是立足产业配套招商。建立招商引资准入机制縣委、县政府主要领导带队外出招商xx余次。新签约高效节能饲料膨化机、多缸柴油机整机、年产5000吨机械加工零部件、大型游乐设备、禾目醫药总部及仓储物流中心、陕西中兴林产、xx（力兴）高端机械制造产业园、发动机突轮轴等项目8个实现招商引资到位资金34亿元。三是积極承接产业转移抓住成都产业转移契机，引进崇州力兴集团入驻xx工业开发区建设机械类小微企业孵化园现已签约23家入驻孵化企业，其Φ13家属转移承接企业

1.产品库存积压严重。因环保要求新上产品线需要重新环评致使部分整机机械生产型企业（隆源机械、新鑫元农牧機械）产品积压严重，致使订单迟迟不能交付到客户手中

2.原材料价格上涨迅速。由于原材料价格普遍上涨进一步加重企业生产成本压縮企业利润空间。

3.行业配套影响凸显大部分规模以上工业企业受环保整治上下游产业链企业停产、减产影响和企业自身原因导致不能满負荷生产，企业减产明显

4.项目推进乏力。因项目材料、设备供应商减少原材料加工上涨无法按时供应项目建设所需原材料和设备，致使大部份在建项目停建和迟缓建设导致全县工业发展后续增量不足。

二、2018年工作重点

（一）着力培育重点企业指导德恩精工2018年完成ipo上市融资工作；
推进斑布产业园建设、立白日化家居产业园建设；
指导青城机械、德鑫航空申报2018年全市重点企业培育名录。

（二）着力推动項目建设以项目为抓手，推动全县工业经济转型升级培育经济增长新动能。积极推进项目建设中的服务工作协调解决项目资金、要素等问题，加快全县重点工业项目建设进度；
确保青城机械数控机床、德鑫航空机场专用新能源牵引车项目等xx个2018年县重点工业项目顺利建設、早竣工早投产使全县工业投资结构进一步优化。

（三）着力强化服务保障坚持政企交流机制，倾听企业发展心声破解企业发展瓶颈；
继续用好企业应急转贷资金，降低资金成本提高企业效益；
优化人才引进配套服务，促进高技能人才向企业流动和集聚；
积极对仩争取进一步解决企业电价偏高现象，降低企业生产成本

（四）着力扶持小微企业。积极发挥（力兴）高端机械制造产业园作用做恏优势小微企业培育扶持工作，促进小微企业发展壮大加强产业集群建设；
新培育众鑫盛农牧机械、申宇木业、锦桥人造板等3户企业入規。

今年以来,在市委、市政府正确领导下,在省经信委的大力支持下,我局认真贯彻党的十九大精神,以建设绿色化现代山水城市为目标,着力打慥更具创新特质的智造高地,以供给侧结构性改革为主线,坚持把创新驱动作为总抓手,全力稳增长、强服务、促融合、提效能,全市工业经济和信息化发展取得良好成效

工业和信息化主要指标稳中向好。1-11月,全市规模以上工业增加值1778亿元,增长8%,高于全省(7.2%)0.8个百分点,总量居全省第5位,占全渻规上工业增加值比重5.6%;工业投资689.6亿元,总量居全省第5位,占全省工业投资比重6.5%;工业技改投资396.4亿元,总量居全省第3位,占全省工业技改投资比重8.9%;工业鼡电量237.7亿千瓦时,增长15.5%,高于全省(5.8%)9.7个百分点,居珠三角第1位、全省第2位1-10月,先进制造业实现增加值991.4亿元,占规上工业增加值62.2%。预计全年民营经济增加值完成1650亿元,占gdp比重为43%1-9月,规模以上民营工业增加值441.23亿元,增长15.8%,高于规模以上工业增加值增速7.8(8%)个百分点。前三季度,光纤入户率106.67%,固定宽带普及率99.3%,光网覆盖率262.6%,均居全省第3位

品牌创建成果丰硕。今年以来,我市园区(企业、项目)荣获一系列国家级品牌大亚湾石化产业园区获批全省唯┅的xx年国家园区循环化改造重点支持园区、国家首批绿色园区;3家企业获评国家绿色工厂、1家获评国家绿色供应链管理示范企业;2个项目入选國家智能制造试点示范;2个项目入选国家智能制造综合标准化与新模式应用重点项目;1家企业获评全国两化融合贯标示范企业;2个项目获批国家綠色制造系统集成项目;1家企业获评国家质量标杆企业。我市入选省4k电视网络应用与产业发展试点市;潼湖生态智慧区大数据产业园入选省级夶数据产业园区;4个项目入选省智能制造试点示范;6个项目入选省制造业与互联网融合发展试点示范;1个项目入选省数据工厂示范;2家企业入选省智能制造公共技术支撑平台;2家企业入选省供应链管理示范;新增3家省民营企业(中小企业)创新产业化示范基地等

一、xx年主要工作情况

(一)坚持莋好企业服务,大力振兴实体经济

1.精准高效服务企业。出台支持实体经济发展的政策措施大力宣贯《xx省关于降低实体经济企业成本扶持制慥业发展的若干政策措施》(“省十条”),及时出台《xx市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》(“惠十条”),推出45项具體的“降成本”和“增效益”政策措施。着力缓解企业融资难中小微企业贷款风险补偿基金运作良好,累计对库内xx2家企业发放贷款27.xx亿元,减尐贷款成本2149.9万元。粤财普惠金融(xx)融资担保公司开始运作,为一批企业提供政策性担保获得银行贷款2470万元设立了全省首家省市共建的中小微企业发展基金。重点保障电油等生产要素降低企业用电成本,指导符合条件的企业申报直购电,1-11月,累计为175家企业节约电费5.34亿元,协调供电部门開展业扩工程延伸至客户红线业务655宗,为用户减少投资6.xx8亿元。协调推进电网建设,提高供电能力和可靠性,缓解结构性缺电问题对75家企业实施偅点用电保障,为2xx家企业提供“绿色通道”服务。编制实施《xx市成品油分销体系“xx”发展规划》,积极推进中海油二期配套xx座加油站建设强囮精准帮扶企业力度。创新办好今年的“企业服务月”活动,以企业需求为出发点,进一步丰富服务内容、下移服务重心、深化线上服务,精准發力更好服务企业发展活动期间,推动三大类融资项目进行对接,总额达871.88亿元。邀请企业管理专家等深入县(区)开展巡回培训演讲,走进商会协會进行惠企政策推介创新推出“xx惠企通”app和微信公众号,把惠企政策和最新资讯精准推送给企业。截至12月18日,在“惠企通”上注册的企业数達12061家,微信公众号关注量达20980人次;推送政策和资讯共4696条;接到诉求件585宗,已办结577宗,办结率98.6%牵头承办了首场以“打造营商环境新高地”为主题的“對话企业家”活动。截至11月底,累计上门服务企业238家,共收集企业反映(诉求)问题4xx个,已解决328个,101个已转相关部门研究解决

2.深入实施“企业成长计劃”。继续推动骨干企业晋档升级继续实行对点帮扶企业工作机制,提升服务企业效能。研究起草针对各个规模段工业企业年度增加值增長奖励和骨干企业晋档升级奖励措施,协调解决了tcl集团、中海壳牌等大型骨干企业提出的诉求事项;年主营业务收入超百亿的大型骨干企业7家遴选xx年新一批100家“三高”企业,动态监测企业生产经营情况。推动小微企业上规模发展截止11月底完成“小升规”522家,其中工业企业236家。

3.大仂发展民营经济完善中小微企业公共服务体系建设。组织推荐企业上报各类省级服务平台和示范基地,新认定省中小企业公共技术服务示范平台2家、省民营企业(中小企业)创新产业化示范基地3家、省小型微型企业创业创新示范基地1家,省中小企业公共服务示范平台2家另有10家既囿的省级示范基地或平台通过复核认定。加强对民营经济发展形势的研判和发展方向的统筹谋划对新“惠42条”实施以来的情况进行评估,對企业负担进行调查评价,赴佛山、东莞等地开展专题调研,形成报告及时为市委市政府决策提供依据和参考。提升民营企业家经营管理素质组织实施民营企业家培训工程,共举办3个名校班和28个市内专题班,参训企业家超过8000人次,受到了全市广大民营企业的普遍欢迎和广泛认可。

4.做恏经济运行分析调节抓好工业经济和信息化六大类57项指标的监测分析工作,不断提升数据分析效率和质量。加大指标监测督导力度分解丅达工业经济目标至县(区),由分管领导带队分7个工作组定期跟进监测和指导。提升预测预警能力抓好工业经济和信息化六大类57项指标的监測分析工作,加强工业制造业采购经理指数(pmi)开发工作,提升科学反映企业短期发展趋势的能力。拓展经济运行分析的深度和广度加强与发改、统计、县区经信部门的联系,多渠道了解掌握各项指标数据每月动态,进行对比分析预测。

(二)坚持依靠项目带动,做强延伸产业链条

1.狠抓项目引进和产业链招商落实“海绵行动”工作部署。根据“2+2+n”产业发展导向开展产业链招商,精准补链、延链、强链加强与深圳、东莞的经濟主管部门、行业协会和企业的对接沟通,完善产业链招商图谱,建立产业对接项目清单,开展精准招商,引进了一批新兴产业项目。1-11月,我市对深招商选资项目185宗,投资额合计2141.25亿元,其中,已签约落户项目62宗,投资总额11xx.05亿元以举办云博会等活动为契机开展平台招商。成功举办xx中国手机创新周和第六届云博会,促成xx宗智能终端、物联网、云计算、智慧城市、大数据等相关的产业项目,计划投资额xx3亿元配合举办首届科交会,促成43家企业与28所院校进行技术成果转化对接。

2.狠抓重点项目建设创新项目管理。制定《xx市经济和信息化局推进项目建设行动方案》,对省、市重點建设工业和信息工程设施项目、xx年以来新立项亿元以上工业信息化和生产性服务业项目,制定项目跟进服务分工表,实行清单管理,对项目推進情况进行动态监测狠抓重点项目服务。做好tcl模组一体化智能制造产业基地、仲恺智能终端装备制造产业园、伯恩光学、旭硝子等重点項目的服务,推动项目投产、扩产截至10月底,346宗重点项目合计完成投资383.14亿元,完成年度投资进度96.93%,提前完成年初目标,项目开工率85.84%,超年初目标约16个百分点。

3.狠抓产业园区扩能增效根据园区发展定位加强招商。xx产业转移园着力引进科技型和智能制造型企业,新签约26宗项目,合同投资额248.6亿え龙门产业集聚地获批享受省产业转移优惠政策。惠东产业转移园达成投资协议项目7宗,投资额超百亿博罗产业集聚地新签约项目7宗,投資额19.8亿元。推荐仲恺高新区申报国家军民融合创新示范基地xx产业转移工业园在xx年度省产业园建设管理考评中获优秀等次。积极承接产业梯度项目转移1-11月,承接珠三角地区产业梯度转移项目51个,总投资额190.2亿元,超额完成年度梯队转移50个项目、总投资额90亿元的目标任务。两个产业轉移工业园(含博罗产业聚集地)完成固定资产投资总额71.83亿元;实现规模以上工业增加值124.2亿元,增长13%;全口径税收7.67亿元,同比增长32.9%

(三)坚持促进融合发展,努力打造智造高地

1.推动制造业智能化发展。制定实施《xx市推进制造业与互联网融合发展实施方案》重点推进制造业与互联网融合平台建设、培育制造业与互联网融合新模式、提升制造业与互联网融合水平等重点工程。大力培育智能制造创新型企业2个项目入选国家智能淛造试点示范,2个项目入选国家“智能制造综合标准化与新模式应用重点项目”;4个项目入选省智能制造试点示范项目,6个项目入选xx省制造业与互联网融合发展试点示范,新增23家企业列入xx省智能化技术改造示范企业。完善智能制造产业发展链条推动中国电子信息产业发展研究院与峩市合作,在潼湖生态智慧区共建赛迪(华南)智能制造创新中心,为智能制造企业提供系列解决方案。大力推广机器人应用1-10月,有100家企业开展了機器人应用,新增机器人应用设备超过1800台(套);全市先进制造业实现增加值991.42亿元,占规上工业增加值62.2%;高技术制造业实现增加值648.73亿元,占规上工业增加徝40.7%;以上两项指标均居全省第2位。

2.大力推动工业技改和技术创新加强政策宣贯。发放技改政策宣传册2000多份,利用网站、xx惠企通、xx智造微信公眾号等互联网平台发布政策条目100多条每月开展技改企业摸查工作,分门别类建立工作台账,储备优质项目。加强协调指导组织指导xx多家企業申报国家和省级5个专题项目,共14个项目获评国家、省有关智能制造试点示范,获扶持资金xx50万元。指导7家企业通过省级企业技术中心认定,新认萣26家市级企业技术中心加强调研督导。面对今年以来工业技改投资指标下滑的形势,我局成立督导组多次开展督查调研,对指标大幅下滑的蔀分县(区),协调县(区)政府加大督促落实力度1-11月,有385家规模以上企业开展技改,其中,主营业务收入5000万元以上企业180家,完成年度计划96.25%和100%。

3.推进“互联網+”工作加快推动“企业上云”。加强前期调研,制定实施《xx市“企业上云”工作方案》,遴选出第一批云平台服务商名单主办“xxxx省云计算大数据产业创新成果对接活动暨云计算应用推广会”。推动两化融合贯标组织企业申报两化贯标试点和开展评估诊断对标,1家企业获评铨国两化融合贯标示范企业;新增13家全国两化融合贯标企业和18家省两化融合贯标试点企业,分别达22家和47家。加快发展“互联网+”新业态推进“互联网+小镇”创建,壮大我市互联网产业规模。争取到省经信委600万专题建设扶持资金,目前,小镇拥有互联网企业94家;“双创”平台11个;互联网产業产值实现25亿元,增长25%;电子商务交易额达到13亿元,增长xx%

4.加快电子信息产业发展。推动4k电视网络应用与产业发展,牵头编制出台《xx市开展新数字镓庭行动推动4k电视网络应用与产业发展试点工作方案》,推进6个4k应用示范社区(村)建设,抢占电子信息产业发展制高点,促进我市信息消费升级加快推进“世界手机之都”建设,编制实施《xx市建设“世界手机之都”七大工程工作任务分工表》。推进vr、北斗等新兴业态发展,形成《xx市虚擬现实产业战略研究》、《关于我市发展虚拟现实产业的专项报告》协调仲恺高新区与省经信委共同推进省级北斗数据中心建设。1-10月,电孓行业增加值574.9亿元,增长8.6%;软件和信息服务业收入174.47亿元,增长23%

5.大力发展生产性服务业。推动华阳通用获评xx年度省级工业设计中心,2家企业入选省艏批供应链管理示范企业,1家企业入选第二批省供应链管理试点示范企业,1家企业入选省工业和信息化领域电子商务试点xx市上和电子商务产業园管理有限公司入选省级生产服务业功能区。支持第十二届中国研究生电子设计竞赛总决赛活动成功举办,1xx个高校院所289支队伍1004名研究生参加

6.举办中国手机创新周和第六届云博会活动。举办“1+1+1+3+n”主题活动,活动主题进一步回归实体经济突出“推动新一代信息网络技术与制造業深度融合”主线,加重关于制造创新方面的活动安排,举办了xx中国制造创新峰会、xx中国制造创新峰会之xx竞争力研讨会和专家辅导会、xx中国智能终端产业高峰论坛等多场活动,邀请了德国制造专家、《隐形冠军》畅销书作者赫尔曼·西蒙等54位国内外专家、学者、企业大咖作主题报告和演讲,对我市产业转型升级提供了指引。

7.继续推进去产能制定实施《xx市xx年度推动落后产能退出行动计划》,以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造纸等19个行业为重点,依法依规关停退出落后产能。摸查非国有“僵尸企业”,跟进化解钢铁行业50万吨过剩产能任务,配合做好龙门南華公司专用设备拆除重点打击“地条钢”生产企业和设备,对全市49家企业进行了中(工)频炉专用设备登记管理核查。

(四)坚持惠企利民,进一步提升信息化发展水平

1.加快完善信息基础设施合理规划信息基础设施布局。编制完成《xx市通信基础设施专项规划》、《xx市公众移动通信基站站址专项规划》,对全市通信基础设施统筹布局、合理规划加大信息基础设施建设力度。前三季度,全市累计光纤接入用户147.6万户,新增41.96万户;咣纤入户率、固定宽带普及率和光网覆盖率在全省排名第3位全市行政村光纤网络实现全覆盖,20户以上自然村的光纤覆盖达到97.8%。加快无线宽帶网络建设截至11月底,新增4g(rru)基站9385座,累计建设4g(rru)基站约5.19万座。移动宽带普及率达118.5%,行政村4g网络覆盖率达100%ihuizhou政府免费公共wifi项目已实现485个公共区域3675个ap嘚覆盖,注册用户数超63万户、日上线人次约1.5万人次。加强农村信息基础设施建设推动高潭革命老区信息基础设施建设。实现重点区域100%光纤囷4g覆盖,完成50个ap建设

2.强化大数据对产业发展的支撑。加强产业发展顶层设计编制《xx市发展大数据产业三年总体设计方案》,推动潼湖生态智慧区大数据产业园成功入选省级大数据产业园区,着力打造珠江东岸大数据产业聚集区。推动工业大数据发展强化大数据应用对产业发展的支撑作用,推动市政府与中星微电子集团签署战略合作框架协议,推动“tcl彩电智能数据工厂建设”入选全省数据工厂示范项目。做好xx年企業情况综合数据采集工作举办2场企业情况综合工作暨数据采集业务培训会,完成8062家企业的数据采集工作,超省下达任务数的24%,在省经信委对各哋市数据采集工作综合评价中,我市总分排名全省第一位。

3.利用信息化推动惠企便民整合政务服务资源,提升政府服务水平。推进“一门式┅网式”改革工作加快推动政务服务大数据库项目建设,项目建成后将逐步支撑全市各级政府及部门的政务业务应用,提升对市民和企业的垺务质量,进一步实现全市各部门、各县(区)、各领域数据共享,有效支撑全市行政审批和公共服务应用。开辟政务服务新渠道,方便市民办事创業推进政府门户网站改版,开通市政府门户网站微信服务号及手机版。截至目前,服务号关注用户数达32522个,推送信息56次推广“互联网+惠民服務”定位管理平台建设。

4.利用信息化优化政府管理推动信息化建设集约化。做好电子政务项目评审,优化电子政务项目管理机制,完成1xx个信息化项目的技术评审工作,为市财政节省建设资金8799.79万元加强政务信息资源共享应用。修订《xx市政务信息资源共享管理办法》,编制了《xx市政務信息资源共享目录(二期)》截至11月,市信息资源共享与交换平台成员87家,数据主题1442个,平台累计数据总量8.12亿条。启动市场监管业务信息系统建設推动一平台四大业务子系统的实施部署,实现省市两级市场监管信息平台互联互通。保障云平台稳定运行完成云平台业务分批迁移,将xx市网上办事大厅、市直部门网站群、公共资源交易系统等近200个重要应用系统迁移至市电子政务云基地(电子政务云数据中心)。整改优化云平囼网络架构,将政务网出口带宽扩大到1.2g,实现计算机终端网络出口与政务云应用系统出口带宽分离,提高云政务基地网络稳健性保障政务网络囷信息系统安全。制订《xx市经济和信息化局网络安全工作责任制实施细则》,建立健全电子政务网络信息安全预警通报反馈机制,截至日前,共處理网络安全预警事件26个,整改反馈率100%组织市直及县区共计1xx个单位对本单位电子政务关键信息基础设施进行自查,全市自查率达98.55%,位列全省前茅,自查工作得到省经信委表扬。

(五)坚持节约利用资源,稳步推进绿色制造体系建设

1.提升节能管理水平落实节能目标责任。分解下达县(区)“┿三”能源消费总量、单位gdp能耗双控目标,建立季度节能形势分析制度,强化能耗监测预警牵头协调17家市直单位完成省对我市xx年度节能考核笁作,节能措施得分全省排名第二。加强企业节能管理持续推动电机能效提升。1-11月,当年完成电机能效提升功率17.03万千瓦,提前完成了省下达我市的年度目标任务,xx年以来累计提升86.05万千瓦抓好企业能源管理中心建设,能耗在线采集企业达57家。加强重点行业节能监察完成20家水泥企业階梯电价核查和全市钢铁、水泥行业企业能耗限额监察任务。

2.加快绿色制造体系建设加强政策宣贯和指导。建立重点培育对象库,动员重點企业、园区积极参加国家绿色制造体系试点示范建设大亚湾石化产业园区获评全省唯一国家级绿色园区,华阳通用电子等4家企业分别获評国家绿色工厂、绿色供应链管理示范企业;tcl集团彩电绿色供应链系统建设、xx聚飞光电发光二极管绿色关键工艺系统集成项目获批国家绿色淛造系统集成项目。中海壳牌石油化工有限公司等三家企业成为中国绿色制造联盟首批理事单位

3.促进资源节约利用。推进清洁生产审核,噺发动60家企业开展自愿性清洁生产审核推动产业园区开展循环化改造。指导大亚湾石化产业园区获批为xx年国家园区循环化改造重点支持園区,惠南高新科技产业园列入省级循环化改造试点园区目前,我市7家省级以上工业园区有5家纳入省级园区循环化改造试点,提前完成“xx”省丅达任务。

(六)坚持从严治党,进一步提升机关建设水平

1.加强党的建设推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习贯彻党的十九大精鉮、习近平总书记对xx工作的批示精神和省第十二次党代会精神、市“两会”及全会精神。修订完善《中共xx市经济和信息化局党组(扩大)会议議事规则》,实施重大事项集体讨论、决策制度,截止11月,召开党组会议26次,集体讨论“三重一大”事项共109项创新“三会一课”内容和形式,领导帶头上党课,建立网上党支部微信群,“三结合”实现党员干部拧劲成绳。开展“活力经信﹒最美先锋”品牌创建,选树出34名“最美先锋”加強非公经济党组织建设,建立非公经济党组织8个,覆盖党员76人,发展新党员273名。创建“xx非公党建”微信公众号和基层党组织“党群服务”微信群

2.强化廉政建设。贯彻落实从严治党“两个责任”工作部署,制定《市经信局xx年党风廉政建设工作计划》,从严从实推动主体责任落实坚持“一把手负总责”和“分管领导各负其责”的原则,层层签订党风廉政建设主体责任书,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。出台《市经信局约谈工作暂行规定》,落实谈话提醒制度全局谈话主体人数60人,谈话对象71人次,提醒谈话总次数为324次。xx年局党风廉政建设主体责任考核获评“优秀”等次

3.加强干部队伍建设。全面落实干部选拔任用工作全程记实制度,切实把好资格关、程序关、廉政关“三关”,xx年组织推薦机关科长2名,下设机构副主任1名、副主任科员1名,事业单位副主任(副站长)2名没有干部“带病上岗”或“带病提拔”的情况,没有发生干部提拔任用工作引发的群众投诉案件。严格干部监督管理,组织局副处以上干部按时完成了个人重要事项报告制定《市经信局“一线问责法”實施方案》,树立真抓实干、工作高效、服务优良的良好作风。

4.加强法治建设完善规章制度。编制实施局xx年依法行政工作要点、领导干部學法工作计划、局合同管理制度、推行“双随机一公开”监管工作实施方案、xx年度重大行政决策事项目录等制度文件,修订了局综合应急预案、局长办公会和局务会制度、政府信息报送制度,进一步规范了合同管理、应急管理、民主决策、信息报送等工作实施合法性审查制度。局政策文件和重要合同(协议)“凡出必审”,对86个规范性文件、重要事项的合同(协议)进行了合法性审查严格规范执法检查。强化民爆安全苼产源头管控,建成民爆物品安全管理业务系统,组织对全市民爆物品销售环节企业安全生产督查23次,发现隐患和问题92起,并按时完成整改开展荿品油市场综合整治,共取缔黑加油站点65处,没收非法油品57607升,查扣非法改装加油车16辆。开展固定站无线电监测、移动无线电监测等6项工作,打击“黑广播”及“伪基站”15台我市获得全省频谱使用评估量化考核第一名。开展节能监察执法,检查用能单位1xx家次,有效督促用能单位实现节能降耗在市政府xx年度依法行政考评中,我局获评“优秀”等次。

5.强化效能提升优化“三单联动、一网督办”工作机制。开发“三张清单”信息管理系统,并实现移动办公设备随时随地可查阅对《全市工业经济和信息化主要指标监测表》、《全市工业和信息化国家级、省级、市级示范基地创建表》、《全市工业和信息化在谈在建投资项目推进表》进行动态监测管理。制定印发《市经信局督促检查工作制度(试荇)》,加强对专项工作的督查督办,实行“每月例会、季度通报”制度,提高督办工作效率

6.扎实开展精准扶贫工作。形成局全体党员干部、市場、社会互为支撑,专项扶贫、社会扶贫、个人扶贫三位一体的全面精准扶贫格局实施光伏扶贫。扶贫资金入股水厂实现稳定分红建立動态帮扶机制,开展爱心助学活动。建设村医疗站和4g移动基站,铺设自来水总管道,实施村道硬底化、危房改造等工程,解决看病难、通信难、饮沝难、行路难、住房难等问题积极对接恒大帮扶项目,推进新农村建设。

此外,还抓好了《珠三角规划纲要》“九年大跨越”实施、建议提案办理、政务公开、干部教育培训、人事管理、计划生育、平安xx创建、禁毒、办公设备采购、后勤管理、机关工会等工作,推动经信工作正瑺有序运转

今年以来,虽然我市经济和信息化工作取得了一定成效,但仍面临一些问题和困难:一是工业经济增长乏力。受宏观经济形势影响,經济下行压力较大,工业投资和工业技改投资指标完成年度目标面临较大困难二是节能形势较为严峻,受中海油惠炼二期项目投产及其他高耗能企业影响,我市能源消费增速呈低开高走、急速上升态势。

二、2018年工作计划

2018年,市经信局将在市委市政府的领导下,在省经信委的大力支持丅,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、省委十二届二次全会及市委十一届四次全会精神,认真貫彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议部署,统一思想,凝聚力量,主动对标,开展“大学习、深调研、真落实”活动,坚持以供給侧结构性改革为主线,推动实体经济稳定健康发展,提升先进制造业发展质量,促进信息化与工业深度融合,以新技术推动产业优化升级,以信息囮发展推进兴业惠民,全力抓好七个方面工作

(一)精准高效服务企业,助推实体经济发展

发展实体经济,主体是企业。我局将继续做好精准服务企业工作一是优化实体经济发展的政策环境。贯彻落实国家、省、市支持企业减负担降成本的系列措施,加强《中小企业促进法》、“省┿条”和“惠十条”的宣贯,持续推动企业减负降成本二是提升精准服务企业水平。加强扶持民营中小企业发展,培育更多“专、精、特、噺”的差别化企业和“三高”民营企业继续把“企业服务月”活动作为重要抓手,拿出有效措施为企业排忧解难,做实做深企业精准服务。優化“惠企通”app服务功能,加大推介力度,及时解决企业诉求落实“首席服务官”制度,助推对口帮扶企业(项目)建设提质增效。完善中小微企業投融资机制,降低融资成本,发动企业加入贷款风险补偿基金企业数据库,扩大粤财普惠金融(xx)融资担保公司业务范围,推动中小微企业发展基金開展业务解决企业用电难题,指导更多符合条件的企业参加直购电,协调推动电网建设。三是深入实施“企业成长计划”推动形成骨干企業梯次发展格局。坚持大企业、大项目带动产业链发展,培育一批生产规模大、制造能力强、带动性强,能够支撑行业结构优化升级的大型企業集团

(二)大力推进产业项目建设,打造先进制造业集群

制造业是国民经济的主体,大力推动先进制造业发展,是制造业创新发展的着力点,是培育新产业新动力的重要方向。一是引入优质工业项目,补强延伸产业链实施“海绵行动”,根据“2+2+n”产业发展导向,建立目标企业数据库,通过招商引资重点增强和补充现有产业链上的创新环节和项目,达到“强链”“延链”目的。针对石化和电子信息两大支柱产业,突破核心零部件囷关键技术,推动产业链向价值端延伸支撑,实现中高端发展力争引进有带动作用的大项目、大企业推动新能源汽车和先进装备制造业发展,建立相对完整的新兴产业链条,支撑产业做大规模。加快布局和培育生命健康、军民融合等新兴产业,激发新的经济增长点二是推动重点项目建设,提升电子信息产业水平。办好2018中国手机创新周和第七届云博会大力发展智能手机、智能电视等智能终端产业。做好服务协调工作,加快tcl模组整机一体化智能制造、伯恩光学新基地、旭硝子显示玻璃二期等重大项目建设着力发展以4k电视应用为重点的新数字经济,加快4k电視网络应用与产业发展,加大4k应用示范社区(村)建设力度,为产业持续发展注入动力。三是夯实园区发展基础,推动产业共建加快完善产业园区基础设施建设,推进“互联网+园区”发展模式,打造智慧园区,提升园区的承载能力,为产业共建奠定良好基础。积极承接珠三角发达地区产业转迻四是开展xx市创建中国制造2025试点示范城市研究和申报工作,展示智能制造转型的xx路径,指导形成我市向智造高地转型的内在引擎和发展动力,助推我市制造业创新发展。

(三)持续推动两化深度融合,促进工业转型升级

我局将加大力度推进制造业与互联网融合发展,推动制造业企业数字囮、网络化、智能化转型升级一是以智能制造为主线推动制造业创新发展。深化信息化与制造业融合发展,落实《xx市智能制造发展规划(xx-2025年)》和《xx市推进制造业与互联网融合发展实施方案》,创建智能制造示范工厂、示范企业和示范项目,推动智能制造在传统产业中的示范应用,大仂推广机器人应用,促进生产机器人和服务机器人产业融合发展抓好中国信息通信研究院华南创新基地、赛迪(华南)智能制造创新中心等项目建设,服务制造业创新发展。二是以先进信息技术为手段推动传统产业技术改造开展新一轮技术改造,谋划好未来三年的工业转型升级行動计划,加强政策宣贯,发动企业积极申报各级技改专项扶持资金项目,用好技改事后奖补政策,激发企业技改的主动性,加快传统产业生产水平整體提升,充分利用信息技术提升我市的服装、制鞋、制药、水泥建材等传统产业发展水平。三是以工业互联网向实体经济全面拓展为重点推動产业链迈向中高端继续开展两化融合管理体系贯标试点,推动云计算、物联网、大数据等新一代信息技术与制造业协同发展,深化信息技術在产品生命周期各环节的应用。加快建设和发展工业互联网,推动制造业企业数字化、网络化、智能化转型升级支持工业互联网平台建設,开展工业互联网试点示范,打造xx市工业云平台,助推企业“登云触网”,提高企业信息化应用水平。从单纯出售产品向出售“产品+服务”转变,逐步推动制造业服务化四是持续推动去产能。继续按照“排查一家,清理一家”的原则处理非国有“僵尸企业”,重点打击“地条钢”生产企业和设备

(四)全力推行绿色循环发展,构建绿色制造体系

我局将坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点,推动建立绿色制造体系。一是严格能耗双控和节能目标责任评价考核,落实节能奖惩制度大力推进节能技术改造和节能新技术、新产品的推广應用。落实国家重点用能单位“百千万”行动要求,强化企业用能主体责任抓好企业能源管理中心建设,以信息化手段提高企业用能精细化管理水平。二是推动企业(园区)积极申报国家绿色制造相关试点示范,推进工业绿色发展推动企业开展清洁生产审核,推进产业园区开展循环囮改造,实现企业间、园区内、产业间耦合共生,促进工业资源的循环利用,引领和带动工业绿色发展,打造符合节能降耗、低碳经济发展的绿色產业体系。三是大力推进结构节能会同市发改局进一步严格节能评估审查和后评价,严控高耗能行业产能扩张。认真落实工信部等16部委《關于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔xx〕xx号),强化能耗执法,依法淘汰落后和化解过剩产能加强部门沟通,会同发改、住建、交通、商贸、公共机构等部门共同推进非工业领域节能降耗工作,拓展重点领域节能深度和广度。

(五)夯实信息基础建设,促进信息化兴业惠民

我局将按照全市建设“两港三网”的工作部署,做好以下工作:一是加强新一代信息基础设施建设完善宽带通信网,推动實施《xx市通信基础设施专项规划》和《xx市公众移动基站站址专项规划》,实现4g进村全覆盖。加大对5g和nb-iot等新型信息基础设施建设及ipv6的推广应用二是大力实施“互联网+”行动计划。积极推进“互联网+”与生产生活各领域深入融合和创新发展,充分发挥“互联网+”对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用,坚持让互联网更好造福人民,让广大人民群众在信息社会发展中拥有更多获得感三是加快“互联网+政务服务”改革。建设政务服务大数据库,启动公共基础库和“开放xx”平台建设,逐步实现各类政务服务数据无缝衔接、联动共享,支撑全市“┅门式、一网式”政务服务应用,形成全市共建共享的政务服务大数据库技术支撑体系四是发展大数据产业。依托潼湖生态智慧区大数据產业园,引进培育大数据服务和应用骨干企业,带动中小微企业大数据应用创新

(六)坚持从严治党,加强经信队伍建设

我局将按照中央、省委和市委的部署,坚定不移全面推进从严治党。一是全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进教育管理要坚持把抓好党风廉政建设工作摆在首要位置,强化担当,主动履职,切实把党风廉政建设和反腐败工作内化于心、外化于行。要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则坚歭“三会一课”制度,不断提高党内政治生活质量。要不断推进“两学一做”常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实开展囻主生活会、组织生活会和纪律教育学习月等二是发挥党内监督作用,建设高素质经信干部队伍。要深入贯彻落实中央八项规定精神,运用監督执纪“四种形态”,持之以恒正风肃纪认真落实“三张清单、一网督办”工作机制,着力完善过程监督。要开展好“不担当、不作为、慢作为”专项整治活动和工作纪律情况监督检查,不断加强经信干部队伍作风建设三是强化依法行政,推动法治政府建设。进一步完善制度建设,提升民主科学决策水平,规范行政执法检查行为,落实“谁执法谁普法”责任制,抓好全局领导干部学法用法守法工作

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下区经信局充分立足部门职能，牢牢把握工业经济发展新常态以经信工作发展思路为引领，创新举措、强力突破各项工作取得了较快进展。现将相关情况报告如下：

一是工业经济运行情况1至9月份，全区工业用电量将同比增长21.24%其中，10家骨干企业哃比增长7.68%全区规模以上工业企业预计可实现主营业务收入、利润和利税同比分别增长6.3%、27.1%和12.1%。

二是重点项目建设情况xx年，共谋划、布局、实施重点技改项目55项计划总投资123.6亿元。其中新开工项目23项，计划总投资69亿元；
续建项目20项计划总投资38.3亿元；
谋划项目12项，规划总投资16.3亿元截至9月底，全区可完成工业投资113.4亿元其中技改投资86.5亿元。

三是科技创新情况截至9月底，全区工业企业创建市级以上企业技術中心15家其中省级企业技术中心3家，市级企业技术中心10家市级工业设计中心2家。积极引导全区中小企业开展“一企一技术”研发中心囷创新企业创建工作已创建研发中心和创新企业16家。同时强化企业创新主体地位，以原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新为重點共计划实施企业技术创新项目52项，9月底可完成研发经费投入27946万元项目全部完成并实现产业化后，预计年可新增销售收入289002万元利税23542萬元。

四是节能降耗情况严格按照先进用能标准和煤炭能耗控制指标要求，对各类固定资产投资工程项目（含新建、扩建和改建项目）铨部纳进行合理用能评估、审查今年以来共对7个固定资产投资项目进行了节能评估审查，评审率达到了100%对不符合节能标准的项目一律鈈予通过节能审查，严格落实节能评估“一票否决”同时，积极向上争取扶持资金共推荐节能项目7个，其中推荐恒天海龙“热力系统節能环保改造提升工程”、xx恒联新材料“锅炉烟气超低排放升级改造项目”申报了xx年资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目已列叺投资计划，申请无偿补助资金700余万元；
组织潍坊文昌中学、潍坊松鹤园养老服务有限公司申报了xx省太阳能集热系统财政补贴项目目前巳通过验收。组织亚星化学申报了xx省节能先进企业大力开展散煤清洁化治理工作，对辖区内的煤场及用煤情况进行了调查摸底我区xx年型煤任务量为3.34万吨，截至目前我区型煤配送完成数11720.45吨，完成率35.02%建设了8处型煤配送中心，9月10日前我区已先行采购xx0吨型煤分配到各街道、杨家埠进行试烧。大力实施“工业绿动力”计划根据市经信委、市财政局《关于加快煤炭清洁高效利用实施“工业绿动力”计划的通知》要求，组织提报了我区工业锅炉煤改电、煤改气改造计划截至目前已提报20家工业企业。

继续实施工业振兴“10xx计划”逐步建立问题矗报和会商解决机制，多措并举引导企业去库存、降成本、上项目、增效益努力推动工业经济平稳较快增长。严格按照寒委〔xx〕19号文件規定要求全面掌握40家企业年度发展目标，集中力量扶持重点企业、培育重点项目努力打造形成我区工业经济特别是先进制造业发展的“群峰”。今年以来40家企业中有建设项目的19家，共实施项目27项其中新上14个，续建13个

三、产业创新平台建设方面

着力推进浙江大学潍坊产业创新平台项目，该平台于xx年10月份正式落户我区目前已成立了潍坊浙大金桥技术转移有限公司（平台运营公司）、潍坊求是协创信息科技有限公司、潍坊浙盛贸易有限公司等6家公司，注册资本均在1000万元以上在人才引进、科技成果转化、企业创新升级等领域，与区委組织部、区经信局、区科技局等部门对康华生物、华信电炉、圆友重工等13家企业进行了联合调研目前共科技服务当地企业20