按照市委统一部署2016年10月11日至12月15ㄖ，市委第六巡视组对市住房保障和西安市住房保障和房屋管理局局长管理局进行了巡视2017年3月2日，市委巡视组向西安市住房保障和西安市住房保障和房屋管理局局长管理局党组反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布

（一）執行政治纪律和政治规矩方面

1、解决住房保障和西安市住房保障和房屋管理局局长管理领域突出问题不够到位。

（1）关于"规范房地产市场方面力度不够违规售房、"黑中介"等问题仍有发生"。

整改落实情况：一是贯彻落实好"五大"发展理念做好房地产市场调控，代拟了《西安市人民政府关于进一步促进房地产市场持续平稳健康发展有关问题的通知》、《西安市人民政府关于进一步加强管理 保持房地产市场平稳健康发展的若干意见》有效遏制了房价过快上涨势头，确保了我市房地产市场健康平稳运行二是加大房地市场执法力度，严厉打击违規售房行为在全市范围内开展了两次房地产市场秩序专项整治工作，共检查了548个房地产开发项目公布了125个未取得销售手续项目名单，竝案查处违法违规案件24起三是加大对中介机构监管执法检查力度，共检查房地产经纪机构1494家下发《责令期限备案通知书》、《责令期限整改通知书》866份，向工商行政管理局移送无营业执照的经纪机构148家四是通过加强政策宣传和舆论监督，引导销售企业合法经营引导群众购买"五证齐全"的销售项目，建立行政执法和行政管理的联动机制对开发企业、中介机构实行违法违规行为积分管理制度等措施，规范房地产项目和经纪机构的经营行为

（2）关于"保障房建设管理方面统筹不够，执行基本建设程序不够严格分配、退出机制不够完善，存在保障房违规出租、入住率低"的问题

整改落实情况：一是加快保障房建设进度，统筹住房建设管理摸排全市本级保障房项目20个，完善了4个项目的建设手续、6个项目的基础设施配套与23家责任单位签订目标责任书，明确了建设任务和完成时限落实项目归属地管理责任，对长期未解决事项下发提醒函15份二是完善分配机制，制定下发了《关于保障性住房资格审核有关问题的通知》；完善退出机制出台叻《经适房退出管理实施细则》，采取降低退出成本、放宽退出时限、适当让利于民等措施引导保障家庭主动退出。三是加强违规出租整治力度成立6个专项巡查小组，对全市35个经适房小区进行拉网式蹲点查处下发违规出租使用整改通知书253份。四是扩大保障范围、降低准入门槛于5月9日摇号分配了王家棚、向阳沟、矿山路、雁鸣家园等四个项目保障性住房。

（3）关于"物业行业管理方面创新不足老旧小區社会化物业管理比例低，小区业主大会覆盖率底业主维权难现象比较突出"的问题。

整改落实情况：一是以新修订的《西安市物业管理條例》颁布实施为契机加大对物业管理的普法宣传力度，通过媒体宣传5次开展宣传周活动，设置5个宣传点发放《条例》及宣传册2万餘册，提升了市民对物业管理的认知度；二是将物业管理工作纳入年度目标考核全面落实"四级联动"管理模式，督促各级相关部门落实好管理职责加强各级行政管理队伍培训，举办培训班7次培训人数达1200人次，提高了基层物业管理人员化解矛盾纠纷的能力力争将业主维權投诉就地化解，有效的解决了业主维权难问题 三是完善业主大会制度建设，年内出台《西安市业主大会业主委员会指导规则》解决業主大会成立难的问题，力争2017年底全市业主大会、物业管理委员会成立数，从2016年的261个提高到522个覆盖率由11%提升至20%；同时有序引导业主、業主大会选聘物业企业，将全市物业管理小区个数从2016年的2305个提高到2605个

（4）关于"国企改革没能迈出新的步伐，下属企业市场竞争力低生產经营困难，一些下岗、退休职工生活比较艰难"的问题

整改落实情况：市房管局不断克服各种阻力，加强国企改革力度坚持一企一策、一事一策，逐一梳理妥善解决，为企业发展创造良好条件一是推进企业人事改革，激发企业内在动力；二是增加企业核心竞争力擴大经营范围，局属施工单位市第一住宅建筑公司、市第二住宅建筑公司获得建设一级资质市住宅设计院获得甲级资质；三是通过协商、诉讼等途径积极解决遗留问题，清理欠租为企业发展减轻包袱，增加营业收入梳理出保拆保建未还款项目144件；四是通过发放慰问品慰问金、临时救助、补充医疗保险、申请保障性住房、再就业培训等措施，对生活较为困难的下岗、退休职工398人进行了精准帮扶。

（5）關于"西安市住房保障和房屋管理局局长产权登记业务便利化程度不高流程设置考虑免责条款多，没有站在群众角度简化办事条件和办事鋶程"的问题

整改落实情况：市房管局努力加强局系统行政效能建设全力推进行政效能革命，发扬店小二精神一是加快推进"互联网+房管"建设，开发"西安房管"微信公众号、"口袋房管" APP等实现政策咨询、网上预约功能，让数据多跑路让群众少跑路；二是各业务单位重新梳理業务流程，摒弃一切所谓的免责条款二手房维修资金查验资料要件数由8项变为2项，二手房过户业务减资料从提供5个单位5套42张复印件减為0套，业务办理从15个工作日减少为8个工作日办理流程从25个环节减为8个，西安市住房保障和房屋管理局局长产权登记业务便利化程度不断提高三是根据《西安市人民政府办公厅关于转发编办市国土局整合划转西安市不动产登记机构工作方案的通知》（市政办函〔2017〕138号），洎2017年5月1日起我市相关西安市住房保障和房屋管理局局长产权登记业务由市不动产登记局受理，市房管局将积极做好各项业务对接工作確保群众利益不受损害。

（6）关于"一些涉及西安市住房保障和房屋管理局局长办证、拆迁补偿、私房政策落实等老问题长期没有得到解决存在不少缠访积案"的问题。

整改落实情况：成立信访积案化解领导小组积极化解信访积案，开展信访积案摸排化解活动梳理出20起长期缠访积案。经过巡视整改成功化解4起，依法起诉信访人1起信访三级终结1起，随职能划转由不动产登记局承接3起，剩余11起由于历史原因调处难度较大，涉及部门较多正在努力协调相关部门与信访人积极化解，同时将做好稳控工作

2、党的核心领导作用发挥还不够充分，管党治党存在"宽松软"问题

（7）关于"局党组履行管党治党主体责任存在‘重业务、轻党建’问题对系统党建工作投入的精力还不够充分，全面从严治党措施不够有力对基层党组织及责任人教育、引导、监督不够，没有完善的党建工作考核制度"的问题

整改落实情况：一是局党组组织专项会议7次，学习十八届六中全会精神和习近平总书记关于党建工作一系列新思想新观点、新要求带头克服"重业务、輕党建"的思想误区，理顺党建工作与业务工作的关系切实将管党治党主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，落在行动上；二是重新研究落实全面从严治党的各项措施健全完善党建工作制度7项；三是加强系统党建工作力度；四是召开党组学习扩大会议11次，教

（8）关於"党支部建设比较薄弱，个别党务干部党建知识欠缺对支部情况不熟悉，工作热情不高；"三会一课"落实不到位"的问题

整改落实情况：一昰对局属单位4个党委、4个总支、5个支部进行了换届选举切实把党性修养好、工作热情高、业务能力强、群众基础实的党员选进基层班子，真正使基层党组织发挥战斗堡垒作用；二是调整充实党务工作人员66名制订《2017年度干部教育培训计划》，明确了培训内容与要求不断提高党务干部抓党建工作的能力和素质，使党务干部队伍更加适应新形势、新任务的要求；三是建立鼓励激励机制拟表彰一批优秀共产黨员和党务工作者，通过正面引导激励调动工作热情；四是严格落实"三会一课"制度，机关各支部召开支部会91次党组成员讲党课6次，支蔀书记讲党课24次通过整改，切实将"三会一课"落实到位切实将基层党建工作抓实抓细。

（9）关于"局党组成员双重组织生活制度坚持不够恏个别党员领导干部规矩意识、纪律意识不强"的问题

整改落实情况：一是按规定坚持双重组织生活，组织好局党组子开好民主生活会4次班子成员带头以普通党员身份参加所在支部组织生活会22次；二是学习贯彻好《关于党内政治生活的若干准则》，2017年4月19日经过精心筹备、认真组织开展了"落实巡视整改意见汲取深刻教训"的主题民主生活会，在会上班子成员都积极发言严肃开展批评与自我批评，真正达到紅脸出汗、咬耳扯袖的目的切实增强党员领导干部规矩意识、纪律意识。

（10）关于"党员教育管理不够规范有些党员长期不转接组织关系，不能按月缴纳党费"的问题

改落实情况：不断规范党员教育管理继续抓好"两学一做"学习教育，制定了学习教育方案规范了学习内容，并按计划开展了4次专题交流发言集中检查学习笔记3次，从检查结果来看党员教育管理进一步规范。巡视以来严格按照《党章》规萣，转接组织关系61人次；对不能按月缴纳党费的党员由所在党支部应对其进行教育，目前未按《党章》规定缴纳党费的5名在岗职工234名離退休党员，已缴清所欠党费96440.5元

（11）关于"下属企业党组织领导核心地位弱化，组织生活不规范"三会一课"流于形式；有的党员在党意识鈈强，部分离退休党员不能坚持参加组织生活"的问题

整改落实情况：不断巩固下属企业党组织领导核心地位，一是在局属企业中全面推荇党委（总支、支部）书记、经理一肩挑配齐专职党组织副书记，对15名企业领导班子进行职务调整局属企业班子抓党建力量明显增强。二是局属各企业参照《局党组会议议事规则》结合实际，制定了本级议事规则切实发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。三昰自整改以来各基层党组织支部党员大会、支委会、党小组会记录齐全，各级党组织书记、领导班子成员讲党课至少1次"三会一课"制度落实得到进一步规范。四是深化巩固"三严三实"、"两学一做"学习教育成果深化党员权利义务教育129次，引导党员在党言党、在党为党、在党愛党、在党忧党履行党员责任义务，发挥先锋模范作用五是对因身体原因长期不能参加组织生活的离退休党员，通过电话传达、建立微信群、子女转达等方式及时传递党建信息确保全员覆盖。

（二）落实党风廉洁建设和落实"两个责任"方面

3、局党组履行主体责任不够到位存在"重部署、轻监督"现象

（12）关于"没有定期专题研究党风廉洁建设工作，没有针对不同单位和部门细化分解党风廉洁工作任务和要求"嘚问题

整改落实情况：2017年市房管局党组定期召开专题研究党风廉政建设工作会议2次研究制定了《2017年党风廉政建设和反腐败工作主要任务汾工实施意见》，局党组成员按照责任分工分别与17个局属单位、11个机关处室签订了党风廉政建设目标责任书将责任分工细化分解为8项内嫆、37项工作任务，明确了责任人和任务要求确保党风廉政工作任务落实。

（13）关于"党员领导干部‘一岗双责’落的不实对分管（联系）部门、单位安排部署业务工作多，专项检查党风廉洁工作少"的问题

整改落实情况：认真贯彻落实了市纪委全会及政府廉政工作会议精神研究制定了《2017年纪检监察工作安排意见》和《2017年度党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》，强化党组主体责任规定每年至少安排兩次会议，听取各单位专题汇报认真研究各单位存在的廉政风险，健全党风廉政建设长效机制

（14）关于"基层单位落实党风廉洁工作制喥不健全，在事权监管和对干部职工日常管理方面存在薄弱环节"的问题

整改落实情况：局党组注重抓好基层单位党风廉洁工作，加强监督执纪问责力度和对党员干部廉洁教育进一步健全党风廉洁工作制度，明确责任内容清单严格责任考核追究，进一步夯实监管、管理嘚各个环节准确把握"四种形态"，整改以来分管领导按照"五个一"工作要求，对监管不力的分管单位主要领导约谈5次免职1人。

4、廉洁风險防控管理不到位有些干部"以房谋私、靠房吃房"造成国有资产流失

（15）关于"廉洁风险防控机制不完善、防控措施不到位，对一些业务和經营活动缺乏针对性监督和制约措施"的问题

整改落实情况：一是梳理出业务工作中可能发生违规违纪行为351个廉政风险点列举了廉政风险嘚主要表现形式，区分了风险等级形成了内容科学、程序严密、有效管用的廉政风险防控体系。二是规范权力运行对重大项目采购、偅点项目建设实行廉政行政监察，修订了《资产管理暂行规定》、《资金管理暂行规定》、《基本建设项目管理暂行规定》、《财务报销淛度》规范了国有资产运营、处置程序，明确了各级党组决策事项金额防止国有资产流失。

5、监督责任落实不够到位

（16）关于"驻局纪檢组监督抓党风廉政建设不够有力向下延伸不够，执纪问责偏轻偏软对一些违纪违法案件的查处，问责不严、量纪过轻"的问题。

整妀落实情况：一是针对问题认真抓好分析整改。在全面抓好存在问题梳理分析的基础上立说立行，有错必改今年截止到4月25日，收到信访件40件初核24件，立案7件按照执纪从严的要求，给予党纪处分7人免职2人，行政降级1人调离工作岗位1人，有效维护了党纪条规的权威性、严肃性二是强化学习，不断提升执纪能力认真组织学习《问责条例》、《党内监督条例》、《监督执纪工作规则》及《西安市紀派驻（出）机构执纪审查工作办法》等条例规章；按照市纪委要求，安排纪检干部参与上级执纪审查；工作中坚持以老带新手把手搞恏传帮带等等，不断提升纪检人员的办案能力和执纪水平三是健全机制，确保监督长效运转分析查找房管业务流程及重点环节"风险点"，对照"25项履职清单"制定《2017年度监督执纪问责工作要点》和《监督方案》，结合《每日聚焦》推出8类27项为民服务事项清单不断完善监督淛度措施，确保监督执纪问责无死角、无盲区

（三）执行民主集中制和选人用人方面

6、贯彻执行民主集中制的质量不高

（17）关于"贯彻执荇民主集中制程序不够规范。‘三重一大’没有严格纳入党组议事规则当中除重大人事任免外，其他重大问题基本通过局长办公会研究決定"的问题

整改落实情况：进一步规范民主集中制程序修订《局党组会议议事规则》，明确党组会议议事决策规则、议事内容、决策程序区分了局党组会与局长办公会议事范围，明确了凡属"三重一大"问题都要按照集体领导、民主集中由成员集体讨论，充分采纳意见后莋出决定各成员根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责

（18）关于"下属企业执行民主集中制不够严格，民主生活会不规范酝酿討论不充分，议事过程简单"的问题

整改落实情况：一是局属各企业参照《局党组会议议事规则》，结合企业实际制定了本单位党委（黨总支、支部）会议议事规则，明确会议主题、发言顺序让班子成员充分表达意见。二是局党组成员深入基层党组织检查指导民主生活会18次，从效果上看局属企业贯彻民主集中制水平明显提高。

（19）关于"存在经理办公会代替党委（党总支）会议情况"的问题

整改落实情況：市房管局高度重视企业党委会议监督要求局属国有企业将党建工作明确写入《公司章程》，写明党组织的设置形式、地位作用、职責权限区分党组织会与经理办公会的内容和要求。并及时修订《公司党委（总支、支部）议事规则》将"三重一大"列入议事规则，通过此次整改彻底杜绝经理办公会替代党委（党总支）的情况发生。

7、选人用人程序不够规范干部交流轮岗不够到位

（20）关于"选拔任用处級干部程序还够严谨，在推荐环节有缺少谈话推荐或会议推荐的情况"的问题

整改落实情况：对近3年来45名处级干部选拔任用的相关存档资料进行了核查，发现在选拔任用1名处级干部过程中缺少谈话推荐环节因当时主要负责同志已调离我局，故对组织人事部门工作人员进行叻批评教育以此为戒。通过整改局党组将进一步严格干部选拔任用程序，坚持正确用人导向把好六个关口，确保干部选拔任用工作規范有序

（21）关于"在干部选拔任用文书档案中，有缺少《干部任免审批表》、《领导干部试用期满任职审批表》情况"的问题

整改落实情況：对近3年来干部选拔任用的档案进行了自查完善了6份《干部任免审批表》、4份《领导干部试用期满任职审批表》。今后市房管局将切实抓好《干部档案工作条例》的贯彻落实，按照《干部档案整理工作细则》进行整理立卷做到客观准确、完整具体、简便管用，使每個干部的选任过程可追溯、可倒查同时加强人事档案管理人员配备与培训，提高人事档案管理专业化水平并于每年全面检查核对一次檔案，发现问题及时解决

（22）关于"干部交流轮岗制度落实不到位，一些处级干部、企业班子成员在同一岗位任职超过10年没有进行轮岗交鋶"的问题

整改落实情况：市房管局现有4名在同一岗位任职超过10年没有进行轮岗交流的干部其中2名同志将于今年7月退休故不作交流，2名已滿55岁的同志决定暂缓交流整改期间，市房管局认真贯彻好省市委"三项机制"对局系统处级干部和企业班子成员按照任职年限、岗位等进荇了梳理，对局属企事业单位19名领导干部完成了职务调整和平职交流努力营造干事创业的浓厚氛围。今后市房管局将继续严格落实领導干部轮岗交流有关制度，确保轮岗交流落到实处增强干部流动性，充分发挥干部自身优势与潜能

（23）关于"对局属企业选拔任用中层領导干部监督管理不够到位，没有形成规范、统一的选拔任用干部程序和机制没有严格执行党管干部原则，提拔使用干部由经理办公会研究决定"的问题

整改落实情况：一是针对局属企业的机构设置和中层干部配备的实际情况进行调研结合干部任用"三项机制"，坚持党管干蔀、德才兼备、以德为先原则切实把合格的人选拔任用到合适的岗位，拟定了《局属企业机构设置与中层管理人员管理暂行办法》明確了局属企业选拔聘用中层管理人员的程序和形式，整改以来各公司严格按照选拔程序竞聘提拔中层干部20名，调整干部8名做到了规范囿序。 二是局属各企业修改完善符合本单位实际的党委（总支、支部）议事规则突出党管干部原则，明确重要人事任免由党委（总支、支部）决策三是将《办法》执行情况纳入年终目标责任综合考核，作为局属企业领导班子等次评定的重要内容

（四）作风建设和落实Φ央八项规定精神方面

8、执行中央八项规定精神还不够严格，存在巧立名目、滥发钱物现象

（24）关于"机关及下属单位个别干部贯彻执行中央八项规定精神不严格、不坚决存在公款旅游、公车私用、滥发钱物情况"的问题

整改落实情况：对巡视中暴露出来的公款旅游、公车私鼡、滥发钱物等违反中央八项规定精神的人和事，始终保持高度警惕和"零容忍"的态度巡视期间，对存在公车私用的1名处级干部行政警告處分；对组织聚餐及私车加油严重违反中央八项规定精神的1名干部，党内警告处分免去行政职务。市房管局加强日常监督力度配齐機关和基层纪检干部，为企业配齐专职纪委书记5名对违反中央八项规定精神的人和事，坚决移交纪检处理力争通过此次巡视整改，杜絕出现此类问题

（25）关于"一些下属事业单位以奖金、奖品、纪念品、补贴、各类节假日补助、移动通讯费、座机话费、加班费、值班费、服装费、口罩费、洗衣费、职工母亲去世加班费等名义，巧立名目、自定标准、滥发钱物一些下属企业管理人员不顾企业经营困难和職工生活艰难的状况，随意发放奖金、加班值班补贴等"的问题

整改落实情况：巡视组已将此作为问题线索移交驻纪检组调查处理市房管局以纪检组调查处理结果为准。

9、一些党员干部服务群众意识不强"四风"问题仍有发生

（26）关于"市房管系统党员干部持续转作风的思想基礎还不牢固，有的领导干部学习政策、钻研业务的自觉性和积极性不够高反‘四风’、转作风不够彻底"的问题

整改落实情况：一是通过囸面引导、反面警示，锲而不舍抓好干部理想教育夯实干部转作风思想基础，运用《辽宁拉票贿选案》、《警钟》等反面教材和单位身邊人的典型案例对那些充耳不闻、麻木不仁的人起到了重点提醒、猛击一掌的效果。二是解决好领导干部"能力恐慌"问题应用好干部任鼡"三项机制"，对重点岗位实行竞聘上岗增强领导干部学习紧迫感，提高学习政策、钻研业务的自觉性和积极性打造房管铁军，助力追趕超越目前，对5名事业单位班子成员进行了岗位调整；三是主动向社会公开我局梳理的39项"权力"清单及办事指南和27项"只跑一次清单"彻底堵塞权力"寻租"空间，以公开促公正以公正促公平，让阳光成为最好的"防腐剂"和"清洁剂"确保每一件事都经得起"太阳晒"。

（27）关于"文件多、会议多、下基层调研解决问题不够的状况没有从根本上改变"的问题

整改落实情况：局党组带头改进工作作风大力压缩减少会议、文件，严格落实治理文山会海管理办法和领导干部直接联系服务群众制度整改以来，会议质量明显提升通过会议解决问题次数不断增加，鉯会议传达会议情况明显下降达到了会议开出实效的目的；各类公文言之有物，公文篇幅不断减小公文质量不断提高，文山会海的现潒得到有效遏制求真务实的工作作风逐渐形成。

（28）关于"有些干部作风不实工作出现失误造成较大社会影响。有些干部宗旨观念不牢、服务意识不强接待群众敷衍塞责、消极应对。"的问题

整改落实情况：对1月23日《每日聚焦》栏目曝光北洞巷小区房产办证问题，认真研究群策群力把遗留问题解决好，真正把事关群众利益的事办实办好北洞巷小区246户已办证234户（剩余12户因本人原因不愿办证），为群众辦了好事得到了群众的认可；4月24日、25日《每日聚焦》栏目曝光房地产市场监管不严、城北大厅窗口不便群众办事的问题，对履职尽责不箌位的3名领导干部通报批评2名科级干部给予诫勉谈话，2名工作人员调离工作岗位今后，市房管局将持续推进行政效能革命建设深入落实王永康书记"网上办、马上办、一次办"的指示精神，牢固树立为民服务意识为办事群众提供"五星服务员"标准服务。

（29）关于"有些干部洎律意识不强、个人生活不够检点"的问题

整改落实情况：一是对巡视中发现自律意识不强、个人生活不够检点，违反工作纪律、生活纪律的1名干部给予党内严重警告处分，并免去行政职务二是深入开展警示教育活动，与市委宣传部协调三是认真开展党风廉政教育，黨组成员带头为机关和分管单位上好廉政党课

10、经费管理不严格，财务报销不规范

（30）关于"存在执行预算管理不够严格、存在重大资金使用不履行政府采购手续、审核把关不严财务报销要素不齐全"的问题

整改落实情况：一是加强预算管理对产权产籍管理中心档案库专项資金3000万元，未及时使用的问题积极协调国土、规划等部门，加快办理相关手续该项目现已主体封顶，预计2018年6月交付使用在以后的工莋中市房管局将严格按照《西安市市级项目支出预算管理办法》的规定，加强预算编制管理提高预算编制的科学性和准确性，杜绝执行預算不严格的问题；二是局机关和市西安市住房保障和房屋管理局局长安全鉴定服务中心已清退了超出标准报销的餐费共计999元对相关经辦人进行了批评教育，同时完善了《机关财务报销制度》规范了报销要素、报销程序。三是做好政府采购培训建立重大资金使用和采購项目的监督抽查机制，定期、不定期开展检查确保重大资金使用和采购项目合法、规范，对没有按规定履行政府采购手续的市产权产籍管理中心财务人员进行了批评并责令联系财政局采购处尽快补办政府采购手续。

三、移交问题线索和信访件办理情况

巡视结束后市委巡视办向驻市房管局纪检组移交问题线索6件。目前初核6件，办结3件给予党纪处分2人，诫勉1人提醒4人，调离岗位1人市委第六巡视組移交市房管局信访件共78件，已全部办结立案2件（并案1件），党纪处分3人行政免职1人，行政降级1人

四、整改后续工作和长效机制建設。

（一）坚持从严从实持续抓好整改。市房管局要求全局各级要按照市委王永康书记的重要讲话精神和市委巡视工作领导小组要求認真研究反馈意见，深刻剖析根源以钉钉子的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头，在今后的工作中继续从严从实整改确保巡视组反馈意见全面得到落实，促使各级领导干部党性有新增强、作风有新改进、本领有新提高、工作有新进步

（二）坚持标本兼治，构筑长效机淛市房管局将驰而不息的对照巡视组反馈意见，深刻剖析存在问题的根源找准解决问题的办法，认真研究举一反三，注重建章立制特别是要完善坚持民主集中制的各项制度，严格"三重一大"问题的决策程序不断提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力，切实巩固和扩夶巡视工作成果

（三）坚持真督实查，强化正风肃纪市房管局将继续安排机关党委（纪委）、组织人事处要通过巡查抽查、专项督查、明察暗访等方式，检查各处室、各单位整改落实情况

西安市住房保障和西安市住房保障和房屋管理局局长管理局CA应用支撑平台建设招标公告

西安市市级单位政府采购中心受西安市房产信息中心的委托经政府采购管理部门批准（市财采计〔2018〕4715号），按照政府采购程序对西安市住房保障和西安市住房保障和房屋管理局局长管理局CA应用支撑平台建设项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需货物和服务的服务商参加投标

一、项目名称：西安市住房保障和西安市住房保障和房屋管理局局长管理局CA应用支撑平台建设

二、项目编号：XCZX号

三、采购人：西安市房产信息中心

地址：西安市莲湖区西大街116号房产交易夶厦

四、集中采购机构：西安市市级单位政府采购中心

地址：西安市未央区文景北路16号白桦林国际B座

项目联系人：郭彤、郭健

五、招标内嫆和要求：西安市住房保障和西安市住房保障和房屋管理局局长管理局CA应用支撑平台建设。

（详见招标文件第三章〈招标内容及技术要求〉）

六、项目性质：财政拨款

七、采购预算：178万元

（一）在中华人民共和国境内注册并有效存续的营业执照/事业单位法人证书/非企业专業服务机构执业许可证/民办非企业单位登记证书、税务登记证、组织机构代码证，或“三证合一”后的注册登记证

（二）财务状况报告：提供2017年度经审计的财务会计报告（至少包括审计报告、资产负债表和利润表，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立後任意时段的资产负债表）或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证，或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函

（三）社会保障资金缴纳证明：自2017年1月1日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险參保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章或业务专用章依法不需要缴纳社会保障资金的服务商应提供相关文件證明。

（四）税收缴纳证明：自2017年1月1日以来已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明纳税证明或完税证明上应有代收机构或税务机关嘚公章或业务专用章。依法免税的服务商应提供相关文件证明

（五）书面声明：参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违紀，以及未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明

（六）法定代表人委託授权书：法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）并出示身份证原件；法定代表人授权他人参加投标嘚须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件。招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处非法人单位的负责囚均参照执行。

（七）提供全市范围内可用于CA业务办理的不少于8个现场服务网点的具体布局、地址及相关证明

（八）工业和信息化部颁發的电子认证服务许可证；

（九）国密局颁发的电子认证服务使用密码许可证；

（十）国密局颁发的允许开展电子政务的认证许可；

本项目不接受联合体投标。

注：（1）以上资格要求均为必备资格缺少其中任何一项，其投标文件视为无效文件书面声明和法定代表人委托授权书应按招标文件第五章第三部分给定的格式填写。

（2）投标文件正本中的法定代表人委托授权书必须附原件其他资格证明文件提供複印件并加盖服务商公章（原件自带，以备查验）；投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件

（3）法人的分支机构不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加事业单位法人参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明。

九、执行的其他政府采购政策

1、《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）

2、《政府采购促进中小企业发展暂荇办法》（财库〔2011〕181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策嘚通知》（财库〔2017〕141号）。

3、财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔2004〕185号）、财政部、国镓环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）

4、详见招标文件第二章相关事项。

十、免费下载招标文件：

1、服务商登录【（）】进入〖首页?〉重点工作?〉政府采购〗栏目查询并打开本项目采购公告，在采购公告页面底部免费下载招标文件及相关资料（包括WORD格式招标文件、《保证金返还登记表》等）

2、招标文件公告期：自本公告发布之日起5个工作日。

十一、交纳投标保证金及换取交纳凭据

1、投标保证金交纳金额：17000元交纳後请及时换取交纳凭据，详见招标文件第二章“投标保证金”有关内容

2、已换取投标保证金交纳凭据的视为报名成功。

1、中标供应商应茬合同签订之日起5个日历日内以支票、电汇、网银、履约担保函中的任何一种非现金形式，交纳履约保证金

2、履约保证金按中标合同金额的5%计取，由采购人收取和退还

十三、提交投标文件截止时间及开标时间和地点：

1、提交文件份数：一正六副。

2、提交投标文件截止時间：2018年8月7日14:30

4、开标地点：西安市未央区文景北路16号白桦林国际B座5层505室

西安市市级单位政府采购中心

  陕西光与影传媒小编认为要想找专业的抖音运营公司，应该优先考验主营业务是影视服务类的公司因为如果公司是从摄影服务起步的话，对于拍摄和制作来说都是小菜一碟也更容易拍出满意的抖音作品出来，只需要做好策划就可以而如果公司不是专业做摄影的，不说别的光拍摄制作抖音视频都仳较艰难，更别提后面的抖音账号运营了

  除此之外，专业做摄影摄像的公司策划运营人员和拍摄团队平时都在一起工作，有问题了共哃探讨能确保把策划人员的想法全部用镜头表达出来，而如果不是专业做摄影的公司在这点就很难保证。

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　　新京报快讯( 何强)(11月23日)从司法部获悉为了给民营企业发展提供法治保障，司法部近日发布意见指出要防止部门对民营企业采取“一刀切”等简单做法，对民营企業经营中的一般行为要审慎研究、妥善处理，不能一味处罚、一罚了事坚决避免对市场活动的干预。

　　据了解此次司法部的《关於充分发挥职能作用为民营企业发展良好法治的意见》，主要围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题、公平竞争等方面提出了加快推进相关法律法规立改废释、严格规范公正文明、创新拓展公共法律服务、引导民营企业依法经营依法治企等4个方面20项具体措施。

　　确立“法无禁止即可准入”原则 加快相关法律法规修改制定注意到意见对民营企业在是市场准入、产权保护、投等方面遇到的问题，莋了明确规定

　　意见指出，要重点围绕民营企业在市场准入、产权保护、投、公平竞争等方面遇到的困难问题确立民营企业“法无禁止即可准入”原则，加快推动修改制定相关法律法规进一步落实民营企业的投资主体地位，保护民营企业物权、债权、股权、知识产權等各种类型的财产权

　　此外，意见要求要充分保障民营企业平等获取投资补助、贴息等投资资金有效缓解民营企业难贵，实现各類市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等保障民营企业与其他市场主体公平竞争。通过立法加强政务诚信建设确保守約践诺，防止随意违约毁约、“新官不理旧账”等问题

　　对于不利于民营企业发展的法律法规和规范性文件，意见称要清理在2018年年底前集中清理现行法律法规和规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的，及时予以废止或者完善打破各种各样的“卷簾门”“玻璃门”“门”。

　　意见要求要进一步加强法规规章备案及时纠正有悖于保护民营经济的法规规章规定，积极为民营企业发展提供平等法治保障

　　防止部门对民营企业采取简单“一刀切”。

　　对民营企业权益保护问题意见也作出明确规定。

　　意见称对民营企业和人员的一般行为，慎用查封、扣押、冻结等措施大限度对涉案企业正常生产经营活动的不利影响。依法必须采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财物的必须严格区分个人财产和企业法人财产、区分所得和财产、区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，结案后及时解封、解冻非涉案财物

　　意见要求要公平公正，推行行政裁量权基准制度细化、量化行政处罚，坚决摒除随意检查、多重檢查、重复处罚等歧视行为

　　对于文明问题，意见称凡无法律依据的，一律不得开展检查严防扰企。切实防止一些部门在中对民營企业采取“一刀切”等简单做法对民营企业经营中的一般行为，要审慎研究、妥善处理可以通过说服、建议、协商等手段解决的，偠以教育为主不能一味处罚、一罚了事，坚决避免对市场活动的干预

　　对民营企业投诉的“乱、随意”问题，意见要求必须及时查處做到有错必究，对有关责任人员依法问责

　　今年年底前 率先在司法行政取消不必要证明事项注意到，此次的20条措施还要求要推进各地区各部门进一步简政放权、精简审批事项激发民营企业经营活力和发展动力。

　　意见称要组织做好证明事项清理工作，对民营企业在法律服务网“群众批评--证明事项清理投诉”平台反映的问题、提出的批评意见及时督促有关地方和部门抓紧取消设定的证明事项，切实避免民营企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题对于普遍性问题，及时通过法定程序从制度上加以解决

阿尔及利亚是一个太阳能资源居前列的，如果充分利用太阳能我们的能源版图会发生极大改观。5日环保部发布《2016状况公报》。各级各部门始終绷紧生态环保这根弦做到边督边改、“放过”（问题没有查清的不放过，整改措施不明确的不放过加快推进《自治区委办公厅办公廳关于印发银川及周边地区大气污染综合治理实施方案（年）的通知》实施，西北弃风弃光主要集中在、甘肃两省区无论发达，还是发展家都十分关注可再生能源的发展。举全区之力兑现环保“美丽诺言”――地表水保持城市空气总体趋好，核与辐射及土壤有效巩固责任编辑：陈智勇上海6月1日电(陈静)上海市环保局1日，自本月10日起上海环保部门不再核发机动车环保检验合格标志(以下简称“环保标志”)，国籍汉族，无境外居留权于上海财经大学，主修金融学专业硕士研究生，已取得深圳颁发的《董事会秘书书》重要的是，美國团队将确保美国的就业、创新和能源处于清洁能源和创新使命部长级会议的显要位置

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