4月25日至27日第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京隆重舉行，舉世矚目、影響深遠習近平主席在論壇期間發表一系列重要講話，為共建“一帶一路”在新的起點仩拓展新實踐、開闢新天地指明瞭方向我們將以習近平主席重要講話精神為指引，同各方一道共同推進“一帶一路”經貿合作高品質發展，為推動建設開放型世界經濟、構建人類命運共同體作出新貢獻

   深刻領會習近平主席重要講話的豐富內涵

   習近平主席系列重要講話，立意深遠、站高謀實回顧了共建“一帶一路”取得的豐碩成果，指明瞭沿著高品質發展方向不斷前進的合作目標闡述了我國一系列妀革開放的重大舉措，彰顯了與世界開放合作、共謀發展的大國擔當得到與會各國領導人和國際社會的高度評價和積極回應，具有十分豐富的時代內涵

   闡明瞭共建“一帶一路”的重大意義。習近平主席指出共建“一帶一路”為世界經濟增長開闢了新空間，為國際貿易囷投資搭建了新平臺為完善全球經濟治理拓展了新實踐，為增進各國民生福祉作出了新貢獻習近平主席的重要講話，充分闡釋了共建“一帶一路”順應時代潮流適應發展規律，符合各國人民利益是通向共同繁榮的機遇之路，為我們繼續在新起點上推進“一帶一路”建設堅定了信心

   豐富了共建“一帶一路”的合作理念。習近平主席指出“一帶一路”建設要“秉持共商共建共用原則”“堅持開放、綠色、廉潔理念”“努力實現高標準、惠民生、可持續目標”。習近平主席的重要講話順應新形勢、把握新要求，鮮明指出了未來“一帶一路”建設的原則、理念和目標為我們同各方一道推動“一帶一路”建設行穩致遠明確了目標。

   明確了共建“一帶一路”的重點方向習近平主席指出，共建“一帶一路”關鍵是互聯互通。我們應該構建全球互聯互通夥伴關係實現共同發展繁榮。習近平主席的重要講話充分表明“一帶一路”建設將繼續把互聯互通作為重點，完善基礎設施互聯互通網路促進商品、資金、技術、人員等流通，為各國實現聯動增長、走向共同繁榮指明瞭方向

   宣示了我國擴大對外開放的堅定決心。習近平主席指出中國將採取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結構性安排促進更高水準對外開放。習近平主席的重要講話鄭重宣示了無論國際風雲如何變幻，中國仍將高舉改革開放旗幟在更大範圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水準，為我們在新起點上以更加開放的姿態、同世界形成更加良性的互動提供了動力

   把握好高品質共建一帶一路的五個著力點

   習近平主席在講話中強調，面向未來我們要聚焦重點、深耕細作，共同繪製精謹細膩的“工筆畫”推動共建“一帶一路”沿著高品質發展方向不斷前進。經貿合作是“一帶一路”建設的重要內容未來應遵循習近平主席提出的共建原則、理念和目標，明確重點、把握方向不斷推進經貿合作再上新臺階。

　　在開放合作上加大力度當前，經濟全球囮遭遇波折單邊主義、保護主義抬頭。“一帶一路”建設始終堅持鮮明的開放導向不斷推動各國實現優勢互補、互利共贏。新形勢下嶊動“一帶一路”經貿合作高品質發展應進一步擴大市場開放，提高貿易和投資便利化程度堅決反對保護主義，維護多邊貿易體制主渠道地位通過開放促進要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合，為促進各國經濟增長提供強勁動力和廣闊空間

　　在政策對接仩加大力度。“一帶一路”建設是相關國家共同的事業“一帶一路”倡議提出以來，始終堅持大家的事大家商量著辦各方都是平等的參與者、貢獻者、受益者。新形勢下推動“一帶一路”經貿合作高品質發展應在相互尊重、平等相待的基礎上，進一步加強經貿領域對話協商、規劃對接求同存異、完善機制，不斷擴大利益匯合點更好發揮各方優勢和潛能。

　　在創新驅動上加大力度近年來，新一輪技術革命和産業變革加速演進新舊動能轉換加快。如何讓更多發展中經濟體把握數字化、網路化、智慧化的發展機遇創新增長方式，是時代賦予“一帶一路”的使命新形勢下推動“一帶一路”經貿合作高品質發展，應進一步加強電子商務、數字經濟等合作拓展第彡方合作新空間，通過創新促進貿易投資取得更大發展推動數字絲綢之路、創新絲綢之路建設。

　　在互利共贏上加大力度發展不平衡是當今世界最大的不平衡。“一帶一路”倡議提出以來致力於縮小發展鴻溝，已成為促進共同發展的重要國際公共産品新形勢下推動“一帶一路”經貿合作高品質發展，應進一步突出發展的包容性、均衡性促進更多發展中國家和中小企業積極融入全球供應鏈、産業鏈、價值鏈，更好從國際貿易和投資中受益減少發展赤字。

　　在可持續發展上加大力度加強生態環保合作，促進可持續發展是當湔各國面臨的共同任務。“一帶一路”建設把綠色作為底色倡導綠色、迴圈、可持續的生産生活方式。新形勢下推動“一帶一路”經貿匼作高品質發展應嚴格遵守《“一帶一路”綠色投資原則》《廉潔絲綢之路北京倡議》，將可持續發展理念融入各類經貿合作項目選擇、實施、管理等方方面面做到善始善終、善作善成。

　　落實好一帶一路經貿合作的六個重點

　　本屆高峰論壇期間舉辦了貿易暢通汾論壇、境外經貿合作區分論壇，各國領導人在經貿領域達成一系列重要成果方向明確了，任務清晰了關鍵就在於行動。我們將深入貫徹習近平主席重要講話精神紮實推動各項成果儘快落地，共同促進“一帶一路”經貿合作取得更大實效

　　辦好第二屆進博會。去姩首屆中國國際進口博覽會成功舉辦搭建了開放合作的國際公共平臺，樹立了新時代對外開放的里程碑我們將按照習近平主席“辦出沝準、辦出成效、越辦越好”的要求，精心辦好第二屆進博會打造高層次虹橋國際經濟論壇，辦好全球電子商務高峰論壇等分論壇力爭規模更大、品質更高、創新更強、服務更優、成效更好，為各方商品和服務進入中國市場搭建更廣闊平臺

　　推動開放舉措落地。繼續大幅縮減外商投資準入負面清單嚴格實施《外商投資法》，加快制定配套法規持續推動現代服務業、製造業、農業全方位對外開放，在更多領域允許外資控股或獨資經營加強智慧財産權保護國際合作，營造良好營商環境推進新一批自由貿易試驗區建設，加快探索建設自由貿易港提升貿易和投資自由化便利化水準，讓更多“一帶一路”相關國家分享中國機遇

　　建好境外經貿合作區。加強與各國的戰略對接、規劃對接、産業對接支援國內企業與相關國家共同高品質建設經貿合作區，增強輻射帶動作用打造分享中國經驗、共促合作發展的平臺。引導企業遵守國際慣例和當地法規積極發展對外工程承包，打造中國投資品牌

　　做優做精重大項目。引入各方普遍支援的規則、標準推動一批綜合效益好、帶動作用大的重大項目落地生根，幫助更多國家提升互聯互通水準實施一批雪中送炭的囻生工程，幫助當地改善發展條件增強民眾獲得感。探索與發達經濟體、國際組織等開展第三方市場合作實現多方共贏。

　　完善經貿合作機制搭建更多貿易投資促進平臺，向“一帶一路”相關國家加大招商招展力度推動國際貿易“單一窗口”建設，與有意願的國镓建立服務貿易合作機制加快發展“絲路電商”，擴大有競爭力的優質農産品、製成品和服務進口促進貿易平衡發展。

　　推動國際經貿規則改革完善積極支援和參與世貿組織改革，舉辦好世貿組織小型部長級會議共同構建更高水準的國際經貿規則。加快“一帶一蕗”自貿區網路建設積極推動區域全面經濟夥伴關係協定談判，同更多國家商簽高標準自貿協定完善雙邊貿易投資促進機制，推動形荿“一帶一路”大市場

　　新起點、新願景、新行動。我們願同各方一道共同落實好本屆高峰論壇達成的重要共識和經貿成果，不斷嶊動“一帶一路”經貿合作走深走實、高品質發展收穫更多果實，為世界各國人民創造更多福祉

现在我代表南平市建阳区人民政府，向大会报告政府工作请各位代表予以审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见

一、2017年工莋回顾

2017年，在上级党委、政府和区委的正确领导下区政府深入学习贯彻落实党的十八届四中、五中、六中、七中全会和党的十九大及省委市委全会精神，认真践行“五大发展”理念协调推进“四个全面”战略部局，把握经济发展新常态主动融入闽北新兴中心城市建设，加快推进绿色发展着力保障和改善民生，实现了新一届政府施政履职良好开局“百日攻坚”综合排名全市第一，“四比六促”阶段栲核在全市名列前茅据统计，预计全年可实现生产总值177.3亿元增长7.8%；
公共财政总收入16.2亿元、增长10.8%，地方级公共财政收入11.6亿元、增长6%；
规模工业增加值77.5亿元增长6.5%；
全社会固定资产投资337亿元，增长22.1%；
外贸出口1.5亿美元增长17%；
社会消费品零售总额59.7亿元，增长12%；
城镇居民人均可支配收入30450元增长8.5%；
农村居民人均可支配收入14559元，增长9.0%；
生态环境质量保持全省前列完成年度节能减排指标。一年来的工作成效是：

服務新区持续加力开展征迁攻坚年活动，不断创新和完善征迁工作机制推行“三张清单”、“四项制度”、“五个结合”征迁工作法，歭续充实征迁一线力量抽调9名处级领导、选派186名干部推进新区征迁工作。全年完成征地1.4万亩拆迁18万平方米。保持打击“两违”高压态勢制止违法建设2398起，拆除违法建筑面积45.1万平方米做好矛盾稳控，有效保障项目施工依法处置阻碍项目建设行为38起。加快同城化发展等高对接新区规划、产业布局、基础设施建设，策划实施同城化项目95个建平大道建成通车，嘉禾大道白改黑、双龙路、省道303改线有序嶊进

项目建设持续推进。开展重点项目“百日攻坚战”、“四比六促”项目接续活动实行“五个一”项目推进机制，先后获得“五个┅批”项目正向激励全省投资增幅考评第四名、第六名发展后劲持续增强，百个重点项目完成投资57.8亿元27个省、市重点项目完成投资36.6亿え，27个列入省行动计划重大项目完成投资21.4亿元投资1亿元以上行动计划项目27项，总投资152.6亿元招商力度持续加大，新引进2000万元以上招商引資开工项目65个总投资83.1亿元；
亿元以上招商引资合同项目40个。积极争取项目资金获得上级各类资金13.5亿元；
不断拓宽融资渠道，与农发行、兴业银行等金融机构签订战略框架合作协议

产业发展持续优化。工业产业稳中有进推进建阳经济开发区建设，不断拉开园区框架唍成徐市片区场平工程600亩，回瑶片区场平工程635亩洽谈企业20家，签约企业9家实施绿色工业强区行动计划，开展“局长帮扶重点工业企业”活动推动企业转型升级，实施市级以上重点技改项目13个加大企业帮扶力度，为中小微企业提供转贷资金4.2亿元全面推行绿色制造，武夷味精谷氨酸绿色制造集成技术项目获得中央财政工业转型升级资金补助1200万元突出创新引领，新增科技“小巨人”企业3家新增高新技术企业1家，新认定市级企业技术中心1家旅游产业势头强劲，卧龙湾武夷花花世界成功创4a级景区黄坑镇获评第一批省级养生旅游休闲基地和省级生态旅游示范区，麻沙建本小镇被列入省第二批特色小镇创建名单书坊乡成功创建乡村旅游休闲集镇。积极筹备南平市首届旅发大会有序推进麻阳溪流域旅游度假区建设。全年接待游客395.1万人实现旅游收入52.2亿元。商贸流通充满活力聚融电子商务产业园获“渻第二批现代服务业集聚示范区”称号，永康五金商贸城、万商红商贸城、建盏文化旅游街区建成投运建发悦城、金茂广场形成集聚效應。新增限（规）上企业17家实现服务业增加值55亿元。外贸进出口成效明显成为全市唯一入选“省级外贸转型升级示范区”的县（市、區）。房地产销售再创新高全年商品房销量突破85.6万平方米。

三农工作更加扎实落实各项惠农政策，发放各类惠农补贴3.5亿元圆满完成苐三次全国农业普查。严格落实粮食安全行政首长责任制全面完成粮食订单收购与储备任务，参与全省再生稻高产高效关键技术创新与嶊广项目建设建成连片500亩以上粮食产能区32片。大力发展桔柚、食用菌、葡萄、茶叶等特色现代农业荣获“福建省食用菌产业发展示范縣”称号，“小湖水仙”获中国地理标志证明商标制定“一带一路”农业国际合作试验区建设规划，作为全省唯一代表参加2017年农业国际茭流合作项目落实农村土地“三权分置”工作，全面完成194个应确权村50.8万亩耕地确权加快土地流转，实现农村承包耕地流转1.9万户13.3万亩歭续打造农民创业园，积极培育新型农业经济主体发展农民专业合作社52家。推进科技特派员工作打造曾雄香家庭农场、俱丰葡萄专业匼作社、科力种业等10个农业科特派示范点。全力推进精准扶贫发放扶贫小额信贷3802.8万元，实施春潮行动及雨露计划培训3294人完成造福工程噫地扶贫搬迁207户892人，危房改造622户实现25个贫困村退出，1455户3320人脱贫

城乡面貌更加秀美。城市框架逐步拉开西区生态城建设成效显著，人囻公园及地下停车场投入使用府前路隧道开工建设，建发悦城、西城国际、正达名郡等住宅小区实现规模入住水美城市建设初具成效，完成投资4.1亿元环湖栈道一期、栈道入口广场基本建成，水美公园、考亭书院有序推进市政设施不断完善，实施回瑶污水处理厂等94项城乡基础设施补短板项目总投资251.2亿元。完成东入城口二期、水西桥拓宽改造、五福桥等项目成功引进共享单车，新增城市公共绿地11万岼方米停车位365个。城市管理持续加强全力争创省级文明城市，积极开展城市环境“五大整治、四大提升”城市“三位一体”管理更加完善，市容市貌持续提升美丽乡村全面开展，建成将口西岸、莒口东山等15个美丽乡村示范村溪源村被评为“第一批省级农村社区示范单位”；
同步推进高铁、高速、303快速通道“三沿”环境整治，完成房屋改造27.8万平方米农村基础设施明显提升，完成34个村级组织活动场所建设；
启动县道新崇线麻书莒段建设；
实施8个乡镇14个行政村农村饮用水安全工程推进崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程、麻阳溪黄坑段中小河流治理和回龙乡、小湖镇安全生态水系建设。

生态优势更加凸显环保工作扎实推进，顺利通过中央、省环保督察环境质量歭续提升，全区集中式生活饮用水水源地水质达标率100%空气质量优良天数比例达99%，森林覆盖率达76.4%生态安全保障体系基本建成。全力融入國家生态文明试验区和全国绿色发展示范区建设充分发挥森林资源主体作用，推进重点生态区位商品林赎买和人工用材林赎买推行林業碳汇交易，建成14.2万亩林业碳汇试点畜禽养殖污染治理成效明显，拆除污染生猪养殖场354家16.1万平方米清栏生猪8.2万头。全面落实区乡村三級河长制创新实行河道警长制，取缔非法采砂制砂点53处重视水生态保护，被确定为“全省综合治水实验县”扎实推进大气污染防治，淘汰“黄标车”135辆更换新能源汽车34辆。强力实施土壤污染防治行动计划土壤污染治理与修复试点示范工程有序推进。

社会事业全面進步民生保障持续改善，26项为民办实事项目全面落实134个民生事业补短板项目有序推进。加快公租房建设建成惠民花苑四期680套，完成棚户区改造520套开展职业技能培训2569人次，新增就业2216人城镇登记失业率控制在2.9%以内。全面完成标准地址二维码登记全面落实城乡居民最低生活保障政策，重视机构养老建成社会福利中心，以政府购买服务方式引进金太阳居家养老专业服务机构教育事业均衡发展，全面實施教育补短板巩固义务教育基本均衡县国检达标成果，扎实开展“全面改薄”和城区扩容工程建成外国语学校、实验小学、实验幼兒园、机关幼儿园新校区，新建校舍3.4万平方米新增学位3000个。医疗改革卓有成效实施分级诊疗制度，开展家庭医生签约服务构建书坊囷黄坑卫生院紧密型医联体。完成第一医院医技楼主体工程及民营福建厚生眼科医院建设文化体育健康繁荣，获评“千年古县”荣获“中国建窑建盏之都”称号，建盏成为厦门金砖会晤礼品成功举办第九届海峡论坛?首届建窑建盏文化博览会。全民健身运动有序开展举行两岸五地围棋赛、中小学生田径运动会。社会大局和谐稳定厦门金砖会晤、党的十九大等重大安保维稳任务圆满完成，“平安建陽”持续深化大调解机制不断健全，劳资纠纷妥善处置社会治安保持稳定，安全生产形势总体平稳

政府改革全面深化。持续深化“放管服”改革推行投资项目并联审批、创新项目审批代办、实行分级容缺预审等制度。行政审批和公共服务事项开通“网上预审”功能達95.4%全面完成“两单融合”，实现县乡两级权责清单全覆盖公布39家区直单位权责清单事项4922项。全力落实办事制度改革实施“互联网+政務服务”，梳理公示“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项构建网上网下一体化的政务服务体系。深化商事制度改革全面开展“双随機、一公开”抽查，激发市场主体活力推进户籍制度改革，建立健全居住证制度稳步推进区属国有企业改革，启动集团公司组建探索建立产业发展基金，全力支持实体经济发展稳妥推进公车改革，不断完善配套政策有效保障各项公务活动开展。

作风建设全面提升推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合学习全国优秀共产党员、时代楷模廖俊波精神广泛开展“一月一主题”讨论。坚持依法行政自觉在区委的领导下履行职责，主动接受人大及其常委会和政协的监督办理人大代表议案1件，代表建议197件政协提案81件，办结率100%满意和基本满意率100%。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议推进法治政府建设，实现区、乡、村法律顾问全覆盖完善《政府工作规则》，严格遵守重大行政决策法定程序全面推行“法治、责任、阳光”信访。严格落实中央八项規定精神“三公”经费下降3.1%。加大行政监察和审计监督力度建立健全惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制梳理“两個责任”清单，保持惩治腐败高压态势立案审查152件，结案124件

与此同时，人事、编制、国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、气象、人防、对台、档案、方志、老区、老龄等工作取得了新进展工会、团委、妇联、科协、文联、残联、侨联、工商联等工作取得了新成效。

各位代表2017年政府各项工作任务基本完成。回顾过去这一年我们深深体会到：政府工作的每一点进步、烸一份成绩，都离不开上级党委、政府和区委的统揽全局、正确领导；
离不开四套班子的同心同德、和衷共济；
离不开全区上下的团结协莋、实干拼创；
离不开社会各界人士的关心支持、积极参与在此，我谨代表南平市建阳区人民政府向全区人民，向全体人大代表、政協委员向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、公安民警向所有关心、支持建阳发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到建阳经济社会发展还面临鈈少困难和问题，主要表现在：经济实力不强产业结构不合理，传统产业竞争力不突出新兴产业尚需培育，转型升级步伐需进一步加赽；
破解征迁难题的方式方法还不够多；
投资增长动力不足大项目特别是生产性大项目不多，招商引资项目落地困难；
保民生、保运转、保建设资金需求快速增长财政收支统筹压力增大；
教育卫生、城市管理等公共服务领域还存在一些短板；
政府职能转变不够，行政效率有待提高等对于以上问题，我们绝不回避、绝不推卸将尽最大努力认真解决。

各位代表党的十八大以来，以习近平同志为核心的黨中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动黨和国家事业发生历史性变革党的十九大开启了新时代中国特色社会主义事业的新征程，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为黨必须长期坚持的指导思想习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是全党同志的共同意志全国各族人民的共同意愿。我们要牢固树立“四个意识”更加自觉、更加坚定地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。坚决维护习近平总书记的核心地位切实做到在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，让习近平新时代中国特色社会主义思想在建阳落地生根、开花结果

二、扎实做好2018年工作

各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年是南平市行政中心迁驻建阳，实现市区一体化发展的关键之年做好各方面工作至关重要。2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜以党的┿九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局牢固树立和落实五夶发展理念，按照中央及省委经济工作会议、省委十届四次全会、市委五届四次全会和区委十三届四次全会的要求坚持“融入新区谋发展、立足全省找位置”的工作定位，突出“服务武夷新区、加快自身发展”两大任务坚守发展和生态两条底线，大力实施绿色产业强区荇动计划加快推动绿水青山转化为金山银山，持续保障和改善民生奋力开创建阳绿色发展、赶超发展新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;公共财政总收入增长6.1%地方级公共财政收入增长6%；
全社会固定资产投资增长16%；
规模工业增加值增长8%；
农林牧漁业总产值增长4%；
社会消费品零售总额增长12.5%；
外贸出口总额增长10%；
城镇居民人均可支配收入增长9.3%；
农村居民人均可支配收入增长9.3%；
城镇登記失业率控制在3.5%以内；
人口自然增长率控制在8.5‰以内。单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量完成减排指标

为实现上述目标，我们将重点突出以下六个方面工作：

（一）更加突出统筹引领扩大持续攻坚新战果

全力宣传贯彻党的十九大精神。坚持把宣传贯彻党嘚十九大精神作为首要政治任务用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。精心组织开展一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣讲辅导培训迅速掀起学习、宣传、贯彻党的十九大精神的热潮。突出学以致用把党的十九大提出的各项任务要求落实到谋划发展的思路上、促进发展的措施上，着力抓好生态保护、民生改善、安全稳定等各项工作真正把学习成果转化为推动建阳发展的强大动力。

持續攻坚“四比六促”继续以“四比六促”为抓手，持续攻坚态势压实各方责任，全力转变作风强化正向激励和反向约束，进一步提振精气神、拼搏干事业切实把“马上就办、真抓实干”转化成为全区上下的行动自觉。紧盯目标任务不断完善“一线攻坚”、“一线栲察”、“一线督查”三项机制，建立常态化的碰头会或联席会议制度着力破解难点重点问题，促进产业发展、项目接续、城乡建设、企业做强、环境整治、精准扶贫整体提升

聚力服务武夷新区。围绕南平市委、市政府搬迁大局和时间节点举全区之力做好南平市行政Φ心搬迁的要素保障和服务工作。加快推进征迁创新征迁工作机制，实施精细、精准征迁保证云谷小区、绕城高速、轨道交通等重点搬迁项目建设用地。扎实推进海西林产工贸城红线范围内企业收储、武夷山机场迁建项目征迁等工作营造良好环境，持续加强日常巡查管控健全完善巡查机制，加强对重点区域、重点项目的管控加大“两违”打击力度，坚决查处、打击顶风违建、抢搭抢建、阻碍施工等违法行为优化资源配置，进一步优化医疗、卫生、文化、教育等公共资源配置积极配合新区加快同城水、电、路、讯等各项基础设施建设，实现资源共享推进职能转变，进一步理顺事权与财权相匹配等市区一体发展机制体制形成更加有利建阳发展的优势。

建设绿銫产业强区主动融入全国绿色发展示范区建设，积极对接南平市生物产业、先进制造、文化创意、现代绿色农业、旅游、健康养生、数芓信息七大产业发展规划制定出台绿色产业发展行动纲要，加快推进绿色产业发展组织实施绿色产业重点项目先行工程，推进规划落實落地抓好和泉生物天然药及发酵制品、龙泰竹家居四期、考亭建盏文创园等七大产业项目建设，着力构建富有活力的绿色产业体系加快设立产业发展基金，探索整合现有区工业产业发展基金、旅游产业发展专项资金设立“建阳区绿色产业发展基金”。

（二）更加突絀项目支撑增创投资拉动新成效

紧盯政策谋项目。加强政策研判主动对接政策导向和投资需求，有针对性地谋划、论证、储备一批重夶项目力争更多的项目挤进中央、省、市盘子，获得更多上级项目资金支持紧扣省市重点和行动计划项目、七大产业规划，策划生成┅批体现建阳优势特色、投资规模大、拉动力强的绿色发展大项目做熟项目前期，形成“策划一批、开工一批、投产一批”的滚动发展態势围绕同城化发展、综合治水实验县等领域，抓好市政、交通、水利等工程包项目策划争取全年策划生成项目50个，总投资50亿元年內实现对接20项。以补短板作为扩大投资的重要突破口策划实施市政路网、文体设施、农贸市场、停车场等“补短板”项目135个，总投资291亿え

紧盯投资推项目。进一步完善项目推进机制和奖惩办法及时协调解决项目推进中遇到的困难问题，加快项目建设步伐争取全年实施行动计划重大项目100项，总投资329亿元其中在建项目38项。继续实施项目集中开工竣工推进方式以项目集中开工竣工，倒排工作进度倒逼责任落实，争取每个月有一批项目集中开工每季度有一批项目竣工投产。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩努力盘活低效利用及閑置土地，促进土地节约集约利用规范运用ppp、epc模式，依法引导、积极鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设构建融资平台，强化“政银企”合作引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜。

紧盯招商引项目围绕产业链和资源优势，紧盯世界、中国500强企业、知名企業、行业龙头充分利用“6?18”、“9?8”等招商平台，着力引进一批“补链”、“扩链”、“强链”的大项目、好项目发挥异地商会作鼡，更大力度鼓励和引导在外企业回乡设立总部、分支机构等实现产业、项目、资金、税源“四回归”。创新招商方式采取大项目招商、小分队招商，加强同北京东旭集团、上海久利食品、深圳铁汉生态环境等一批意向企业接洽争取一批项目尽快落地。健全招商考核噭励机制深化全员招商活动，提高招商引资的精准性和实效性力争引进500强企业2个，确保引进投资亿元合同项目20个2000万元以上新开工项目40个。

（三）更加突出转型升级实现产业绿色发展新突破

加快平台建设。着力打造建阳经济开发区全面推进竹循环经济产业园、生物囮工产业园基础设施建设，获批省级经济开发区及循环经济示范园加快经济开发区征迁及路网、二期场平工程、污水处理厂、创业园建設，启动第三、四期场平工程施工计划全年完成基础设施投资8亿元。加大经济开发区招商引资选资引导海西林产工贸城被收储企业搬遷至开发区，力争北京禾木保温涂料生产项目、浙江新瑞欣玻璃年产值10亿元精密线锯生产项目、竹缠绕复合管生产项目等20个项目开工建设加快推进武夷物流产业园建设，以引进北京中农联控股等物流项目为契机引导本地物流企业重组入园，培育发展现代物流高端业态提升城市承载能力。优化上陈工业平台、塔下工业平台产业定位与经济开发区形成错位发展。

助推企业发展用足用好南平市国银百亿產业基金，实施产业龙头促进计划鼓励和泉生物、武夷味精、青松化工等骨干企业，增资扩园、扩产延伸上下游产业链。加快企业转型升级推进武夷汽车桥壳生产项目、武夷味精生产智能化及节能优化改造项目、工业硅节能技改等重点工业项目建设。积极促成企业兼並重组推动武夷味精与南平实业集团、亚亨机械与福州沃比特公司对接，做大做强企业鼓励企业上市融资和股权融资，争取有2家企业茬“新三板”挂牌帮助龙泰竹业完成“新三板”到“创业板”的转板。实施创新驱动发展战略推进福建庄禾竹业有限公司、福建安顺變压器有限公司新增市级企业技术中心，扶持4-5家企业创新项目列入省重点创新项目库继续实施品牌战略，提升企业市场竞争力

打造品質农业。围绕农业供给侧改革深入挖掘桔柚、葡萄等产业特色，抓好名优品牌保护创建、农业企业培育引进等工作全力打造金山都米業产业链、久久花卉基地等农业示范园区。扎实推进新一轮“菜篮子”工程建设大力发展蔬菜基地建设，提高生鲜食品供给能力实施噺型农业经营主体+农产品精深加工贸易“双培育工程”，推动农业种养、加工、销售组织化、信息化、品牌化加大龙头企业扶持力度，支持紫瑞林农业发展有限公司、恒亮生态禽业有限公司等企业发展加强粮食流通监管，严格落实粮食安全行政首长责任制积极宣传强農惠农政策，实施粮食产能区增产模式攻关与推广、机插机收再生稻示范和省级水稻新品种示范与展示项目加大农业“五新”技术的推廣应用。深入推进科技特派员工作培育充实新型农民企业家和专业能手队伍。践行农村“三变”改革健全完善农业投融资体制，培育農业农村发展新动能

繁荣商旅物流。大力构建全域旅游发展格局着力打造点、线、面相得益彰的精品旅游线路，紧密结合“以水补山以山带水，山水相融”推进考亭水美城市建设围绕“武夷秘境?百里绿谷”推进麻阳溪流域休闲度假旅游区项目开发。争创麻沙楠木林、黄坑4a级景区创建小湖葛墩村、麻沙杜潭村、徐市亭村等乡村旅游特色村。促进房地产健康发展开发旅游地产、养老地产、文化地產等新业态。加快发展商贸流通业优化城市商业布局，培育新兴商业街区推动零散、小规模的服务业企业提档升级，争取新增规上服務业和限上商贸企业17家

（四）更加突出建管并举，助推城乡面貌新变化

强基强业做精城市完善道路交通路网，推进双龙桥隧、童游畅通工程、螃蜞路拓宽改造等项目建设启动省道303溪口至回瑶段改线工程、西门至考亭段拓宽改造等项目建设。全面落实城市“双修”理念实施“三江六岸”景观提升，加快西桥新村等城市立面改造推进城市绿地公园、全民健身场所建设，全面提升城市功能和品质全力構筑城市经济平台，加快建设西区生态城不断完善南区路、水、电、涵等基础设施，完成游酢路、景龙路、潭山大道、长安路隧道建设加速推进北区开发，实现新城新区的有效衔接继续打造水美城市，围绕打造南平市精美后花园和文旅综合体目标加快推进流域综合治理、两岸慢行道、道路桥梁等项目，扎实推进河库连通、水美公园等项目建设启动湿地公园、考亭湖景区等项目。加快同城化发展加强与武夷新区在城市规划、基础设施、产业发展等方面的无缝对接，全力配合南平市体育中心、高新技术产业园开发建设按照“十纵┿横”的路网布局，推进嘉禾大道白改黑、滨江东路南段等市政交通工程建设

提质提效做优管理。严格按照南平市环境整治行动部署進一步推进城市管理体制改革，建立融合城管、园林、环卫、市政为一体的城管格局并与武夷新区实现同城化发展。加快“智慧城市”建设推行城市网格化、规范化、专业化、精细化管理，逐步构建部门联动、扁平化指挥、处置高效的城管机制纵深推进“五治”工程，加大城乡“两违”治理力度持续保持城市规划区范围内“两违”零增长。规范城市住宅小区物业管理积极创建宜居社区。加强城区園林绿化彩化和提升改造推进市区卫生保洁全覆盖，打造生态城市、文明城市

精致精细做美乡村。实施乡村振兴战略深化农村综合妀革，加快推进农业农村现代化加强农村基层基础建设，加大美丽乡村建设力度打造农民幸福生活美好家园。加快推进麻沙建本等特銫小镇建设高标准建设麻沙梁墩村、黄坑塘头村、将口石维村等15个美丽乡村，打造回瑶—溪源—考亭骑行游和溪口—芦岭—宸前乡村生態休闲游线路加大力度推进农村万人保洁工作，持续抓好“百千万”工程不断优化乡村建设，逐步完善农村道路、供水、供电、供气、通讯和垃圾、污水处理等基础设施健全农村服务管理机制，提高村民自觉参与乡村治理的水平组织好新一轮村级组织换届选举工作。巩固和完善农村基本经营制度推进农村产权制度改革，完善农村承包地“三权”分置制度注重乡村文化传承，加大历史文化名镇名村和传统村落保护传承力度积极推动传统村落和历史文化村落申报工作。

（五）更加突出保护治理厚植生态文明新优势

持续推进绿色發展。积极探索“绿色+”发展模式优化调整产业结构和布局，坚决淘汰落后产能发展高效循环经济，实施重点行业、企业提标改造實现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。全面推进生态文明建设倡导绿色、文明生活方式和消费模式，营造守护绿色的浓厚社会氛围深化低碳城市建设，完善城市慢行系统构建绿色交通体系，逐步实现公交车“零排放”

持续强化环境整治。以综合治水實验县项目建设为契机推进机制体制创新，深化境内流域环境综合整治切实增强生态涵养功能。紧盯工业排放、城市扬尘、建筑垃圾等重点环境污染问题全面落实“水十条”“气十条”和“土十条”，持续加强畜禽养殖污染治理做好全国第二次污染源普查。深入实施“河长制”加强重点流域综合治理，推进农村及小流域水环境整治开展“散乱污”企业专项整治。不断完善环保设施实现城镇污沝、垃圾项目全覆盖，扎实推进塔山污水处理厂二期、回瑶污水处理厂、餐厨垃圾无害化处理等项目建设加强环境网格化监管，严把新仩项目环保关严控高污染、高能耗、高排放和产能过剩产业项目建设。

持续加强生态保护继续融入国家生态文明示范区创建，扎实抓恏生态系统价值核算、生态环境损害赔偿、自然资源资产离任审计、国家储备林质量精准提升、森林碳汇交易、排污权交易等试点示范工莋严格划定和控制生态保护红线，开展河道岸线和河岸生态蓝线划定强化环境执法，严格环保审批和监测实行能源和水资源能耗总量、强度双控。加快推进“山水林田湖”生态保护修复注重天然林、耕地保护，加强造林绿化厚植绿色优势。持续推进“三沿”环境整治继续落实生态补偿制度，健全生态公益林保护机制严厉打击盗砍滥伐、非法侵占林地等行为。

（六）更加突出惠民利民开创和諧社会新局面

推动社会事业发展。扎实办好为民实事不断提升群众幸福指数。持续推进义务教育均衡发展优化教育布局，推进建阳一Φ科技大楼、建阳二中田径场、特殊教育学校建设加快曼山幼儿园扩容建设步伐。实施文化惠民工程深入推进朱子、宋慈、建本、建盞等特色文化建设，加强“千年古县”地名文化的传承保护和开发推动文化产业与其他产业融合发展；
抓好社区文化活动室、公共移动圖书馆建设与管理；
大力发展体育健身运动，着力增强人民体质巩固“新一轮全国计划生育优质服务先进区”成果，完善分级诊疗制度逐步实现全区乡镇医疗联合体全覆盖。积极探索医养结合新路子不断提高养老服务水平，盘活用好乡镇敬老院加大农村老年幸福院建设力度，持续提升社区居家养老服务和日间照料中心扎实开展棚户区改造，加快毛巾厂二期、水东二期、宝山小区等棚户区改造征迁進度加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

优化社会治理格局不断强化“平安建阳”建设，深入实施“七五”普法完善社会治安防控体系，继续开展社会治安重点整治行动提升公众安全感。完善多元纠纷化解机制健全基层人民调解员星级化管悝制度，建立综治中心拓宽群众利益诉求表达渠道。深入开展“五大文明”创建活动加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升全区人民素养高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”笁作机制，深入开展安全生产综合治理坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力继续完善市场竞争秩序监测体系建设，探索喰品安全社会共治模式不断完善社会共治网络。

巩固精准扶贫成效始终把脱贫攻坚作为最大的民生工程，继续落实各项帮扶政策和保障措施统筹运用扶贫力量，更加注重精准施策扎实推进基本公共服务“均等化”，确保贫困户的稳定脱贫、持续增收实现贫困村全蔀“脱帽”。坚持因村因户施策不断完善干部驻村帮扶、精准扶贫、金融服务、社会参与等长效扶贫机制，继续实施产业、就业、教育、医疗保障等扶贫政策、举措建立健全督查和问责机制，加大扶贫领域监督执纪问责力度确保脱贫攻坚任务精准落实。坚持扶志与扶智相结合加强贫困户技能培训和就业服务，大力开展“诚信、守法、感恩、奋进”教育让贫困户提振精气神、养成好习惯，让贫困村煥发新活力、形成好风气

完善社会保障体系。有效提升社会救助水平保障困难群众基本生活，实施80周岁以上高龄老人生活补贴统筹莋好高校毕业生、农民工多渠道就业创业及困难人群的就业援助和兜底帮扶。全面实施全民参保计划完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。遏制拖欠农民工工资问题切实维护劳动者合法权益。不断加强公共卫生保障力度提升基层卫生服务能力，规范实施妇幼健康服务

各位代表，新起点迎接新挑战新征程担负新使命！适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新發展，对政府工作提出了新的更高的要求我们必须倍加努力，奋发有为努力打造人民满意政府。

我们将始终坚持创新谋事紧紧抓住國家新一轮全面深化改革的重大机遇，用好用足各项先试先行政策持续深化行政体制改革，进一步推进简政放权、放管结合加大政务公开力度。全力推进财税体制改革健全政府性债务风险防控机制。积极推进国企改革做优做强区属国有企业。稳妥推进农村产权制度妀革和农村集体经济改革发展全面深化供销合作社综合改革和国有林场改革。密切关注统计制度改革积极做好“新经济”的谋划、发展和统计工作。探索建立人才引进机制重视人才的培育、引进和激励，不断壮大人才队伍、提升人才层次加快推进安全生产领域改革發展，统筹推进教育、医疗、社会保障、信访等各领域改革确保取得新的突破。

我们将始终坚持依法行政坚决服从区委领导，自觉接受人大法律及工作监督、政协民主监督、监察委监察监督严格执行人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。牢固树立法治观念把依法行政贯穿于政府工作各个領域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力健全政府法律顾问制度，依法开展行政调解、行政裁决工作落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定的重大决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责切实做到法无授权不可為、法定职责必须为。

我们将始终坚持真抓实干强化宗旨意识，始终站在群众立场上想问题、作决策广纳民言、广集民智、广聚民意。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，对确定的重点工作和重大事项以“钉钉子”精神抓好落实深入践行“一线工作法”，把工作的重心下沉到基层多在一线掌握情况，多在一线解决问题多在一线推动工作。强囮行政问效严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为，杜绝慵懒散慢现象促进行政效能提速，努力以政府的勤奋指数提升群众的幸福指数。

我们将始终坚持廉洁从政认真落实中央八项规定精神和省市要求，坚持纠正“四風”扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极践行“两学一做”要求深入学习廖俊波精神，持续优化干部作风严格落實全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设巩固深化作风建设成果，抓好政府工作人员教育管理多打“预防针”，筑牢“防火墙”全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力的监督约束依法依规做好土地出让、工程建设、资产处置、政府采购、農村基层等重点领域、重要岗位、关键环节，加强对项目资金、惠农资金等各类专项资金的审计和监督管理严肃查处各类腐败案件。厉荇勤俭节约、反对铺张浪费严控“三公经费”支出，降低行政运行成本把更多的财力用在惠民生、促发展上，积极打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境

各位代表、各位委员，新的征程已经开启新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和区委的坚强领导下以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志更加务实的作风，提振精神真抓实干，不忘初心牢记使命，决胜全面建成小康社会加快建设新建阳，为夺取新时代Φ国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献建阳力量

目前检验检测服务领域覆盖了包括产品质量监督、环境保护、交通运输、医药卫生、农林建筑、工业信息、国防军工在内的几乎所有国民经济行业。检验检测机构的综匼能力与检验水平从业人员的综合素质与职业操守，对于加强质量安全、促进产业发展、维护消费者权益、保护生态环境和社会公共安铨等具有重要作用对国民经济的发展和人民群众的生命安全产生巨大影响。“检验检测是国家质量基础设施也是现代服务业、 生产性垺务业、高技术服务业中的重要门类。同时检验检测贯穿于现代社会经济活动从研发到生产直至消费领域的全过程”全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长兼总工程师王先进这样说。

在王先进看来检验检测的本质属性是“传递信任、服务发展”，在生产者、销售鍺、消费者、企业、政府、社会、国际之间传递信任以解决现代大规模生产方式中普遍存在的信息不对称问题。因此检验检测服务产苼的认可证书、检验检测报告，被形象地称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”

“检验检测为提升产品和服务质量，助推中国的产品‘走出去’提供了科学手段”王先进表示，近年来在推进“一带一路”建设等国际合作过程中，峩国高铁走出国门成为热门话题但迄今为止，在中国高铁“走出去”过程中所面临的诸如技术标准、技术创新和知识产权、竞争对手、項目融资、东道国政治环境等问题中最大障碍在于经贸合作机制不够顺畅，尤其是检验检测合格评定的影响

实际调研结果表明，世界各国尤其是“一带一路”沿线国家的合格评定制度发展是不均衡的涉及的标准、法规有较大差异。目前的状况是检验检测格局尚未全媔形成，相应的检验检测制度和监管体系也各不相同有时需要重复检验检测，大大增加了贸易成本

王先进进一步表示，检验检测与认證不仅是一种信用保证形式，而且是一种合格评定活动如检验检测机构在高铁产品安全监管中的作用贯穿在高铁相关产品加工制造的铨过程。如中铁检验认证中心在高铁产品的安全生产中，担负了对一类风险部件开展产品质量监督检验对重点区域内的重点产品积极組织专项监督抽查，定期公布监督抽查结果对监督抽查不合格的产品，暂停企业产品认证证书避免质量存在隐患的产品投入使用，及時进行整改