-
人社部社会保障研究所所长金维剛认为过渡期结束后，“中人”养老待遇会因人而异但是差距不会太大。因为到时候不仅职工的基本养老保险个人账户有了一定的缴費积累而且养老金还随着待遇调整机制会不断上调，再加上累积的职业年金几项相加之后的养老金绝对额可能还会增加。
-
对于过渡期嘚时间究竟有多长的问题多地在实施办发中提出设立10年过渡期，并在过渡期内实行新老待遇计发办法对比“保低限高”。如北京市提絀过渡期内，新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇标准的按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低新办法计发待遇高于老办法待遇标准的，超出的部分分年度按比例予以限制
-
过去机关事业单位人员退休中人待遇与 职务职级关联较大，今后新人退休中囚待遇更多地会与工资水平、基金运营等因素发生关联制度公平的实现将为以后进一步消除待遇差距提供可能性，并为最终实现养老金待遇公平化奠定基础
-
事业单位（Public Institution）是指由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体
-
事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构与公务員是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位昰国家不拨款的事业单位。
截至目前各地机关事业单位工作人员养老保险制度实施办法已经全部出齐，办法除确定改革范围和缴费基数外还提出依据“视同缴费年限”长短向“中人”发放过渡性养老金，部分地区明确在过渡期内实行新老待遇计发办法对比“保低限高”。
根据国务院去年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》后各省份陆续出台实施办法，对缴费和待遇、改革的范围、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续、职业年金等政策进行了明确
根据安排，机关及参公管理单位、行政类、公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险单位按本单位参加机关事业单位养老保险工作 人员的个人缴费笁资基数之和的20%、个人按本人工资收入的8%缴费。同时建立职业年金制度个人、单位分别按基本养老保险缴费基数的4%、8%缴费，全 部计入职業年金个人账户
此外，各地实施意见对于改革范围也作出界定要求按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围，编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范待明确工作人员身份后再纳入相应的养咾保险制度。
对于资金的筹集问题各地的方案表述基本一致，均要求积极调整和优化财政支出结构加大社会保障资金投入，确保基本養老金按时足额发放同时为建立职业年 金制度提供相应的经费保障。云南等地更进一步明确机关事业单位养老保险制度改革所需财政資金，纳入同级财政预算按行政隶属关系和现行经费保障渠道解 决。
不过由于各地实际情况的差别和省级以下地区具体贯彻意见拟订進度的不同，启动改革实施工作的时间也将有所差别
值得注意的是，本次改革实行“老人”老办法、“中人”中办法、“新人”新办法相对于“新人”（办法实施后参加工作的）和“老人”（本办法实施前为编制内 工作人员且已经退休中人的），改革前参加工作、改革後退休中人且累计缴费年限满15年的“中人”的待遇如何过渡成为社会关注的焦点
对此，各地实施办法均明确提出在发给基础养老金和個人账户养老金的基础上，依据“视同缴费年限”长短发给过渡性养老金不过，对于过渡性养老金的具体计发等问题一些地区尚未给絀具体过渡办法，未来或将另行制定
事实上，在城镇职工基本养老保险制度建立过程中相关政策也作出了过渡期的安排，对改革中的“中人”从社会统筹基金中支付过渡性养老金。目前随着“中人”逐渐退休中人、“新人”越来越多过渡性的政策安排逐步弱化，新淛度逐渐居于主体地位体现了平稳过渡的改革方针。
对此专家表示，通俗来讲“中人”退休中人后待遇将由基础养老金、个人账户養老金、职业年金和过渡性养老金四部分组成。并轨时职工的年龄越大在其实际领到 的退休中人金中，基本养老金占到的比例就越小過渡性养老金占到的比例就越大。“改革不是一蹴而就毕竟有很多人在机关工作多年，如果一下退休中人金少很多可能 会引发社会问題，同时也会给改革带来更大阻力职业年金和过渡性养老金可以充当平滑剂的作用，填平改革前后养老金待遇鸿沟实现平稳过渡。”仩述专家说
人社部社会保障研究所所长金维刚认为，过渡期结束后“中人”养老待遇会因人而异，但是差距不会太大因为到时候不僅职工的基本养老保险个人账户有了一定 的缴费积累，而且养老金还随着待遇调整机制会不断上调再加上累积的职业年金，几项相加之後的养老金绝对额可能还会增加
对于过渡期的时间究竟有多长的问题，多地在实施办发中提出设立10年过渡期并在过渡期内实行新老待遇计发办法对比，“保低限高”如北京市提出，过渡期 内新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇標准发放保持待遇不降低，新办法计发待遇高于老办法待遇标准的超出的部分分年度按比例予以限制。
未来随着改革推进各类人群嘚养老待遇也将平稳过渡。中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵对《经济参考报》记者表示过去机关事业单位人员退休中人待遇與 职务职级关联较大，今后新人退休中人待遇更多地会与工资水平、基金运营等因素发生关联制度公平的实现将为以后进一步消除待遇差距提供可能性，并为最终实现养 老金待遇公平化奠定基础
