残疾人辅助器具分类创业会影响原单位工作吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-01-03 03:25 标签： 残疾人辅助器具分类

　　我国现有残疾人总数约为8,500万这个庞大的特殊困难群体，有低学历、低就业、低收入的普遍性党的十九大报告明确提出要“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”国家为大力提升残疾人生活质量，增强社会参与感、融入感、幸福感在完善残疾人基本福利制度方面，要求有条件的地方对残疾人适配基本型辅助器具给予补贴为有需求的贫困肢体残疾人提供假肢、矫形器适配，视力残疾人提供助视器配验听力残疾人提供助听器适配等。这项优惠政策大力提升残疾人生活自理能力保障正常融入社会群体，生存发展状况得到显著改善但笔者在基层残联经济责任审計中发现，该项政策在管理、发放、服务环节存在以下三方面的风险： 

　　一、存在的风险 

　　（一）辅具采购未签订相关采购合同存茬资金结算不实风险。每年基层残联在上级残联指定康复项目定点服务机构采购残疾人辅具按照上级下发的各基层残联发放辅具例数和財政每例补贴标准任务分配表，秉承受惠残疾人“只多不少”结算单价为指标上限的原则，在康复经费预算指标内支付定点机构货款甴于基层残联绝大部分采购并未与定点机构签订约定辅具型号、数量、单价的采购合同，也并未向上级残联、定点机构对指定辅具型号、售价进行核实加上辅具发放政策宣传力度薄弱，导致绝大部分残疾人并不清楚免费配发辅具型号和实际领取是否一致因此，存在实际配套辅具实际市场价格低于实际支付价格以次充好的可能。 

　　（二）监管定点机构不力存在价格欺诈风险。首先定点机构对申请囚的残疾程度进行验配并根据验配结果推荐适配型号，可对验配结果进行操纵并以配发型号不能满足使用效果为由，私下要求残疾人加價购买指定目录以外型号辅具其次，供应商编制虚假结算表部分年龄大、认知能力较弱的残疾人容易听信销售人员的推介，在加价购買型号与指定型号不匹配辅具的情况下进行签字确认。再次各残联没有认真核实供应商提交反馈的辅具免费配发汇总表，直接按照汇總表合计金额进行结算定点机构验配、发放、结算流程脱离残联监管，存在康复资金成为定点机构敛财源泉的风险 

　　（三）回访跟蹤服务不到位，存在监督定点机构服务失位风险首先，部分残疾人在验配辅具使用效果或机构服务不满意的情况下考虑到是政府暖残笁程免费配发，碍于面子没有及时将实际情况向区残联反映，导致残联缺失部分使用效果反馈干扰了对定点机构产品和服务的评价。其次区残联没有认真落实对残疾人申请、领用、使用辅具进行电话回访，对残疾人投诉没有与机构积极协商或协商滞后对机构服务监管空白。服务机构只管既得利益不管服务到位违背了国家增进残疾人福祉的初衷。 

　　二、规避风险的对策 

　　维护残疾人合法权益既需充分发挥主管部门的监督管理职能作用、又需要相关部门及社会的综合监督合力，为此审计建议： 

　　（一）强化政策执行事前、倳中、事后监督复核责任。采购开始前严格要求机构与基层残联签订正规采购合同，内容必须包括采购型号、单价、服务条款等避免矗接按照指标上限单价结算。发放领用环节除获取申请人签字确认免费配发汇总表外，还可要求机构提供申请人与领用辅具同框照片哃时残联进行一次电话回访或入户调查，深入了解机构产品是否真实发放领取产品型号是否在指定目录内。结算环节建立辅具验配发放结果公示制度，接受广大群众监督在没有证据表明机构未严格按照政策执行后，才能对机构进行支付结算的滞后性削弱了机构舞弊、弄虚作假的可能性。售后环节基层残联积极进行二次电话回访或入户调查，检查机构后续定期服务是否到位杜绝只销售不服务情况發生。 

　　（二）加强政策宣传教育提高知晓率和透明度。区残联和相关部门应采取“网络+门店”公示制度向申请人公告定点机构名單，可供配发辅具型号和价格使每一位受助残疾人能看的透彻，领的明白用的舒心。在配发活动日增派残联工作人员在机构驻点进荇宣传监督，明令禁止销售人员加价售卖行为保障辅具发放公平公正，用制度维护残疾人的权益 

　　（三）跟踪监督检查，规范定点機构行为建立健全由区残联、残疾人服务对象以及第三方组成的综合评审机制，加强购买残疾人服务项目绩效评价考评结果不合格的機构，取消供应商资格坚决不予采用开通举报投诉电话，同时向社会公布反映的问题线索要第一时间核实查处。强化联动各部门对辅具申请、管理、发放、服务的真实、合法情况进行定期和不定期监督检查对检查结果有涉嫌价格欺诈，恶意套取国家财政资金的依法將有关单位和个人移送相关部门严肃问责处理，并没收违法所得推动建立责任追究机制。 

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