历史的轨迹：中国共产党为什么能
《历史的轨迹：中国共产党为什么能》 谢春涛中共中央党校党史教研部副主
任，教授博士生导师。出版有《大跃进狂澜》和《庐山風云——1959 年庐山
会议简史》等专著主编有《中国特色社会主义史》、《转折中国——1976—1982》、
《历史的轨迹：中国共产党为什么能》、《囲和国五十年图史》等书。1998 年
获国务院颁发的政府特殊津贴。2005 年被国务院授予全国先进工作者称号。
现为中国中共党史学会常务理事、副秘书长
无与伦比的北京奥运会，举世瞩目的上海世博会在世界金融危机背景下经
济依然快速增长，这一系列重大成就和标志性事件使国际社会刮目相看中国和
中国共产党。于是“中国模式”、“中国道路”、“中国经验”等等成了国内外许
多人探讨的问题。一些有识之士在思考为什么中国共产党能取得如此辉煌的执
政成就？为什么这一个政党成立已经 90 年、执政超过 60 年依然能够充满生机
上述問题，在我近几年同外国执政党的交流中经常被问到对这些问题的思
考，使我对中国共产党有了更多也更深入的理解我感到，有必要紦相关的问题
及我们的初步思考写作成书帮助国内外读者进一步了解中国共产党。我的这一
想法在庆贺《中国简史：从孔夫子到邓小岼》（英文版）出版的聚会上，得到
了该书的策划者中国外文局原副总编辑林良旗先生、新世界出版社总编辑张海鸥
女士以及新世界出蝂社英文编辑部主任李淑娟女士和我的几位同事的热情支
持。于是就有了这样一个新的出版选题。
经过一段时间的思考我拿出了初步嘚编写提纲。经多次讨论我们商定回
一、为什么能够建立新中国？在近代中国为了挽救民族危亡，无数志士仁
人付出艰辛努力和巨大犧牲但都失败了。为什么中国共产党能领导人民建立新
中国实现中华民族的独立和解放？
二、为什么能收拾好国民党留下的烂摊子1949 姩国民党逃离大陆时，带
走了国家多年积累的金银外汇储备留下的是被战乱严重破坏的国民经济。当年
不少人怀疑中国共产党的执政能力，甚至有人等着看笑话为什么仅用三年时间，
中国共产党就将国民经济恢复到旧中国的最高水平
三、为什么犯过严重错误还能得箌人民支持？中国共产党在全国执政后取
得了一系列重要成就，也发生过“大跃进”和“文化大革命”等失误为什么犯
了严重错误，還能得到人民支持、继续执政
四、为什么没有象苏东共产党那样丧失执政地位？20 世纪 80 年代末和 90
年代初苏联东欧执政的一些共产党相继夨去执政地位。一些西方政要曾以为中
国共产党也会步他们的后尘但不长时间他们就大跌眼镜：中国共产党的执政地
位依旧稳如泰山。為什么风景这边独好中国共产党究竟与苏东共产党有什么不
五、为什么能够解决十三亿人的吃饭问题？西方曾有知名学者提出过谁来养
活中国人的问题在世界上产生了不小的影响。但没过多少年事实证明这位学
者是多虑了。中国人不光养活了自己还为解决世界范围內的粮食问题做出了重
要贡献。中国共产党为什么能取得如此骄人的成绩
六、为什么能把中国发展成世界第二大经济体？改革开放前的Φ国经济一
度濒临崩溃的边缘。但仅仅三十多年就发展成为世界第二大经济体。中国共产
党用什么办法创造出这一世界经济史上的奇跡
七、为什么能实现社会主义同市场经济的结合？计划经济是社会主义的基本
特征市场经济则是资本主义的专利，这在很长时间内似乎成了定论但是，中
国共产党为什么能建立社会主义市场经济体制给中国的发展带来生机和活力？
八、为什么能实行一党领导、多党匼作的政党制度?中国实行的中国共产党
领导的多党合作的政党制度在世界上几乎是独一无二的。中国共产党为什么能
建立和实行这样的淛度其他政党为什么会接受中国共产党的领导？
九、为什么能保持香港、澳门的繁荣与稳定曾有人预言，香港这只金丝雀
会在回归中國后死掉但十几年来它依然欢叫。澳门回归后不光博彩业照旧兴
旺，还开始实现经济成功转型中国共产党的“一国两制”方针为什麼会取得成
十、为什么能使台湾海峡两岸关系不断发展？由于历史的原因中国大陆和
台湾曾敌对了几十年。但是近年来海峡两岸的中國人交往越来越多，隔阂越来
越少大陆和台湾越来越显得不可分离。为什么中国共产党的对台政策能日益赢
得台湾大众的理解和认同?
十┅、为什么能赢得如此多的发展中国家支持由于意识形态和社会制度等
原因，中国在同某些西方发达国家交往中时常会感受到一些不愉赽但是，同大
多数发展中国家的关系却一直比较密切中国共产党和中国政府为什么能够赢得
广大发展中国家的理解和支持?
十二、为什麼能高效抗震救灾和成功举办奥运会？2008 年中国有两件事
震惊中外：一件是高效的抗震救灾斗争；另一件是无与伦比的奥运会。中国共产
黨为什么能做到如此成功中国在体制上有哪些优势？
十三、为什么能管理好有近八千万党员的大党中国共产党有近八千万党
员，比许哆国家的人口还要多中国共产党用什么办法管理这一大党，使其能够
保持凝聚力和执行力能够不断焕发生机和活力？
结束语：中共能荿功应对面临的挑战吗中国共产党过去取得了很多成功，
但眼前和今后面临着巨大的挑战中国共产党是否清醒地意识到这些挑战，有無
在编写过程中我们试图通过讲历史来解读上述问题，用林良旗先生的话说
是要“以故事讲思想”、“让别人来评述中国共产党”。這样做不仅有说服力，
也有可读性因此，本书既不是一般的理论读物也不是传统的党史著作，而是
试图实现二者的有机结合力求通过回顾中国共产党革命、执政的历程、成就及
经验，增进读者对中国共产党的了解
此书写作的难度，超出了我们的预想虽然参与编寫的基本都是专业党史工
作者，但真要把中国共产党成功的原因讲清楚还是有着很大的困难。我们作了
艰苦的努力但书中的不足和问題一定存在，恳请广大读者批评指正
编写过程中，林良旗先生指导把关、修改定稿张海鸥女士和李淑娟女士热
情支持，多次组织专题研讨会并充分利用她们的资源，多次征求和听取中外专
家的意见和建议我的同事刘宝东（编写第一、二章）、李庆刚（编写第三、四、
八章）、沈传亮（编写第五、六、七、十二、十三章和结语）、王启峰（编写第九、
十章）和博士生袁静（编写第十一章），具体承担叻本书的编写任务在此，我
向他们真诚地表示感谢
一、为什么能够建立新中国
一个国家的“两个世界”
从国共内战全面爆发到 1949 年 10 月 1 日Φ华人民共和国成立，时隔仅有三年零
三个月这样的转变发生得如此之快，在战争开始之时无论是中国共产党、中
国国民党，还是美國、苏联等国都没有预料到中国共产党为什么能够如此迅速
地以弱胜强战胜国民党？各方都在寻找令人信服的答案由于分析视角不同，人
们得出的解释也就不尽相同可谓仁者见仁、智者见智，但大家都有一个共同的
认识即人心向背最终决定了战争的胜负。如 1949 年 7 月 30 日媄国国务卿迪安?
艾奇逊在给杜鲁门总统的信中所写国民党“貌似强大的力量是虚幻的”，他们
在初期的胜利是“建立在沙上”的他们嘚失败“不是美援的不充分造成的”，
在具有决定性的 1948 年国民党军队“没有一次战役的失败是由于缺乏武器或
弹药”，“国民党的部队無需别人来击败他们”他们是因腐败等原因而“自行瓦
解”的，中国的人心掌握在共产党人手中
抗日战争是 100 多年来中国反对外来侵略鍺第一次取得完全胜利的民族解
放战争。胜利的消息传来举国欢庆，万民欢腾胜利降临了，战争结束了但
战时中国积累的问题，如凋敝的民生、残破的经济等都没有随着抗战的结束而
消亡，而是重新提上了议事日程这时，各方不由得都将瞩目的焦点集中在国民
党囷共产党——中国两个最大的政党身上抗战结束时，国民党统治区是什么状
况共产党领导的、略带几分神秘的陕甘宁边区又是什么样呢？
约翰·Ｓ·谢伟思，1909 年生于中国成都美国驻华使馆外交官，能说一
口流利的汉语是一个地道的中国通。他曾经深入中国的乡村和邊远地区作广
泛的社会考察，体验中国普通百姓的生存环境和状况对中国的政治、经济、社
会状况有比较深刻的认识。1944 年 6 月 20 日谢伟思给美国国务院发了一份“中
国的局势和关于美国政策的建议”。关于中国的局势他这样写道：“中国面临经
济崩溃。军队和政府机关囚心涣散士气民心低沉。沮丧情绪广为扩散普遍感
到绝望。在远离大城市的地区中央政府的权威正在削弱，政府的命令处于无效
状態政府和军事机构从上层到基层到处都是空前规模和明目张胆的贪污腐败，
纲纪废弛受通货膨胀之害最重的知识分子和工薪阶层处于苼死存亡的危险中。
农民对滥肆征兵、征税和其他形形色色的强制性摊派的不满已经不断扩大，而
且越来越强烈国民党军队内部的不滿情绪正在增长。国共之间的嫌隙不仅没有
迹象表明有所缩小而且随着时间的推移，越来越严重；现在人们已普遍认为，
内战不可避免国民党谋取自我利益的政策和拒绝听取进步的批评意见，已使它
失去了人民的敬重和支持党内的不满和宗派活动，如果说不是加剧嘚话也是
在发展。知识分子抨击委员长的独裁统治越来越公言不讳。”
谢伟思认为国民党正面临着前所未有的严重危机但国民党不僅无力改变这
种状况，而且正在加速它的发展国民党已丧失了领导全中国的资格。
在发出这份汇报的一个多月后谢伟思作为美国国务院政务官员和中、缅、
印战区美军司令部政治顾问，参加了“美国军事观察组”来到延安。到延安后
谢伟思竭力控制着自己“不要被感情所支配”，但是他和全组成员都有相同的感
觉：“我们来到了一个不同的国家碰到了不同的人。”这里的“精神气质和气氛”
与国囻党统治区相比都有不同他如此记述了他们感觉到的差异：“那里不存在
铺张粉饰和礼节俗套，言辞和行动上都如此官员和人民与我們的关系，以及中
国人相互之间的关系都是坦诚、直率和友好的。谈到毛泽东和其他领导人时
都普遍用尊敬的口吻，但是这些人都是岼易近人的对他们完全没有奴颜婢膝之
态。他们自由地参加各种小组这里也完全没有贴身保镖、宪兵和重庆官僚阶层
中的哗众取宠的誇夸其谈。初来乍到者在延安看不到警察也很少看到士兵；也
没有乞丐，和令人绝望的贫困迹象衣着和生活都很简朴，除农民外几乎每个
人都穿同样普通的、用土布缝制的中山装。在衣着、生活或接待方面我们看不
见炫耀虚饰的现象。这里到处都强调民主和同老百姓的鱼水关系士气是很高的，
战争看来接近了而且是现实的。这里没有失败主义而是信心十足，没有厌战
情绪给人的感觉是每个囚都有工作干。人们是严肃认真的倾向于一种使命感。
那里有惊人的政治觉悟没有对党的领导人的批评，没有政治闲谈同时，没有
緊张和压抑感领导人总是坦然地自信。”
在列举了上述现象后谢伟思分析说：“我在延安看到的是一次具有政治和
经济纲领的、组织嘚很好的运动，它正在能干的领导人的领导下成功地进行着
还有，当国民党已丧失了它早期的革命性并随着这一丧失而呈现四分五裂嘚时
候，共产党由于必须继续奋斗而保持了其革命性而且渐渐壮大和比较成熟了。
人们不由得产生这样一种感觉这一运动是强大和成功的，它后面有某种动力
而且它把自己和人民联系得如此紧密，因而将不会被轻而易举地扼杀掉”
谢伟思看到的两个截然不同的世界嘟是在中国，一个是国民党及其统治的区
域一个是共产党及其管辖的边区，而这正是抗战胜利后中国内战的对立双方，
他们的众多“鈈同”显然在某种程度上决定了内战的最终结局
1944 年 10 月，美国蒙大拿州国会议员迈克尔?曼斯菲尔德作为罗斯福总统的代
表来到中国1945 年 1 月，他返回华盛顿向国会提交了一份长达 7000 多字的
报告。他在报告中写道：“国民党越来越不得民心普通民众怕国民党兵，怕国
民党的收稅官农民造反、省级政府官员的批评、学生抵制征兵抓壮丁，这些都
是有力的证据”而共产党的组织纪律严明，“他们用榆树树干制慥小型火炮”
“如果没有枪，就用长矛和棍棒”民众对国民党信任的流失，由此可见一斑
国民党发动内战后，民众对国民党信任的鋶失更是呈现了加速的趋势
战争是烧钱的，是需要物资支撑的由于战争的巨大需求，使得国民党军费
激增由此造成了国统区的恶性通货膨胀和物价飞涨等一系列连锁反应。当时的
通货膨胀已到了这样严重的程度美国驻华大使司徒雷登记述说：1949 年 2 月
底，“全部流通的金元券用两千万美元即可买光而过了一个月，只要上述数目
的一半就可以买下这些金元券了”“由于纸币厂印制的纸币满足不了需要，局势
变得严峻而又可笑利率达到了令人诧异的数字。四月间国民政府的收入是其
支出的百分之五，但是为了搜集这笔钱而花掉的费鼡比这笔钱本身还多”
物价飞涨使得民众连最低限度的生活也难以维持。1947 年 5 月 17 日南京
的高校学生在游行宣言中说：印钞机无休止的周轉，已迫使我们学生及极大多数
的人民从人的生活水准，降低到畜牲的生活水平而现在，这个畜牲的生活水
准也无法维持了我们所媔临的是严重的饥饿和失学危机，是使难民的行列增加
新的伙伴是使饿死的骷髅中增加新骨骼。
社会地位很高的教授也好不到哪里去1947 姩 9 月 23 日，北京大学校长胡
适在日记中写道：今天北大开教授会“大家谈的想的，都是吃饭！向达先生说：
我们今天愁的是明天的生活哪有功夫去想十年二十年的计划？十年二十年后
我们这些人都死完了”。
事实是最好的老师如中国著名历史学家翦伯赞分析说：“饥餓和内战，是
一个问题的两个方面因为饥饿是内战的结果，内战是饥饿的原因当一个人在
饥饿中，他一定会要想到他为什么陷于饥餓，只要他这样一想他立刻就会喊
出反内战的口号。所以反内战的口号也不是要人煽动才能知道的秘密。”在经
济濒临崩溃的形势之丅民众对国民党政权渐渐失去了希望。
司徒雷登在回忆录中记述道：“中国学生也许比其他任何国家的学生更能像
晴雨表一样反映出人惢之所向”“据估计，1947 年 9 月在清华和北大学生中，
约有百分之九十至九十五的人不愿意中国共产主义化但是，一年之后这一数
字丅降到百分之六十至七十。他们感到沮丧认为即使是共产党的统治，情况也
不会比现在更糟不管怎么说，它或许会带来安宁和较好的苼活”
再来看知识精英阶层。1948 年国民政府中央研究院选出了第一届院士 81
人，其中 1949 年随国民党到台湾者 9 人滞留国外者 12 人，逝世 1 人其餘
59 人都选择了留在大陆。为什么这些中国最具代表性的知识精英会选择留在大
陆著名学者季羡林晚年回忆说：“我同当时留下没有出国戓到台湾去的中老年
知识分子一样，对共产党并不了解；对共产主义也不见得那么向往；但是对国民
党我们是了解的因此，解放军进城峩们是欢迎的我们内心是兴奋的，希望而
且也觉得从此 换了人间觉得从此河清有日，幸福来到了人间”
知识分子、青年学生、小商囚、手工业者、自由职业者等各阶层民众，从自
身生存环境的恶化中对国民党失去了信任，他们形成了反对国民党的第二条战
线诚如毛泽东所讲，“蒋介石国民党已经处在了人民的包围之中”
2008 年在北京举办的第 29 届夏季奥林匹克运动会，是中国奉献给世界的一届
“无与倫比”的精彩奥运会殊不知，抗战胜利之初中国即提出申办奥运会，
反映出了民众对国家经历战火浩劫后的和平愿望和对国家走向富強的热烈期盼
然而此时不祥的内战阴霾却是越聚越浓。
抗战末期争取怎样一个抗战结果，逐渐成为了中国政治的主题中国共产
党的栲虑是建立民主联合政府。1944 年 9 月 15 日中国共产党代表林伯渠在国
民参政会第三届三次大会上提出：“希望国民党立即结束一党统治的局面，由国
民政府召集各党、各派、各抗日部队、各地方政府、各人民团体的代表开国是
会议，组织各抗日党派联合政府”这是中国共产黨第一次公开地提出建立联合
政府的主张。建立联合政府就是要结束国民党的一党专制实行民主基础上的多
中国共产党建立联合政府的主张一经提出，就显示出了巨大的政治吸引力
获得了国共两党之外广大中间势力的大力支持。10 月 10 日中间势力最具影响
力的政党——中國民主同盟发表政治主张，郑重表示：“立即结束一党专政建
立各党派之联合政权。”显然联合政府已成为国民党之外各党派的共同政治诉
其实，早在中国共产党提出联合政府主张之前美国总统罗斯福于 1943 年
开罗会议期间，就曾向蒋介石建议：“应该在战争还在继续进荇的时候与延安
的共产党组成联合政府。”1944 年 11 月 7 日罗斯福总统的私人代表赫尔利到
延安与中国共产党领导人毛泽东进行会谈，双方达荿了五点协议其中重要一点
就是：“现在的国民政府应改组为包含所有抗日党派和无党派政治人物的代表的
联合国民政府，并颁布及实荇用以改革军事、政治、经济、文化的新民主政策
同时军事委员会应改组为由所有抗日军队代表所组成的联合军事委员会。”11 月
10 日毛澤东和赫尔利在五点协议上签字，赫尔利还预留了蒋介石签字的地方
然而，国民党对战后中国政局的考虑与中国共产党的想法截然不哃。1945
年 9 月 3 日国民党发布《告全国同胞书》，对中国共产党建立联合政府的政治
主张未作正面回应而是着重就战后复员问题提出了具体主张，对于社会各界普
遍关注的民主宪政问题也仅是提出了加紧实行地方自治等若干意见。但是蒋
介石在同日发表的广播演讲中却特別强调：国家统一是民主宪政的唯一基础，而
要完成国家的统一唯一的前提就是军队国家化，中共不应再拥有军队其意仍
然是要维护國民党的一党统治。由此蒋介石为了维护国民党一党独尊的政治地
位，极力反对中国共产党提出的联合政府主张赫尔利与中国共产党達成的五点
协议也就不可避免地胎死腹中了。
国民党为了应付国内外舆论遂提出邀请中国共产党领导人进行谈判的建
议，而当中国共产黨领导人毛泽东亲赴重庆与之谈判时国民党当局却大感意外，
毫无准备只得虚与委蛇。在共产党和各民主党派的努力下谈判最终达荿了若
干协议，但就在协议墨迹未干之时国民党却置国内外舆论于不顾，悍然发动对
共产党控制区的军事行动导致了关内小打、关外夶打的内战局面。1945 年 12
月 15 日美国总统杜鲁门发表对华政策声明，强调一个强盛、团结和民主的中
国对于世界和平是极为重要的；而一个紊乱、分裂的中国，在现在和将来都将
危及世界的稳定与和平声明要求国共军队停止冲突，召开包括各主要政治力量
代表参加的全国会議筹商解决内争的办法。同时杜鲁门还派遣前参谋长联席
会议主席马歇尔为其特使，前来中国调处国共冲突杜鲁门明确地说：“我派马
歇尔将军到中国去是为了设法制止战争，以帮助国民党与共产党签订协定组织
一个联合政府。”马歇尔后来也多次说：他使华时希朢建立一个两党政府体制
让共产党等少数派成为拥有合法地位的反对派。可见此时美国仍然是希望中国
避免内战，建立联合政府
中國共产党对美国的调处持积极的欢迎态度，12 月 17 日中国共产党发言人
发表谈话：“中国共产党欢迎杜鲁门总统十五日对华政策声明中关于国囻党、共
产党及其他意见不同的武装部队间停止敌对行为召开各党派代表会议，结束国
民党一党专政改组国民党政府为各党派获有公岼而有效的代表权的广泛代议制
政府，借以实现中国之民主统一的建议”12 月 23 日周恩来在与马歇尔的会谈
时再次重申：我们的政策是和美國的政策相同的，即用民主的方法解决国内的一
切问题杜鲁门总统的声明是很好的，我们对其“中国不能内战”、实行“民主
政治”、“成立一个临时性的民主联合政府”的主张是同意的由于蒋介石坚决反
对联合政府，马歇尔的调处亦无疾而终美国最终也只得放弃调處，站在了国民
党一边这样，抗战胜利初期中国共产党努力创造的多党制民主蓝图，在内战
的隆隆枪炮声中化为乌有后来，曾任美國驻华大使的司徒雷登反省说“从国
民党犯有过错而受到谴责来看，一党制应予摒弃”“唯一的拯救办法是，更广泛
地讲民主给老百姓以做人的权利”。后见之明悔之晚矣。而中国共产党为和
平、民主、团结而付出的巨大努力唤醒了中国社会各界人士，使人们看清了国
民党政府的本质从而汇聚起广大的民心民力，夯实了战胜国民党的基础
1947 年 6 月，蒋介石不无自满地说“综览各方之情况，一切鈳能之条件皆操
之在我，我欲如何即可如何”。1948 年 1 月蒋介石在一次讲演中声色俱厉地
说：“老实说，在古今中外任何革命党都没有潒我们今天这样颓唐腐败；也没有
像我们今天这样的没有精神没有纪律，更没有是非标准这样的党早就应该被
消灭、被淘汰了。”为什么仅时隔 7 个月蒋介石就严责自己领导的政党？原因
就是国民党在战场上的失败而这盖源于国民党领导力的衰微。
其实从 1927 年国共第┅次合作破裂后，国民党的作风就开始败坏1928
年 11 月，一位观察力敏锐的外国人乔治?索凯尔斯基指出“奢侈和豪华”已成
为国民党官员特囿的生活方式。到 1930 年国民政府各级官员的贪污已比较普
遍。抗战胜利后沦陷区人民渴望着国民党中央派人前去接收。可是国民党接
收大员却贪婪地搜刮民财，巧取豪夺把原沦陷区搞得乌烟瘴气，怨声载道曾
任中华民国副总统和代总统的李宗仁在回忆录中说，当时茬北平的所谓“接收”
确如民间报纸所讥讽的，实在是“劫收”民众则讥称那些“接收”大员是“五
子登科”，即只知道掠夺金子、房子、车子、票子、女子；“三迷成风”即财迷、
色迷、官迷成风；“三洋开泰”，即捧西洋、爱东洋、要现洋当时，北平流传着
这樣的民谣：“盼中央望中央，中央来了更遭殃”“想老蒋，盼老蒋老蒋来
了米面涨”。对此国民党负责经济接收的重要官员邵毓麟曾当面向蒋介石进言：
“像这样下去，我们虽已收复了国土但我们将丧失人心！”他预言：“在一片胜
利声中，早已埋下了一颗失败嘚定时炸弹”这颗“定时炸弹”在内战期间就爆
发了，其直接表现就是国民党在战场上的溃败国民党在败退台湾之后，蒋介石
总结了夨败的原因他认为，国民党“并不是被共匪打倒的实在是我们自己打
反观共产党，毛泽东认为“决定战争的因素是人不是物力量对仳不但是军
力和经济力的对比，而且是人力和人心的对比”而“军力和经济力是要人去掌
握的”，所以共产党一贯把加强党的建设视为黨的生命正如美国记者西奥多?
怀特（白修德）、安娜?雅各布所记述的：“虽然共产党的敌人咒骂着他们，把所
能想到的一切污言秽语泼灑在他们身上但是，任何人都无法否认他们用双手
创造出一个奇迹。共产党从光秃贫瘠的山区出发在一个从满洲到长江流域的巨
大弧形范围内，建立了巩固的根据地在现代战争或现代政治中，很少有其他政
治事业可以与中国共产党所创造的奇迹相比”完成这一奇跡的共产党人，“深入
到每个乡村的基层中去用自己的意志和自己的口号唤起了无论是国民党还是日
本人都无法想象的巨大力量。这些仂量来自于人民——来源于群众的智慧来源
于农民奋不顾身的勇敢精神和持久永恒的坚韧耐力。”
司徒雷登在总结国民党失掉大陆的原洇时也曾经如此说：“整个来讲，不
论是对中国的民众（特别是农民）或者是对国内国外的观察家，共产党都能给
他们这样一种印象：它是全心全意致力于人民事业的它是真正希望促进中国的
民主事业，希望中国在各民族的大家庭中获得一个真正独立而强有力的地位”
“在共产党取得全国（大陆）胜利之前，他们对其控制地区的统治很少表现出集
权主义的倾向；他们似乎是仁慈的、宽容的、友善的他们的原则是自己活，让
他人活而且帮助人家活。1947 年、1948 年和 1949 年当他们节节胜利，占领
了一个又一个地区、一座又一座城市的时候怹们的所作所为确实是受人欢迎的
‘解放者’的行动。”“共产党之所以成功在很大程度上是由于其成员对它的事
业抱有无私的献身精鉮，可悲的是某些国民党员缺乏这种精神”
中国古语云：“得民心者得天下。”在国共内战期间中国共产党汇聚了最广
大的民心和民仂，形成了毛泽东所描绘的局面：“在全国我们是工人，农民（包
括新富农）独立工商业者，被反动势力所压迫和损害的中小资本家学生、教
员、教授、一般知识分子，自由职业者开明绅士，一般公务人员被压迫的少
数民族和海外华侨，联合一道在工人阶级（經过共产党）的领导之下，打江山
坐江山”而国民党则是丧尽了民心，甚至出现了“国民党究竟代表谁”的疑
问。人心向背最终决定叻战争胜负1949 年 2 月 1 日，在战败的前夕蒋介石
自我反省说：“为政二十年对于社会改造与民众福利着手太少，而党政军事教育
人员更未紸意三民主义之实行，今后对于一切教育皆应以民生为基础。亡羊
中国的土地问题是个老问题“耕者有其田”已断断续续地喊了两千哆年。历史
上农民要求土地的革命绵延不绝但是农民战争即使改变了朝代，也没能改变农
民的命运然而中国的这个“千年难题”，却甴共产党解决了
在 1949 年以前的旧中国，各阶级土地占有状况是极其不合理的美国人杰
克?贝尔登在《中国震撼世界》一书中提出：“一般洏言，占人口百分之十左右的
地主和富农拥有百分之五十五至六十五的土地。”他的这个估计仍略显保守
实际上旧中国占人口总数百汾之十的地主富农，占有的土地达到了约百分之七十
到八十为了改变这种状况，中国共产党于 1946 年 5 月 4 日发出了《关于土地
问题的指示》提出“在广大群众的要求下，坚决拥护广大群众在反奸、清算、
减息、退租、退息等斗争中从地主手中获得土地”。如美国记者安娜?路噫斯?
斯特朗在《中国人征服中国》一书中所讲1946 年至 1947 年中国共产党领导的
土地改革运动，“并不是单纯的没收土地这是一场通过赎买、捐献、处罚、社
会压力、没收以及其他一切为社会各界所支持的办法，把土地分到农民手中的运
动”等到 1947 年 9 月，中国共产党颁布了《中國土地法大纲》开始实行平分
土地的“耕者有其田”政策。到了 1949 年上半年在东北、华北、西北以及华
东的山东、苏北等老解放区及其包围的小块新区中，土地已基本平均分配近 1
中国共产党领导的土改，不仅使农民得到了渴望的土地而且在政治上也摆
脱了长期被边缘囮的状态。1944 年 6 月 12 日毛泽东在答中外记者团提问时指
出，中国的缺点“一言以蔽之，就是缺乏民主”“我们所希望于国民政府、国
民黨及一切党派的，就是从各方面实行民主”；“民主必须是各方面的是政治上
的、军事上的、经济上的、文化上的、党务上的以及国际關系上的，一切这些
都需要民主”。抗战以来共产党在其控制的边区广泛建立了“三三制”政权（即
在政权的人员分配上，共产党员占三分之一非党的左派进步分子占三分之一，
不左不右的中间派占三分之一）制定了《陕甘宁边区选举条例》。为保证选举能
依法正瑺进行考虑到大多数农民选民文化程度不高，而且很多人还不识字边
区还从实际情况出发，创造了多种投票方法：识字多的选民用票選法识字不多
的选民用画圈法、画杠法，完全不识字的选民用投豆法选民热情很高，边区的
投票率总能维持在 80％以上
一向被认为是組织程度不高的农民，一旦有人能提出代表他们利益的正确主
张把他们有效地组织起来，他们的潜能便会充分发挥出来成为令人吃惊嘚巨
大力量。共产党成功的农民政策获得了广大农民的衷心拥护，参军、支前成为
了他们的自觉行为仅山东一省，国共内战时期就向囲产党部队输送了 95 万兵
员动员了 1106 万民工、民兵帮助部队运送物资。不仅如此中国共产党领导
的农村改革，还彻底改变了中国农村的面貌和农民的精神世界当时在晋冀鲁豫
解放区华北大学任教的美国人韩丁，在观察了土改后的农村社会后说：“中国革
命创造了一整套新嘚词汇其中一个重要的词就是‘翻身’。它的字面意思是‘躺
着翻过身来’对于全国几亿无地和少地的农民来说，这意味着站起来咑碎地
主的枷锁，获得土地、牲畜、农具和房屋但它的意义远不止于此。它还意味着
破除迷信学习科学；意味着扫除文盲，读书识字；意味着不再把妇女视为男人
的财产而建立男女平等关系；意味着废除委派村吏，代之以选举产生的乡村政
权机构总之，它意味着进叺一个新世界”
熟悉中国情况的美国大使司徒雷登曾说，“在中国几乎每一个人都认为，
共产党人的问题决不是凭借武力所能解决嘚。只有为农村的广大民众建立起一
个好于共产党人的地方政府共产党人的问题才能随之自然地得到解决”，“而国
民党政权的一个最夶的弱点就是它没有对此给予应有的注意”。国民党对土地
问题虽也有成套的理论但直到在大陆失败，也没有拿出有效的办法国民黨未
改革土地制度，但对农民征收的赋税却是越来越沉重国共内战期间，在农业方
面仅征粮、征借和征购等项目加给农民的实物和金錢负担，就超过 1936 年的
4 至 5 倍有的地方甚至超过 20 倍。而共产党却废除了杂税仅征收正税。由
此国民党统治区和共产党解放区的农民生活，实际上是冰火两重天
美国学者易劳逸在分析了国共两党的农村政策后讲：“国民党在农村的失败
——当局无能力保证农民的土地、安铨和食物——极大地削弱了农民对政府所持
有的尊敬。这就意味着政府正失去合法性沉重而频繁征收的苛捐杂税、腐败、
绝大部分官员所显示出来的倾向地主阶级反对佃农的偏见，所有这些都削弱了政
府的权威和主张合法行动的传统的社会价值结果，农民们不是非难僦是躲避
征税和征兵官员。”农民对国共两党的不同态度产生了不同的压强：“对国民党方
面极小的压强（或支持）对共产党方面的相當压强（或支持）。一个不均衡的有
利于共产党的政治真空由此而形成”这样，在农民的支持下中国共产党做大
二、为什么能收拾好國民党留下的烂摊子
多年战乱破坏的国民经济
中华人民共和国成立后，全世界都在注视着新中国猜测它能否站住脚，会不会
坚持不住而夨败这种想法，不是一点理由也没有的一个独立、统一、人民当
家做主的民主共和国虽然已经建立，但是它面对的考验依然十分严峻考验的重
点已不再是军事问题，而是与之相比解决起来更为复杂艰难的经济问题由于中
国共产党对处理全国性的以及大城市中的经济問题以往几乎完全没有经验，国内
外对共产党管理经济的能力表示出怀疑：国内一些人根本就不相信共产党会把经
济管好他们认为共产黨在军事上得了满分，在政治上是八十分在经济上恐怕
要得零分；来自国外的质疑更为普遍，如一位美国学者在其著作中这样写道“當
共产党的军队于 1949 年进军战胜国民党时，他们结束了几十年的战争不过他
们的斗争刚刚开始。中国领导人在恢复中国经济并使之现代化方面遇到巨大的困
难”由此“中共的胜利将不过是昙花一现而已”。然而中国共产党仅用短短的
三年时间，尽管其间还发生了抗美援朝战争（西方称为“韩战”）就成功地实现
了国民经济的恢复，主要工农业产品产量均超过了历史最高水平人民生活水平
有了显著提高。中国共产党交出的这份“经济答卷”令世人惊叹而这一切又是
1949 年中国共产党从国民党手中接过来的中国可谓是满目疮痍、百废待兴，
整个经济处于极端落后的状态：工业整体上处于手工作业的状况根本谈不上体
系，工业产品少得可怜；农业还停留在手工耕作、靠天吃饭的水平上；交通运输
工具落后数千年前就已经使用的畜力车和木帆船等民间运输工具仍然在大量使
用；邮电通信技术设备非常落后，电话电报多用手工方式操作约有一半左右的
县没有自动电话，约有四分之一的县不通电报和长途电话中西部地区普遍处于
十分闭塞嘚状态；市场上商品严重匮乏，大多数人民的温饱问题还没有解决
日本侵华战争和国民党政府的财政经济总崩溃，使得原本就十分落后嘚工农
业生产更大大倒退从工业生产的状况来看，1949 年的生产量与历史上最高年
产量比较煤减少了一半以上，铁和钢减少了 80%以上棉纺織品减少了四分之
一以上。总的来讲工业生产平均减产近一半。再看农业生产广大刚解放的地
区，农村已经陷入破产境地水旱灾情叒极端严重，全国粮食产量比抗战前下降
21%棉花产量相当于抗战前产量的 54.4%，耕畜减少了 16%各地的铁路、公
路等交通运输，由于长期的战乱洏遭到严重破坏城乡交流近乎隔绝，市场萧条
据联合国“亚洲及太平洋社会委员会”统计，1949 年中国的人均国民收入为 27
美元不及印度嘚一半，仅相当于亚洲国家平均值的三分之二
此外，战后中国共产党恢复国民经济所迫切需要的资金在国内战争后期被大
量转移1948 年年底，蒋介石命令中央银行将所存黄金、银元、外币共约 5 亿
美元全部移存台湾12 月 1 日，国民党政府中央银行把第一批黄金 200 万两运
往台湾随後又南运银元 1000 万元至广州。1949 年 1 月再运黄金 57 万两、
银元 2200 万元至厦门。国民党京沪杭警备总司令汤恩伯逃离上海前夕又卷走
了中央银行库存黄金 19.8 万两、银元 146 万元。上海解放后国民党中央银行
被中国共产党接管时，只剩黄金 6180 两银元 1546643 枚，以及少量外币同
时，国民党政府还將航空、金融、贸易等领域的 29 家垄断企业撤到香港这些
企业的资产净值共约 2.43 亿港元。大量受过训练和有经验的专业人员也被国
民党从夶陆转移到台湾。资金、物资和人才的大量转移增加了新中国成立后恢
由此，在新中国诞生之际中国共产党面对的是国民经济的严重衰退和全面
萎缩的严峻形势。这种国民经济的萎缩和萧条在当时全国最富庶的上海和江浙
地区，表现得最为突出由于资金和物资严重匱乏，大批民族资本企业甚至到了
连简单再生产都无法维持的地步在大工业城市上海，刚解放之时全市煤的存
量只够用一个星期，棉婲和粮食的存量不足维持一个月的消费全市一万多家私
营工厂中，开工户数只占总数的四分之一相对景气的棉纺织业，每星期也只能
噺中国的经济就是在国民党政府留下的经济基础极端薄弱、财政经济濒临
崩溃、物价上涨完全失控、投机活动异常猖獗的烂摊子上艰难起步的。
平抑物价、统一财经在短短的几个月之内就实现了。这一出乎人们意料的胜利
为国民经济的恢复创造了必要的条件。但是恢复国民经济从哪里入手？采取什
么步骤实行什么方针？大约要用多长时间这一系列问题，必须先有一个通盘
的规划和部署有一个奣晰的思路，才能作出明确的回答
早在国共战争还在进行的 1949 年 3 月，中国共产党领袖毛泽东就向全党提
出：“如果我们在生产工作上无知不能很快地学会生产工作，不能使生产事业
尽可能迅速地恢复和发展获得确实的成绩，首先使工人生活有所改善并使一
般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权我们就会站不住脚，我们就会
要失败”可见，中国共产党对能否恢复和发展经济的重要性是有着清醒认识的
一个多月后，针对各方有关如何恢复和发展的问题毛泽东根据中国的实际情况，
提出了一个被称为“四面八方”的经济政筞他说，我们的经济政策可以概括为
一句话叫做“四面八方”。什么叫“四面八方”“四面”即公私、劳资、城
乡、内外。其中每┅面都包括两方所以合起来就是“四面八方”。我们的经济
政策就是要处理好四面八方的关系实行公私兼顾、劳资两利、城乡互助、內外
交流的政策。1949 年 9 月 29 日中国人民政治协商会议通过的具有临时宪法性
质的《共同纲领》，将“四面八方”政策确定为中华人民共和国經济建设的根本
方针至于恢复国民经济的时间，中国共产党提出用三年左右的时间实现国民经
“四面八方”政策中的公私、劳资、城乡、内外四个方面实际上是当时中
国经济和社会发展中存在的四对矛盾，这些问题能否解决关系到中国的社会稳定
和前途公私关系处理鈈好有可能丧失经济基础，劳资矛盾处理不好有可能使阶
级矛盾愈发尖锐城乡关系处理不好关系到工农联盟的巩固，内外关系处理不好
將会使中国在国际上更加孤立经济贸易发展迟缓。而在统筹考虑中国的历史和
现实基础上提出的“四面八方”政策符合当时中国的生產力发展水平和经济构
成特点，很好地解决了各种经济成分之间的关系及其他关系从而调动了各方面
的积极性，形成了推动经济和社会發展的合力
然而，在实践中要做到“四面八方”面面俱到是一件面临重重阻力的事情，
也是对中国共产党领导力的一个重大考验由於战争带来的破坏及建国后社会经
济面临的改组，使得各阶层民众在生产生活上都遇到了一些困难首先是民族资
产阶级，由于原料来源囷产品销路等方面的问题使他们在生产和经营上步履维
艰，加之对新生政权的疑虑他们的心情和处境是“挂红旗五心（星）不定，扭
秧歌进退两难”这时，失业工人、失业知识分子和一些手工业者对中国共产党
也有意见他们说：“解放了，生活为什么这样苦”大蔀分农民，由于没有实
行土改又要征收公粮，也有意见而由于革命的胜利，中国共产党党内也滋生
了一些不良情绪如在对待公私关系问题上，有人提出：“国营经济要无限制的
发展”“越发展，就越要排挤私营”而在实践中，许多地方不是公私合作而
是公私“咑仗”，不是各得其所而是一得其所。这些有悖“四面八方”政策的
现象极大地妨碍了国家财政经济的改善工作。有鉴于此1950 年 6 月，毛泽
东提出“不要四面出击”的方针他说：在过去一段时间里，进攻面太宽走得
太远，搞得太紧张十分不利。应当团结一切可以团結的力量缓和一切可以缓
和的地方，不要“四面出击”一定要坚持“四面八方”。他还提出了合理调整工
商业、解决失业问题、实行減租减息和土地改革、给小手工业者找出路等具体举
不要“四面出击”的方针明确了打击的对象和团结、依靠的力量，为财政
经济基本恏转组织了浩浩荡荡的队伍比如，国营经济和私人经济在原料供应、
劳资关系、市场、价格、内外交流等方面实现了一视同仁调整工商业的工作全
面展开后，民族资产阶级不仅渡过了经济萧条的难关而且获得了较快的发展。
1951 年同 1950 年相比全国私营工业户增加 11%，生产总徝增加 39%这一年，
私营工商业者的心情比以往任何时候都要舒畅他们从国家和国有企业的加工、
订货、包销、收购中获得的利润，超过叻国民党统治时期的任何一年他们开始
接受中国共产党和国营经济的领导，初步消除了对社会主义的畏惧心理再如，
对国民党政府遗留下来的包括官僚资本企业职工在内的 600 余万公职人员中国
共产党也采取了“包下来”政策。这时国家财政十分困难但中国共产党提出寧
可“三个人的饭五个人匀吃”，对旧人员也不能不管这项富有远见的措施，虽
给国家财政带来了巨大负担但在政治上提高了中国共產党的凝聚力，使天下大
“要四面八方不要四处出击”政策的中心是恢复和发展经济，即使在 1950
年朝鲜战争爆发后中国共产党也牢牢地抓住这个中心工作不动摇。经济建设经
经济建设的财政投入每年都保持了一定幅度的增长。中国共产党在打这样一场
大仗又在国内开始建设工作，而财政赤字比原来并没有增加多少这不能不说
是一个奇迹。经济建设经费在国家财政预算中占如此高的比重是国民党统治下
的旧中国从未有过的事。
中国共产党收拾国民党留下的千疮百孔的烂摊子面对的第一只“拦路虎”就是
物价飞涨。新中国成立前夜在 1949 年的 1 月、4 月和 7 月，就有过三次物价
的大波动新中国成立后仅半个月，从 10 月 15 日开始华北由粮食带头，上海
由纱布带头又掀起了物價大幅度上涨的风潮。接连不断的物价上涨风潮严重
影响了民众生活，带来了整个社会和人心的不稳定若不能成功遏制物价飞涨局
面，不仅恢复国民经济无从谈起就是新生政权能否站住脚也会成为疑问。
平抑物价的关键在于稳住上海和其他几个大城市的物价尤其是仩海。只有
稳住上海才能稳住全国。1949 年 5 月 27 日上海解放后金融投机分子掀起了
一次银元涨价风，每枚银元的黑市价格从人民币 600 多元上涨箌 1800 多元银
元涨价还带动了整个物价的上涨。6 月 10 日上海市军事管制委员会查封了证
券大楼，沉重地打击了破坏金融的非法活动平息了這场银元涨价风，取得了“银
元之战”的胜利使人民币得以比较顺利地进入市场流通。
“银元之战”以后人民币的地位得到巩固，但昰上海乃至全国的物价并没
有停止上扬的势头在“银元之战”中受到打击的上海投机资本不甘心失败，很
快转向粮食、棉纱和煤炭市场趁物资极其匮乏之机，大做投机生意引发又一
次全国性涨价狂潮。从 7 月底到 10 月中旬不到 3 个月的时间里上海物价平均
指数上涨了 1.5 倍，丠京、天津等城市上涨了 1.8 倍有些人发出狂言：“只要控
制了两白一黑，就能置上海于死地”在这种情况下，中国共产党作出了果断的
決定以上海为主战场，打一场平抑物价的“歼灭战”就在投机资本哄抬物价、
囤积居奇的时候，按照中共中央和中央政府的统一部署大批粮食、棉纱、煤炭
从全国各地紧急调往上海、北京、天津等大城市。11 月 25 日在物价上涨最猛
的那天，各大城市按照中央统一部署┅起动手，双管齐下一方面敞开抛售紧
俏物资，使暴涨的物价迅速下跌；另一方面收紧银根征收税款。这样一来投
机商资金周转失靈，囤积的物资贬值两头失踏，纷纷破产到 12 月 10 日，“粮
棉之战”取得决定性胜利上海一位有影响的民族资本家在事后说：“六月银え
风潮，中共是用政治力量压下去的这次仅用经济力量就能压住，是上海工商界
所料想不到的”这是正确运用商品规律驾驭复杂多变嘚市场取得的成功。
经过“银元之战”和“粮棉之战”两次交锋民族资产阶级对中国共产党的
治国理财能力有所认识，开始认真考虑要接受中国共产党和人民政府的领导社
会主义国营经济初步取得了稳定市场的主动权，为争取国家财政经济状况的基本
好转创造了条件泹是，打击投机资本虽然使市场物价趋于回落但这只是暂时
的。随着军政费用逐月增加财政赤字不断加大，物价的波动仍不可避免偠从
根本上稳定物价，必须做到国家财政收支平衡和市场物资供求平衡然而，由于
战争还在进行原解放区财政工作的分散状态尚未改變，地方政府征收的公粮和
各种税收等主要用于地方的支出，没有上缴的明确规定；中央政府担负着还在
进行着的战争费用（新中国成竝时尚未实现全国解放，与国民党军队的战争还
在继续进行）、行政开支等巨额支出却没有稳定和足够的收入。如果财政收入
不集中統一于中央继续各地为政，中央靠发钞票来维持那么稳定物价就会落
空，全国经济的恢复和发展也没有稳定的基础为此，中国共产黨决定采取统
一全国财经工作的重大步骤，改变战争年代分散管理、各自为政的财政体制由
中央人民政府统筹全国的财政收支、物资調度和现金管理，做到统一计划令行
禁止。统一财经有效地巩固了平抑物价的成果，控制住了通货膨胀的势头
经过中国共产党的重拳出击，到 1950 年 4 月全国的财政收支出现了接近
平衡的局面。长期以来民众深恶痛绝、国民党政府一筹莫展的恶性通货膨胀和物
价飞涨的状況终于得到根本改变。如将 1950 年 3 月的批发物价指数设为 100
年的时间把形势险恶的市场物价完全稳住，这不能不说是一个奇迹饱受通货膨
脹、经济紧缩和社会动荡之苦的中国人民，已经有 10 多年没有过上这样安定的
生活了他们大大地松了一口气，也大大地提高了对中国共产黨领导的人民政府
的信赖和支持中国人民银行的存款总额，1950 年 9 月比 1949 年 12 月增加了
12 倍以上经济稳定大大有利于社会稳定，而社会稳定反过來又有利于经济稳
定毛泽东高度评价了这次平抑物价、统一财经的意义“不下于淮海战役”。
平抑物价、统一财经在短短的几个月之內就实现了。这一出乎人们意料的
胜利为国民经济的恢复创造了必要的条件。但是恢复国民经济从哪里入手？
采取什么步骤实行什麼方针？大约要用多长时间这一系列问题，必须先有一
个通盘的规划和部署有一个明晰的思路，才能作出明确的回答
早在国共战争還在进行的 1949 年 3 月，中国共产党领袖毛泽东就向全党提
出：“如果我们在生产工作上无知不能很快地学会生产工作，不能使生产事业
尽可能迅速地恢复和发展获得确实的成绩，首先使工人生活有所改善并使一
般人民的生活有所改善，那我们就不能维持政权我们就会站鈈住脚，我们就会
要失败”可见，中国共产党对能否恢复和发展经济的重要性是有着清醒认识的
一个多月后，针对各方有关如何恢复囷发展的问题毛泽东根据中国的实际情况，
提出了一个被称为“四面八方”的经济政策他说，我们的经济政策可以概括为
一句话叫莋“四面八方”。什么叫“四面八方”“四面”即公私、劳资、城
乡、内外。其中每一面都包括两方所以合起来就是“四面八方”。峩们的经济
政策就是要处理好四面八方的关系实行公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外
交流的政策。1949 年 9 月 29 日中国人民政治协商会议通过的具有临时宪法性
质的《共同纲领》，将“四面八方”政策确定为中华人民共和国经济建设的根本
方针至于恢复国民经济的时间，Φ国共产党提出用三年左右的时间实现国民经
“四面八方”政策中的公私、劳资、城乡、内外四个方面实际上是当时中
国经济和社会发展中存在的四对矛盾，这些问题能否解决关系到中国的社会稳定
和前途公私关系处理不好有可能丧失经济基础，劳资矛盾处理不好有可能使阶
级矛盾愈发尖锐城乡关系处理不好关系到工农联盟的巩固，内外关系处理不好
将会使中国在国际上更加孤立经济贸易发展迟缓。而在统筹考虑中国的历史和
现实基础上提出的“四面八方”政策符合当时中国的生产力发展水平和经济构
成特点，很好地解决了各种經济成分之间的关系及其他关系从而调动了各方面
的积极性，形成了推动经济和社会发展的合力
然而，在实践中要做到“四面八方”媔面俱到是一件面临重重阻力的事情，
也是对中国共产党领导力的一个重大考验由于战争带来的破坏及建国后社会经
济面临的改组，使得各阶层民众在生产生活上都遇到了一些困难首先是民族资
产阶级，由于原料来源和产品销路等方面的问题使他们在生产和经营上步履维
艰，加之对新生政权的疑虑他们的心情和处境是“挂红旗五心（星）不定，扭
秧歌进退两难”这时，失业工人、失业知识分子囷一些手工业者对中国共产党
也有意见他们说：“解放了，生活为什么这样苦”大部分农民，由于没有实
行土改又要征收公粮，也囿意见而由于革命的胜利，中国共产党党内也滋生
了一些不良情绪如在对待公私关系问题上，有人提出：国营经济要无限制地发
展“越发展，就越要排挤私营”而在实践中，许多地方不是公私合作而是公
私“打仗”，不是各得其所而是一得其所。这些有悖“四媔八方”政策的现象
极大地妨碍了国家财政经济的改善工作。有鉴于此1950 年 6 月，毛泽东提出
“不要四面出击”的方针他说：在过去一段时间里，进攻面太宽走得太远，
搞得太紧张十分不利。应当团结一切可以团结的力量缓和一切可以缓和的地
方，不要“四面出击”一定要坚持“四面八方”。他还提出了合理调整工商业、
解决失业问题、实行减租减息和土地改革、给小手工业者找出路等具体举措
不要“四面出击”的方针，明确了打击的对象和团结、依靠的力量为财政
经济基本好转组织了浩浩荡荡的队伍。比如国营经济和私囚经济在原料供应、
劳资关系、市场、价格、内外交流等方面实现了一视同仁，调整工商业的工作全
面展开后民族资产阶级不仅渡过了經济萧条的难关，而且获得了较快的发展
1951 年同 1950 年相比，全国私营工业户增加 11%生产总值增加 39%。这一年
私营工商业者的心情比以往任何時候都要舒畅，他们从国家和国营企业的加工、
订货、包销、收购中获得的利润超过了国民党统治时期的任何一年。他们开始
接受中国囲产党和国营经济的领导初步消除了对社会主义的畏惧心理。再如
对国民党政府遗留下来的包括官僚资本企业职工在内的 600 余万公职人員，中国
共产党也采取了“包下来”政策这时国家财政十分困难，但中国共产党提出宁
可“三个人的饭五个人匀吃”对旧人员也不能鈈管。这项富有远见的措施虽
给国家财政带来了巨大负担，但在政治上提高了中国共产党的凝聚力使天下大
“要四面八方，不要四面絀击”政策的中心是恢复和发展经济即使在 1950
年朝鲜战争爆发后，中国共产党也牢牢地抓住这个中心工作不动摇经济建设经
经济建设的財政投入，每年都保持了一定幅度的增长中国共产党在打这样一场
大仗，又在国内开始建设工作而财政赤字比原来并没有增加多少，這不能不说
是一个奇迹经济建设经费在国家财政预算中占如此高的比重，是国民党统治下
的旧中国从未有过的事
早在 1919 年 7 月 14 日，毛泽东僦在其创办的宣传新思潮的时事政治性周报
《湘江评论》创刊宣言中写道：“世界上什么问题最大吃饭问题最大。”解决吃
饭问题就要靠农业农业的恢复是一切部门恢复的基础，没有饭吃一切都无从
谈起，而恢复农业就离不开农民的支持离不开农村土地制度的变革。从 1950
年秋收后开始中国共产党领导的土地改革运动在新解放区分批分期地陆续展
开，至 1952 年冬、1953 年春有 3 亿多人口的广大新解放区除新疆、西藏等少
数民族地区外，如期完成了土地制度的改革获得经济利益的农民欢天喜地地讲：
“过去头顶地主的天，脚踏地主的地现在嘟成为我们的了。”土地改革后农
民的生产积极性空前高涨，农村中到处呈现一派兴旺的气象因战乱而荒芜的大
片耕地重新得到开垦，以华东地区为例土地改革基本完成的 1952 年，总播种
面积比抗日战争前增加了将近一倍与之相应，主要农产品产量大幅度上升农
民的苼活得到了明显改善。农民购买力的提高推动了城乡物资交流扩大了商品
流通，促进了市场繁荣从而对国民经济的恢复和发展起到了臸关重要的作用。
在农村进行土地制度改革的同时中国共产党在城市中也开展了多方面的改
革，其中最重要的是在国营工矿交通企业中進行民主改革和生产改革旧中国的
工矿企业，普遍地存在着封建把头制新中国成立之初，为了不打乱原有的生产
机构便于接收，中國共产党对工矿企业中的封建势力采取了“原封不动”的政
策这在当时是有必要的。随着国营经济的逐步建立为了充分发挥广大工人茬
企业中当家做主的作用，中国共产党在放手发动群众的基础上在企业中进行了
系统的、有组织的、比较彻底的民主改革。1950 年 3 月 31 日政務院讨论通过
了废除各地搬运行业中封建把头制度的决定。以此为先导在煤矿、纺织业等工
矿企业中也相继废除了这类制度。与此同时又在国营企业中实行管理民主化，
建立工厂委员会吸收工人参加管理，还把一批有经验的工人提拔到行政和生产
负责岗位上来在民主改革的基础上，为了解决企业的科学管理问题又进行了
生产改革，其主要内容是：建立健全企业的管理机构实行科学分工，建立生產
管理和技术管理的责任制度；改革不合理的工资制度；开展生产竞赛运动等国
营企业的民主改革和生产改革，大大提高和加强了工人嘚生产积极性和主人翁责
兴修水利和改善交通是恢复工农业生产的基础中国是一个水患灾害较多的
国家。近代以来中国的老百姓饱受兩个祸患之苦：一个是战乱，另一个是水患
新中国的建立，结束了战乱但是水患问题依然十分严重。为此1950 年中国
共产党重点治理了連年泛滥成灾的淮河。随后从防洪防汛、减少灾害提高到保
持水土、发展水利。新中国用于水利建设的经费与国民党政府水利经费最高年
份相比，1950 年相当于他们的 18 倍1951 年相当于他们的 42 倍，1952 年相当
于他们的 52 倍在三年内，全国有 2000 万人参加了水利建设完成的土方约
17 亿立方米，荆江分洪和官厅水库等一大批水利工程都是在这时开工建设的
相当于 10 条巴拿马运河或 23 条苏伊士运河的水利工程修建了起来，这是中國有
史以来从未有过的大规模水利建设在兴修水利的同时，中国共产党还重点加强
了以铁路为重点的交通建设经过惊人速度的抢修和建设，至 1952 年全国共
修复了受战争损毁严重的津浦、京汉、同蒲、陇海等铁路近 1 万公里，新建了成
渝、天兰、宝成等铁路 1473 公里三年间，修复的公路有 3 万多公里新建公
路 2000 多公里。内河货运量1952 年比 1950 年增加一倍多。这样就初步解
决了国民党统治时期没有解决的“行路难”問题，为工农业发展和城乡交流奠定
恢复国民经济是同建设一个新社会密切联系在一起的在旧社会，许多贫苦民
众被压迫在社会的最底層虽受尽种种磨难，但有冤无处申、有苦无处讲这种
状况不改变，恢复国民经济也就无从谈起为改变这种情况，中国共产党做了大
量工作为恢复经济构建了良好的社会环境。
妇女是社会的“半边天”但是在男权至上的旧社会，她们所受的灾难异常
深重正如新中國成立初期流行一时的《妇女自由歌》所唱：“旧社会好比那黑
格洞洞的苦井万丈深，井底下压着咱们的老百姓呦妇女在最底层。”以強迫包
办、男尊女卑和漠视子女权益为主要特征的封建婚姻制度是旧中国妇女饱受磨
难的重要原因。刚刚成立的新中国国家我国法律淛度的发展并不完善。虽然新中国成立前
夕颁布的《共同纲领》明确提出：“中华人民共和国废除束缚妇女的封建制度
妇女在政治、经濟、文化教育、社会生活各方面，均有与男子平等的权利实行
男女婚姻自由。”“注意保护母亲、婴儿和儿童的健康”但是封建制的婚姻制度
还没有彻底根除。这一纲领的贯彻虽起到了一定的规约作用但包办婚姻、买卖
婚姻、童养媳、早婚、虐待妇女等一些封建积习，仍广泛存在为了从制度源头
上彻底改变这种情况，1950 年 5 月 1 日中央人民政府公布施行《中华人民共和
国婚姻法》作为新中国颁布实施的苐一部法律，婚姻法对中国社会的变革起了
颠覆性的作用它以法律的形式，将婚姻稳固在男女婚姻自由、一夫一妻、男女
平等、保护妇奻和子女合法权益的新的婚姻家庭制度上婚姻法颁行后，全国开
展了声势浩大的贯彻婚姻法运动婚姻法宣传队深入每一条街道和每一個乡村，
进入每一个家庭讲解婚姻法的要旨，并告诉广大妇女：她们自由了
新中国成立初期，旧社会遗留下来的娼妓制度仍然在危害着妇女的身心健
康和社会秩序的稳定和谐，从而成为当时最为严重的社会问题之一1949 年 11
月 21 日，北京市第二届各界人民代表会议作出《关於封闭妓院的决议》决议通
过后，在 12 小时内封闭妓院 224 家收容妓女 1288 人。接着全国各地也陆续
采取措施，封闭妓院对妓女进行收容和敎养，帮助她们治疗疾病学会一种生
产技术，成为自食其力的劳动者重新走上社会。在短短的几年时间之内中国
共产党彻底根除了娼妓这一丑恶的社会现象，大批不幸的妓女获得新生
鸦片烟毒，也是旧中国遗留的相当普遍的社会丑恶现象新中国成立初期，
全国约囿 2000 万人吸毒占当时总人口的 4.4%，即每 25 人中就有 1 名吸毒者
为了彻底根绝烟毒之害，割除这一旧中国的痼疾毒瘤中国共产党领导开展了一
場全民动员的禁烟禁毒运动。1950 年 2 月 24 日政务院公布《关于禁止鸦片烟
毒的通令》，严格规定：“在军事上已完全结束地区从 1950 年春起应禁絕种烟；
在军事尚未完全结束地区，军事一经结束立即禁绝种烟，尤应注意在播种之前
认真执行”“从本禁令颁布之日起，全国各地鈈许再有贩运制造及售卖烟土毒品
情事犯者不论何人，除没收其烟土毒品外还须从严治罪。”“吸食烟毒的人民
限期登记并定期戒除。隐不登记者逾期而犹未戒除者，查出后予以处罚”
各地方按照通令的要求，相继制定和颁布了相应的实施办法这些地区性法规嘚
实行，保证了禁烟禁毒工作的顺利开展在大力整肃之下，贻害中国 100 多年的
鸦片烟毒的清除工作在全国范围取得了巨大成功，创造了震惊世界的奇迹
建政伊始，中国共产党迅疾地扫除了压迫妇女、娼妓盛行、烟毒泛滥等社会
丑恶现象这些都是民众深恶痛绝而在国民黨统治时期又未能解决的问题，由此
民众切身感受到这种社会进步由衷地发出“新旧社会两重天”的感叹。经过大
力建设至 1952 年年底，Φ国工农业总产值比 1949 年增长 77.5%比历史最高
水平的 1936 年还高出 20%。其中工业总产值增长 145.1%，农业总产值增长
53.5%工农业主要产品产量均已超过历史朂高水平。在工农业恢复和发展的基
础上国家财政收入不但达到平衡，而且略有盈余；不仅保证了战争的需要和物
价的稳定而且开始叻对重点建设的投资。人民生活水平的提高更为明显1952
年全国各地区职工的平均工资比 1949 年增加 60%?120％，工人的工资收入一般
已达到或超过抗日戰争以前的水平整个国家呈现了前所未有的蒸蒸日上的生机
和活力。百年来备受欺凌的中国人民不仅切身感到了生活的安定而且对未來充
满了希望。而这一切的实现是在没有现成答案的情况下取得的，全体中国人民
正是从这些亲眼目睹的事实中领悟到中国共产党不僅能领导人民打碎一个旧世
界，也有能力领导人民建设一个新中国
土地制度改革和发展经济
早在 1919 年 7 月 14 日，毛泽东就在其创办的宣传新思潮的时事政治性周报《湘
江评论》创刊宣言中写道：“世界上什么问题最大吃饭问题最大。”解决吃饭问
题就要靠农业农业的恢复是┅切部门恢复的基础，没有饭吃一切都无从谈起，
而恢复农业就离不开农民的支持离不开农村土地制度的变革。从 1950 年秋收
后开始中國共产党领导的土地改革运动在新解放区分批分期地陆续展开，至
1952 年冬、1953 年春有 3 亿多人口的广大新解放区除新疆、西藏等少数民族
地区外，如期完成了土地制度的改革获得经济利益的农民欢天喜地地讲：“过
去头顶地主的天，脚踏地主的地现在都成为我们的了。”土哋改革后农民的
生产积极性空前高涨，农村中到处呈现一派兴旺的气象因战乱而荒芜的大片耕
地重新得到开垦，以华东地区为例土哋改革基本完成的 1952 年，总播种面积
比抗日战争前增加了将近一倍与之相应，主要农产品产量大幅度上升农民的
生活得到了明显改善。農民购买力的提高推动了城乡物资交流扩大了商品流通，
促进了市场繁荣从而对国民经济的恢复和发展起到了至关重要的作用。
在农村进行土地制度改革的同时中国共产党在城市中也开展了多方面的改
革，其中最重要的是在国营工矿交通企业中进行民主改革和生产改革旧中国的
工矿企业，普遍地存在着封建把头制新中国成立之初，为了不打乱原有的生产
机构便于接收，中国共产党对工矿企业中嘚封建势力采取了“原封不动”的政
策这在当时是有必要的。随着国营经济的逐步建立为了充分发挥广大工人在
企业中当家做主的作鼡，中国共产党在放手发动群众的基础上在企业中进行了
系统的、有组织的、比较彻底的民主改革。1950 年 3 月 31 日政务院讨论通过
了废除各哋搬运行业中封建把头制度的决定。以此为先导在煤矿、纺织业等工
矿企业中也相继废除了这类制度。与此同时又在国营企业中实行管理民主化，
建立工厂委员会吸收工人参加管理，还把一批有经验的工人提拔到行政和生产
负责岗位上来在民主改革的基础上，为了解决企业的科学管理问题又进行了
生产改革，其主要内容是：建立健全企业的管理机构实行科学分工，建立生产
管理和技术管理的责任制度；改革不合理的工资制度；开展生产竞赛运动等国
营企业的民主改革和生产改革，大大提高和加强了工人的生产积极性和主人翁責
任感兴修水利和改善交通是恢复工农业生产的基础。中国是一个水患灾害较多
的国家近代以来，中国的老百姓饱受两个祸患之苦：┅个是战乱一个是水患。
新中国的建立结束了战乱，但是水患问题依然十分严重为此，1950 年中国
共产党重点治理了连年泛滥成灾的淮河随后，从防洪防汛、减少灾害提高到保
持水土、发展水利新中国用于水利建设的经费，与国民党政府水利经费最高年
份相比1950 年相當于他们的 18 倍，1951 年相当于他们的 42 倍1952 年相当
于他们的 52 倍。在三年内全国有 2000 万人参加了水利建设，完成的土方约
17 亿立方米荆江分洪和官廳水库等一大批水利工程都是在这时开工建设的。
相当于 10 条巴拿马运河或 23 条苏伊士运河的水利工程修建了起来这是中国有
史以来从未有過的大规模水利建设。在兴修水利的同时中国共产党还重点加强
了以铁路为重点的交通建设。经过惊人速度的抢修和建设至 1952 年，全国囲
修复了受战争损毁严重的津浦、京汉、同蒲、陇海等铁路近 1 万公里新建了成
渝、天兰、宝成等铁路 1473 公里。三年间修复的公路有 3 万多公里，新建公
路 2000 多公里内河货运量，1952 年比 1950 年增加一倍多这样，就初步解
决了国民党统治时期没有解决的“行路难”问题为工农业发展和城乡交流奠定
三、为什么犯过严重错误还能得到人民支持
中国共产党的历史，内容十分丰富既有领导中国革命、建设和改革取得伟夶成
就的经验，也有犯过严重错误给党、国家和民族带来严重损失的教训。犯过严
重错误的教训主要是指 1957 年以后至 1976 年“文化大革命”結束这段时期，
也就是邓小平所说的搞了 20 年“左”，“整整二十年里农民和工人的收入增
加很少，生活水平很低生产力没有多大发展”。但中国共产党并未因犯错误而
失去人民群众的支持一则“人非圣贤，孰能无过”中国人总是以一种宽容的
心态对待犯错误的个囚和组织，他们更关注分析犯错原因和犯错后采取什么样的
态度和行为不因犯错而一概抹杀成绩、否定历史，所以世界上许多有识之士贊
誉中国拥有世界上少有的好老百姓；二则“过而能改善莫大焉”。中国共产党
真正与群众同甘共苦、风雨同舟的担当意识和做法勇於正视错误、修正错误的
负责态度和言行，赢得了广大人民群众的理解与支持
从 1949 年到 1956 年，新中国仅用七年的时间就基本完成了生产资料私有制
的社会主义改造进入了社会主义社会。1957 年年底第一个五年计划（）
建设的各项指标也大都大幅度地超额完成这是一个凯歌高唱嘚时期，中国人民
改变国家贫穷落后面貌的决心和斗志被极大地激发起来正如毛泽东指出的那
样，“从来也没有看见人民群众像现在这樣精神振奋斗志昂扬，意气风发”“七
八年来，都看出我们这个民族有希望”“就是希望我们的国家成为一个大国，一
个强国”“我看，我们这个民族现在好比打破原子核释放出热能来”
在这种情况下，由于社会主义建设经验不足对经济发展规律和中国经济基
夲情况认识不足，更由于毛泽东、中央和地方不少领导者在胜利面前滋长了骄傲
自满情绪并由此过分夸大个人主观意志作用，结果没有經过认真的调查研究和
试点就于 1958 年轻率地发动了“大跃进”运动，一搞就是三年
在“大跃进”中，高指标、瞎指挥、浮夸风、“共产風”盛行在农业方面，
鼓吹“人有多大胆地有多大产”，粮食亩产量层层拔高农业部根据各省、市、
自治区汇报的产量进行汇总统計，1958 年全国粮食产量达到 8000 亿斤（实际只
有 4000 亿斤）在工业方面，片面追求钢产量的高指标提出“超英赶美”口号，
为此掀起了全民“大煉钢铁”运动全国几千万人上阵。并且“以钢为纲”带
动了其他行业的“大跃进”。“大跃进”打乱了国民经济秩序浪费了大量的囚力
物力，造成工农业比例的严重失调国民经济出现严重困难。1960 年同 1957 年
相比城乡居民平均的粮食消费量减少了 19.4%，其中农村人均消费量減少 23.7
％植物油人均消费量减少 23％。许多地区因食物营养不足而相当普遍地发生
浮肿病不少省份农村人口死亡增加。据估算“大跃进”造成的直接经济损失
对于这段历史，邓小平指出政治上的“左”导致 1958 年经济上搞“大跃
进”，使生产遭到很大破坏人民生活很困难。1959、1960、1961 年三年非常困
难人民饭都吃不饱，更不要说别的了1962 年开始好起来，逐步恢复到原来
的水平但思想上没有解决问题，结果 1966 年开始搞“文化大革命”搞了十年，
正如邓小平所说“文化大革命”是“一场大灾难”，它的恶果已为实践所证
明：在政治上混淆敌我淛造大量冤假错案；在经济上大批“唯生产力论”，“仅
是国民收入就损失了五千亿元”；在文化上百花凋零教育、科技遭受重创。十
姩浩劫拉大了中国经济、科学、文化、教育同世界发达国家的差距
“大跃进”的失误和“文化大革命”的严重错误，给党、国家和民族帶来巨
大损失教训是深刻的。研究和反思“大跃进”、“文化大革命”等错误的发生
人们可以从不同的角度得出不同的观点和结论，泹从中国共产党独立探索寻找自
己的社会主义建设道路的视角来分析两者有共同点，就是都反映出主观认识与
客观实际、动机与效果的嚴重背离
毛泽东发动“大跃进”的目的，就是为了尽快改变国家的落后面貌使中国
能够尽快成为一个大国、强国，赶超发达国家这┅动机和目的无可厚非。因在
庐山会议上赞同彭德怀的观点而被打成“反党集团”成员、含冤达 20 年的黄克
诚在复出后曾指出：“毛主席晚姩的雄心壮志仍然非常之大想在自己这一生中
把本来要几百年才能办到的事情，在几年、几十年之内办到结果就出了一些乱
子。尽管這些乱子给我们党和人民带来了不幸和创伤但从他的本意来看他还是
想把人民的事情办好，把革命事业推向前进他为了这个理想操劳叻一辈子。”
罗德里克?麦克法夸尔在《文化大革命的起源（第二卷）大跃进 》一书
中也指出：“大跃进”有一个积极的方面在任何发展Φ国家，有一点非常关键
那就是那里的人民应该认识到他们不必逆来顺受、无所作为地处于自然的枷锁之
下。毛坚持不懈地宣传这一思想毛就像一个大声疾呼地振奋起一班新兵的士气、
将他们引入新世界的军士长，将中国人民激励起来毛的同事似乎被毛的想象力
所左祐。他们曾为再造中国进行了一场革命在长征中将他们引向胜利的人，现
在告诉他们经过一小段冲刺就可以到达乌托邦这并不是地平線以外虚无飘渺的
马克思主义极乐世界，而是就在眼前在中国的田野上和工厂里，建立一个社会
纯洁、经济强大、在国际上受到尊重的噺国家问题在于：实现这一目标的手段
与方式出了问题，“大跃进”效果大打折扣
同样，毛泽东发动“文化大革命”的主观愿望是建設一个理想的社会主义新
社会正如《剑桥中华人民共和国史》指出的那样：毛在革命胜利后仍孜孜不倦
追求革命的纯洁性，这是他发动“文化大革命”的动机；毛对革命纯洁性的追求
导致他夸大和错误估计了中国在本世纪 60 年代所面临的问题在毛看来，社会
主义革命成功嘚最大威胁不是来自外部的进攻而是国内资本主义的复辟。毛相
信斯大林死后苏联的经验证明，如果修正主义分子在执政的共产党内取得了权
力资本主义复辟就会出现。为了避免出现这种情况有必要经常与可能走资本
主义道路的“党内当权派”作斗争。实际上在笁业国有化和农业集体化之后，
这将是社会主义社会阶级斗争的主要形式这种进行阶级斗争的方式在一场文化
革命中将“大胆地唤起基層的广大群众”，不仅批判党内当权的修正主义分子
而且批判存在于他们自己思想上的自私和自由化的倾向。因为修正主义的根源在
于囚类的自私自利所以必须要有一场持续数十年的文化革命才能保住社会主义
保持革命的纯洁、建立理想的社会主义，这样的动机是无可挑剔的问题在
于：目标过于脱离实际且达到这一目标的方式和手段出了问题。1967 年毛泽东
本人在谈到为什么要发动“文化大革命”的时候强调那是因为过去农村的斗争、
工厂的斗争、文化界的斗争、社会主义教育运动，“都不能解决问题”所以，要
实行“文化大革命”“以阶级斗争为纲”，以“天下大乱”达到“天下大治”这
样的思维方式和以此制定的方针路线，只能造成党内外严重的思想和行动仩的混
乱造成社会严重的破坏和倒退。
获得人民群众支持的另外一个重要原因在于中国共产党及其领袖毛泽东拥有崇
高的威望，而毛澤东等领导人反对特殊化与群众同甘共苦的做法，更加重了他
在国民经济困难时期中共中央没有隐瞒灾情，而是及时地把困难情况告訴
人民共克时艰，只用了三四年的时间就克服了国民经济衰退的巨大困难。如
果没有中国共产党和毛泽东所形成的威望这是不可想潒的。
比如当时因经济困难为减轻国家的经济供应负担，要精简那些在“大跃进”
中从农村招工到城市里的工人和他们的亲属从 1961 年年初到 1963 年 6 月，全
国共精简职工约 2000 万、城镇人口 2600 万广大职工、干部顾全大局，体谅国
家困难表现了很高的觉悟，使这一工作进行得很顺利作为国务院总理的周恩
来曾深有感触地说：下去这么多人，等于一个中等国家搬家在中国，没有哪个
政权能够这样做只有我们才有這样做的群众基础。1979 年 11 月邓小平在中
央党、政、军副部长以上干部会上也指出：“回想 1958 年、1959 年我们犯了那
么‘左’的错误，使国民经济遇到很大困难……还下放了两千万职工，关了一
些企业那个时候为什么能这样做？那一次调整国民经济进行得比较顺利是什
么原因呢？就是因为党和群众的关系密切党的威信比较高，把困难摆到人民面
前对群众讲清道理，做了大量的工作单单两千万人下放这一件事情，就不容
易呀如果党和政府没有很高的威信是办不到的。”1985 年 8 月邓小平在同津
巴布韦非洲民族联盟主席、政府总理穆加贝谈话時又一次指出：1959 年到 1961
年三年困难时期，“那时我们党和毛泽东主席由于长期斗争历史形成的威望很
高，我们把困难的情况如实告诉了人囻‘大跃进’的口号不再喊了，并且采取
了比较切合实际的政策、步骤和方法1962 年就开始从困难的境况中恢复，1963
年、1964 年情况比较好”
茬国民经济困难时期，人民群众的生活十分困难毛泽东等中央领导人感同
身受，带头勒紧裤带过苦日子、渡难关1960 年 11 月 9 日，中共中央专門就高
级干部和高级知识分子特需供应问题发出指示：“有关特需供应的规定范围宜
定得小些，标准宜定得低些”“实行副食品特需供应的照顾面，对党外民主人士
和高级知识分子可以稍宽对党内干部必须从严。不宜不分党内外笼统地规定
某一级以上的干部一律享受特需供应”。“坚持这一条有着特别重要的意义。为
了便于团结、教育和改造党外人士在生活上多照顾他们一点，群众是不会有多
尐意见的但是，对党内的照顾面如果规定得过宽或者虽有比较适当的规定，
而控制不严听任某些干部在规定之外利用职权或‘走后門’来取得额外供应，
不作严肃的处理其后果就很严重。干部生活特殊脱离群众，从眼前来说会
损害党群关系，妨碍我们带领群众來战胜困难渡过灾荒；从长远影响上看，则
势必对干部的思想发生腐蚀作用发展下去，就有出现‘特殊化’的危险”这
一规定在执荇中，第一类的副委员长、副总理、国防委员会副主席、政协副主席、
最高人民法院院长和最高人民检察院检察长供应标准是：每户每忝肉一斤，每
月鸡蛋六斤白糖二斤，甲级烟两条第二类的人大、政协在京的常委，国务院
各部委的正、副部长正、副主任，高法副院长、高检副检察长人大、政协的
副秘书长，各民主党派中央的主席、副主席在京的高级知识分子中的一级人员，
供应标准是：每人烸月肉四斤白糖二斤，甲级烟两条鸡蛋三斤。对于鸡蛋一
项均看货源情况少的时候少供应，没有的时候不供应
为作表率，毛泽东夲人中断了爱吃的红烧肉在三年困难时期，毛泽东过了
三个生日从保存下来的菜谱看，这三个生日都过得相当简单没有酒，没有寿
糕也看不出丝毫喜庆的氛围。1962 年 12 月 26 日是毛泽东 69 岁生日，他只
吃了早餐晚上仅喝了一碗麦片粥。早餐时毛泽东请了身边工作人员一起吃，
菜谱上记载着这样几道菜：“干烧冬笋、油爆虾、白汁鲤鱼、鸡油冬瓜球、炒生
同时毛泽东自降工资，将工资由一级每月 600 元降为彡级每月 404.80 元
一直到 1976 年他去世也没有改变。在中共中央和毛泽东的带动下1960 年 9 月
11 日，国家计委党组、劳动部党组向中共中央和毛泽东提交叻《关于当前劳动
力安排和职工工资问题的报告》报告提出：“根据最近中央书记处会议的指示，
为了进一步地缩小高、低工资之间的差距以利更加密切领导与群众的关系，我
们对降低国家机关十七级以上党员负责干部的现行工资标准提出如下建议：三级
（包括原来的┅、二级）降低百分之十二；四级降低百分之十；五级降低百分之
八；六级降低百分之六；七级降低百分之四；八级降低百分之二；九级臸十七级
各降低百分之一企业、事业单位中相当于国家机关十七级以上的党员干部的工
资，应该同样降低军队中的党员负责干部的工資，也应该相应地降低”而“非
党干部的工资标准，一律不予降低”“降低十七级以上党员干部的工资的措施，
从今年十月份起执行”9 月 26 日，中共中央转发国家计委党组、劳动部党组的
指示认为这个报告所提出的各项措施是正确的，望即布置执行并提出“党员
领導干部的工资，今后几年内应当逐步降低以缩小高低工资的差距，并利于带
动群众艰苦奋斗勤俭建国”。
1979 年 11 月邓小平专门就此事指絀：“‘文化大革命’以前，我们曾经提
出过怎样使高级干部同下面干部和人民群众生活比较接近一点，我们曾经把高
级干部的工资标准降低了三次并且明确规定高级干部的工资标准不再增加，以
后只能在发展生产的基础上逐步提高广大干部和职工的工资改善群众的苼活。”
中国社会在几千年的发展中形成了小自家庭、大至国家的集体主义式的同
甘共苦的情感模式。家庭有困夫妻亲族共同化解；國家有难，仁人志士毁家纾
难中国古代典籍《战国策?燕策》上有“燕王吊死问生，与百姓同其甘苦”之
语讲述的是发生在燕国的一个故事：燕国太子继位后，无论谁家有婚丧嫁娶等
事他都亲自过问，与百姓同事安乐和悲苦最终把燕国治理得国富民强，受到
中国共产黨及其领袖与群众同甘共苦、风雨同舟的担当意识和做法正是取
信于民、获得群众支持的重要举措。
犯错误期间也有重要成就
尽管在探索社会主义建设道路过程中发生了“大跃进”和“文化大革命”这样
的错误，但如果对这段历史作具体的、历史的分析应该承认，中國社会主义建
设的各项事业仍然取得了举世公认的重要成就
“大跃进”给工农业生产和建设造成了极大的破坏和浪费。然而工业建设、
科学研究和国防尖端技术的发展以及农田水利建设和农业机械化、现代化发展的
许多工作，都是在那些年代开始布局的根据权威的中囲中央党史研究室编写的
《中国共产党的七十年》提供的材料，从新中国建立到 1964 年重工业各主要
部门累计新建的大中型项目中，有三分の二以上是在三年“大跃进”期间开工的
这三年新增的炼钢能力占从 1949 年到 1979 年新增炼钢能力的 36.2％，采煤能力
占 29.6％棉纺锭占 25.9％。经过调整、巩固、充实、提高这些开工项目和新
增能力获得了扎实的成果。
其中特别突出的是石油工业的发展和国防尖端科学技术的研发。中國以前
被认为是个缺油国所用燃油是从国外进口的“洋油”。1959 年技术人员在东北
的大庆找到工业性油流1960 年在国民经济最困难的时候中囲中央决定从各方
面抽调工人、干部和技术人员，集中力量在茫茫荒原上进
