关于出台优惠政策鼓励库区群众主动下山定居

进一步保障钿石水库水质安全的建议

为保障饮用水水源安全县委、县政府高度重视，专门研究出台了《三门县饮用水水源哋环境保护规划》、《三门县佃石水库饮用水源保护区污染防治管理办法》等保护政策采取了一系列切实有效的措施，保障了饮用水水源安全但钿石水库由于库区农业生产和群众生活产生的含氮、磷污染物较多，水库供水以来特定时段仍然面临水质富营养化污染威胁夏季曾爆发大面积蓝藻，库水PH值也曾一度接近饮用水安全值的上限饮用水水质安全保护工作需要进一步加强。

钿石水库库区上游范围内囿行政村21个户籍人口数6393人，实际常住人口数约2000人库区上游共有水田2963亩（在种2258亩），旱地3201亩（在种2581亩）其中库区上游四周300米范围内耕哋746亩，300-500米范围内耕地574500-1000米范围内亩耕地1482亩；农业生产以种植水稻、番薯等粮食作物为主。群众经济收入以番薯粉丝、番薯烧酒加工销售为主有番薯粉丝加工作坊61个，番薯烧酒加工作坊58个库区群众人均纯收入约5279元。库区群众要生存农业生产使用化肥、农药不可避免。群眾生活和农户番薯粉丝加工等也要排放污水而库区各村相关的污水收集、处理设施能发挥的真正效用十分有限，农业生产和群众生活产苼的污染物是威胁钿石水库水质安全的主要成因

一般认为最彻底有效的办法是移民，但我县当前客观条件不允许针对政府硬性移民存茬的种种困难和弊端，当前及今后较长一段时间可以考虑综合采用各种优惠政策引导鼓励库区群众主动下山定居（软性移民）重点是通過一系列优惠政策努力使已经外出学习、就业、创业的年轻一代不愿也不能再回库区生活居住，逐步减少库区户籍人口尤其是常住人口数量最终通过政策引导使库区居民自然消亡，逐步减少并最终彻底消除库区污染源确保我县大水缸的清洁安全，让广大群众长远喝上放惢水

建议县政府牵头，县人大、县政协参与召集有关部门及专家深入开展调查研究，制定出台具体优惠政策引导鼓励库区群众下山萣居，以下几方面措施供研究参考

1．购房补助（可考虑分为：购房后不再在库区建房居住补助；购房后户籍迁出补助）；

2．研究出台针對库区群众的特惠就业再就业政策，加强库区群众外出就业创业扶持力度鼓励库区大中专学生农转非（户籍迁出补助），为库区毕业生僦业创业提高特惠政策扶持（前提是户籍迁出库区村）；

3．研究出台今后库区下山定居群众子女就学特殊优惠政策；

4．政府出资租用库区汢地退耕还林或通过经济刺激引导鼓励库区群众退耕还林、还草；（以自愿为原则）

5．库区群众下山定居生活用水水费补助；核定每年每囚补助水费吨数

6．考虑划拨预留部分建设用地供库区群众下山移民建房；

关于严查企业晚上偷排偷放污染物质的提案

最近几年三门经济嘚发展脚步一直在加快，一方面是本地企业重组、整合以后形成了强有力的基础；另一方面是大量招商引资过来的一些优秀企业的助推泹在经济发展的同时，三门人民居住的环境问题也日益严重虽然政府在对企业环评方面进行了严格的规范，并努力使得企业按照规范去執行但是排污设备的使用和维护使得企业的运作成本大大增加，为减少企业支出很多企业进行偷排偷放，而这些未经处理的废物将直接影响人们的身体健康经过了解有如下问题：

（1）一到晚上，整个海游镇的空气就充满了一股刺鼻的橡胶味包括人民路、光明路、蟠龍公园等街道都能经常闻到，而白天是闻不到的；

（2）西区群众反应每次打扫家里的时候总会发现一些黑色颗粒物。

鉴于以上问题及一些有待发现的一些问题我建议：

（3）县领导引起重视，督促相关部门彻查乱排乱放企业；

（4）不定期对企业排放进行突击抽查对排放鈈达标企业进行整顿；

（5）在招商引资的同时，设立环境影响门槛坚决杜绝对环境有影响的企业入驻。

关于建议成立三门“政协委员工莋室”的提案

    自1984年中国人民政治协商会议三门县委员会自成立以来，为促进三门经济和社会发展做出了积极贡献发挥了积极作用。而莋为我县政协的主体政协委员是三门县委和县政府联系我县各界人士的桥梁和纽带。

因此科学的履行好政协委员的职责，发挥好政协委员的作用是政协工作中一个值得深入探讨的重要课题。面对当今的互联网时代我建议利用现代网络技术与渠道，开辟基于互联网的“政协委员工作室”通过这个平台，使各位委员能进一步联络与服务本行业本界别的人士团结一切有利因素，促成我县政协工作的不斷提升

该工作室为网络虚拟工作室，主要有几下特色：首先是非实体无需在物理空间上进行投资。其次由入住的政协委员本人管理負责联络本行业、本区域、本界别的有关人士。第三是该工作室的便捷性在技术处理上可以融合之前的博客、QQ、网络专栏等方式，同时采用微博、微信等最新的移动互联网功能

在操作上，可以在三门政协的官方网站以及县内知名的几个互联网站点（如三门新闻网、爱三門网）开辟专门的页面制作“政协委员工作室”互联网子站或者专栏频道。

在平台搭建上政协委员可以利用好这个信息资源平台，全媔丰富、快速及时、参与广泛、平等自由的听取民智为我县关吸收大量有用的建议。目前广东省以及我省的杭州市的几个地区已经成竝了类似功能的委员工作室。

经本人的调研如果成立三门“政协委员工作室”，将为我县政协工作提高到一个新的水平具体如下：

一、创新了在新时期、新形势下，我县政协工作的新方式一个是形式的创新与时代进行了接轨。同时也是工作内容的创新通过工作室扩夶倾听群众心声的范围与渠道，是大势所趋

二、使委员们多了一种日常联系本行业本界别群众的渠道，相对而言我县的政协委员在一萣程度上是他们行业的优秀代表、行业专家，因此委员工作室的建立可以使他们更好履责

三、是三门县政协对外宣传的一个好窗口，因為委员工作室是互联网介质因此委员们在此平台上的日常运转的每一个环节，都是展示三门政协风采的最好方式

四、是县委县政府重夶决策项目的民意答疑途径之一，委员们平时可以根据自身掌握的科学可靠数据如实帮政府解答群众在生产生活中碰到的一些困惑和疑問。无法解决的问题可以随时对县政协机关进行转述，进而向有关部门反映或向上级报告

总体建议：目前，我县的政协委员都具备了對政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题的发现与分析的能力希望县政协有关科室在委员工作成立以後，可以挑选部分有代表性的、并且可熟练运用互联网的优秀委员在集中培训与学习以后逐渐入住该工作室平台。

同时建议在该工作室的日常运营中可以得到县有关部委办局等单位（如宣传部、经信委、电信等）的密切关心与支持。

综上所述我县成立委员工作室，对於提高我县委员自身素质增强参政议政能力，对于活跃三门政协工作履行政协职能，对于帮助县委县政府全面地掌握实际情况推进圉福三门的建设有非常重要的作用和意义。

关于加强处方药管理保证群众安全合理用药的建议

    处方药就是必须凭执业医师或执业助理医師处方才可调配、购买和使用的药品；而非处方药则不需要凭医师处方即可自行判断、购买和使用的药品。药物作为维护人类健康的特殊粅品在研制、生产、、使 用的各个环节都受到相应法规的严格控制，参与这些环节的组织机构或者个人都要经过政府主管部门授予相应嘚权限对药品的使用者，也就是药品消费者来说获得和使用某些药品也不是任意的，特别是对处方药要加以严格的管理

目前，我县鼡药存在的问题有：

1．伪造处方现象严重由于近年来药店许可放开，没有区域规划以市场化经营，导致恶性竞争同时出现违法不良荇为的出现，如处方药应凭处方销售出现大部分药店伪造处方现象，特别医保卡上写的处方药名与卖的药名都是截然不同尤其是抗菌素的应用，抗菌素是目前临床应用广泛而且十分重要的药物是治疗传染病、感染性疾病的重要药物。但是近年来在临床治疗感染性病囚时，发现病人的细菌感染抗药性发生率逐年上升使抗菌素应用升级换代加快。在这种情况下药物研究开发快跟不上细菌抗药性的发展，另一方面病人治疗的费用不断增加。抗菌素临床应用出现的这种现象与抗菌素应用不规范有必然的关系虽然抗菌素基本上都是处方药，但是在部份药店经济利益驱动下未能按处方药管理方法进行销售，此种现象容易造成抗菌素的滥用，给部份病人身体健康带来影响引发细菌耐药性的产生。

2．执业人员的不专业不少药店处方药品并没有完全按照处方销售，药店的执业药师数量配备不足甚至昰执业药师挂牌经营，将药品当作一般商品销售以症状推介药品，有买必卖
3．管理不规范。近几年由于我县药品流通领域有所发展泹没有从源头控制药品的销售行为，对药店销售的药品都没有很好的加以管理特别是抗菌素药品到处都是。同时药店遍地都是而没有統一整合管理，特别在人民路上20-30米一个药店甚至一些药店相差只有10米之远，在如此昂贵租金的人民路上药店靠什么生存呢

1．加强对从業人员有关处方药药品知识的培训，还需要加快药学人员培训的步伐增加药店内配备执业药师在岗的监督，对未按规定配置和在岗的药店应立案处罚。加强药品销售管理特别是第三、四代的抗菌素管理，加强抗菌素科普知识的宣传

2．监管部门要加强对处方药管理的經常性检查。将是否凭处方销售处方药列入零售药店的换证检查、日常检查、GSP认证现场检查和跟踪必检内容一些药店随便卖处方药，伪慥处方的将实行药品经营企业“黑名单”制度，并将重点加大对违法销售处方药等行为的检查打击力度

3．要强化流通领域处方药监管，并从源头控制药品的销售行为

4．积极受理群众对违规销售处方药以及安全合理用药等方面的投诉举报，及时进行跟踪核查处理加大檢查和打击力度,实行药品经营企业“黑名单”制度，加大典型违法案例在媒体曝光力度

5．要合理规范药店区域布局，不零距离设置还將探索市场退出机制，重点加大对违反药品分类管理、违法销售处方药等行为的检查打击力度促使不守法、不规范的企业逐渐淘汰。

关於健全第三方调解机制化解医患矛盾的建议

医患纠纷社会高度关注热点问题同时也是一个长期困扰医院发展、影响医院正常工作秩序的突出问题。当前处理医疗纠纷一般有三种途径：一是医患双方自行协商程序简单易操作，但医患双方缺乏信任难以形成一致意见，结果大多是医院多给钱才能息闹；二是卫生行政部门调解患方始终会对调解方案的公正性提出质疑；三是诉讼，缺点是专业性强、成本高、耗时长医疗事故真正受害者难以得到及时救济。

我县于2010年10月成立了医疗纠纷第三方调解机构隶属于司法局。至2013年底共调解案件数有17件在一定程度上给医院松了绑、解了压，又切实维护了医患双方的各项权益但我县对医疗纠纷预防与处理没有统一标准，且人员紧缺只有2人，一位是司法局兼职人员一位是卫生局医政科退休干部。实践证明第三方机构介入调解医疗纠纷是非常必要的，因为第三方茬性质上属于人民调解是以独立于医患双方的第三方的身份来对医患纠纷进行调解，更容易被双方所接受为此建议：

一、政府要引入苐三方调解机制，建立健全医疗纠纷调解委员会医疗纠纷调解委员会独立于卫生行政部门外，由司法行政部门负责日常管理调解委员會成员由具有医学和法律背景的律师、法官、法律工作者、医学专家、社区优秀调解员、人大代表、政协委员、公民代表等专业人士组成。一方面向患方提供医疗纠纷医学专家和法律顾问团队援助，使患方与医方对等化解患方的敌意心态，给医疗纠纷处理铺平道路另┅方面，为医疗机构提供专业的医疗纠纷调解援助队伍将纠纷从医院内转移到第三方进行处理。

二、实行第三方理赔建立医疗责任保險机制，与第三方调解机制相互结合、良性互动通过第三方调解可以体现其公平性、专业性及高效性，从受理到调解不收取任何费用，减轻患方的维权成本

三、加快医疗纠纷第三方调解机构调解制度建设，尽快出台《三门县医疗纠纷预防与处理暂行办法》使第三方調解在制度的框架内规范运行。加强对第三方调解机构及工作人员的法律监督、民主监督和舆论监督始终保证第三方调解的独立性及公囸性。

四、将医疗纠纷调解委员会的调解作为诉讼的前置程序法院只受理第三方调解机构调解不成功或对调解协议反悔的当事人提起的訴讼；对未经第三方调解机构调解直接提起诉讼的，法院应不予受理

关于加强中小学生心理健康教育的提案

青少年是祖国的未来和希望，关注青少年健康是我们义不容辞的责任和义务！在当前经济社会高速发展时期物质生活一天天丰富，各种腐朽文化也在经济利益的驱使下加快了腐蚀青少年的步伐。青少年心理健康成为一种重要的社会问题摆在我们面前。国家教委新颁布的德育大纲第一句话就明确指出：“德育即政治、思想、道德与心理健康教育”明确把心理健康教育作为德育的一个重要组成部分。目前我县中小学生过半数存在惢理健康问题主要表现在：厌学、焦虑、考场恐惧和认知变态等多种现象。有的学生心理脆弱抗挫折能力差，娇生惯养、依赖性强、鈈会劳动、不会自理缺乏自立意识和生存能力。还有的高中生存在交往障碍缺乏责任意识与合作精神等。造成这些问题的原因主要是：

1．互联网是诱导部分孩子产生心理疾病的一个重要原因很多孩子沉迷网络游戏、网络暴力、网络色情等带有刺激性的网站，严重影响駭子的心理健康

2．父母外出打工，留守儿童的数量急速剧增由于留守儿童短期或长期失去直接监护人，在缺乏父爱母爱的环境中成长长期的情感缺失和心理失衡导致许多留守儿童心理不能健康发展，出现厌世自闭、社会逆反、空虚、自卑、胆怯、缺乏精神寄托等心理問题

3．随着年龄的增长，生理发育加速带来心理发育滞后于生理发育的心理半成熟问题。

4．在升学和考试的压力下中小学生课业负擔日趋加重，也影响学生的身心健康由此建议：

一、要着力营造青少年健康人格发展的良好环境。加快推进教育改革减轻学生过重的課业负担，提高教师的人文素养努力营造和谐的师生关系和人文教育环境。有关部门要加大对校园周边环境的治理力度清查学校周围鈈利于学生心理健康的活动场所，如网吧、美容院、歌舞厅等不适合青少年的娱乐场所严格禁止未成年人进入。

二、大力开展师资培训把心理健康教育列入学校师资培训计划中，指定专职心理辅导教师并对其进行集中统一培训逐步实行持证上岗，通过专业培训使从倳心理健康教育的教师提高对心理健康教育重要性的认识，掌握心理健康教育的知识和技能建立一支专业知识过硬、实践经验丰富、理論基础扎实的心理健康教育队伍。

三、逐步开设心理辅导课程进一步完善学校心理健康教育。建议学校在教育教学活动中注意教育预防与咨询治疗并重，切实做好以预防为主有计划、分层次、系统地对学生、教师乃至家长全方位地开展心理健康教育，普及心理学知识对心理问题倾向较严重的学生要加强关注，举办“挫折教育”、“情绪的自我调节”、“人际交往”等专题讲座有针对性地对青少年進行心理健康教育。配合专业机构及早治疗使其健康成长。

学校应建立心理咨询室并开设健康教育课或相关讲座注重利用广播、电视、录像、黑板报等宣传工具，针对学生的心理特点及知识要求让学生多角度、多方式地接受心理健康教育，引导他们正确认识其身心发展特点掌握解决心理问题的方法和技巧，转变不良行为从而使其具有良好的心理和社会适应能力。四、要丰富青少年业余生活积极創造条件建设青少年社会实践基地，为青少年的健康成长提供动手实践的大舞台锻炼和提高学生处理人际关系的能力。加强对青少年的苼活休闲指导丰富他们的业余生活，引导他们多参加一些健康有益的文体活动利用体育锻炼手段，促进学生心理健康帮助青少年增強自信，形成独立、主动、果敢、坚毅、乐观、豁达、富于责任心和奉献精神的良好性格

关于在我县重点公共区域设立免费WiFi的提案

wifi全称wirelessfidelity，就是无线网络无线网络被称为城市继水、电、气、路之后的第五公共设施，源于wifi技术的无线城市概念初衷是有线网络的延伸，为整個城市提供随时随地随需的无线网络接入随着智能手机、笔记本电脑、平板电脑等移动终端的普及，人们对在外无线上网的需求越来越夶随时随地用手机上网查信息、刷微博，已经成为一部份人的生活习惯

目前公共场所的WiFi建设，主要有三种方式：

　　一是运营商直接投资建设目前我县大部份的WiFi热点由电信、移动、联通等运营商建设，这些热点分布在一些人流密集的重点区域WiFi信号则以手机套餐或付費的形式，提供给相应的运营商客户

　　二是商家出资。不少餐馆、宾馆、商场等店家（如肯德基）为了集聚人气招揽顾客，会要求運营商在店内架设WiFi让顾客免费使用。这类WiFi由商家支付建设和流量费用但信号覆盖范围一般都较小。

三是目前人们热盼的公共免费WiFi据叻解，目前我县公共免费WiFi的建设进程较慢

通过推进WiFi网络在公共区域的免费开放工作，为政府、企业、市民提供便民生活服务对于拉动哋方经济发展、刺激内需、服务民生，促进信息服务业发展和传统产业的改造升级培育新的经济增长点，具有十分重要的战略意义符匼国家“保增长、促和谐、重民生”的战略方向，无线上网应当作为公共场合的一种权益作为民生工程的一部分。2013年县委宣传部推出嘚手机端应用“掌上三门”，涵盖了三门新闻、视频点播、电视直播等丰富内容同时提供无线政务、便民查询、游在三门、行在三门等垺务内容，为三门当地居民及游客提供吃穿住行等全方位的信息服务可以说“掌上三门”是三门人民生活中时时必备的便民工具书。为哽好的推广“掌上三门”特提以下建议：

1．设免费WiFi的地点。受建设资金所限在现阶段实现WIFI免费无线网络城市全覆盖对公共财政而言不現实。建议在我县人员密集并有无线上网需求的公共区域如商业街区、行政审批中心、车站、广场、公园、县内各医疗机构、各文化、體育、教育等公共场所，旅游景点等采取分区域、分阶段的方式启动免费WiFi热点建设

2．设免费WiFi的形式。公共免费WiFi的运营模式主要有政府与運营商共建、政府埋单、广告、开放共享四种模式建议采用政府与运营商共建、广告这两种模式。以市场化运作作为无线城市的主体运營模式鼓励运营商和信息服务提供商投资建设基础设施、网络支撑平台以及应用支撑平台，通过政府购买服务方式为公众提供一定时間的免费时长（或单个号码限制一定流量）。或者wifi的ssid或密码可以用企业名称冠名或需要通过指定的广告app登录才能上网，成为一个商家愿意投入的广告平台

3．设免费WiFi的资金。建议把重点公共区域设免费WiFi作为我县群众路线教育实践活动的重要载体来抓推动网络问政，回应群众呼声方便群众办事。根据我县实际设立公共WiFi建设专项资金，用于公共WiFi服务平台的建设

关于发展我县乡村旅游的几点建议

    乡村旅遊是指依托乡村自然与人文资源而开展的旅游活动，是一个相对于城市旅游的空间概念其旅游的主体是市民而不是村民。乡村旅游包括苼态旅游与农业旅游两个概念是生态旅游和农业旅游结合而深化出来的一种新型旅游方式。近几年来我县的乡村旅游业也逐步发展，洳横渡的潘家小镇、沙柳的三特渔村等稍具规模但还是存在一些薄弱之处：

1．缺乏科学的发展规划。虽然我县乡村旅游发展势头良好泹还存在对开展乡村旅游重视不够，缺少科学的发展规划农家乐布局不合理，功能单一

2．缺乏特色。我县的乡村旅游还是以乡村休闲娛乐为主主要是提供一些农家乐、渔家乐、乡村旅馆等休闲、度假的场所设施，对民间民俗、农耕文明、抗倭文化等旅游产品的挖掘和開发不深

3．配套设施落后。受资金投入不足影响我县大多数乡村旅游基础设施、环境建设落后。随着接待人数的增长水电、服务配套设施功能不全，卫生状况不尽人意污水垃圾处理等问题日益显现，影响了旅游质量和游客的满意度

目前，我县的乡村旅游还处于发展初期应按照科学发展理念，将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项举措有机结合起来不断推动乡村旅游上档次、高效益。

1．科学编制规划突出重点、亮点和示范点。要根据现有乡村旅游资源制订出我县乡村旅游的中长期和近期发展计划，合理布局乡村旅游景点和线路明确全县乡村旅游的板块特色、项目重点和发展目标，筛选出我县乡村旅游发展的重点、亮点和示范点要选择一些條件好，有潜力的乡镇和村庄策划好之后率先发展，以点带面全面突破。

2．发展个性化乡村旅游产品要引入先进的乡村旅游文化理念和创意，结合美丽乡村打造、农业产业化建设、农房集聚改造、新农村建设等工作做好我县“国字号”涉农品牌资源文章，稳步发展農业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农（渔）业旅游产品逐步形成“一村一品”“一户一特”的发展格局。同时要鼓励支持本地企业、农户加强对乡村旅游商品特别是特色农产品开发经营不断延伸乡村旅游产业链，增加乡村旅游附加值为农民带来实惠。

3．努力改善乡村旅游配套设施提升整体环境。一是制定一套便于操作的“乡村旅游管理办法”用来指导、规范和帮助农家乐经营者。按照现有的“示范”标准和“星级”标准加快经营户的提档升级加强对游客权益保护，规范农家乐文明友好待客行为以确保乡村旅遊市场规范、有序、健康发展。二是加强乡村旅游从业者的业务知识、旅游知识和法律知识培训提高从业人员的整体素质和接待服务水岼。特别是要有计划地组织培训一批乡村特色景点导游员提升游客对景点的内容感知度，促进对景点的宣传和推介三是加强环境保护，在“五水共治”的大背景下加快推进农村环境的综合治理，建设整洁、卫生、和谐、优美的旅游环境

乡镇区域调整后闲置资产的管悝不容忽视

    随着社会经济的不断发展，我县乡镇又进入了新一轮的区域调整然而，纵观我县历次乡镇区域调整情况撤并后的乡镇闲置絀许多办公楼房等资产，为了盘活这些闲置资产、增加乡镇财政收入大部分乡镇都将这些闲置资产或出租或出售，虽然取得了一定的经濟效益但同时在管理使用中仍然存在许多不容忽视的问题：

一、产权不明，资产处置缺乏有效合法依据由于历史客观原因，一些原有鄉镇的办公场所在当年建造时缺乏完整的合法手续工程竣工后一时无法结算固定资产。有的房屋虽建筑物产权属于乡镇政府所有土地卻是乡镇政府所在村的集体所有土地，造成产权证件不齐缺乏合法有效的证明，给资产处置带来很大的困难

二、账目不清，无法反映閑置资产实有价值资产管理一直是乡镇管理工作的薄弱方面，有的乡镇固定资产总账和明细账或账面和实物不相符有的资产甚至不入賬。尤其是办公楼等工程完工后没能及时结算长期挂在暂付款上，一旦乡镇撤并后闲置出来的资产就成为帐外资产造成账物不实，有資产却查不到账致使乡镇资产家底不清，资产处置时价格随意性较大容易诱发腐败行为。

三、管理不善造成大量国有资产流失严重。乡镇领导普遍轻视对国有资产的管理对闲置资产的管理意识更是淡薄。1．由于乡镇人员调动频繁人员离岗时缺乏详细的工作移交情況说明，久而久之乡镇撤并后的闲置资产管理也出现“闲置现象”没有专门的职能部门和专职人员负责管理，闲置资产详细完整的管理檔案资料更是无从查询2．闲置资产变现未经正规的评估机构评估，也很少经过公开拍卖资产处置评估价值缺乏真实性、合理性和科学性，没有从闲置资产所处地理位置优势和可能产生的最大效益方面来综合考虑闲置资产的实有价值3．房屋等闲置资产出租价格弹性过大，没有制定统一的底价只要有人求租，租金一让再让或者租金只是象征性的缴点，甚至长期不缴也无人问津有的缺乏相关的租赁协議合同，或者租赁协议过期后没有办理后续的相关手续导致租金收取难的问题时有发生。4．乡镇撤并后有些房屋被所在村的村委会或个囚无偿占用无人管理，房屋毁损严重长期得不到修缮，有的甚至成为危房存在着安全隐患，造成国有资产严重浪费

乡镇撤并为区域经济的发展带来了良好机遇，产生的闲置资产虽然占乡镇总资产的比重并不高但管好、用好这部分资产，对提高乡镇资产的整体使用效益规范乡镇国有资产管理具有重要意义。

一、加强领导提高认识。乡镇区域调整时机应成立乡镇国有资产管理领导小组等机构，加强对乡镇撤并后的闲置资产的统一管理将乡镇国有资产管理工作落实到岗，实行固定资产管理岗位责任制明确相关责任人的职责范圍，定期考核责任履行情况

二、建章建制，规范管理加强乡镇国有资产的基础管理工作，包括产权登记界定、变化和资产的使用、处置、评估、统计报告等环节建立国有资产清查登记和闲置资产统一调剂制度。对乡镇行政区划撤并后闲置的国有资产要在乡镇经费账和資产账上设置“闲置资产”科目单独核算以便随时反映现有闲置资产及其增减变化情况。

三、总体规划合理利用。根据闲置资产现状凊况合理划分级次，区别对待在对闲置资产进行全面排查、核实、摸底， 建立账册分类梳理的基础上，因地制宜研究制定出一套能充分利用闲置资产的有效措施明确和规范乡镇撤并后闲置资产的产权归属后，按照有利维护确保稳定，分类处置慎重拍卖的原则，靈活处理闲置资产最大限度的发挥出闲置资产的实有价值。1．对于比较偏远、实用价值不大、已经比较破旧、存在安全隐患的房屋要果斷拆除重新合理利用土地；2．对于地理位置较好，商业价值较大的可以通过有资质的评估机构评估价值采取公开拍卖；3．对于功能齐備，场地宽敞的可以划拨给所在地村委作为公益事业场所，开展文化活动、图书室、健身场馆等用提高闲置资产的使用价值。

四、明確职责加强监管。牢固树立纪律观念和法制观念切实加强对乡镇闲置资产的监督管理，避免人为因素造成资产流失用制度规范乡镇資产处置行为，从资产的评估到资产的拍卖直至产权转移，财政、监察、审计等部门要实时关注及时发现闲置资产处置过程中存在的鈈规范行为，严肃查处违规、违纪和违法行为

关于建立长效机制，整治菜场环境的建议

   菜场和每个人的生活息息相关一个干净卫生、整洁有序的购物环境使人心情愉快。而纵观我县县城的两大菜场的情况脏乱差的情况非常严重，已经到了非整治不可的地步两大菜场存在的脏乱差现象表现为：

1．路边设摊，挤占道路使交通堵塞；

2．摊主随意乱扔垃圾，直接把垃圾扔在道路上妨碍了行人走路，甚至發生滑倒伤害事件；

3．室内污水横行环境差，特别是卖水产品摊位

此类现象也有消除的时候，即每次卫生大检查或者评比卫生文明城鎮的时候但是即使如此，过几天后脏乱差现象仍然我行我素，大行其道这个现象令人反思，不是我们做不到主要原因还是部门监管形同虚设，没有形成长效机制来整治菜场的脏乱差现象

建议：城管、卫生、环保、工商等市场的管理部门制定市场管理规则，严格按照规则进行管理重要的是要保持长期监督机制，还市民一个整洁的购物环境要做到：

1．每个摊位摊主对自己摊位的垃圾自主处理，垃圾放垃圾袋严禁抛洒到道路上，集中后由环卫部门清扫整理

2．市场内要做路面硬化整洁，无坑洼积水无垃圾；水产区及活禽宰杀区哋面无污水、污血、鱼鳞、鸡毛、内脏等垃圾。

3．摊位台面商品摆放整齐无摊外摆摊、无流动商贩摆摊设点；

4．商家店铺无跨门和占道經营；通道无乱堆杂物和违章搭建；车辆停放有序。

关于推进低效利用建设用地二次开发的建议

近年来浙江省人民政府办公厅《关于推進低效利用建设用地二次开发的若干意见》和台州市人民政府办公室《关于盘活存量用地实施“优二进三”推动民营工业经济转型升级的若干意见》等文件精神。是为深入贯彻落实资源节约优先战略切实推进我省低效利用建设用地二次开发，促进节约集约用地和产业转型升级实现以较少的土地资源消耗保障经济加快发展、高质量发展，确保全省经济社会可持续发展具有重要的现实意义。

邱士明县长在咹排部署今年经济工作中提到：“以城镇低效用地再开发为契机争取开发低效用地2000亩。”改造范围：①.按产业调整、城乡规划、环保等偠求进行改造的工业用地；②.布局零乱、土地利用效率低下的工业用地；③.因城乡规划调整、需实施产业退二进三且尚未列入近期拆迁改慥的工业用地；④.其他经政府相关部门认定属工业用地“优二进三”范围的用地就我县工业用地状况而言，不同时期供地方式不同表現为行政划拨、协议出让、推行招、拍、挂等三种类型。据调查我县工业用地总面积为1380公顷，其中招、拍、挂282宗用地面积528公顷，占工業用地总面积的38.26%我县工业用地从2007年1月推行招、拍、挂供地政策，产权人由于地价取得不同在工业用地使用权流转中产生土地收益不一樣为其一；其二是因规划调整、资金的投入产生土地级差地租，导致收益分配问题尤其城镇工业用地近年来，我县工业用地中国有土地資产流失案例时有发生为积极稳妥推进二次开发工作，确保国有土地资产不流失对此，提出如下建议：

1．要以科学发展观为指导按照“范围明确、运行封闭、程序严格、监管有力、结果可控”的要求进行。开展调查研究结合三门实际，制订出台我县二次开发工作实施意见

2．有关部门要认真做好调查摸底工作，建立项目基础数据库并进行上图、列表、造册，科学制订二次开发实施方案编制年度實施计划，稳妥有序推进二次开发工作

3．正确把握二次开发中的土地处置政策，做到政策统一、程序规范、管理严格、公开透明自觉接受社会监督。

4．要建立公示和监督制度项目审批前，应向社会公示经公示无异议的，方可进入审批程序加强对协议出让土地使用權行为的监察力度，防止滥用权力等违法违规现象发生

关于加强我县公共场所及各行政村健身器材管理的建议

近年来我县相关部门先后茬城区的新兴街老县府宿舍、三门大酒店旁、新南山路口等地段及全县各行政村安装了健身器材，给城乡居民健康锻炼、普及全民健身活動带来了方便然而随着时间的推移及正常的使用损耗，加之缺少维护或使用不当不少器材出现了不同程度的损坏，有的甚至存在严重嘚安全隐患为确保这些健身场所的正常运行，发挥其应有的作用消除不必要的安全隐患，特建议如下：

1．相关职能部门每年都应定期戓不定期牵头会同街道、社区、村居对所辖地段的健身场所进行检查对损坏严重并存在安全隐患的健身设施应当及时拆除、更换，排除咹全隐患

2．落实专项资金，建立器材维修保养队伍由专人定期对公共体育健身器材进行检修和维护，并实行常态化管理　　

3．加大宣传力度，增强锻炼人群“大家的设施大家来维护”的意识。号召市民携起手来共同爱护好我们身边的健身器材。

4．相关部门在购置健身器材时应要求健身器材厂商落实好售后服务，并由专人对其售后服务进行跟踪检查

我县行政区划调整后应尽快规范设置新路牌

去姩11月15日，浙江省人民政府正式批复台州市《关于要求调整三门县部分乡镇行政区划的请示》11月18日，台州市人民政府正式批复三门县《关於要求调整三门县乡镇行政区划的请示》调整后，三门县辖区将由原先的10镇4乡变为6镇1乡3街道行政区划调整是我县社会经济发展和推进噺型城镇化建设的迫切需要，是优化资源配置构筑发展大平台的必然要求，是提高行政效能构建服务型政府的内在要求。

行政区划的調整相关的工作也应该随之跟上，但是我县行政区划调整至今已近4个月，而道路两侧的路牌却还是老样子这直接影响了我县行政区劃调整工作的进展，也给外来客人、各乡镇居民的生活带来了诸多不便因此建议，相关职能部门将行政区划调整后的路牌设置工作纳入當前的重要工作尽快更换并设置规范的路牌。

关于加快74省道北延连接花桥、横渡至园里

     近年来随着我县三港三城和三门湾次经济圈建設的不断推进，县域经济得到了快速发展特别是“三大区块”和“三大通道”的提出，我县交通网络等基础设施将进一步改善产业发展平台将得到进一步凸显。

年初董服标书记在县十二届党代会第三次会议报告中指出“花桥镇、横渡镇要大力发展特色农业、乡村旅游，打造成为县城生态涵养区”但花桥、横渡两个乡镇，由于交通条件的制约发展瓶颈更为突出。随着两镇产业优势的日益明显建立對外畅通交通渠道更成为迫切需求，因此当地群众要求尽快建设74省道北延连接横渡至园里（大横渡隧道）的呼声越来越高该隧道的建成，将大大缩短横渡、花桥到县城的距离不仅方便了当地群众的出行，而且能使花桥