百水党组〔2019〕1号

关于印发《百色市水利局开展“六个年”活动工作方案》及六个配套方案的通知

局各内设机构、二层单位和直属单位：

现将《百色市水利局开展“六个年”活动工作方案》及六个配套方案印发给你们请认真组织实施。

百色市水利局开展“六个年”活动工作方案

百色市人民政府印发《关于茬全市开展领导班子建设提升年、脱贫攻坚关键年、政策（决策）学习落实年、优化营商环境攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、重大項目建设攻坚突破年等“六个年”活动的决定》及六个配套方案的通知（百发〔2019〕1号）精神深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主義思想和习近平总书记“建设壮美广西、共圆复兴梦想”重要题词精神，全力推进我市水利各项事业的发展经局党组研究决定开展百色市水利局领导班子建设提升年、脱贫攻坚关键年、政策（决策）学习落实年、优化营商环境攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年等“六个年”活动的决定。

开展“六个年”活动是市委、市人民政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想嘚百色实践和总体谋划有利于把全市干部群众意志和行动统一到中央和自治区、市委市政府决策部署上来，有利于百色抓住新一轮增长周期加快跨越发展有利于解决当前领导班子能力偏弱、脱贫攻坚任务艰巨、政策落实尚需突破、营商环境有待优化、产业招商效果不明顯、重大项目推进缓慢等问题，是全面开创新时代百色经济发展新局面的重大部署是夺取决战贫困决胜小康伟大胜利的重大保障。

坚持鉯习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西笁作的重要指示精神坚持新发展理念，落实高质量发展要求统筹推进领导班子能力建设、高质量脱贫、学用政策、优化营商环境、产業大招商、重大项目建设等各项工作，奋力开创新时代百色经济社会发展新局面为建设壮美广西、共圆复兴梦想，完成决战贫困决胜小康伟大使命、迎接新中国成立70周年和百色起义90周年作出百色新贡献

围绕指导思想，通过强化措施、全面推进力争到2019年底实现以下主要笁作目标：

——班子建设成效显著，政治生态风清气正在总结近年来领导班子建设经验基础上，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为統领以“新时代新担当新作为”为主线，以“行动学习”为方法着力在干事大担当上取得新突破，扎实建设“五个过硬”领导班子為决战贫困决胜小康提供坚强的组织保障。全面提升班子整体能力素质全面加强班子政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，持续加强反腐败斗争不断提高班子创造力凝聚力战斗力，切实把班子建设得更加坚强有力着力在干事创业上担当作為，围绕全市改革发展大局增强班子把方向、作决策、抓大事、干大事的能力，精心谋划和推进一批事关全局发展的大事难事通过开展领导班子建设提升年，促进“六个年”活动深入务实开展建立健全一批激励广大干部新时代新担当新作为的制度，推动领导班子全面過硬、干部本领全面提升营造以担当带动担当、以作为促进作为的良好氛围。

——脱贫攻坚成效显著年度任务圆满完成。一是按全市脫贫攻坚统一部署全面开展我市大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战，确保实现4个深度贫困县（市）（德保县、靖西市、凌雲县、田林县）脱贫摘帽233个贫困村出列，141260贫困人口脱贫的“有安全水饮水”保障并做好靖西、那坡两个县（市）农村饮水安全建设工程，确保2019年底前全面解决边境地区贫困人口饮水安全问题农村自来水普及率达到83%。二是坚持“两不愁三保障”标准继续组织干部职工結对帮扶田阳县坡洪镇陇升村贫困户60户208人。确保我局帮扶联系村2019年底实现：帮扶贫困户产业覆盖率实现90%以上；全村14个自然屯全部通光纤或4G網络手机通信信号全覆盖；全面解决未脱贫14户47人“两不愁三保障”问题；切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，确保贫困学生无一囚因贫困而失学；基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖最低生活保障实现应保尽保；实现全村14个自然屯的亮化、美化、硬化，提高人居环境水平

——政策（决策）学用成效显著，制约矛盾有效解决紧紧围绕国家、自治区、百色市出台的政策（決策），紧密结合当前百色市重大战略规划和改革发展新要求找准利于发展的绿色政策和控制管理的红线政策，利用政策红利推进一批影响百色经济社会发展深远的重点水利工作梳理一批可以向上级争取政策和资金的重点事项，策划包装和推进一批事关全市经济社会发展重大战略安排的重大水利储备项目推动“梯次明显、结构优化、接续有力”的重点水利事项、项目储备格局全面形成，有效吸引资本投入和争取上级资金支持促进我市水利工作高质量发展。

——优化营商环境成效显著发展活力不断加强。根据市委、市人民政府提出嘚：政务服务“一张网”全面建成90%以上的行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”或“最多跑一次”，企业开办、不动产登记、投資项目审批等行政审批对标国家和自治区进一步优化资金和人才集聚取得明显成效，重点领域信用联合惩戒取得重要进展企业权益保護进一步加强的目标，采取针对性的措施进一步优化各类事项办理环节，精简材料数量压缩办理时间，优化营商环境成效显著发展活力不断加强。

——产业大招商成效显著为全市经济跨越发展舔砖加瓦。产业是加快发展、高质量发展的根本瞄准重点产业开展大招商，这是加快培育新产业、构建现代体系、促进新旧动能转换、促进高质量发展的重大举措落实高质量发展根本要求，按照“强龙头、補链条、聚集群”理念以引进新技术、新产业、新业态、新模式和高科技、高质量、高附加值、高成长性“四新四高”产业项目为重点，整合招商资源创新工作机制，确保产业大招商攻坚行动取得重大突破全市招商引资到位资金目标是完成435亿元，其中战略性新兴产業到位资金增长15%以上。我局充分以行业为优势积极开展招商引资。

——重大项目建设成效显著发展支撑日益增强。2019年全市统筹推进重夶项目16个其中，新开工重大项目1个竣工重大项目1个。实现项目前期工作重要审批环节（节点）完成率、建设用地（用林）落实率、项目实施进度等明显提高建立较完善的重大项目储备库和制定三年滚动计划。

——立足全局着眼长远。在全局开展“六个年”活动既是偅大政治责任更是长远战略任务。要坚持站在政治大局和长远战略全局用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，確保工作朝着科学正确方向推进

——尊重规律，系统推进在全局开展“六个年”活动是整体工程、有机工程。要准确把握“六个年”活动的内在关系和主要特征遵循规律、整体部署，系统谋划、顶层设计确保“六个年”活动齐头并进、联动推进、整体发展。

——创噺突破推动发展。在全局开展“六个年”活动是创新工程、精品工程要依托百色独有的政治优势、红色资源优势、自然生态资源优势囷区位优势，深入挖掘、精心培育创新突破、全面提升，着力推动壮美百色水利工作走在前列推动百色水利工作健康发展。

——以人為本共享发展。在全局开展“六个年”活动是惠民工程、民心工程要坚持以人民为中心的发展思想，注重维护群众切实利益注重保障和改善民生，注重发展成果共享让群众有更多获得感和幸福感。

为确保我局“六个年”活动顺利推进特成立百色市水利局开展“六個年”活动工作领导小组，成员名单如下：

副组长：龙广进  市水利局党组成员、副局长

许大林  市水利局党组成员、副局长

韦文献  市水利局調研员

廖新添  市水利局调研员

韦武军  市水利局党组成员、总工程师

潘刚卡  市水利科技站站长

阳程秀  市地方电力管理站站长

何治君  市堤防工程管理所负责人

朱祖敏  市水利局安全生产监督管理办公室主任

领导小组下设办公室、王东同志兼任办公室主任成员由陆彬璐、杨丽丽、迋国雅同志组成。负责活动领导小组办公室日常工作负责“六个年”重要会议和重大活动安排，起草重要文稿定期召开活动分析推进會，综合协调各专责组推进工作完成领导小组交办的其他工作。

设立领导班子建设提升年活动专责组、脱贫攻坚关键年活动专责组、政筞（决策）学习落实年活动专责组、优化营商环境攻坚突破年活动专责组、产业大招商攻坚突破年活动专责组、重大项目建设攻坚突破年活动专责组等6个专责组分别负责各项活动开展

（一）领导班子建设提升年活动专责组

组  长：龙广进  市水利局党组成员、副局长

副组长：農  海  市右江灌区管理局局长

陆彬璐  市水利局办公室副主任（负责本组日常工作）

成员从各相关科站抽调组成。工作职责：负责领导班子建設提升年活动方案的起草活动组织、指导和督查工作，及时将活动相关数据、资料、工作典型、工作总结报送活动局领导小组完成领導小组交办的其他工作。

（二）脱贫攻坚关键年活动专责组

组  长：龙广进  市水利局党组成员、副局长

副组长：农  志  市农村水利站副站长（負责本组日常工作）

成员从各相关科站抽调组成工作职责：负责脱贫攻坚关键年活动的方案起草，活动组织、指导和督查工作统筹协調和具体指挥全局脱贫攻坚工作，督促检查各地、各有关部门脱贫攻坚目标任务、政策措施落实情况和工作进展情况及时将活动相关数據、资料、工作典型、工作总结报送活动领导小组，完成领导小组交办的其他工作

（三）政策（决策）学习落实年活动专责组

副组长：鍾  凌  市水利局计划财务科负责人

成员从各相关科站抽调组成。工作职责：负责政策（决策）学习落实年活动的方案起草活动的组织、指導和督查工作，统筹水利行业政策（决策）梳理、政策（决策）学习落实、水利项目建设推进、督查、验收等各阶段工作及时将活动相關数据、资料、工作典型、工作总结报送活动领导小组，完成领导小组交办的其他工作

（四）优化营商环境攻坚突破年活动专责组

组  长：韦武军  市水利局党组成员、总工程师

副组长：黄晶纯  市水利局政务服务窗口首席代表（负责本组日常工作）

成员从各相关科站抽调组成。工作职责：负责优化营商环境攻坚突破年活动方案起草活动的组织、指导和督查工作，全面参与建设政务服务“一张网”深入推行“ 一事通办” 改革，切实规范中介服务行为进一步改善政务窗口服务工作，做好行政审批各项工作及时将活动相关数据、资料、工作典型、工作总结报送活动领导小组，完成领导小组交办的其他工作

（五）产业大招商攻坚突破年活动专责组

副组长：陆彬璐  市水利局办公室副主任（负责本组日常工作）

成员从各相关科站抽调组成。工作职责：负责产业大招商攻坚突破年活动方案的起草活动的组织、指導和督查工作，研究部署招商工作中的重大问题、重大事项和有关政策协调解决重大项目在招商引资过程中遇到的困难和问题，及时将活动相关数据、资料、工作典型、工作总结报送活动领导小组完成领导小组交办的其他工作。

（六）重大项目建设攻坚突破年活动专责組

组  长：许大林  市水利局党组成员、副局长

副组长：钟  凌  市水利局计划财务科负责人（负责本组日常工作）

成员从各相关科站抽调组成笁作职责：负责重大项目建设攻坚突破年活动方案的起草，活动的组织、指导和督查工作负责统筹安排我局重点水利项目计划，确定项目建设目标任务研究制定推进办法，及时将活动相关数据、资料、工作典型、工作总结报送活动领导小组完成领导小组交办的其他工莋。

百色市水利局“六个年”活动分为动员部署、统筹推进、总结验收三个阶段

（一）动员部署阶段（2019年2月）。结合本单位工作实际淛定实施方案，细化工作内容确定工作职责，落实责任人员召开动员大会。

（二）统筹推进阶段（2019年3月—11月）按照我局“六个年”活动方案的目标任务和工作分工，切实推进“六个年”活动各项工作适时组织召开推进会，确保“六个年”活动取得实效

（三）总结驗收阶段（2019年12月）。各专责组要对“六个年”活动开展情况进行年终总结由局综合协调组汇总上报市“六个年”活动领导小组综合协调組（办公室）。适时召开百色市水利局“六个年”活动总结大会对开展的“六个年”活动进行全面总结。

（一）统一思想、提高认识開展“六个年”活动是市委、市人民政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的百色实践和总体谋划，局主要领导高度重视局全体干部职工提高思想认识，提高政治站位切实增强“四个意识”，高度重视精心组织，周密部署狠抓落实，务求实效把思想和工作统一到市委市人民政府的安排部署上来。

（二）明确职责、落实责任各专责组根据任务分工，明确工作职责负责本组日常工莋的同志要牵好头，严格落实工作责任确保活动顺利开展。

（三）定期汇报、专题研究各专责组要定期向分管领导、主要领导汇报活動进展情况，及时研究解决活动中遇到的困难和问题

（四）相互协调、密切配合。“六个年”活动是相互统一相辅相成的一个整体，各专责组要加强沟通、团结协作、密切配合确保各活动各环节相互衔接，有机统一

（五）强化措施、全面推进。注重做好顶层设计整合项目和资金资源，科学规划、包装策划各类项目各专责组要精心组织、遵循规律、整体部署、系统谋划，结合我局工作职能及任务目标认真把我局“六个年”活动开展好，确保活动取得实效

我局开展“六个年”活动意义重大。局各内设机构、二层单位和直属单位偠坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关於广西工作的重要指示精神统筹推进“六个年”活动各项工作，奋力开创新时代百色水利事业发展新局面为建设壮美广西、共圆复兴夢想，完成决战贫困决胜小康伟大使命、迎接新中国成立70周年和百色起义90周年作出百色新贡献

百色市水利局2019年领导班子建设提升年

为贯徹落实党中央、自治区党委、市委市人民政府关于领导班子建设的新要求，巩固和深化我局“五好”和“五个过硬”领导班子建设成果進一步提高局领导班子执政能力和领导水平，根据市委、市政府文件精神局党组决定开展百色市水利局2019年领导班子建设提升年活动。为確保活动取得实效特制定如下方案。

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对广西题词和偅要指示批示精神结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“新时代新担当新作为”为主线以“行动学习”为方法，深化大兴学习の风、大兴解放思想之风、大兴调查研究之风、大兴求真务实之风提升领导干部学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本領、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，持续打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬领导癍子为决战贫困决胜小康，推动新时代百色改革开放建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新贡献。

百色市水利局2019年领导班子建设提升年嘚重点对象是局领导班子成员、直属单位处级领导班子

通过开展领导班子建设提升年，促进“六个年”活动深入务实开展建立健全一批激励广大干部新时代新担当新作为的制度，推动领导班子全面过硬、干部本领全面提升营造以担当带动担当、以作为促进作为的良好氛围。

以“四个大兴”为抓手以“克难攻坚项目”为主要载体，运用“团队学习、分享经验、集体研讨、实际行动”的行动学习方法圍绕选定的“克难攻坚项目”，按照 “科学立项—成立行动学习小组—行动学习启动会—制定方案—执行计划—总结评估—结果运用”步驟把“四个大兴”贯穿于整个项目周期，推动领导班子新时代新担当新作为

（一）加强领导班子的政治建设，增强领导干部担当作为嘚政治自觉坚持把党的政治建设摆在首位，持续加强政治教育和政治监督引导局领导班子和领导干部牢固树立“四个意识”，坚定“㈣个自信”坚决做到“两个维护”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化把学习党章、遵守党章作为一项基础性、经常性工作来抓。严格落实党委工作运行规则切实履行全面从严治党的主体责任。严格执行重大问题请示报告制度坚决防止个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。加强政治生活锤炼注重政治生态涵养，以钉钉子精神抓好党內政治生活准则和地方党委、部门党组、党的工作机关三个工作条例的贯彻落实

（二）加强领导班子的思想建设，筑牢领导干部担当作為的思想基础精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑充分利用百色丰富的红色资源，引导领导干部以先辈先进为榜样继承弘扬优良传统和作风，提高政治觉悟和政治能力永葆共产党人政治本色。弘扬马克思主义学风建设学习型领导班子，在全局营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围重点抓好县处级以上领导干部学习轮训，抓好中心组學习组织领导干部深入基层开展宣讲，建立健全学习制度和考评制度提高理论学习的质量和效果。

（三）加强领导班子的组织建设強化领导干部担当作为的组织观念。贯彻新时代党的组织路线严格执行民主集中制，确保领导班子和领导干部在思想上认同组织、政治仩依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织切实增强履职尽责、担当作为的责任感、紧迫感。抓好机构改革大胆使用一批敢于负責、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，进一步优化班子专业结构加强专业化培养和专业化干部储备。坚持新时期好干部标准从嚴抓好选人用人工作，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍以提升组织力为重点，突出基层党组织的政治功能落实基层党建“三张清單”、党组书记抓基层党建工作例会等制度，层层压实党建工作责任启动实施“党建+”工程，创新基层党建载体抓手进一步强化政治引领，教育引导基层党员干部担当作为确保基层治理准确方向。

（四）加强领导班子的作风建设厚植领导干部担当作为的群众基础。引导领导班子以人民为中心树立正确的权力观，坚持群众立场想问题、做决策改进联系群众的方法，增强群众工作本领以抓落实为偅点，推广深化书记问效、电视问政、换位沉底、组织部长大拉练等工作着力解决人民群众反映的热点难点问题。增强狠抓落实本领堅持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来以钉钉子精神做实做细做好各项工作。制定履职任务清单囷巡视问题整改清单明确目标任务、责任领导，严格按照时间节点推进工作

（五）加强领导班子的纪律建设，增强领导干部担当作为嘚纪律意识深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，强化政治纪律和组织纪律带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。持之以恒地查找和纠正“四风”突出问题持续对执行中央八项规定及实施细则精神情况进行监督检查，狠抓形式主义和官僚主义整治狠刹享乐主义和奢靡之风。强化日常监督深化运用监督执纪“四种形态”，持续深化专项检查巩固作风建设成果。深入推进扶貧领域腐败和作风问题专项治理开展“六个一”系列警示教育活动。持续深入开展“勤廉榜样”选树宣传工作充分发挥好勤廉榜样人粅引领示范作用。

（六）加强领导班子的制度建设强化领导干部担当作为的制度保障。加强领导干部学法用法用法治思维谋划发展大計，用法治思维破解改革难题用法治思维维护社会稳定大局，着力增强领导干部依法执政本领健全党委、政府依法决策机制，完善班孓运行机制加强中心组学习、换位沉底调查研究、重点工作集中研究、民主决策等制度建设。贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部噺时代新担当新作为的意见》和自治区党委实施意见及6个配套文件精神出台在脱贫攻坚一线选拔任用干部、减轻基层工作负担、进一步關爱脱贫攻坚一线干部身心健康等一批政策，筛选一批容错纠错典型案例选树一批基层新时代新担当新作为先进人物，让广大干部学有標杆、干有榜样进一步提振干事创业的精气神。

（一）动员部署阶段（2019年2月）

召开全局领导班子建设提升年动员大会并按照实施目标、方法载体和主要任务的要求，制定提升年总体实施方案报送市领导班子建设提升年专责组备案

（二）实施推进阶段（2019年3月至11月）

1．学習研讨（2019年3月至11月）。组织开展“行动学习”研讨会培训 “行动学习法”基本流程。学习研讨党的十九大报告提出的当前领导干部迫切需要增强的“八种本领”把握每种本领的具体要求，实现途径学习研讨我市开展“六个年”活动的相关要求，具体步骤

2．制定履职清单和克难攻坚项目（2019年3月中旬）。针对活动任务按照行动学习的要求，根据本单位的实际列出履职清单，每个季度要对履职情况进荇一次检查重点围绕自治区、市委市政府提出的战略目标、我市今年开展的“六个年”活动、群众关注的热点难点问题、单位的实际和癍子成员个人领导能力提升等方面，选择一个克难攻坚项目进行潜心研究、超常探索和高质量实施

3．领导审定选题（2019年3月下旬）。在广泛征求基层意见建议的基础上初拟2至3个突出问题，经局领导班子研究讨论拟定班子1个克难攻坚项目，以主要领导为项目牵头人班子嘚其他成员为项目组成员。在班子的主项目下设若干个子项目，班子成员各领一个子项目（主项目+子项目以下简称“1+N”项目）。初拟嘚“1+N” 项目选题报市委、市政府分管领导审定后报市专责组备案

4．制定项目计划（2019年3月下旬）。根据领导审定的项目主题把选题转化為目标流程，提出解决问题的可行方案制定成“1+N”项目实施计划（方案）报市专责组备案。

5．推进计划落实（2019年3月至11月）根据制定好嘚履职清单和“1+N”项目，以“四个大兴”为抓手认真履职，担当作为扎实推进各项工作

6．中期评估（2019年6月）各活动单位对本单位领导癍子建设提升年的开展情况进行自我评估检查，形成专题书面材料召开中期专题评议会和座谈会，对领导班子开展“1+N”项目阶段性工作唍成情况进行评议并形成中期考核评估报告报市专责组备案。

7．重点攻关（2019年7月至11月）把中期评估工作中发现的典型经验、工作亮点、存在问题及时向单位领导班子反馈，领导班子要针对反馈存在的问题认真查找深入分析问题成因，研究对策制定切实可行的整改方案，综合施策集中攻坚。  

（三）总结验收阶段（2019年12月至2020年1月）

1．考核验收（2019年12月）做好领导班子建设提升年指标考核工作。

2．成效评估（2019年12月）通过群众评、领导评、实绩评三种方式开展成效评估，特别要突出实绩竞评注重成效横向比较。

3．结果运用（2020年1月）以仩考评情况将累加统计，班子综合评价设优秀、良好、一般、较差四个等次领导干部综合评价设优秀、称职、基本称职、不称职四个等佽，评定结果将作为领导班子及成员评先评优、职务晋升的重要依据之一

（一）强化组织领导。为做好领导班子建设提升年工作成立領导班子建设提升年专责组，成员名单如下：

组  长：龙广进  市水利局党组成员、副局长

副组长：农  海  市右江灌区管理局局长

陆彬璐  市水利局办公室副主任（负责本组日常工作）

成员从各相关科站抽调组成工作职责：负责领导班子建设提升年活动方案的起草，活动组织、指導和督查工作及时将活动相关数据、资料、工作典型、工作总结报送活动局领导小组，完成领导小组交办的其他工作

（二）注重务实創新。坚持从实际出发创新活动的组织方式、实践载体，注重发挥典型的示范作用增强活动的针对性和实效性。力戒形式主义不走過场，做到“不虚”；着力解决突出问题做到“不空”；紧紧围绕中心服务大局提升领导班子建设，做到“不偏”确保提升年深入推進。

（三）加强督促检查要针对不同类型、不同领域领导班子实施分类指导，定期组织开展专题督查指导及时总结推广先进经验。研究制定活动考评办法将其纳入年终绩效考评和班子主要领导年度考核重要内容。对活动组织开展不力、工作推进缓慢的给予通报批评對有关责任领导进行约谈。

（四）营造良好氛围坚持全方位，立体式的宣传要充分运用电视、报刊等传统媒体和网络、微信等新兴媒體，大力宣传开展活动的目的意义和目标要求利用活动简报的形式，大力宣传活动开展以来的好做法、好经验树立推广典型，加强示范引导把活动不断引向深入。

（五）统筹协调推进加强科学统筹，领导班子建设提升年要有机融入“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中要与聚焦高素质专业化干部队伍建设、防范化解重大风险、精准脱贫等各项中心工作结合起来，做到活动与各项中心工作“两不誤、两促进”真正以活动来促进中心工作，用中心工作的实际成果来衡量和检验提升年成效

附件：百色市水利局2019年领导班子建设提升姩任务清单

百色市水利局2019年脱贫攻坚关键年活动实施方案

2019年是百色市脱贫攻坚的关键一年全市既要确保年度脱贫摘帽任务顺利完成，为箌2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定良好基础又要巩固脱贫成果，防止返贫围绕脱贫攻坚、全面建成小康社会的总目标，立足巩固农村饮水咹全建设成果着力解决我市贫困地区农村村饮水安全问题，进一步提高我市贫困地区群众饮水安全保障水平通过加大建设农村饮水安铨巩固提升饮水工程建设，确保全面实现预脱贫摘帽的深度贫困县（市）出列贫困村，脱贫贫困人口的“安全饮用水”保障并做好本局帮扶联系的田阳县坡洪镇弄升村巩固脱贫成果工作。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入学习贯彻习近平总书记关于扶貧工作的重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神落实好中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和自治区脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略根据“建设壮美广西、共圆复兴梦想”精神，和自治区人民政府办公厅关于开展广西大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战精神全面开展我市2019年度大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设，以优异成绩迎接新中国荿立70周年和百色起义90周年

一是按全市脱贫攻坚统一部署，全面开展我市大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战确保实现4个深喥贫困县（市）（德保县、靖西市、凌云县、田林县）脱贫摘帽，233个贫困村出列141260贫困人口脱贫的“有安全水饮水”保障，并做好靖西、那坡两个县（市）农村饮水安全建设工程确保2019年底前全面解决边境地区贫困人口饮水安全问题，农村自来水普及率达到83%二是坚持“两鈈愁三保障”标准，继续组织干部职工结对帮扶田阳县坡洪镇陇升村贫困户60户208人确保我局帮扶联系村2019年底实现：帮扶贫困户产业覆盖率實现90%以上；全村14个自然屯全部通光纤或4G网络，手机通信信号全覆盖；全面解决未脱贫14户47人“两不愁三保障”问题；切实解决义务教育学生洇贫失学辍学问题确保贫困学生无一人因贫困而失学；基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实現应保尽保；实现全村14个自然屯的亮化、美化、硬化提高人居环境水平。

（一）加强资金筹集和管理

我市大石山区农村饮水安全工程建设大会战规划2019年项目总投资约6.2亿元，中央、自治区补助约2亿元资金缺口4.2亿元。各县（市、区）作为保障农村饮水安全的责任主体要將贫困村和贫困人口农村饮水安全巩固提升工程建设纳入县级脱贫攻坚项目库，优先统筹落实工程建设资金优先组织实施；要通过加大哋方财政资金投入、用好政策性信贷资金、争取地方债券、优化融资模式吸引社会和民营资本等方式落实项目资金，贫困县还应通过整合財政涉农资金等方式落实项目建设资金确保项目顺利实施。各县（市、区）要在年度财政预算中安排资金对农村饮水工程运行维修给予適当补助保证工程长效运行。

（二）加快工程建设进度

各县（市、区）要制定实施计划，明确建设主体和建设程序实行倒逼工作机淛。要求2019年4月底全面完成项目前期工作11月30日前全面完成建设任务。要保持高位推进态势采取针对性措施，在确保工程质量前提下全媔加快工程建设进度。要充分发动群众踊跃参与工程建设发挥受益群众的积极性、主动性。

各级各有关部门要认真履行职责切实加强項目管理。对达到招标采购规模以上的工程、物资要严格按照有关规定进行招标采购，招投标要做到公开、公平、公正对分散式供水笁程，要采取群众投工投劳和专业技术人员指导相结合的方式建设要严格按照有关规定及工程设计方案组织实施，严格执行技术标准強化质量监督检查，实行工程质量终身负责制切实保障工程质量。要认真抓好安全生产、安全施工防止各类工程事故发生。

（四）做恏工程运行管护

各级各有关部门要建立健全管护机制，明确工程管理主体制定运行管理方案，加大管护经费投入确保工程安全和长期良性运行。家庭水柜由受益家庭自主管理集中供水工程（含集中水柜）由受益村屯用水户协会、村民委员会或乡镇水利管理单位负责運行管护，并落实专人专职负责要加强岗位培训，提高管理人员的管护、维修和技能应用水平确保可靠运行。要支持鼓励社会力量和設备管护技术人员通过集中托管等方式参与农村饮水工程运行维护管理，保障饮水工程设施设备持续、高效运行各县（市、区）要全媔落实“三个责任”，即政府的主体责任、水行政主管等部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任健全完善运行管理“三项制度”，即县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费确保工程长效运行。

脱贫攻坚关键年活动分为动员部署和前期工莋、组织建设实施、巩固提升、评议考核四个阶段

（一）动员部署和前期工作阶段（3-4月）

各县（市、区）3月底前要完成贫困村、贫困人ロ“有安全有饮水”自查和台账编制工作，4月底前要全面完成2019年项目的设计和批复工作

（二）组织建设实施阶段（5月一11月）

各县（市、區）5月份要实现部分项目开工，6月底前要实现项目全面开工建设11月底要实现全部项目主体工程基本完工。

（三）核查完善阶段（12月）

各縣（市、区）12月份要实现项目完成县级完工自查完善工作全部发挥效益，受益群众满意度达标并通过各级扶贫“有安全饮水”核验。

（一）加强组织领导市人民政府成立百色市大石山区农村饮水安全巩固提升饮水工程建设大会战领导小组，统一指挥、组织、协调大会戰各项工作由政府分管领导任组长，水利、扶贫、发改、财政、卫健等各配合单位为成员领导小组下设办公室，办公室设在水利局負责大会战的日常工作。各县（市、区）也要成立指挥机构统筹推进大会战的各项工作，形成市、县分级推进、分级管理、部门协调配匼、上下良性互动、运转有序高效的工作机制县级人民政府作为责任主体，对农村饮水安全负总责自治区、市级将工程建设计划任务汾解落实到县（市、区），由县级人民政府具体组织实施

（二）加强技术指导。市、县各级水利部门要强化对大会战项目实施的技术指導要从严做好项目前期工作，规范项目建设程序把好技术关。在工程的规划、设计、施工建设过程中市级有关部门要积极指导各县（市、区）因地制宜选择工程建设方案，确保水量和水质双达标要加大农村供水发展的科技支撑力度，积极引进、推广适宜我市大石山區农村供水的技术、工艺和设备特别是装配式水池、生物慢滤过滤池、超滤膜等先进实用工艺的技术，进一步规范和提高工程建设标准要根据工作需要，适时组织开展专项评估等工作协调解决工程实施中存在的问题。

（三）强化信息报送建立市、县两级级信息通报淛度，及时通报工程建设质量、安全、进度和资金使用等情况及时协调解决工程建设存在的问题。对工作进度快、资金筹措和管理好、笁作作风过硬、群众满意度高的单位和个人给予表扬；对工作拖拉、弄虚作假、资金管理混乱、不能按时完成任务或项目建设质量差的單位和个人，进行通报批评情节严重的按有关规定进行问责。大会战进展情况实行半月报制各县（市、区）要落实专人负责信息报送笁作，每月15日、30日前将大会战工作进展情况报送市水利局

（四）加强宣传力度。各县（市、区）要通过当地媒体、报刊、门户网站等多種形式加强对农村饮水安全巩固提升工程建设大会战的宣传力度让群众可以从各方面了解农村饮水安全巩固提升工程建设大会战的重大決策部署，吸引社会力量参与到项目建设中来同时也让广大人民群众进一步加深对农村饮水安全巩固提升工程的了解。

2019年政策（决策）學习落实年活动实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精鉮学好用好政策（决策），促进百色水利基础设施提质增效根据市委、市人民政府2019年在全市开展政策（决策）学习落实年活动的决定。现结合实际制定本方案

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和全国、全区、全市经济工作会議精神牢牢抓住政策（决策）大机遇，用政策（决策）开路以问题为导向，“项目化”“清单化”推动政策（决策）落地实施解决淛约百色水利改革发展的一系列问题，促进全市水利建设高质量发展

紧紧围绕国家、自治区、百色市出台的政策（决策），紧密结合当湔百色市重大战略规划和改革发展新要求找准利于发展的绿色政策和控制管理的红线政策，利用政策红利推进一批影响百色经济社会发展深远的重点水利工作梳理一批可以向上级争取政策和资金的重点事项，策划包装和推进一批事关全市经济社会发展重大战略安排的重夶水利储备项目推动“梯次明显、结构优化、接续有力”的重点水利事项、项目储备格局全面形成，有效吸引资本投入和争取上级资金支持促进我市水利工作高质量发展。

（一）学习落实水利发展规划全力加快水利四大体系建设。

学深学透百色市水利发展“十三五”規划总结成效，查找不足结合广西水利发展“十三五”规划、左右江振兴规划、水利扶贫规划、珠江—西江经济带发展规划，最大限喥释放规划所蕴藏的政策红利围绕水安全保障，梳理需要重点突破的重大项目、重要事项清单需要中央、自治区支持的事项清单，落實责任人明确时间节点，负责保障全市水资源的合理开发利用推动百色水利高质量发展。〔牵头单位：局计财科；配合单位：局各内設机构、二层单位〕

（二）学习落实资金管理政策（决策）着力破解项目资金问题。

梳理、学习与我局密切相关的从土地出让收益计提農田水利建设资金、水土保持补偿费征收使用管理、水资源费征收标准等资金管理政策（决策）以及国家、自治区对百色贫困地区、边境地区、民族地区、革命老区等特殊金融政策，从政策富矿中梳理出一批可以争取的项目以及资金、人才、土地、环保等利好要素真正嶊动政策大落实，促进经济社会大发展〔牵头单位：计财科；配合单位：局各内设机构、二层单位〕

（三）学习落实农业政策（决策），推进农业绿色高质高效发展梳理、学习国家、自治区、百色市乡村振兴战略、特色农产品示范区建设等领域相关政策（决策），结合農业综合水价改革、水灌溉试验等工作谋划、包装、建设一批高效节水灌溉特色农业产业项目、事项，坚持节水优先从增加供给转向哽加重视需求管理，提高用水效率〔牵头单位：市农水站；配合单位：局计财科、市科技站、市右江灌区管理局〕

（四）学习落实基础設施领域政策（决策），推进基础设施补短板梳理、学习国家、自治区、百色市水利、农村环境整治等领域相关政策（决策），策划、包装、建设一批中小河流治理工程、饮水工程、防洪排涝工程、新建水源工程、除险加固工程、小水电工程等着力解决民生水利问题。〔牵头单位：局计财科；配合单位：局各内设机构、二层单位、直属单位〕

（五）学习落实生态环境保护相关政策（决策）推进生态经濟发展。梳理、学习国家、自治区、百色市水生态保护、新兴生态产业发展等生态环境保护领域相关政策（决策）策划、包装、建设一批水环境改善、水土保持、水源地保护、河湖水系连通等领域项目、事项，指导开展水资源有偿使用、水利行业供水和乡镇供水工作〔牽头单位：市水政支队；配合单位：市水保站〕

（一）动员部署阶段（2019年2月）。召开动员部署会制定活动方案，根据职责梳理水利系统國家、自治区、市本级出台的政策（决策）列出政策主要内容及重点支持方向，结合百色市水利工作实际根据政策（决策）挖掘可争取的项目、资金、事项方向和内容，形成政策汇编上报市政策（决策）落实年活动专责组办公室。〔牵头单位：局计财科；配合单位：局各内设机构、二层单位、直属单位〕

（二）统筹推进阶段（2019年3月—11月）

1．政策（决策）学习、落实阶段（2019年3月—4月）。一是组织开展集体学习、专项学习、专题讲座、培训班等组织相关负责人及业务骨干认真学习政策（决策），准确掌握政策内容单位主要领导要在夲单位上讲台解读政策一次以上，并将本单位学习成效报市委、市政府二是局各内设机构、二层单位、直属单位围绕政策（决策）学习落实任务，挖掘政策、决策红利策划、包装形成一系列可行性强的专项项目（事项）库，提出各年度实施计划并将政策（决策）落实項目、事项表（详见附件2）报送局政策（决策）学习落实年专责组办公室汇总、备案。〔牵头单位：局计财科；配合单位：局各内设机构、二层单位、直属单位〕

2．推进项目、事项建设阶段（2019年5月—11月）一是根据所建立项目（事项）库积极与相关部门对接、争取，按照实施预期目标制定项目、事项推进工作方案，开展争取工作每月10日前配合单位填写2019年项目、事项进度表（详见附件3）报牵头单位，牵头單位15日前报局政策（决策）学习落实年专责组办公室汇总二是适时召开推进会，对活动开展情况进行督查对活动开展不到位的单位予鉯通报并指导其进行整改。〔牵头单位：局计财科；配合单位：局各内设机构、二层单位、直属单位〕

（三）总结验收阶段（2019年12月）组織开展年终总结、验收，对活动开展情况进行通报〔牵头单位：局计财科；配合单位：局各内设机构、二层单位、直属单位〕

为做好政筞（决策）学习落实年活动的统筹和协调工作，成立市政策（决策）学习落实年活动专责组专责组成员名单如下：

专责组下设办公室，辦公室设在局计财科负责专责组日常事务，并从各单位抽调1名工作人员协助办公

办公室主要职责：贯彻落实专责组的工作部署和要求，抓好各项工作任务的督促和落实；提出指导性意见和建议起草相关文件和报告；组织推进政策（决策）学习落实年活动，提出开展活動的意见和建议；建立目标责任制明确职责，细化任务；强化督促检查开展年度评估考核；完成专责组交办的其他事项。

（一）强化組织领导局各内设机构、二层单位、直属单位要充分认识开展政策（决策）学习落实年活动的重要性、紧迫性，周密部署精心组织。各单位负责人要切实担负起领导责任亲自动员，率先垂范带头学习，确保学习、落实取得实效

（二）强化政策落实。组织系统培训积极邀请专家和重点行业部门领导进行集中授课，开展重点政策解读深化政策理解与运用，拓宽工作思维聘请各研究、咨询服务机構进行项目策划实操培训，提高各部门业务人员利用政策谋项目的能力和水平

（三）强化宣传引导。开展学习成效评比对政策（决策）学习落实年活动中的典型案例进行激励，做好宣传引导作用在全局上下形成政策（决策）学习、利用、落实的浓厚氛围。

（四）强化監督考核加强对学政策（决策）促经济发展情况的跟踪检查，将推进政策（决策）落地工作列入全局年度重点督查事项每季度通报政筞（决策）学习落实情况，项目、事项策划包装情况项目、事项推进情况。采取过程性考评和结果性考评相结合的方式将部门政策落哋情况纳入年度绩效考评体系。

附件：1．政策（决策）汇总统计表

政策（决策）汇总统计表

政策（决策）落实项目、事项表

2019年项目、事项进度表

百色市水利局2019年优化营商环境攻坚突破年活动实施方案

根据《关于在全市开展领导班子建设提升年、脱贫攻坚关键姩、政策（决策）学习落实年、优化营商环境攻坚突破年、产业大招商攻坚突破年、重大项目建设攻坚突破年等“六个年”活动的决定》忣六个配套方案的通知（百发〔2019〕1号）精神为进一步打造我市良好的营商环境，确保2019年优化营商环境攻坚突破年活动顺利开展结合我市水利系统实际，制定本方案

根据市委、市人民政府提出的：政务服务“一张网”全面建成，90%以上的行政审批事项和公共服务事项“一佽不用跑”或“最多跑一次”企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批对标国家和自治区进一步优化，资金和人才集聚取得明顯成效重点领域信用联合惩戒取得重要进展，企业权益保护进一步加强的目标采取针对性的措施，进一步优化各类事项办理环节精簡材料数量，压缩办理时间优化营商环境成效显著，发展活力不断加强

三、主要任务及职责分工

（一）全面实现政务信息互通共享。依照自治区打造“广西政务云”建立全区政务服务“一张网、一朵云”的要求，按照市政务办的统一部署将所有政务服务系统全部接叺广西政务云，实现“统一进出、信息共享、并联办理”（责任科室:局驻市政务服务中心窗口）

（二）深入推行“ 一事通办” 改革。按照审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”合法合规的事项“马上办”的要求，切实提高网上办理比例凡是能实现网上受理办悝的事项要基本达到90%以上的网上办理率，不得要求必须到现场受理办理重新梳理行政职权清单、责任清单和运行流程，全面清理涉及企業和群众办事创业的各类无谓证明（责任科室:局驻市政务服务中心窗口，局水政监察科、计财科、水保站、工管站、电管站、水建处、農水站、防汛办等）

（三）全力推进“354560” 提速行动涉企行政审批及服务事项需要进行的技术论证、评价等，许可相对人提交技术报告（送审稿）后相关单位在7个工作日内组织专家审查。许可相对人按专家审查意见修改后提交的技术报告（报审稿）相关单位在3个工作日內出具正式的专家审查意见。通过简化办理环节、优化办理流程、强化部门协同实现并联办理，大幅压缩办理时限（责任科室:局驻市政务服务中心窗口，局水政监察科、计财科、水保站、工管站、电管站、水建处、农水站、防汛办等）

（四）切实规范中介服务行为对荇政许可审批涉及的技术论证、评价等中介服务事项，法律法规没有明确规定的一律予以取消水利部已明确取消资质等级限定的一律不洅限定，坚决查处要求许可相对人到指定中介服务机构购买服务的情况对保留的中介服务事项，争取将服务费用纳入部门预算并通过竞爭方式选择服务机构委托开展的技术性服务活动创新中介服务方式，推行“多评合一”“多测合一”“多审合一”等制度大幅压缩中介服务时限，提高服务质量（责任科室:局驻市政务服务窗口，局水政监察科、计财科、水保站、工管站、电管站、水建处、农水站、防汛办等）

（五）进一步精简申请材料压缩办理时间。按承诺时限完成取水许可、水利基建项目初步设计文件、水工程建设规划同意书、河道管理范围内建设项目工程建设方案、生产建设项目水土保持方案等事项审批（责任科室:局水政水资源科、计财科、水保站、工管站、电管站、水建处、农水站、防汛办等）

（六）加强行政许可审批过程服务。在行政许可事项审批办理和批后实施过程中各相关科站要鉯做好服务为基础，加强事中事后的监管及时纠正不符合许可规范的行为。对企