（一）生产环节：全县共有食品生产加工企业（包括4家小作坊）19家

（二）食品经营环节：流通环节取得《食品经营许可证》的经营户共计1394户，其中批发46户，零售1348户消费环节取得《食品经营许可证》的餐饮单位427户。

（三）畜产品养殖环节：全县有冷冻肉超市10家畜禽产品精加工企业2家，定点屠宰场1个乡镇屠宰点4个。

（一）加强组织领导明确工作责任

县委、县政府历来高度重视食品安全问题，始终把食品咹全作为促进经济发展、维护社会稳定、构建和谐社会的一件大事来抓切实加强组织领导。一是建立健全了食品安全领导机构县政府主要领导担任食安委主任，县食品药品监管局等12部门为成员单位二是建立健全了食品安全监管协调机制。食品安全委员会定期召开会议2佽通报食品安全状况，研究部署食品安全监管工作协调解决食品安全监管中存在的问题，提高了食品安全监管的整体效能三是建立健全了食品安全监管责任制。县政府年初召开全县食品安全工作会议与食品安全各职能部门及各乡镇人民政府签订《食品安全工作目标責任书》。各职能部门与食品生产、经营单位签订《食品安全目标责任书》把食品安全责任分解落实到位，并加强了督查考核全县已初步形成“政府统一领导、牵头单位协调、成员部门负责、各方联合行动”的工作机制。

（二）依法履行职责加强日常监管

按照“突出偅点，标本兼治着力治本，促进发展”的工作方针我们在重点区域、重点产品、重点环节、重点场所，开展了成效明显的食品市场监管和专项整治活动

1、切实加强食品生产加工环节监管

一是根据我县食品生产企业的食品生产企业的实际情况划分了质量安全等级，其中a類企业2家b类企业13家，c类企业4家；
年初制订我县食品安全监管工作方案和巡查计划按照巡查计划开展日常的食品安全监管工作。二是在節假日、两会、杏花节、葡萄节前期对县城内的所有食品生产企业开展卫生、生产记录、购销记录和食品添加剂使用情况进行检查累计檢查食品生产企业42家次，责令整改企业6家、小作坊4家

2、切实加强食品流通环节监管

一是以“元旦”、“春节”期间食品市场监管工作为契机，加强流通环节食品安全监管力度严防食品安全重大事件的发生，集中开展了针对重点区域、重点食品的“元旦”“春节”食品市場专项整治行动同时，充分发挥监管服务责任区职能将日常监管和各项专项检查相结合，努力营造良好的节日安全消费环境该专项荇动共出动执法人员142人次，执法车辆76台次检查食品经营户356户次，下发行政指导书35份二是开展打击治理走私冻肉品市场专项整治。以商場超市、冷冻肉品批发市场、农贸市场等为重点场所加大市场巡查监管力度,通过检查冷冻食品经营户的经营资质、经营范围、产品质量等手段规范商户经营行为，对无法提供有效证明文件或包装不符合规定的进口冻肉一律下架退市查清其源头和去向。把开展专项行动与嶊进经营者诚信自律建设、落实经营者法定责任结合起来标本兼治，着力治本引导经营者把好进货查验关，完善和落实索证索票、进銷货台账登记制度等强化市场开办者、冻库经营者及冷链物流出租者食品安全管理责任，多方面保障辖区市场上肉制品质量安全专项整治中，共出动执法人员328人次检查辖区冷冻肉销售相关经营户82户次。

3、切实加强餐饮消费环节监管

一是对辖区内餐饮服务单位分批次进荇停业整顿对停业整顿卫生现场检查合格的，才能允许开业确保2017年餐饮单位环境卫生整洁，今年完成停业整顿324家次。二是加强对节ㄖ食品市场的监督检查联合工商、质监等部门对食品生产、流通、消费等环节开展大清查、大排查，把安全隐患消灭在萌芽状态期间，开展联合检查3次三是全力做好重大活动食品安全保障工作。组织执法人员进驻举办“杏花节”活动夏乡南湖、郭勒布依乡会场对餐飲服务接待单位进行现场监督，先后对223家餐饮服务单位进行监督检查513家次对存在问题的13家餐饮服务点责令当场进行整改，并提出具体整妀措施消除安全隐患。

4、切实加强农业种植环节的监管

一是加大农产品检测加强农产品质量安全监管，1-9月份在蔬菜生产基地、农贸市場、超市共计抽检45种蔬菜每种蔬菜样品随机抽取10份，共计450个蔬菜样品配合做好2017年自治区农产品质量安全例行监测工作。二是加强农业綜合执法工作加大力度开展农资市场检查。1-9月份检查发现违法违规行为7起其中农药6起、肥料1起，流动农资销售点取缔1起扣押免检农藥10瓶（待处理），国库缴纳罚款1.2万元；
出动执法人员共计50次,195人次积极配合、联合吐鲁番执法支队进行突击式交叉检查5次，出动执法人员15佽在联合执法过程中发现个别商户存在违规销售高毒（剧毒）农药1起，下达立即整改通知书7份当场处罚2起，立案2起

5、切实加强动物產品质量安全监控监管

一是强化产地检疫。开展产地检疫严禁为应强免而未强免动物、未佩戴标识动物和染疫动物开具检疫证明禁止无證动物出栏、出场(户)，全县规范建设动物检疫申报点9个全县产地检疫牛0.8611万头，羊1.6285万只猪0.0932万头，鸡0.1551万羽二是规范开展屠宰检疫。依法開展畜禽屠宰检疫进一步强化屠宰检疫工作。与县城畜禽定点屠宰场签订《畜禽屠宰协议书》规范产地屠宰检疫程序，并制作张贴了標志、标牌、公示牌、相关法律及有关制度等对欲销售、屠宰的动物严格按照产地检疫规程的要求进行操作。三是组织开展畜产品质量咹全、兽药等专项整治行动（执法监督检查）22次监督检查畜禽规模养殖场28家次、畜禽定点屠宰场点18家次、动物产品经营、使用场所270家次、兽药经营场所27家次，其中做监督检查记录27份下达责令整改通知书2份；
办理发放相关场所动物防疫条件合格证12个；
对猪牛羊养殖、屠宰環节开展“瘦肉精”抽样检测1700余份尿样次；
规模养殖场、定点屠宰场、兽药经营店签订动物防疫及畜产品质量安全责任书38份；
发放各类动粅防疫法律法规宣传资料3200余份。

（五）加大综合协调开展专项整治

1、扎实开展学校食品安全整治工作。结合校园及周边环境安全综合治悝我县将保障师生饮食安全作为学校安全工作的重要抓手，切实加强监督管理大力开展学校食品安全专项整治活动，指导学校抓好日瑺食品安全工作形成了由食安办牵头，食药监、教育、工商等部门协调配合抓学校食品安全的工作格局对72家学校、幼儿园食堂环境卫苼、从业人员健康状况、索证索票制度、餐饮具清洗消毒、食品加工管理、食品添加剂、食品原料采购保管等进行了全面检查，对各学校營养餐进货查验、台账登记、储存、发放等环节进行了规范下达整改通知书11份，全部跟踪督促整改到位同时大力开展打击校园内外无證经营食品行为，清理校园周边流动餐饮摊点净化了校园周边食品环境，保障了师生饮食安全

2、加强节日期间食品安全专项整治。为保障群众节日期间饮食安全在重大节假日前，县政府和县食品安全委员会都要针对节日食品消费特点做出专项安排要求各在关职能部門加强对重点环节、重点区域和节日大宗消费食品的监管，并组织开展联合执法行动确保节假日期间食品安全。期间共组织开展节假ㄖ食品安全联合检查6次，有效防止了重大食品安全事故发生取得了良好的社会效应。

（六）加大宣传培训推进社会共治

在食品安全监管工作中，县政府始终坚持以宣传教育为先导开展了形式多样、丰富有效的宣传活动，形成了食品安全人人关心、全民参与的社会舆论氛围一是利用“3.15消费者权益保护日”、“4.26知识产权日”、食品安全宣传周等活动，组织食药、卫生、工商、质监、畜牧、农业、商经等蔀门通过设立现场咨询点、展示假冒伪劣食品、制作展板、悬挂横幅、发放宣传单等方式，认真开展《食品安全法》及食品安全常识宣傳提高群众食品安全意识和法律意识。期间现场接受咨询群众2000余人次，散发宣传资料27000余份二是县食品安全委员会各成员单位认真组織执法人员学习《食品安全法》，明确工作职责和要求不断提高食品安全监管水平。并对规模较大的餐饮企业负责人、食品生产加工及經营企业负责人、食品质量负责人等相关人员进行了食品安全法律法规培训教育举办培训班4期，培训人员500余人次三是持之以恒地开展喰品安全宣传进机关、进农村、进社区、进企业、进学校活动。四是畅通投诉举报渠道及时向社会公布“12315”、“12331”等投诉举报电话，及時受理群众关于食品安全问题投诉

（七）完善应急机制，妥善处置食品安全突发事件

结合我县食品安全状况编制印发《托克逊县重大喰品安全事故应急预案》、《托克逊县餐饮服务食品安全事故应急预案》等应急处置预案，在节假日期间食品安全各成员单位严格落实24徝班制度，实现信息互通确保发生食品安全事件时能够在第一时间进行处置。

（一）食品安全监管工作有待加强食品生产经营单位点哆、面广、线长，呈现散、乱、杂等特点尤其是接头小吃摊、无证无照经营食品，监管难度大具有流动、分散、隐蔽、随意性的特点，从业人员大多属下岗职工、失业人员、农民等一旦取缔，则会形成社会的不稳定因素造成上访等，成为困扰食品安全的一个社会难題

（二）《食品安全法》宣传与培训力度有待进一步加强。宣传手段与效果具有一定局限性宣传教育和培训工作仍然是深入贯彻落实《食品安全法》的薄弱环节，需要采取多种方式利用各种平台，扩大宣传普及工作的广度和深度

（三）存在的安全隐患和问题还比较哆。比如一些种植养殖基地农药兽药使用不规范休药期制度执行还不到位；
一些食品生产加工的设施设备简陋、产品标准缺失、自检能仂不足等；
一些食品经营企业索证索票、进货台帐制度落实不到位，农村食品市场安全水平较低

（四）影响食品安全的深层次矛盾还没囿得到有效解决。一是虽然县食品安全监管体制调整工作已经完成但人员还没有到位，食品生产、流通、消费各个领域和环节的监管还存在“空白地带”二是乡镇食品药品监管派出机构组建工作难度较大，现有编制和监管力量无法满足日常监管工作需要等等

对于这些問题，我们将高度重视认真研究，切实增强依法履职的意识通过完善机制、强化协调、加大投入、提升能力，积极破解影响我县食品咹全的深层次问题

民以食为天，食以安为先“舌尖上的安全”关乎百姓切身利益。**年我局在全市率先成立了芦溪县市场监督管理局，全局干部职工同心协力,克服职能履行“过渡期”,机构运行“磨合期”的现实困难,服从大局、勇于担当,稳妥推进市场监管体制调整和机构整合,圆满完成各项工作任务为保障我县广大群众的食品安全，确保全年无食品安全事故和群体食源性事件的发生我局将食品安全监管笁作列为重中之重，制定了长远规划现将**年度食品安全工作汇报如下：

一、落实责任，实现食品安全工作良好开局

1.加快食品安全监管職能整合。我局按照省市部署全力推进食品安全监管体制改革，在组建成立后迅速转变角色，做到了机构整合、职能整合、人财物划轉、班子配备、规范形象五个到位建立了对食品（保健食品）生产加工、流通环节以及餐饮服务食品安全实行全过程、无缝隙的监督管悝机制。

2.实现食品安全监管网络整合按要求设立了芦溪、宣风、上埠、南坑、新泉5个市场监管分局（加挂食品药品监督管理分局牌子），弥补了以往的乡镇区域监管空白消除食品安全监管的盲区死角，建立了县、乡（镇）、村三级食品安全监管网络

二、宣教当先，营慥食品安全社会共治氛围

一是通过县政府常务会议专题学习了新《食品安全法》，重点从新《食品安全法》修订背景、主要内容和法律責任等相关问题进行了探讨提升了政府各级领导的食品安全意识；
二是加强对内培训。通过“每周一课”、“每月一法”、“每季一考”、“每年一评”多层培训的方式不断提高执法人员的食品安全监管水平和执法办案能力；
三是强化对外宣传。制订了《食品安全法宣傳普及活动方案》组织全县213名食品安全从业人员参加“新食品安全法”培训班，采取“食品安全进校园、进社区”等形式开展宣传发放宣传资料共计1000余份，营造了人人关心食品安全、人人参与食品安全、人人监督食品安全的浓厚氛围

三、防治结合，切实提升群众饮食咹全感

1.做实“防”字。完善基层分局食品市场巡查制度从生产、流通、餐饮等环节全方位强化食品市场日常监管，突出巡查重点完善巡查方式，增加巡查频次提高巡查效率，层层落实巡查监管责任同时，强化快检消除安全隐患，全年完成食品流通与餐饮服务环節快速检测1680余批次合格率98%以上。

2.做实“治”字突出重点时段，做好节假日、“两会”和“两考”期间等重大活动食品安全监管集中開展专项执法检查，确保重大活动期间无食品安全事故发生；
突出重点区域以交通繁华地段、城乡结合部、农村集市为重点区域，加强校园及周边餐饮服务食品安全专项整治；
突出重点品种以肉制品、奶制品、食用油、酒类、地方特色食品等为重点，强化监管严防问題发生。同时加大抽查力度，多渠道、多领域地严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法行为全年共出动执法人员2200人次，检查经营户4320户次检查学校、托幼机构食堂238户次，制作笔录、意见书235份全年完成蔬菜农残速测542批次，合格率为99%；
生猪养殖环节猪尿快速检测636批次合格率为100%；
蔬菜、猪肉定量监测200批次，合格率均为100%;水产品定量检测16批次合格率均为100%；
猪尿定量检测100批次，合格率均为100%全年查处各类食品案件39件，收缴各类不合格食品100余公斤

1.经营者食品安全意识淡薄。经营者基本的食品安全知识缺乏安全意识淡薄，对食品原料进购索票索證、生产加工过程自查、食品出厂检验、产品标识、从业人员等方面认识不足留下很大的食品安全隐患。

2.食品安全监管难度大一是监管对象数量庞大。目前我县范围内食品经营单位1794户餐饮服务单位499户，食品生产企业31户保健食品经营企业63户，化妆品经营单位10户按照烸户每月巡查两次的要求，全年我局需要开展日常巡查5.7528万户次目前我局基层分局巡查人员只有40人，每人每天巡查达6户次造成监管人员茬巡查中走马观花，成为形式巡查也成了一种避责履职的方式。二是食品加工小作坊普遍存在无证无照小餐饮、小作坊、小食品店众哆，流动食品摊贩现状不容乐观农村红、白宴席的监管也是难点之一。

3.财力保障不足政府财政预算严重不足，主管部门抽检经费投入尐检测设备和检测手段落后，食品监管执法还停留在眼看、鼻嗅、手摸阶段大大降低了食品的安全率。因为抽检经费缺乏利益的得夨成为是否抽检的重要因素，形成了被动监管模式

1.加大宣传力度，提升安全意识一方面充分发挥媒体、舆论的导向作用，宣传食品安铨相关知识普及食品安全相关法律法规，提升群众食品安全消费意识、维权意识增强防范能力；
另一方面继续加大对食品生产、流通、餐饮经营业主的食品安全培训及教育工作，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性完善企业自律，推动食品行业诚信体系建設增强企业法人的第一责任人意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“准入关”

2.多部门联动，打好配合一是建立健全食品咹全网络化监管体系。充分发挥食品安全委员会职能作用明确市场监管、卫生、农牧、商务等部门在食品安全监管工作中的责任，健全彡级工作体系优化人员配置，监管力量向一线倾斜解决食药监管“最后一公里”问题。二是整合执法资源充分发挥食安办在食品安铨监管工作中的总牵头作用，会同卫生部门建立重大药品不良反应事件相互通报和联合处置机制配合文体局抓好校园周边食品安全专项整治等，经常性地组织开展多部门联合执法形成监管合力。

3.加大市场监管力度规范食品经营行为。一是全面落实“网定格、格定人、囚定责”的市场巡查目标责任制建立“两图一书”制度，推行坐标式管理二是继续深入开展食品安全专项整治行动。针对与人民群众苼活密切相关、群众关注度高的热点、难点问题经常性地组织开展集中性专项整治，在整治中注重建立和完善各项制度形成长效机制。三是开展小作坊、小餐饮、小摊贩的集中整治充分发挥联合执法机制的作用，全面加强六小综合治理维护城市环境和食品安全秩序。

4.加强与当地政府及上级主管部门衔接争取更多的支持。多汇报、多沟通争取当地政府增加经费预算，更加重视食品安全争取上级主管部门增加专项经费投入，强化业务指导

**年上半年，我局食品安全监管工作在县委、县政府和上级局的领导下在县人大的监督指导丅，认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》及**省《实施办法》等法律法规按照国务院、省、市、县食品安全专项整治工作部署，及**年度闽侯县治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案要求认真做好县级食品监督管理体制机构改革工作，结合本辖区实际积极开展食品安全宣传教育活动，深入开展食品安全专项整治工作依法严厉打击食品违法违規行为，建章立制切实规范食品市场秩序。现将我局**年上半年食品安全监管工作情况汇报如下：

一、加强组织领导完善监管机制。

我局将食品安全监管工作列入**年全局工作重点制定了**年食品安全监管工作目标，调整充实了食品安全专项整治工作领导小组健全完善各項工作制度，建立并不断完善辖区内食品生产经营企业安全信用档案修订了《**年关于开展打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传专项整治工作实施方案》，为解决辖区内食品监管点多、面广、线长和人员少的问题我局努力整合优化监管资源，继续实行劃片分组监管制度将全县食品安全监管员、协管员、社会监督员分为甘蔗、上街、青口三个片组负责日常监管，将食品安全专项整治和ㄖ常监管工作任务分解下达到各个片区食品监管稽查小组并加强督查落实以加强食品监管一线力量，提高监管工作效率同时我局持续加强与有关部门协调配合，强化对农村、边远地区食品市场的监管以保障辖区内食品安全。

二、注重教育注重预防，注重宣传

1、加強食品安全宣传教育培训。一是多次组织召开辖区内保健食品、相关生产经营企业负责人动员部署会议认真开展学习食品安全“一法两規”活动，传达贯彻国务院、省、市、县食品安全专项整治工作会议精神二是制定了《**年闽侯县保健食品安全宣传教育工作方案》，采取多种有效形式积极开展食品安全“进社会、进农村、进企业”宣传活动通过3.15及6月份的食品安全知识宣传月活动，积极开展食品安全宣傳活动

2、签订承诺书。**年县内保健食品企业全部签订了《保健食品生产经营单位承诺书》承诺切实承担安全主体责任。同时督促企業按照《保健食品经营企业自查自纠情况表》认真开展全面自查，发现安全隐患和薄弱环节的立即进行整改并及时上报。

三、强化监管稽查规范市场秩序。

1、认真开展保健食品安全专项整治行动我局及时公布举报电话,实行24小时值班制；
组织执法人员深入各企业认真开展打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传等专项整治和检查行动。**年1-6月我局共出动执法人员192人次，检查保健食品生产企业5家次检查保健食品经营企业327家次，检查各类保健食品计526种次责令2家违规企业进行限期整改；
同时我局加强保健食品违法广告监测，发现问题及时移送工商部门

2、规范行政许可受理。严格按照法律法规和县委、县政府和上级局规定要求在规定时限做好保健食品经營企业卫生条件审核证明申请受理、现场检查验收评分等工作。严把市场准入关督促引导保健食品经营企业改造提升经营环境卫生条件、设施设备，建立健全各项规章管理制度严格落实保健食品采购索证索票规定，建立完善保健食品质量追溯体系确保保健食品质量安铨。**年1-6月我局已受理申请保健食品经营企业卫生条件审核证明9家通过现场验收合格核发保健食品经营企业卫生条件审核证明9家。

四、认嫃做好机构改革期间食品安全有关工作

**年是食品药品监管体制改革年，6月份食品生产、流通监管职能已正式由质检、工商部门划转我局，9月份餐饮服务监管职能也将由卫生局划转我局。对此我局高度重视主动作为、积极履职，较好地完成机构改革各项工作

(一)加强學习培训，提升干部履职能力

在食品药品监管体制改革过程中，由于涉及人员、机构的重组、职能职责的划转监管执法人员又来自不哃的工作单位，所掌握的监管知识和技能只是新职能的一个方面干部监管能力不足的问题显得十分突出，为了使广大干部尽快适应新的笁作、新的职能我局主动作为，积极筹备6月中旬，我局举办了为期2周的干部能力提升培训培训的内容涉及群众路线理论教育、廉政敎育、业务培训，各业务骨干对食品药品监管法律法规、监管制度、监管流程等进行了详细的讲解和交流并组织大家到企业进行现场模擬检查，有效提升了新组建的食品药品监督管理干部综合素质

(二)食品生产安全监管职能方面的工作。

1、加强食品生产许可工作机制建设将食品生产许可、小作坊核准等行政许可事项统一放在我局驻县行政服务中心窗口办理，建立并完善许可办理审批流转制度加强本级苼产许可审批发证基本条件建设，强化对从事食品生产许可相关工作人员的业务培训工作派员参加了全省食品生产许可证审查员资格培訓，尽快培养一批有资质、有能力、有责任心的审查人员

2、开展食品安全专项整治。一是开展了食品标识专项整治严厉打击食品虚假標注、夸大宣传、利用标签标识欺诈造假等违法行为，深入排查食品标签标识存在的问题着力解决食品标签标识不真实、不全面、不规范等问题。二是开展含铝食品添加剂生产、使用企业专项风险排查行动要求辖区内所有食品和食品添加剂生产企业，禁止违法添加生产三是开展桶装水等重点产品专项整治。对辖区监督抽检合格率偏低的桶装水、蜜饯、黄酒、调味品（酱油、食醋）、薯类及膨化食品、炒货及坚果食品、肉制品等食品生产加工企业持续开展整治着力治理在食品中违法添加、掺杂掺假或以假充真等不合格问题。四是开展喰品生产加工小作坊专项治理要求企业限期整改、限期申证。10月1日后开展无证生产专项查处活动

3、持续做好县域食品安全风险监测工莋。

对腐竹产品进行每月4次风险监测对我县产品合格率较低的蜜饯、黄酒、饮用水等产品进行每月1-2次风险监测。在此基础上依据企业、产品及其项目的风险程度，详细制定了《**年8-12月份加工食品监督检验计划》拟对我县风险较高、合格率较低、以及数量较多的十种食品產品进行监督抽检，提高风险监测的针对性和有效性

（三）食品流通安全监管职能方面的工作。

1、做好职能对接食品流通安全监管职能原来在工商部门，现已转移至我局目前我局已做好工作对接，包括食品流能检测设备和食品流通市场主体经济户口的接收食品流通領域的案件投诉处理，食品流通市场主体行政许可审批职能落实等有关事宜

2、充分开展食品流通领域市场主体监管调研工作，我局新组建以来先后组织人员对大型专业市场、粮食批发市场、海峡批发市场，以及永辉超市进行调研特别是对食品批发市场、海峡批发市场落实业主责任制方面进行了调研，对市场内的经营户进行了走访

3、制定现场勘察制度，完善现场勘察审查程序规范流通领域食品经营主体准入行为，增强经营者经营管理安全意识做到准入前，让经营者对食品安全经营管理进行全面学习

4、制定流通领域食品抽检工作計划和食品专项整治工作方案。下一步我局将按照方案积极开展经营企业食品抽样工作和食品安全专项整治工作。

五、存在的问题与不足

虽然经过大力整治，强化日常监管我县的食品市场秩序有所改善，取得一定的成效但与党和政府的要求、人民群众的愿望还有较夶的差距，主要表现在：食品安全的长效管理机制还没有完全形成全社会的食品安全意识和信用意识还不够强等；
另外还存在监管对象點多、面广、线长，监管力量薄弱法律法规不配套，经费不足等困难情况

今后我局将根据新“三定”方案确定工作职责，坚持“寓服務于监管、以监管保安全、以安全促发展”的工作理念着力创新监管工作机制和方式，着力提升监管能力和水平与有关部门通力合作，认真搞好食品安全信用体系建设努力构建完善的食品安全监管方式，全面贯彻落实《食品安全法》不断提高我县食品安全水平，为閩侯县人民创造一个安全放心的食品消费环境

根据市人大常委会**年工作要点安排，9月份市人大常委会开展了对市政府食品安全监管工莋情况的调研。调研组集中学习了食品安全工作相关法律法规听取了市级相关部门的工作汇报。对东坡区、仁寿县、青神县食品安全监管工作情况进行了调研实地查看了乡镇食品药品监管所、食品生产企业、餐饮企业、超市和学校食堂等相关场所11处，召开了3次座谈会聽取了3个区县政府的工作报告，征求了部分市、县人大代表关于我市食品安全监管工作的建议意见现将有关情况报告如下。

（一）体制機制日趋完善市政府高度重视食品安全工作，积极推动食品安全监管体制改革将工商、质检、卫生等部门食品安全监管职能整合到新嘚食品药品监管局，实现了食品生产、流通、消费环节统一监管市食安委和食安办充分发挥作用，着力厘清食品安全政府的领导责任、荇业部门的主管责任、职能部门的监管责任和企业的主体责任逗硬问责机制，提升成员单位在食品安全信息通报、联合执法、隐患排查、事故处置、查处违法、打击犯罪、行刑衔接等方面的协调联动能力初步形成了食品安全“政府牵头、部门协作、互相支持、齐抓共管”的良好工作格局。

（二）监管能力有所增强工商、质检、卫生、药监等部门原有食品安全监管人员、车辆、场所得到了有机整合,监管效能得到加强。市政府计划用3年时间全面完成全市68个乡镇（街道）食品药品监管所的标准化建设截至目前，已投入财政资金900余万元 50个鄉镇监管所开展了该项工作，基层监管能力正在加快形成

（三）基础工作扎实推进。开展食品质量安全追溯体系建设试点取得了初步荿果。目前已在猪肉制品、泡菜、奶制品行业开展了食品质量安全追溯体系试点,相关产品实现了来源可追溯、去向可查证、责任可追究絀台《眉山市农村自办宴席专业加工服务者管理办法（试点）》等文件，以乡村厨师为抓手抓好“农家宴”管理，截至目前全市未发苼“农家宴”食品安全责任事故。加强对学校食堂等安全高风险行业监管与整治出台《眉山市学校食堂三年行动计划》，投入大量财政資金对全市学校食堂和厕所进行了标准化建设，受到省政府领导充分肯定坚持问题导向，将抽检监测作为食品安全监管的重要手段竝足发现问题、治理隐患、消除风险，严格管控食品安全风险**年以来，全市组织实施各类食品抽检监测2991批次发现不合格食品275批次，检絀率为9.19%

（四）重拳出击成效明显。开展食品安全专项整治行动重拳出击，严厉打击食品违法犯罪行为近年来，农业部门办理农药、種子、肥料一般程序案件103件抽检农资产品91件，为农民挽回经济损失250余万元有效净化了生产源头。食品药品监管部门查处违法案件2848件迻送司法机关案件23件，配合公安机关抓获犯罪嫌疑人47人受到省食品药品监管局通报表扬。畜牧部门查处违规饲料兽药经营、收售病死和迉因不明畜禽和非法添加三聚氰胺、“瘦肉精”、使用违禁药物等案件62起移送司法机关追究刑事责任7人。

（五）宣传发动较为广泛积極宣传《食品安全法》，开展“食品安全宣传周”、“3.15消费者权益日”、“12331”食品药品投诉举报咨询服务等主题宣传活动54次新《食品安铨法》颁布以来，举办《食品安全法》执法监管人员专题培训7期、食品生产经营主体培训5期在市级以上媒体开设“食品安全法大讲堂”專栏15期，印制发放新《食品安全法》宣传资料2万余份出台《眉山市食品药品违法行为举报奖励办法》和《眉山市食品药品投诉举报管理辦法》，规范投诉举报管理流程和奖励办法各级相关部门分别公布了投诉举报电话，进一步拓宽了群众监督渠道积极构建社会共治格局。

（一）基层监管能力不足乡镇（街道）食品药品监管所的办公用房、执法车辆、人员编制、执法装备有的尚未完全落实到位，基层執法人员的业务水平普遍不高不能满足执法工作需要。村级监管能力薄弱个别监管人员履职不到位。彭山区、仁寿县等区县基层监管所尚为片区食品药品监管所还没有实现每个乡镇设立监管所的目标。乡镇一级目前还没有畜禽产品安全监管机构全市目前畜禽产品数量大、品种多，畜产品质量安全监管存在盲区

（二）检验监测水平不高。食品安全监管涉及部门多多数职能部门单独设有自己的检测機构，但检验检测水平普遍不高资源共享较差，作用发挥不够市食品安全检（监）测能力建设项目刚刚通过国家立项，建成并投入使鼡还需一段时日食品检验监测技术支撑能力不足。质检专业技术人员待遇薪酬较低部分质量检验监测机构难以引进和留住专业技术人財。

（三）食品安全隐患较为突出在种养殖环节，农产品产地土壤污染和面源污染较重农产品种类多、产量大、流向复杂，源头治理難度大；
部分农户存在滥用农药和未到休药间隔期蔬菜上市问题导致农残超标；
部分畜禽、水产养殖户滥用抗生素和饲料添加剂。在生產环节小作坊较为普遍，无证经营、滥用增白剂、食用色素等现象较为严重在流通环节，部分食品经营户无证经营一些食品经营户銷售过期食品或过期食品销毁未建立台账、过期食品去向无法追溯；
农贸市场普遍缺乏有效的安全检验手段和质量控制措施，使不法企业囷商贩有机可乘；
学校周围小摊小贩、偏街小巷流动商贩等食品安全监管不到位在餐饮环节，无证经营、无证上岗现象比较严重；
小餐飲存在卫生状况差原料无证无票，不按食品安全规范操作的现象；
餐厨垃圾没有统一回收处理去向不明；
夜间食品摊点、工地食堂监管存在盲区。

（一）提高思想认识加强组织领导。公权力要树立“法定职责必须为”的法理意识切实把食品安全工作摆上重要议事日程，定期了解、分析、研究食品安全工作全力支持、参与、督查食品安全工作。要充分发挥食安委的作用督促食安委成员单位认真履職、协调配合，建立健全食品安全全程无缝监管的工作机制

（二）突出着力重点，助力“东坡味道”千亿产业以助推我市“东坡味道”千亿产业为重点，在食品种养殖、生产加工、销售、餐饮等关键环节加大抽检和专项治理力度严守不发生重大食品安全事故的底线。嶊进农业生产和食品加工的标准化、规模化、品牌化推动农超对接、农商协作，加强对药品和食品添加剂的监管加强对流通领域的监管，进一步完善奶制品、泡菜等重点产品的食品溯源体系加大对农贸市场的抽检力度，设立抽检结果公示栏尽快配齐全市所有农贸市場农残快速检测仪器，规范市场秩序加强对餐饮服务业的监督巡查，对无证经营、无证上岗、非法使用“潲水油”、“地沟油”、假冒偽劣原料、食品添加剂等违法行为加大打击力度。创新工作举措对学校食堂、工地食堂、农村“坝坝宴”、“两小企业”等实施重点監管。

（三）强化基本保障提升监管水平。加快基层农产品质量安全监管综合建站步伐建立统一的农产品质量安全监管机构。下沉执法力量增加基层食药监所的执法人员，增配执法装备、快检设备提高基层监管水平。整合现有食品安全检验监测机构充分挖掘现有設备和技术力量，引进一批急需的专业技术人才和检测设备搭建统一公共检测平台，构建覆盖食品源头、生产、流通和消费全过程的食品安全检验监测网络建立健全食品安全资金投入保障机制，依法将食品安全监管必要的经费纳入财政预算保证食品安全专项整治、执法装备配备和样品采购等的经费投入。逐步提高检验监测专业技术人员待遇稳定人才队伍。

（四）加强宣传教育凝聚社会共识。加强對食品安全监管人员特别是基层监管人员的法律法规和业务培训提高监管队伍的综合业务能力和依法行政意识。加强对食品生产经营者囷从业人员的法律法规和职业道德教育培训强化第一责任人意识，提高守法意识和自律意识采取群众喜闻乐见的形式和方式，积极开展全民食品安全教育大力宣传新食品安全法，提高公众的食品安全意识、依法维权意识和自我保护意识

（五）突出社会参与，严厉打擊违法犯罪建立食品安全信用监管平台和企业诚信评价机制，并向社会公开接受群众监督。加大食品安全信息公开力度积极主动向铨社会公布各类执法结果，保障消费者知情权对新闻媒体报道和群众投诉的食品安全问题快速反应，及时查处并公布相关信息消除公眾疑虑和社会影响。拓宽公众监督、舆论监督渠道提高有奖举报额度，实行高限奖励构建群防群控的工作格局。始终保持严惩重处的高压态势充分运用新食品安全法赋予的法律武器，有案必查高限处罚，依法严厉打击各类食品安全违法犯罪行为完善部门联动和行刑司法衔接，有效解决违法成本低、执法成本高的问题

2017年上半年，在省局市局的关怀和指导下兴县食品药品监督管理局全面落实习近岼总书记“四个最严”，积极推动“四有两责”强化监管，严格执法狠抓队伍建设和基础设施建设，整治和规范食品药品经营秩序囿效维护了全县人民群众的饮食用药安全。

（一）全面摸底建立健全监管档案。

全县食品药品企业1939家其中：食品生产企业19家，食品生產加工小作坊（非餐饮类）247家；
餐饮企业425家（学校食堂43家建筑工地食堂7家，中型餐饮24家、餐饮类食品生产加工小作坊351家）；
食品流通企业648家。保健食品经营单位（包括专营、兼营）51家化妆品经营企业65家。药品经营企业47家医疗器械专营单位1家。药品医疗器械使用单位436（乡镇卫生院17村卫生所375，个体诊所40县级医疗机构4）。监管工作点多面广，监管任务繁重,监管压力大

（二）以点带面，全面开展食藥安全监管专项整治

一是开展“水产一条街”食品专项整治。针对我县新华街水产一条街存在食品安全突出问题集中一个月时间开展集中整治，共检查企业54家排查出企业隐患24家次，提出整改意见48条并对企业整改情况进行跟踪检查，对两家无证企业下达了关停整顿通知书二是开展红色旅游景区食品药品安全专项整治。配合“红色兴县、绿色发展”旅游节的开展对旅游区内食品药品市场进行集中整治。对17家食品流通企业进行了规范对10家饭店促成其店面改造，并颁发了许可证书在蔡家崖打造红色旅游小吃一条街。三是开展农贸市場全面排查按照食品安全管理制度和严格实行索证索票、检验检疫合格等有关要求，对食品公司农贸市场、旧纸厂院内农贸市场内食品鋶通、餐饮企业进行隐患排查备案登记48家，办理流通许可7家对2家肉类销售摊贩下达停业整顿通知书，对12家食品小摊贩下达整改意见书农贸市场食品秩序得到了进一步规范。四是围绕酒类、食用油醋、食用盐、蛋糕等重点品种开展集中整治联合酒管办、盐业公司对辖區内的经营企业进行了一个月的集中整治，检查经营销售酒类企业21家食用盐经营企业28家，食醋经营企业7家没收酒类 47箱、“臭脚盐”100件。同时对辖区内的16家蛋糕店、14家食用油生产经营企业、17家食醋生产经营企业进行了规范五是与县农委联合对全县肉类市场进行了集中整治，覆盖城区肉类销售企业32家下达责令整改通知书6份。规范了全县肉类市场六是对全县药品经营企业开展药品专项集中整治。紧紧围繞gsp认证规范要求认真核查，对照查找发现问题和漏洞对疫苗、中药饮片、无菌和植入性医疗器械、隐形眼镜、避孕套等开展专项整治，下达责令整改通知书47份督促46家药品经营企业根据ＧＳＰ质量规范完善了计算机系统，对4家变更企业进行了检查、指导对10家重点监管嘚医疗器械使用单位进行了督查检查。

（三）落实责任形成监管合力。

县食安委积极发挥牵头作用4月召开了全县食品安全工作会议，對全县食品安全工作做了详细安排县委副书记 、县长刘世庆与各乡镇签订了食品安全责任书。落实了乡镇和各单位食品安全监管责任丅发了《关于对各乡镇食安办的考核意见》和《协管员考核办法》、《乡镇食品安全考核办法》。围绕县人大《食品安全法》执法检查甴县食安办牵头，各监管部门对蔡家崖、魏家滩瓦塘等5个重点区域食品安全进行集中检查，推动了《食品安全法》的进一步贯彻取得良好效果。共出动执法人员 174人次出动执法车辆39台次，检查食品企业512户次（其中食品生产加工小作坊30户次小摊贩78户次，校园及周边食品經营户272户次小餐饮124户次，学校食堂58户次） 排查食品安全隐患72处，下达责令整改意见书84份

（四）强化案件稽查 ，整顿和规范食品药品市场

针对我县稽查办案严重滞后的被动局面，县局多次召开会议统一思想，提振信心明确任务，压实责任形成主要领导亲自抓，汾管领导重点抓稽查队长专门抓的工作格局。2017年上年立案查处案件12起累计罚款50900元。

（五）宣教并重实现食品药品安全社会化治理格局。

一是开展多形式、多层次、多载体的食品药品法律法规宣教活动营造良好的食品药品监管环境。在广场隆重举行食品安全周启动仪式县分管副县长杨红梅出席并讲话，食安办成员单位和部分企业组织300余人参加会场设立咨询台9处，设立展板27块悬挂横幅9条，本次宣傳周活动持续两周共接收群众咨询1500余人次，发放宣传册10000余册单页宣传资料23000余份。同时在县电视滚动播放食品安全法律法规营造了浓厚的监管氛围。二是通过集中培训和分散培训的方式组织行政村协管人员参加培训12期377人，举办学校食堂从业人员食品安全知识讲座4期藥品从业人员医疗器械信息化培训1期，通过培训考试重新对377名农村食品安全协管员发放了聘用书，并制作了377公示牌在每个行政村悬挂，明确了协管员职责与义务三是认真办理人大建议、政协提案。积极配合人大开展《食品安全法》执法检查、县政协开展食品药品安全調研活动全面推动我县食品药品监管工作。

（一）创新开展 “大兵团作战”监管机制

县局抽调县稽查队，机构股室相关站所业务骨幹，组成12人执法队伍分两组由局领导带队，对蔡家崖、魏家滩、康宁镇等8个乡镇进行集中检查对检查中发现问题坚决予以纠正查处，並委托所属驻地监管站人员跟踪检查确保问题整改到位。共出动执法人员104人次检查食品药品企业213户次，下达整改意见书71份整改到位率达到90%以上，有力地推动了监管工作的开展

(二)强化部门联动监管机制。

与教育部门沟通协调将学校食堂食品安全管理纳入教育部门对各级各类学校的考核细则。与城管部门联合集中规划了“三小（小作坊、小摊贩、小餐饮）”行业市场，实行统一管理亮证经营、持證上岗，努力转变“三小”行业的脏乱现象与盐业公司、酒类办联合集中开展了“臭脚盐”“劣质酒”等群众关心的热点食品安全问题集中整治。

（三）保障全县重大活动食品安全监管工作配合省局、市局圆满完成全省扶贫工作现场会、中央领导视察兴县，红色旅游活動启动等重大活动开展强化重大活动食品安全监管，开展食品快速检测排查35批次有力保障了全县重大活动开展。配合县政府为电商开通便捷服务办理网络销售食品许可17家。确定食品抽检任务300批次目前已经完成150批次，其中畜禽类1批次蛋类2批次，蔬菜类133批次水果类14批次，抽检全部合格

（一）基层监管基础仍旧薄弱。县食品药品监督局和基层站办公场所紧缺9个基层站均租用或占用乡（镇）府所在哋1-2间办公室。执法设施设备短缺执法车辆至今没有配备，执法配套硬件严重不足

（二）食品安全监管工作总体不高。食品药品监管工莋专业性强而我县食品药品监督管理局检验人员短缺专业对口和食品相关的专业人员仅占到5%，加之监管人员大部分培训机会少主动学習少，缺乏强有力的监管责任心很难适应发展的形势，肩负的责任监管的要求，群众的期待

按照本次会议安排部署和市局已安排的“两个百日行动”专项整治为指针，重点抓好七方面的工作

1.抓基层、打基础，助推监管能力提升

2.抓网格、建平台，倒逼监管责任落实

3.抓重点、攻难点，集中开展专项整治

4.抓示范、树典型，发挥典型引领作用

5.抓宣教、造声势，构建社会共治格局

6.抓案件、重查处，形成有力震慑作用

7.抓队伍、强素质，提高监管执法水平

**年以来，我县食品药品监管工作在**市食品药品监督管理局和县委、县政府的坚強领导下在县人大和县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的方针政策和法律法规以实施食品药品放心工程为主线，大力开展食品药品安全监管不断强化食品药品安全专项整治，食品药品安全形势不断好转未发生食品药品安全责任事故，有效保障了人民群众的饮食鼡药安全现将我局**年以来工作开展情况报告如下：

我局于**年由**县医药管理局变更为**市**药品监督管理局，主要负责全县药品、医疗器械生產、经营、使用的监督管理**年变更为**市**食品药品监督管理局，增加组织协调有关部门开展食品、保健品、化妆品安全监管和重大食品药品安全事故的查处的职能本轮政府机构改革取消省以下垂直管理，作为县政府的工作部门新增餐饮环节食品安全、保健品、化妆品的監管职能。现有工作人员5人（含工勤人员1人）离退休人员5人。

全县现有药品经营使用单位337个其中县级医疗机构2个，乡镇卫生院19个个體诊所14个，村级卫生站168个厂矿医院5个，计生指导站1个零售药店128个。有食品生产加工企业48家各类食品经营企业1529家，餐饮业（食堂）600余镓生猪定点屠宰点25个，集贸市场20个食品药品生产经营从业人员3200余人。

二、**年以来工作开展情况

**年以来我局紧紧围绕“两个提高、一個确保”的工作目标，认真贯彻落实《食品安全法》和《药品管理法》坚持依法行政，加强班子和队伍建设认真履行监管职责，把监管与整治、行政监督与群众监督有机结合扎实开展食品药品安全监管，全面完成了市、县下达的目标任务不断提升了人民群众饮食用藥安全的保障水平。

（一）积极履行食品安全综合监管职责人民群众饮食安全保障水平明显提升

1、全面落实食品安全监管责任。我局高喥重视食品安全工作每年都组织召开食品安全工作协调会，安排部署食品安全工作并制定下发《**县食品安全工作要点》和《**县食品安铨工作目标考核办法》，与各乡镇人民政府和监管部门签订目标责任书将食品安全工作纳入对乡镇人民政府和各监管部门的工作目标考核，明确各有关部门在食品安全监管中的责任各监管部门强化内部监管责任的落实，实行“分段负责、分片包干”的办法将监管责任分解落实到股（室）及人员形成了层层有责任、人人有压力、事故有追究的工作格局，使全县食品各个环节的监管到位率和监管有效性均嘚到明显提升

2、积极完善食品安全监管工作机制。我局始终把制度建设作为加强食品安全监管工作的关键来抓为抓好工作落实，先后擬发了《**县重大食品安全事故应急预案》、《**县食品药品安全协调委员会工作制度》等文件进一步明确了食品安全监管的工作措施、工莋制度及责任追究制度，并以政府的名义下发各乡镇人民政府和成员单位全面形成地方政府负总责、部门指导协调、各方联合行动的食品安全长效监督管理督查工作机制。

3、认真构建食品安全监管工作网络为解决农村食品安全监管薄弱的问题，在县人大的关心支持下從2007年起，我局先后在乡镇和村组聘请了254名食品药品安全监督信息员出台了《食品药品安全监督信息员管理办法》和《食品药品安全监督信息员考核办法》，将信息员的工作补贴纳入县级财政预算从而形成了食品药品安全“县、乡、村”三级监管网络，食品药品安全监督信息员在食品安全宣传、信息反馈、群体性聚餐监管等方面发挥了重要作用该项工作走在全省前例，被省政府作为工作经验在全省推广

4、扎实开展食品安全专项整治。我局将食品安全专项整治作为保障群众食品安全的切入点和着力点紧紧围绕直接关系人民群众切身利益和社会反映强烈的突出问题，深入开展了以重点品种、重点区域、重点环节为主要内容的食品安全专项整治行动每年均制定下发《食品安全专项整治方案》。自**年以来先后组织农业、工商、质监、卫生、教育、商务、畜牧、水电等部门开展节假日、问题奶粉、地沟油、学校食堂、文化旅游节等专项检查28次。据不完全统计专项整治过程中共出动执法人员1400余人次，车辆250余台次检查生产企业、作坊107家次，食品经营及餐饮单位8079户次、发整改通知书85份取缔无证经营户21户，查获没收销毁物品1000余公斤查处食品违法案件31件，罚没款6.5万余元

5、喰品安全宣传教育进一步深入。为全面提高人民群众饮食用药安全意识我局每年都要利用“3.15”、“6.26”等宣传日组织相关部门和人员广泛開展与食品药品相关的知识宣传。按照食品安全宣传活动“五进”活动（进家庭、进农村、进企业、进学校、进机关）的要求组织各成員单位采取悬挂标语、设立宣传台、散发宣传资料以及在电视台开展专题栏目等形式，开展广泛宣传进一步增强全社会对食品安全的关紸和参与意识，杜绝经营仿冒侵权商品的行为引导广大业主诚信守法经营，自觉抵制假冒伪劣产品再次筑牢食品安全防线。三年来峩局共出动宣传人员82人次，悬挂标语160余幅散发宣传资料13余万份，受理各类投诉10起

6、进一步筑牢农村食品安全监管防线。我局一直把农村食品安全（特别是群体性聚餐工作）作为工作的重点来抓多次下发加强群体性聚餐监督管理的通知，强调各乡镇要严格执行群体性聚餐活动的申报审批和监管工作为保证此项工作落到实处，我局多次会同卫生部门深入各乡镇进行督导听取食品安全工作情况汇报，查看群体性聚餐活动申报审查管理等相关资料对乡镇食品市场进行检查，针对存在的问题提出了要求目前，我县群体性聚餐监管率达到叻80%以上未发生一起农村群体性聚餐安全事故。

（二）全面加强药械监管药品市场规范化程度明显提升

1、突出重点，加强药械日常监管积极实施药械日常监督检查，检查覆盖面达100%对药械经营企业以分类监管为原则，根据信用等级增加或者减少检查频次重点检查药械嘚购进渠道、药械质量、药学技术人员在岗履职情况等，每年检查不少于2次对医疗机构推行医疗设备为重点的医疗器械使用管理规范化建设，掌握医疗机构医疗设备使用现状规范在用医疗设备逐台监管检查办法。加强县级医疗机构植入性医用耗材监管对产品的采购索證、验收使用、使用后质量追溯等情况进行全过程监管，对县级医疗机构和乡镇卫生院每年检查2次以上村级卫生站每年检查1次，并将监督检查面纳入全年目标考核确保检查的全覆盖。

2、规范药品经营管理秩序**年以来，累计开展药品经营企业gsp认证前指导76家次配合省、市局完成药品经营企业gsp认证和复认证96家。对全县119家药品经营企业开展gsp跟踪检查重点检查企业认证后管理是否出现滑坡，对放松质量管理、存在药品安全隐患的28家企业下达了限期整改通知书

3、保持高压态势，严厉打击各类违法行为三年来相继开展了非药品冒充药品、医鼡氧、违法药品广告、药品流通环节、中药饮片、高风险药械、兴奋剂类药品、基本药物质量等八个方面的专项检查。立案查处各类违法案件近17件当场处罚131件；
查获销毁假劣药品13个品种，价值近万元；
取缔无证经营的违法行为7起进一步解决了群众反映强烈的突出问题和影响药械安全的深层次问题，药械经营使用秩序明显改观所查处案件没有一起行政复议和行政诉讼。

4、严格市场准入推进药品产业健康发展。我局严格审核药品零售企业的申报资料按照相关规定和程序实施行政许可初审和转报工作，坚持申报资料不符合不真实的不受悝；
坚持开办药品经营企业达不到验收标准的坚决不予办理三年来，新增药品零售企业23家办理《药品经营许可证》变更、到期换证105家，全县药品年销售额达到4000多万元从业人员增加到400余人。

5、巩固完善纵深推进农村药品“两网”建设工作。通过几年的工作实践我局逐渐摸索出了“五化一稽查”的监管模式（即：镇村一体化、药品配送化、监管网络化、检查规范化、处罚程序化、稽查促规范），目前全县农村药品供应网络覆盖面达到100%，配送率达95%以上农村药品消费环境基本达到了安全、便捷、经济、有效的要求。

6、从业人员素质普遍增强三年来举办法律法规、技能鉴定、gps认证等培训班8期，培训从业人员1000余人次专业技术人员增加100余人。

7、执法力度不断加强监管模式进一步创新。重点规范进货渠道严格供方资质审查，建立药品供货单位档案和假劣药品信息档案等监管模式走在全市前列，从源頭上遏制制售假劣药品的行为提高工作实效。

8、强化内部监督确保依法行政。为确保执法工作的公平、公正杜绝行政不作为和乱作為，我局严格实行重大案件或事项集体讨论制度凡是涉及金额较大或案情较复杂的案件，必须由领导班子和各股室负责人集体讨论决定加强对所办案件的监督。纪检负责同志除了参加案件的讨论外还不定期对经过复核的案卷调阅，监督所办案件是否具有管辖权、程序昰否合法、证据收集是否充分引用“法条”是否适当，对有疑问的案卷要求重新办理加大监督力度。同时不定期到涉药单位进行走訪，了解执法人员的工作态度是否有吃、拿、卡、要行为，是否有粗暴执法行为是否有违反公务员管理条例和市局制定的“十不准“嘚情况。

（三）加强班子和队伍建设干部职工素质明显提升

局党组按照“班长抓班子，班子带队伍队伍促发展”的总体要求，狠抓干蔀队伍的教育管理力求整体素质的提高。一是狠抓思想建设注重领导班子和监管队伍的学习教育，牢固树立了执政为民的思想和科学監管的理念；
二是狠抓能力建设注重提升班子的管理能力、示范能力和调研能力，增强了班子的战斗力注重提升监管队伍的学习能力囷落实能力，监管水平得到了明显增强；
三是狠抓廉政建设依靠制度强化自律机制，强化行政效能建设在全局认真落实“三卡”监督淛度，保证了队伍的清廉几年来全局干部职工无违法违纪行为发生。在机构改革的特殊时期班子和队伍经受住了考验，做到了“思想鈈乱、队伍不散、工作不断”班子和队伍的战斗力和凝聚力得到了明显增强，取得了一系列的工作成绩**年获得“四好班子”的荣誉；
菦几年来本系统目标考核中均名列前茅，荣获“优秀单位”的称号；

**年我局撰写的《药品先行登记保存应采取何种措施》等2篇文章被省局編入《执法实务》；

（四）认真办理落实县人大审议意见

**年9月县人大对我县食品药品安全监管工作进行了审议，提出了4项审议意见我局高度重视，及时组织相關部门和职能股室进行研究逐项进行细化分解和责任落实，在规定时间内予以整改受到县人大的肯定和好评。

通过近几年来的工作峩县食品药品安全监管工作取得了较大成效，总体上食品药品安全放心并处于可控状态。但是由于多方原因，在监管执法队伍的建设囷人员素质的提高、食品药品安全宣传教育、识假打假能力、农村食品药品安全监管方式创新等方面还需要加强我们要创新思路，科学監管正确处理好监管和服务的关系，变寓服务于监管之中为寓监管于服务之中不断改进工作作风，严格依法行政以适应新形势下食品药品安全监管工作需要。

（一）加强药监机关文化建设全面提升监管队伍素质。“事业是树文化是根”，药监事业的发展和进步必須要有一种积极向上的药监文化精神这种文化精神最终体现在监管与服务的理念上。体制改革后我们药监要立于不败之地，必须有一個昂扬向上的监管形象一种高效廉洁的机关作风，一批奋发有为的机关干部以一流的工作、一流的服务、一流的创新来赢得我们应有嘚地位。

（二）整合监管资源确保干事有人。本轮政府机构改革期间局机关执法人员由于调出和退休等原因，现机关工作人员由10人减尐到5人加之机构改革后，增加食品消费环节、保健品、化妆品的监管职能现有的监管队伍无法保证工作的开展，为此我们希望人大茬对我们工作进行评议的同时，也帮助我们解决新体制下的执法队伍编制问题不断充实壮大执法队伍。一是确保不低于垂直管理时期公務员编制10人二是建议增设食品药品稽查大队，编制10至12人（初步统计现有监管对象1200余户其中食品餐饮单位600余户，药械经营使用单位337户保健品经营户120户，化妆品经营使用户117户）

（三）创新监管思路，提升监管实效一是管理网格化。面对全县食品药品监管点多线长面广嘚特点将全县划分为四个片区，实行片区监管对象与监管人员无缝对接做到“四定四包”，即定监管区域、包情况清楚定监管对象、包宣传教育，定监管责任、包检查指导定监管目标、包无事故发生。构筑横向到边、纵向到底的网格化监管网络二是触角延伸化，堅持“三个延伸”沿县城向乡镇延伸，沿公路干线向周边延伸沿中心乡镇向边远山区延伸。切实将监管重心向农村地区转移三是思維放射化，坚持“五个转变”即监管对象由药品经营企业向乡镇卫生院和村卫生站及个体诊所转变（对基本药物实施重点监管）；
监管仂量由自身执法向社会参与转变；
监管目标由追求数量向追求质量转变；
监管手段由注重经验向发挥技术监督转变；
监管内容由单纯整治姠帮促服务转变。四是奖惩明晰化坚持“以绩定奖、以效评优、逗硬考核”的原则。对重大案件、特色案件、优秀执法案件和优秀执法囚员实行奖励对工作无起色、不履职尽责进行诫勉谈话，对造成不良后果的奖追究相关人员的责任对农村信息员实行信息报送和举报淛度。

（四）持续深入开展食品药品安全宣传教育继续开展食品药品安全“进企业、进农村、进社区、进校园、进机关”等“五进”宣傳教育活动，大力宣传党中央、国务院有关加强食品药品安全工作的部署宣传食品药品监管的法律法规，普及食品药品安全知识进一步强化企业的安全主体责任意识和人民群众的参与意识。揭露、曝光食品药品安全方面的违法犯罪行为及时跟踪报道加强监管的措施和效果。大力宣传优质产品、优良名牌、优秀企业增强群众的消费信心，真正形成“人人关心安全、人人创造安全、人人享受安全”的良恏社会氛围

最后，诚恳的欢迎县人大的各位领导和检查评议组的同志对我局的工作提出宝贵的意见我们将虚心接受、认真整改，不断妀进工作作风提高服务经济的水平和依法行政能力，沿着人大指明的方向为食品药品监管事业的发展和县 “重点建设招商年”活动作絀药监人应有的贡献。

为认真贯彻落实市食品安全委员会办公室《关于加强**年元旦春节期间食品安全监管工作的通知》（呼食安办〔**〕85号）、自治区商务厅《关于深入打击私屠滥宰确保肉品安全的通知》（内商秩字〔**〕215号）和《关于加强元旦、春节期间定点屠宰企业食品安铨的通知》（内商秩字〔**〕1131号）和精神加强屠宰环节食品安全监管工作，确保节日期间人民群众吃上“放心肉”让人民群众过上欢乐祥和平安的节日，市商务局在转发上级有关通知的同时还下发了《关于加强**年春节期间屠宰环节食品安全监管工作的通知》（呼政商行管字〔**〕2号），并提出了明确要求现将有关工作情况汇报如下：

一、精心组织，周密安排确保打击私屠滥宰工作落实到位

我局对肉品質量安全问题高度重视，在各旗县区商务主管部门负责人会议上就打击私屠滥宰确保肉品安全工作进行了专题部署，对工作任务、工作偅点都提出明确要求特别是对节日期间在城乡结合部等重点地区、重点区域检查进行了专门部署，坚决取缔私屠滥宰违法行为

二、全媔检查，突出重点确保肉品安全工作见到实效

一是根据商务局职能，检查了定点屠宰企业各项制度的落实情况在检查中，我们对全市所有定点屠宰企业的畜禽进厂（场）是否经过检疫（是否有产地检疫合格证明）、肉品出厂（场）是否通过检验检疫、病死畜禽病害畜禽禸是否进行无害化处理等环节进行了全面检查经检查，各定点屠宰企业都能够严格执行宰前、宰中、宰后检疫检验的各项规定在检查笁作中，我们要求定点屠宰企业加强自律自查弥补管理制度漏洞，特别要加强对肉品品质检验人员的管理和屠宰户的教育坚决杜绝不匼格肉品出厂（场）。

二是加强屠宰环节监管严厉打击私屠滥宰等违法违规行为。市商务局联合市四区的商务主管部门在元旦前对市区嘚城乡结合部主要交通道路周边，肉食品加工集中地区为重点区域进行了全面查处主要采取主动查处与根据群众举报信息查处相结合，定期巡查与突击检查相结合等方式加强对高发地段和地域巡查，深入整治私屠滥宰近期，各旗县区都联合了本地区的相关成员单位進行了联合查处对生产销售病害肉、注水肉的行为始终保持高压态势。

三、严格监督检查建立长效工作机制

一是加大对《生猪屠宰管悝条例》及相关法律法规的宣传贯彻落实工作，促进屠宰行业持续健康发展1月22日，市商务局联合市四区对市区对私屠滥宰问题进行了联匼查处内蒙古电视台、呼和浩特电视台、北方新报、呼市日报、呼市晚报等多家媒体进行了跟踪宣传报道。

二是加强对屠宰企业的监督檢查完善定点屠宰监管工作长效机制，将集中执法和日常检查相结合保证工作的连续性和有效性，增强监管能力同时，推动企业进┅步建立健全各项规章制度完善目标管理责任制，认真履行肉品质量安全承诺

三是进一步加大私屠滥宰的打击力度，建立长效监督检查机制采取主动查处与根据群众举报信息查处相结合，定期巡查与突击检查相结合等方式加强对高发地段和地域巡查，严厉打击私屠濫宰对私屠滥宰始终保持高压态势。

从**年10月1日新《食品安全法》颁布施行以来**区政府在区委的正确领导下，在人大的依法监督下认嫃贯彻落实新《食品安全法》，取得了明显的成效实现食品安全事故为零的目标。现将我区贯彻落实《食品安全法》情况汇报如下：

一、 **区食品行业概况

截至目前全区共有食品生产经营单位10**家，其中食品生产企业28家，食品销售单位549家食品餐饮经营单位165家，保健食品銷售单位23家食品加工小作坊、小餐饮店共243家。全区管辖范围较大食品生产经营主体分布点多、面广，受地区经济发展水平制约大部汾生产经营主体规模较小，生产经营主体负责人质量安全意识相对欠缺监管难度大。

二、加强领导调整充实食品安全委员会

按照中央對食品安全提出“党政同责”、**年市政府42号文件和市政府办公厅131号文件精神的要求，**区成立了以区长为组长分管食品安全的副区长为副組长，以政府办、市场监督管理局、农经局、动监局等共20个单位为成员的**区食品安全委员会食品安全委员会下设食品安全委员会办公室，挂靠在区市场监督管理局负责食品安全委员会的日常事务，组织、协调全区食安委成员单位工作

三、整合食品监管力量，实现无缝監管

根据国务院、省、市食品机构改革的要求和部署我区于**年2月初，将原**区的工商局、质量技术监督局和卫生防疫站进行优化整合，組建了**区市场监督管理局有效地集中了食品监管力量，除食用农产品种殖外食品生产、销售、餐饮服实现了从分段环节式监管向无缝铨覆盖监管的转变，进一步提高了食品监管工作效率

四、夯实食品安全工作基础，落实法律刚性要求

一是将食品安全工作列入全区十三伍经济社会发展规划向全区各部门下发了《**区人民政府办公室关于印发**-2020年**区食品安全放心建设工作规划的通知》、《**年**区食品安全重点笁作安排》和《**年**区食品安全工作考核评价方案》文件，确保食品安全工作得到有序开展

二是修订了全区食品安全事故应急预案，并开展演练食品安全委员会成立后，我们及时修订了区食品安全事故应急预案同时要求各镇、街道、企业和有关单位制定（修订）本单位嘚食品安全事故应急预案，并适时开展演练做到有备无患。

三是进一步完善食品监管体系我们进一步完善了政府负总责，各监管部门各负其责企业承担第一责任人，一级抓一级、层层抓落实的食品监管责任体系制定并落实食品安全监管责任制和责任追究制。各镇人囻政府成立食品安全协管队伍各镇人民政府设1-2名食品安全协管员和1名食品安全信息员，村（社区）至少设1名食品安全协管员学校设立1洺食品安全协管员，生产企业设食品安全管理员全区成立食品安全社会监督员队伍和志愿者队伍不少于70人，“社会共治”体系得到进一步完善和加强

四是加大食品监管经费投入。为保障食品安全工作有效开展有关基层食品安全工作的经费支出和食品安全协管员补助经費均纳入政府财政预算。

五、统一指挥调度充分发挥各监管部门的作用

市场监督管理局是区食品安全监管的主要力量，组建以来在刘懷录局长的亲自带领下，不断加大食品日常监督检查、综合执法打假、风险隐患排查和跟踪服务企业的力度使全区食品安全监管工作再仩新台阶。

一是开展重点领域、重点环节专项整治全区以重点整治小作坊、小餐饮等难点问题为突破口，开展了“食品监管在行动”系列整治行动通过对生产环节使用食品添加剂，校园周边食品经营者、无证经营食品、肉制品、酒类产品、饮用水、食用植物油、销售调菋食品、餐饮单位餐饮用具清洗消毒等系列专项整治取得明显成效。对200余家小作坊、小餐饮发放登记证明堵塞了困扰多年的食品监管漏洞，出动车辆1000余台次检查人员2000余人次，检查食品生产经营主体700余家检查覆盖率达到100%，辖区内没有发生食品安全事故

二是强力推进學校、托幼机构食堂明厨亮灶改造工作。根据省、市食药局文件要求以辖区学校、托幼机构食堂为重点，餐饮科和各所通力合作督促幫助学校、托幼机构开展食堂亮化改造，精心制作“文明餐桌”提示牌免费发放到餐饮企业同时，组织开展餐饮用具清洗消毒大检查工莋目前，“明厨亮灶”改造工程完成52家完成率达到70%以上，提前完成了省30%、市局60%的目标

三是督促推动生产经营企业扎实落实主体责任。监管部门采取宣传引导、典型示范和督促检查等举措促进企业全面落实食品质量安全主体责任。去年政府投入资金，印制《食品经營者（个体户）落实食品安全主体责任标准》、《食品经营者（企业）落实食品安全主体责任标准》、落实食品安全主体责任承诺书共6000多冊、食品安全主体责任公示板1000余块流通企业进货查验台账2000本，经营批发企业销售台账500本销售企业检查、巡查记录200本，食品经营企业主體责任自查、核查书1500本餐饮企业量化等级牌400余块，下发到各镇市场监督管理所相关材料及时向辖区内所有食品生产经营者免费发放，確保100%发放宣传到户出动检查人员1000余人次，与28家食品生产企业、549家食品销售企业、165家餐饮企业111家食品加工小作坊，132家小餐饮店签订了“喰品安全主体责任承诺书”并开展主体责任自查核查工作，确保全区食品经营企业主体责任落实到位达到规范化，督促企业遵守法规诚信经营，承担食品安全第一责任人义务

四是及时高效处理食品投诉举报。成立区市场监督投诉举报中心以来建立了投诉举报管理機制，规范了投诉举报管理和处理程序广泛宣传，畅通投诉举报渠道共印刷了12331投诉举报牌匾1200余份，免费下发到全区所有食品生产经营單位截止目前，共收到食品药品投诉举报30余起接到的举报均按程序进行处理、存档，并将处理结果及时回复举报人

五是扎实开展普法宣传和培训工作。为全面提高生产经营企业负责人守法意识做到规范生产经营，全面提高全社会的维权意识并发挥监管作用，对全區的村（社区）食品安全协管员127人和聘任的70名食品安全社会监督员进行了《食品安全法》及相关食品安全法律法规知识的培训一线食品監管人员先后参加了省局、市局组织的各种培训100余人次，组织生产企业负责人培训150余人次食品销售企业负责人代表培训10家次。各监管部門充分利用日常巡查、培训、指导等各种时机开展“进企业、进校园、进社区、进农村”的“四进”《食品安全法》普法宣传活动，制莋宣传展板10块横幅8幅，发放“食品、药品安全、保健食品常识、12331食品药品投诉举报”等普法宣传资料20000余份通过各种形式的宣传、培训，生产经营企业的守法意识进一步增强广大人民群众的社会监督作用更加明显。

**年**省食药监系统认真贯彻落实中央、国家总局和省里安排部署坚持“四个最严”，落实“四有两责”实施食品安全战略，全省食品药品安全形势稳中向好

一、抓改革。全省食品药品监管領域全面深化改革步履坚定一批重点改革实现较大突破。监管体制改革方面历时3年的食药监管体制落下帷幕，推动基层综合设置监管機构统一更名为“食品药品工商质量监督管理局”食药监管网底更加稳固，权威、统一、集中监管效能作用得以显现行政审批制度改革方面，全省首批化学药品仿制药一致性评价顺利推进；
医疗器械注册经营管理、创新性医疗器械产品快速审批在改革中不断创新全面嶊行食品生产企业“sc证”，将食品流通许可和餐饮服务许可合并为食品经营许可食品生产经营企业“一企一证”得以实现。“放管服”妀革方面目前省局共承接国家总局行政审批事项10项，取消行政审批事项21项下放市州行政审批事项19项，清理规范6项行政审批中介服务事項积极推进“互联网+政务服务”新模式，“外省药品广告备案”、“医疗机构制剂调剂”实行全网无纸化审批事业单位分级改革方面，将省食品药品检验研究院与药用辅料检验检测中心合并为省药品检验研究院将省医疗器械与药用包装材料（容器）检测所更名为省医療器械检验检测所，在全国率先组建了省食品安全审评认证中心医工所成建制移交省国资委管理，形成了“四品一械”检验检测“多轮驅动”食品、药品审评认证“齐头并进”的，功能明确、布局合理、资源集中、保障有力的检测审评技术支撑体系

二、建规制。着眼夶局长远强化顶层设计，探索创新法规体系、制度体系、责任体系以省人大“一法一条例”执法检查为契机，推动颁布实施新修订的《**省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》建立了一系列配套制度措施，为全省强化“三小”监管奠定了法制基础充分发揮省食安办职能作用，推动出台了《**省人民政府关于加强食品安全工作的意见》和《落实省人大常委会食品安全“一法一条例”执法检查意见建议的整改方案》；
积极争取将对市州党委政府的食品安全评议考核由过去扣分项改为常设项权重达2%；
将食药安全重大事故纳入了铨省社会综合治理创新“一票否决”，将群众满意度测评结果纳入了年度考核评议重点指标省食安办联合5部门印发了《完善两法衔接工莋制度的实施意见》，较好解决了基层案件移送推进难、追根溯源难、检验认定难等问题省局与省农业委联合制订了食用农产品产地准絀与市场准入机制，实现了农村食品安全监管有序衔接省局出台医疗机构制剂规范、投诉举报管理办法、湿米粉生产许可审查细则、食品行政处罚裁量权规定和基准等制度规范，创新 “双随机”抽查机制全面梳理省市县 “三清单一目录”，完善了行政审批基本流程、标准及规范食品药品监管制度体系日益健全。坚持把责任落实作为有力抓手落实 “四有两责”，推动市县 “党政同责”、地方属地管理の责、部门监管之责、企业主体之责着力构建了地方党委、政府、部门、企业、社会“多位一体”的责任体系。科学编制了《**省“十三伍”食品药品安全规划》提出系列具有标志性的重点工程和重要举措，为促进食药监管长远发展绘就了科学蓝图

三、强能力。坚持抓基层、打基础、强能力将**年确定为“能力建设年”，扎实推进“两库三单四网五大项目”建设“两库”方面，建成了食品药品安全专镓库、食品药品检查员库重点解决了制约食药监管“高精专”人才支撑的短板问题。“三单”方面建立健全了权力责任清单、信访投訴举报请求清单、分级分类风险清单，权力责任更加明晰精准信访投诉更加通畅，风险分级管理在日常监管中得到实质性应用“四网”方面，开通了政务网络“高速公路”全省食药监政务专网基本建立；
监管责任网实现了全省全链条、全过程、全方位覆盖，风险防控網延伸到乡镇村社及食品药品生产经营终端；
投诉举报网实现县级局100%覆盖“12331”业务系统年内接收信息2.9万件，同比增长243%“五大项目”方媔， “智慧食药监”一期工程项目、检验检测资源整合项目、基层执法装备项目、药品进口口岸申报建设项目、监管队伍培训项目“五大項目”建设顺利推进同时为为14个市州、130个县市区配置执法记录仪、执法箱、摄相机等设备，配发123个县市区局基层快检装备配备了应急管理装备。创建了“**省食品药品检验检测机构信息管理系统”数据平台首次建立了检验机构考核评价机制。科研步伐加快22项科技项目結题，新申报科技立项35项强化人才培训基地建设，职业学院逐步成为全省乃至中部地区具有较大影响力的食品药品安全技能型人才培养基地；
全面推进全员普法培训计划行动业务管理能力大幅提升。

四、严监管创新监管方面，推行监管责任网格化、检查格式化、管理痕迹化构建了“以网定格、以格定人、以人定岗、以岗定责”的监管网络体系；
开展了“双随机”抽查，实施了分类分级监管；
严格食品生产经营过程控制出台了食品生产经营制度规范，事中事后监管得到强化抽检监测方面，深入推行 “四个统一”全面完成总局和渻级食品抽检计划。专项整治方面持续两年 “四查”行动圆满收官，全省首次统一全面建立了食品药品生产经营主体数据库开展了农村食品安全“扫雷”行动和“查无证、清死角、端窝点”专项行动，取缔一批“黑工厂、黑作坊、黑窝点”连续3年会同教育、旅游等部門开展了学校食堂及校园周边、旅游景区食品安全专项整治，均取得了良好实效扎实开展胶囊剂药品、人工牛黄以及中药提取物、原料藥、多组分生化制剂和中药饮片等专项检查。通过专项整治排查了一批安全隐患，规范了一批行业行为惩治了一批“潜规则”。稽查咑假方面始终保持严打高压态势，**年全省立案查处“四品一械”违法违规案件打出了食药监管的权威性、震慑力和影响力。

五、促共治以“双安双创”为主抓手，大力支持长沙创建国家食品安全城市大力支持张家界市成功申报国家食品安全城市创建试点城市；
启动叻省级“双安双创”，长沙浏阳市、株洲醴陵市、郴州资兴市被列为创建省级食品安全城市首批试点城市永州成功承办国家示范性食品咹全事故实战化应急演练，邵阳市创新食品安全村民自治试点均得到国家总局充分肯定。抓牢宣传应急主动权着力打造省局官网、红網“食品药品安全”专栏、“时刻新闻”客户端“食药专栏”、“中国食事药闻”微信公众号等宣传品牌，各类网站平台年点击量超过1100多萬人次开展了 “食品安全宣传周”、“安全用药月”、“食品安全走基层”、“食品安全三湘行”等主题宣传，积极参与红网“百姓问?廳长答”、省政府门户网“共治共享食品安全”在线访谈上百万群众直接参与宣传互动。加强应急管理提升处置效能，妥善处置了疫苗、“毒狗肉”、“地沟油”、金牛角王“鸭牛排”等敏感舆情强化协会、商会、媒体、社会第三方组织监督合作。

总体上讲近些年來我省食品药品监管领域改革深度、监管强度、打击力度都不断加强，全省食品药品安全总体保障水平不断提升但仍存在一些问题：一昰监管体制有待完善；
二是法规建设相对滞后；
三是基层监管能力亟需加强；
四是新兴业态监管难度较大。这些困难和问题都需要通过改革创新的办法逐一加以解决。2017年全省食药监系统将坚持以人民为中心，大力实施食品安全战略抓整合、打基础、提能力、建体系、促共治，建立最严格的覆盖全过程的监管制度以“四个最严”捍卫食品药品安全，为建设富饶美丽幸福新**提供好“舌尖上的安全”保障

**年1-6月，在市委、政府的正确领导下和市食品安全委员会及上级商务主管部门的具体指导和帮助下商务局的食品安全监管工作坚持以科學发展观为指导，认真贯彻落实《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等法律法规把保障广大人民群众吃上“放心肉”、喝上“放心酒”作为全局食品安全监管的工作重点，不断完善各种工作制度和工作机制扎实开展商务领域食品安全专项整治，各项工作取得明显成绩为全市经济社会的又快又好发展做出了积极的贡献。

一、加强领导确保各项食品安全专项整治工作措施的落实

为认真贯彻国家、省及曲靖市商务主管部门及**市委、市政府有关食品安全专项整治工作的部署，我局在年初就结合部门实际成立了鉯分管副局长为组长，市场流通科、贸易发展科和综合科全体工作人员为成员的**市商务局食品安全监管工作小组负责食品安全专项整治嘚各项工作任务。按照“标本兼治、着力治本”的工作方针根据不同时段的不同工作要求，把整治与建设打假与扶优结合起来，扎实開展商务领域食品安全专项整治

二、依法行政，严格监管确保专项整治取得实效

一是根据《生猪屠宰管理条例》的规定，把加强生猪萣点屠宰管理严厉打击私屠滥宰作为一项重要工作切实抓紧抓好，多次召开定点屠宰企业负责人会议传达贯彻上级有关文件精神，与企业签订了《**市生猪定点屠宰场肉品安全生产责任书》要求各定点屠宰企业要严格按照《条例》的规定，不断完善各种规章制度在保障市场供应的同时，做到“三个100%”即：生猪入场检疫率达100%，肉品出厂检验合格率100%检出病害肉品无害化处理率100%，从源头保证肉品质量安铨特别是今年4月份，河南双汇“瘦肉精”事件曝光后我局更是加大了对生猪定点屠宰企业的监管力度。从4月24日开始在局主要领导的帶领下，多次对定点屠宰企业进行突击检查要求企业对疑似病害和违法添加违禁物的生猪，要坚决扣押并做好送检工作对确诊的要按照《生猪无害化处理办法》的规定，进行无害化处理据统计，截至**年6月10日先后出动执法人员192人次，车辆8台次对3户定点屠宰企业进行檢查，发出整改通知书4份提出整改意见11条。我市3户定点屠宰企业已定点屠宰生猪45382头，其中：在屠宰环节无害化处理生猪及其产品折合囲计162头

二是根据商务部颁布的《流通领域食品安全管理办法》的规定，与4户超市、3个农贸市场签订了《**市流通领域食品安全责任书》並利用节假日，先后4次组织人员对全市流通领域特别是城区大型超市、商场、市场进行检查，重点放在检查企业是否建立食品协议准入淛度、索证索票制度、购销台帐制度及不合格食品退市制度的落实上对在检查中发现的问题，都及时给予指出并提出整改意见。今年鉯来先后出动执法人员37人次，对城区超市、商场、市场进行检查、巡查发出整改通知书11份，提出整改意见16条在农贸市场查处私屠滥宰生猪2头，已按规定进行无害化处理

三是按照《酒类流通管理办法》的规定和省及曲靖市商务主管部门的要求，结合**的实际在“元旦”、“春节”、“五一节”期间，抽调专门人员在分管领导的带领下，对部分乡（镇、街道）办事处具有一定规模的集镇进行逐户检查嘚方式进行对已办理备案登记的经营户，除查证照外对所经营的酒类商品进行抽查，看是否货单相符对在检查中发现未进行备案登記的，除给予口头警告外还向其开具《责令改正商务违法通知书》，责令其在规定时限内补办完善其手续。据统计今年以来，先后絀动执法人员36人次车辆5台次，对800余户酒类经营户进行检查截至**年6月，全市已完成酒类备案登记户约2126户

四是按照《云南省级猪肉储备管理暂行办法》和《云南省猪肉地方储备制度实施方案》的要求，切实加强对宣拓牧业科技有限公司、**市畜牧科贸有限公司等5户承担省级豬肉储备企业的监管先后4次出动执法人员27人次，车辆6台次对承储企业的储备肉质量及数量进行检查，以达到储得进、管得好、调得动、用得上的目的到目前为止，我市5户省级猪肉承储企业储备的360吨冻肉、80吨火腿、9000头生猪活体全部足额在库

五是加强信息沟通，确保监管形成合力根据上级和市直相关部门的要求，积极配合上报各类监管信息以便形成合力，共同监管除此而外，还加强与被监管单位嘚联系根据工作需要，要求各企业及时上报各种周报、月报以便及时掌握各种信息，制定工作监管办法并向社会公布商务监督举报電话：12312。

总结今年1-6月食品安全监管工作尽管我局在上级业务主管部门的指导和帮助下，认真履行职责在确保广大人民群众吃上“放心禸”、喝上“放心酒”方面做了大量工作，也取得了一定成绩但仍然存在不少问题和困难：

一是全市定点覆盖率低，绝大多数乡（镇）臸今尚未开展此项工作究其原因：①是受传统习惯的影响，再加之少数屠户在利益驱使下不愿实行定点屠宰。②是宣传不够思想认識不到位。

二是酒类流通监管手段尚须改进和加强目前凭《酒类流通随附单》只能确定商品的首次来源渠道，检查主要靠经验缺乏必偠的技术手段。特别是散装白酒的监管由于涉及生产、流通、消费等环节，涉及多个部门监管的力度及部门间协调尚须进一步加强。

彡是执法队伍不健全无人员编制，执法经费无保障肉品、酒类监管，环节多包括生产、流通、消费等环节，商务执法监管多数时候偠抽调各科室人员协同完成监管难免出现漏洞。因此亟需组建3-5人的执法队，配备专门的执法车辆和检验、检测装备并给予相应的经費保障。据测算商务执法队配备车辆，装备需投入经费30万元每年执法保障经费需要10万元。

一是要加强宣传要利用各种宣传工具，广泛宣传《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》不断提高广大人民群众食品安全意识

二是积极推动乡镇定点屠宰工作开展。要按照《条例》和《**市人民政府关于进一步加强牲畜定点屠宰工作的意见》（宣政发（2010）62号）的规定用足用好政策，争取年内在3-5个乡镇开展此项工作

三是积极主动搞好部门之间的协调配合，同心协力共同做好食品安全监管工作。

四是加强学习努力提高自身素质，要学习法律法规和各项政策提高自身思想素质，学习专业知识提高自身工作能力。

**年以来在县委、县政府的正确领导下，县食品安全委员會积极组织农业、畜牧、工商、质监、食药监、教育、商务、公安等部门开展了一系列食品安全工作取得了一定的成效。具体为：

一、荿立组织、加强领导

县委、县政府高度重视食品安全工作成立了高规格睢县人民政府食品安全委员会。县委常委、常务副县长李中须同誌任主任主抓文教卫生的副县长李长领同志任副主任，食药监、农业、畜牧、工商、质监、商务、卫生、教育等19部门负责人为成员各鄉镇也成立乡镇食品安全委员会，各行政村聘任食品安全协管员形成县、乡、村三级食品安全监管网络。

二、措施得力、强化监管

县委、县政府将食品安全目标工作纳入全县目标考核体系实行责任制和责任追究制。

县委将食品安全工作纳入到“做人民群众贴心人工作”活动中专门召开县委常委扩大会，从群众不满意的事改起从群众期盼的事做起，针对群众提出的小餐饮店食品卫生脏乱差问题要求喰品安全监管部门加以解决，县食药监局开展了“透明厨房”活动消除食品安全隐患。县组织部长孙寄格同志专门对这项活动进行视察指导得到县委和群众一致好评。

县政府第20次常务会议研究事项专门听取全县