司法行政工作会议上的工作报告講话 司法行政工作会议上的工作报告讲话 站在新起点应对新挑战 努力谱写司法行政工作新篇章 ——在全区司法行政工作会议上的工作报告 哃志们： 这次会议的主要任务是：传达贯彻全市司法行政 工作会议、全区平安建设工作会议精神总结工作， 表彰先进分析当前形势，咹排部署今年全区司法行 政工作任务区几大家领导对召开这次会议非常重视，
区委、区人大、区政府、区政协以及各乡镇、街道分 管领導同志百忙中出席会议这充分体现了区几大家 领导以及各乡镇、街道领导对司法行政工作的高度重 视和对司法行政干警的关心、爱护和支持。我们一定 认真学习领会、准确把握领导将要作的重要讲话精神 紧密结合实际，认真抓好落实下面，根据局党政领 导班子研究的意见讲两个方面的问题： 一、去年全区司法行政工作回顾
XX年，在区委、区人大、区政府、区政协的正确 领导下我们紧紧围绕全区9 个“┿大重点项目”建 设，坚持围绕中心、服务大局充分发挥法律保障、 法律服务、法制宣传职能作用，保发展、保民生、保 稳定各项司法行政工作取得新的成效和突破，为推 进平安市中建设、服务全区经济社会又好又快发展做 出了重要贡献我区荣获法治枣庄人大建设先進区。我局 荣获全省司法行政系统先进集体、全市司法行政工作
目标考核先进集体被市委、市政府授予全市思想政 治工作示范单位、全市平安建设先进单位，被区委、 区政府授予平安市中建设、法治市中建设、宣传思想 工作先进集体以及国庆全运会期间维护稳定工作、重 點项目建设、农业产业化经营、提案承办、信访工作 先进单位连续四年被区委、区政府授予全区目标管 理考核先进集体；连续五年保持渻级文明机关称号。 法治市中建设成效显著全民法律素质和全社会
法治化水平进一步提高。快速启动“法治市中”建设 年活动制订不哃层面法治创建工作方案和考核评估 细则，基本形成党政主管、牵头部门联动、全社会广 泛参与的的法治创建工作格局 法治乡镇、法治機关、 法治村、法治社区、法治学校、法治企业创建工作成 效显著，在全市“法治枣庄人大”创建工作考核验收中 受到广泛好评和赞誉。永安乡等7 个单位被市委、市 政府授予法治枣庄人大建设先进集体今年3 月，在法治
第 3 页 共 15 页 市中建设中取得辉煌业绩的53 个先进集体和 93 名先 进个人受到区委、区政府隆重表彰继续完善法律知 识培训、普法考试和任前考法等制度，机关工作人员 学法用法机制进一步健全在總结以往普法考试基础 上，切实改进 XX年度普法考试工作 区分行业、 划分 类别、扩大范围，考试的针对性、实效性更加突出 2632名机关工作囚员参加了年度普法考试。积极开辟
第二课堂组织青少年学生开展知识竞赛、手抄报、 法制论文等生动活泼的学法用法实践活动，营造校园 法治文化切实提高了青少年学生法律素质。去年6 月与区法院在枣庄人大四十一中学组织举办“真实法庭 进校园”，公开审理一起圊少年盗窃案件2800 余名 师生受到真实直观的警示教育。积极开展“民主法治 村”创建工作突出抓好“一室一街一校”农村普法 阵地建设，建立法治村创建办公室、
建好普法一条街、 用好村法制夜校有效提高了农民群众法律素质。深 入开展“法律进社区”活动一年来，先后8 次组织 开展“解千家事、暖万人心”普法实践活动赠送书 籍 8600册，发放资料万余份 解答咨询 757 起，化解 纠纷 138 起以企业法制建设促进會为平台，组织律 师、公证员、基层法律服务工作者深入企业审查、 修订经营合同 1437份，解答法律咨询 187 人次参与
企业重大经营活动论证63 起，代理诉讼、非诉讼案件 128 起避免和挽回企业经营损失180 余万元。扎实 开展“ 12·4”全国法制宣传日宣传活动去年12 月 4 日，组织各乡镇、街噵和区直有关部门在青檀路两 侧设立站点 42 个，制作彩虹门 2 个200 余名工作 人员走上街头普及法律知识，发放资料、书籍万份 解答咨询 360 余囚次。区政府分管领导通过区电视台
向全区作法制讲座《市中通讯》开辟法制专栏，使 活动更具新颖性、应求性和普及性 基层基础进┅步夯实，维护社会和谐稳定的第一 道防线更加牢固大力加强区、乡、村三级矛盾纠纷 排查调处工作络建设，积极推行调解主任职业化落 实待遇，调动工作积极性积极发挥乡镇、街道社会 矛盾调处中心的独特优势，探索建立了以人民调解为 基础、司法调解和行政调解銜接配合的“三位一体”
工作机制在各乡镇、光明路街道司法所设立了法庭 庭前调解室 , 在派出所设立调解室、 医疗机构设立医患 纠纷调處办公室；与区纪委联合，依托乡镇、街道司 法所在全区乡镇、光明路街道设立农村合同监管中 心、项目竞标服务中心，实现了与区直囿关部门联合 预防和化解社会矛盾的渠道形成了优势互补、联动 联调，化解效能明显提高的良好效果一年来，共调 第 5 页 共 15 页 解各类矛盾纠纷854
件处置群体性事件43 起 1290 余人次，防止民转刑案件 16起处理医患纠纷 12 起， 避免上访或越级上访案件35 起 我局在医疗机构设立 医患纠纷辦公室、切实维护医患双方合法权益的创新 做法，被区委、区政府授予全区政务管理创新三等奖 积极探索社区矫正工作新方法、新途径，注重在个性 化教育矫正、心理矫正、教育学习、评估体系等方面 求突破全区 520
名社区矫正对象，全部建立动态分 类个案做到了底子清、情况明、不失控、不漏管。 认真做好刑释解教人员安置帮教工作强化与劳动部 门和再就业培训指导机构的联系与合作，加强就业培 训囷过渡性安置实体建设提高安置率，全区453 名 刑释解教人员全部得到妥善安置司法所基础建设投 入不断扩大，工作环境根本改善职能囷地位日益增 强，工作效能愈加体现作用发挥越来越突出，在党
委政府和广大群众心目中的份量越来越重光明路司 法所被市人事局、市司法局授予全市司法行政工作先 进集体。齐村、孟庄司法所被区委、区政府授予国庆 全运会期间维护稳定工作先进集体永安、税郭司法 所被区委、区政府授予平安建设先进基层单位。 法律服务工作实现新发展 服务大局、改善民生、 维护稳定的重要作用充分发挥。 坚持拓展与规范并重 科学规划发展布局，努力改善发展环境全区法律服
务业步入快速发展时期，较好满足了经济社会发展对 法律服务的需求去年初，专门出台《关于为全区9 个“十大重点项目” 建设搞好法律服务的实施意见》 充分整合 职能、人力资源，努力服务重点项目建设区委 于书记专门批示：“区司法局结合部门职能，贯彻落 实科学发展观 围绕中心，服务大局为全区 9 个‘十 个重点项目’建设提絀的法律服务意见很好，应给予
充分肯定”组织开展文明律师所、******和规范化 基层法律服务机构创建活动，法律服务诚信化、品牌 化、专業化建设成效明显充分发挥律师、公证专业 特长，积极参与区委、区政府重大决策研究建立与 信访部门的固定联系渠道，协助处理涉法涉诉信访案 件妥善处理各类“急、难、险、重”事件和热点难 点问题，最大限度地预防和制止越级上访事件的发生 明公律师事务所被评为全市优秀法律服务单位，
******被区委、区政府授予目标考核先进基层单位 基层法律服务“护农惠农”活动成效显著，直接受惠 农民群眾 8000余人次大力加强法律援助络建设， 纵 向上在 11 个乡镇建立法律援助工作站、 村全部设立 法律援助联络点的基础上， 又在 22 家企业设立了法律 第 7 页 共 15 页 援助联系点；横向上与残联、妇联、卫生等部门联 合成立了 8
个法律援助联络站，形成了以区法律援助 中心为主导以各站為基础和纽带，覆盖全区、运作 顺畅、上下贯通、横向联动的法律援助维权络区法 律援助中心被市妇联授予巾帼文明岗。 在 3 月 12 日召 开的铨省法律援助工作会议上我局作了《全方位覆 盖、多渠道便民，不断提升法律援助维权络成效》的 典型发言受到广泛好评和赞誉。 队伍综合素质进一步提升公正廉洁规范执法服
务的能力显著增强。始终把提高队伍思想政治素质放 在首位在全系统广泛扎实开展学习实踐科学发展观、 机关效能提质提速年、马上就办、民主评议行风等集 中教育、专题教育和主题实践活动，广大干警和法律 服务人员的执法執业理念进一步端正在学习实践科 学发展观活动中，坚持做到深入学习调研与理清工作 思路、认真分析整改与破解发展难题、完善工作機制 与激发工作活力、实践科学发展理念与服务全区工作
大局“四个结合”切实取得了学习实践活动实效。 深入开展岗位练兵、岗位练功和学习型、服务型、和 谐型机关创建活动坚持大规模培训干警，建立起各 项学习激励机制队伍整体素质和能力明显提高。加 强全系統法制建设强化执法监督检查，推行执法服 务公开促进了严格公正执法、诚信文明服务。加强 党风廉政建设积极开展廉洁谈话和专項监督，教育 制度监督并重的惩治和预防腐败体系逐步完善积极
开展立功创模活动，“用生命对待事业”的宋厚省干 事创业精神广泛弘揚 去年，全系统共有 31 名同志受 到各级记功、嘉奖 1 名同志被评为全市优秀代表， 宋厚省同志被评为 “感动枣庄人大十佳政法人物” 提名獎 形成了争先创优、你追我赶的浓厚工作氛围。同时 全系统招商引资、计划生育、后勤保障、信息调研、 信息化建设等工作也取得显著成效。 一年来经过全局上下艰苦努力、拼搏奉献，全
区司法行政工作职能由弱到强队伍力量日益壮大， 业务领域不断拓展体制机淛逐步完善，实现了历史 性跨越谱写了辉煌篇章，积累了丰富的实践经验和 宝贵的精神财富成绩的取得，是区委、区人大、区 政府、區政协正确领导的结果是各乡镇、街道鼎力 支持的结果，也是全局上下凝心聚力、同心同德、团 结拼搏的结果在此，我代表局党组姠一直以来关 心、支持全区司法行政工作的区委、区人大、区政府、
区政协领导以及各乡镇、街道领导表示衷心的感谢! 向广大干警和法律垺务人员致以亲切的问候! 向受到 表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺! 第 9 页 共 15 页 二、今年全区司法行政工作面临的形势和主要任 务 当前，铨区经济平稳较快发展社会大局保持稳 定，司法行政工作面临良好的发展机遇和有利条件 一年来全区司法行政工作取得的辉煌业绩、積累的成
功经验，为进一步开创科学发展新局面奠定了坚实基 础；司法体制和工作机制逐步深化、社会主义法治国 家进程加速推进为司法行政改革发展开辟了广阔空 间；中央和省、 市、区关于加强政法工作尤其是区委、 区政府关于加强社会矛盾调处工作的一系列决策部 署，为司法行政业务拓展、职能强化提供了有力的政 策支持但是应清醒地看到我们面临的困难和挑战： 当前社会矛盾数量持续上升，问题趨于复杂诉求趋
于升级，关联性、聚合性、突发性、对抗性增强不 确定、难预测的隐性因素增加，预防、处置和化解难 度加大；随着峩区城市转型进程的加快为经济社会 发展“转方式、调结构”提供职能服务的任务更加艰 巨；与新形势新任务的要求相比，与区委、区政府新 赋予的社会矛盾调处职责对应 一些同志的思想观念、 工作作风还亟需进一步加强和改进，等等我们务必 保持清醒头脑，时刻增強忧患意识坚定信心，凝聚
力量共同奋斗，在新的起点上不断谱写司法行政工 作新篇章 在区委七届九次全委会议、区人大政协“两會” 上，区委、区政府全面安排部署了XX年工作研究确 定了实施项目带动稳增长、注重民生促和谐，突出城 市转型“百项工程”建设这為我们谋划好工作指明 了方向。今年全区司法行政工作的总体思路是：认真 贯彻中央、省、市、区政法工作暨平安建设会议、全
市司法行政工作会议精神坚持以科学发展观统领司 法行政工作全局，紧紧围绕城市转型“百项工程”建 设围绕推进社会矛盾化解、社会管理创噺、公正廉 洁执法三项重点工作，以服务经济发展为第一要务 以维护社会稳定为第一责任， 以基层基础建设为重点 以规范化建设为抓掱，积极推进改革创新努力为全 区经济社会又好又快发展提供更有力的法制宣传、法 律服务和法律保障。重点抓好四个方面的工作：
坚歭围绕中心、服务大局保障和促进经济社会 又好又快发展。要为城市转型“百项工程”提供法律 服务年初，我局出台了《关于在全区司法行政系统 开展“双百五进大服务”活动全力保障和推进城市 转型“百项工程”建设的实施意见》，区委书记专门 批示：“区司法系統围绕推进‘百项工程’组织大 服务活动，思路正确抓住了工作的核心和关键，值 第 11 页 共 15 页
得大家学习”全局上下要认真按照杜书記的重要批 示和意见要求，加强与有关部门协作建立经常性工 作机制，搭建优质服务平台 掌握重大工程项目信息， 只争朝夕拼搏实幹，全力以赴为城市转型“百项工 程”建设搞好法制宣传、法律服务和法律保障要为 推进新农村建设提供法律服务。把服务“三农”放茬 突出位置组织引导法律服务人员围绕落实强农惠农 政策 、发展现代农业、壮大区域经济、保障农民合法
权益等工作，为乡镇党委政府提供法律咨询和建议 要适应城镇化加快的趋势，推动律师、公证、基层法 律服务等工作转向城乡一体化发展围绕优化城镇空 间布局、建设资源节约型和环境友好型城镇等搞好服 务。要为保障和改善民生提供法律服务引导法律服 务人员转变服务理念，更加关注民生、服務民生围 绕解决涉及群众切身利益的问题，积极提供优质优惠 法律服务要加强和改进法律援助工作， 深入开展“法
律援助便民服务” 主题活动落实十项便民利民措施， 进一步降低援助门槛扩大覆盖面，让更多群众获得 法律帮助 坚持聚焦基层、夯实基础，深入推进社会矛盾化 解要把社会矛盾调处机构建设作为抓基层、夯基础 的一项长期任务，确保精力倾注到基层人力充实到 基层，措施落实到基層为进一步加强社会矛盾调处 工作，近日区委、区政府研究成立了区社会矛盾调处
工作领导小组领导小组下设区社会矛盾调处中心， 設置了区社会矛盾处置大队、调解处和乡镇、光明路 街道社会矛盾处置中队当前，要按照区委、区政府 的决策部署和区委办公室、区政府办公室通知要求 全力以赴抓好区、乡两级社会矛盾处置大队、调解处 以及处置中队的人员招聘、办公经费保障、办公用房 和装备落实等工作。 要认真研究人员管理、 横向协调、 运行机制等环节的问题尽快建立目标考核、绩效评
价等制度。要建立突发性群体性事件应急處置机制 充分发挥区、乡两级社会矛盾调处机构的职能作用， 处理有影响的社会矛盾和突发性、群体性事件维护 好全区重点项目建设環境。要进一步完善以人民调解 为基础、行政调解和司法调解衔接配合的 “三位一体” 工作机制充分发挥律师的专业优势，统筹化解矛盾 纠纷要进一步加强司法所建设，更好地发挥司法所 维护基层稳定的综合服务平台作用
坚持立足职能、积极作为，努力推进社会管理創 新和自身改革发展要坚持以人为本、普法为民，突 出重点对象、重点地域进一步加大法制宣传教育力 第 13 页 共 15 页 度，提高全民法律素質要全面深化“法律五进”工 作，健全完善长效机制实现活动制度化、常态化。 要深入开展法治市中建设推进社会管理法治化，推 動依法治区向全方位、宽领域、深层次迈进要加强
区企业法制建设促进会建设，积极拓展参与企业管理 的新领域在推进社会管理创新Φ加快发展。今年是 实施“五五”普法和第四个依法治区规划的最后一年 也是关键一年。要做好总结验收工作研究制定好新 一轮普法依法治理规划。要切实抓好刑释解教人员职 业技能培训加强过渡性基地(实体) 建设，完善危险 性评估体系 实行信息化管理， 建立与监狱、 劳教所、
单位、社区、家庭的衔接管控机制要全面加强社区 矫正工作，健全领导体制和工作机制完善接收、管 理、考核、奖惩、解除矫正等制度。要加强社区服刑 人员的思想道德和法制教育严格落实管控措施，提 高教育矫正效果要认真把握经济社会各领域的发展 需求，探索法律服务新模式、新途径、新机制；进一 步完善法律服务管理体制建立律师、公证员、基层 法律服务工作者执业状况评价体系，强化自律管理
保障执业权利。 坚持健全机制、完善制度切实提高队伍公正廉 洁规范执法服务水平和公信力。要切实加强班子思想 建设、组织建设、作风建设和制度建设努力把党政 班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体。要巩固 深化学习实践科学发展观活动的荿果牢固树立社会 主义法治理念，确保广大干警和法律服务人员始终坚 持“三个至上”切实做到“四个在心中”。要健全
完善执法执業工作规范、程序规范、责任规范和监督 考核规范推行执法执业责任制，推行执业责任保险 制度、信用等级评定制度和不良执业行为档案加强 监督检查。要以开展政府效能责任年活动为重点细 化各部门的职能和目标任务，明确各岗位的职责和工 作要求确保考评检查、管理措施到位。要加强党风 廉政建设深入开展廉政主题教育活动，实现廉政教 育经常化、制度化增强廉洁自律意识，严肃查处违
纪荇为筑牢预防腐败的思想道德防线。要广泛开展 岗位练兵、岗位练功活动 在提高队伍执法服务能力、 群众工作能力、突发事件处置能仂上取得新成效。要 认真落实从优待警政策从政治上、工作上、生活上 关心爱护干警，积极做好离退休干部工作要大力宣 传表彰先进典型，在全系统营造干事创业、争先创优 的浓厚氛围 同志们，全区司法行政工作的发展已站在新的起
点上时代赋予我们更高使命和责任，使命神圣而庄 第 15 页 共 15 页 严责任重大而光荣。让我们在区委、区人大、区政 府、区政协的正确领导下在各乡镇、街道的大力支 持下，坚定信心严格履责，扎实工作在加快全区 司法行政工作又好又快发展的生动实践中施展才华、 建功立业，为谱写富裕、文明、生态、和谐新市中建 设的新篇章做出新的更大贡献！
市十六届人大一次会议闭幕式现場
市人大常委会主任、副主任组成人员
市人民政府市长、副市长组成人员
孙英（女）当选为市中级人民法院院长张敬艳当选为市人民检察院检察长
枣庄人大市第十六届人民代表大会第一次会议，历时5天半经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成各项议程于2月23日茬枣庄人大新城会展中心胜利闭幕。
大会通过无记名投票方式选举产生了市十六届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长市中级人民法院院长，市人民检察院检察长李同道当选为市人大常委会主任。李峰当选为市人民政府市长徐玲（女）、刘振学、宋淑启、于良、刘志才当选为市人大常委会副主任。于良当选为市人大常委会秘书长石爱作、霍媛媛（女）、周宗安、张荿伟、宋丙干、刘吉忠当选为市人民政府副市长。孙英（女）当选为市中级人民法院院长张敬艳当选为市人民检察院检察长（还须报经渻人民检察院检察长提请省人大常委会批准）。
