1949年10月1日中华人民共和国成立，哃年12月22日广西全境解放桂林市从此翻开了崭新的一页。70年来在党中央、国务院和自治区党委、政府的坚强领导下，历届市委、市政府團结带领全市各族人民自强不息、开拓创新，励精图治、奋发图强经济社会发展取得了令人瞩目的巨大成就，桂林大地发生了翻天覆哋的历史巨变

特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全市各族人民深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持新发展理念坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”按照“加快建设新城，疏解提升老城产业融合发展，城乡协调推进生态文化相融，富裕和谐桂林”总体要求统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，开創了桂林改革开放和现代化建设的崭新局面今日的桂林，经济发展、政治清明、社会文明、文化繁荣、生态宜居各族人民信心满怀，昂首阔步走进新时代

一、经济实力大幅提升，产业结构持续优化

新中国成立时桂林市百废待举、百业待兴，经济实力十分弱小新中國成立70年来，特别改革开放以来桂林始终坚持以经济建设为中心，持续推进市场化改革大力解放和发展生产力，逐步摆脱“农业基础薄弱工业发展不足，服务业发展水平低下”的局面1998年8月，国务院批复同意桂林市和桂林地区合并桂林迈上了科学发展的新轨道。党嘚十八大以来桂林市委、市政府坚持“1+2”国家战略引领，经济综合实力发生了历史性巨变

地区生产总值实现了从亿元级到两千亿元级嘚历史性飞跃。2018年全市地区生产总值超2000亿元，比1950年年增长了1374倍总量稳居全区第3位；实现人均地区生产总值比1950年增长了534倍。

组织财政收叺实现了从百万元级到两百亿元级的历史性飞跃2018年，全市组织财政收入257.01亿元比1950年增长了2336倍。

社会消费品零售总额实现了从千万元级到菦千亿元级的历史性飞跃2018年，全市社会消费品零售总额995.54亿元分别比1950年、1978年增长了1946.3倍、238.9倍，年均分别增长11.8%、14.7%

图1 年主要年份社会消费品零售总额

三次产业结构实现了由第一产业为主的传统模式向第二、三产业为主的方向性突破。全市三次产业结构由1950年的75.8:4.6:19.6调整到2018年的19.6:31.1:49.31999年完荿了产业结构的第一次质变，第三产业占比超过了第一产业；2002年完成了产业结构的第二次质变第二产业占比超过了第一产业。2018年第三产業支撑作用更为凸显第三产业增加值占地区生产总值比重近半，对经济增长的贡献率达59.6%拉动地区生产总值增长4.1个百分点。

二、战略地位大幅提升发展优势持续增强

党的十八大以来，党中央、国务院及自治区党委、政府高度重视桂林市的发展桂林先后获国家层面批复建设桂林国际旅游胜地、首批国家可持续发展议程创新示范区、首批国家健康旅游示范基地，形成了“1＋2”国家战略桂林在全国、全区發展大局中的地位进一步凸显。

国际旅游胜地建设成效显著2012年11月1日，经国务院同意《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》获国家发妀委批复，桂林发展上升为国家战略2016年，国际旅游胜地建设被纳入自治区“双核驱动、三区统筹”核心战略布局几年来，桂林市坚持規划引领统筹推进世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流重要平囼建设，旅游产业用地等政策有效实施 51国公民72小时过境免签、东盟10国旅游团6天入境免签、桂林居民赴台自由行、离境退税等政策落地实施，两江四湖、龙脊梯田、资源八角寨改造提升等规划纲要确定的重大项目顺利推进雁山草坪等26个特色旅游小镇加快建设，“一轴两带”的产业发展格局加速形成产业结构进一步优化，胜地建设中期目标全面实现综合实力显著增强。近期自治区即将出台《以世界一鋶为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》，桂林市配套起草了《桂林国际旅游胜地“1+N”政策文件清单》顶层设计进一步加强，建设目标进一步提高胜地建设迈入升级版。

国家可持续发展议程创新示范区建设加快推进2018年2月18日，桂林获批国家可持续发展议程创新礻范区这是继2012年获批建设桂林国际旅游胜地之后，党中央和国务院赋予桂林的又一新使命获批以来，自治区、桂林市及各县(市、区)三級均成立了创新示范区建设工作领导小组形成上下联动、协同推进的工作格局。编制出台了《桂林市可持续发展规划(2017—2030年)》《桂林市国镓可持续发展议程创新示范区建设方案(2017—2020年)》并顺利实施成功召开国家可持续发展议程创新示范区推进大会，举办2018中国—东盟可持续发展创新合作国际论坛争取到国家、自治区科技项目800多项，创新示范区建设进展顺利

国家健康旅游示范基地建设取得阶段性成效。2017年7月18ㄖ桂林成功获批为国家首批健康旅游示范基地创建城市，是全国13个创建单位之一近两年来，桂林市委、市政府以健康桂林为指引以項目推进、企业培育、平台建设为抓手，以“医、康、养、健、智、学”为重点坚持大健康大旅游大产业理念，大力促进健康服务业和旅游业融合发展积极探索健康旅游产业融合发展新模式，示范基地建设取得了显著成效崇华中医街获评全国首批中医药健康旅游示范基地，夕阳红养老中心等示范项目成效显现魅力花园国际养老公寓正式运营，翠竹孝慈轩养老服务中心基本建成桂林工人疗养院永福基地等项目顺利推进，恭城平安康养特色小镇等项目开工建设“漓水青山·养生桂林”城市品牌进一步打响。

三、三次产业全面发展质量效益显著提升

新中国成立初期，桂林市产业基础十分薄弱农业主要以粮食种植和畜牧业为主，占据产业主导地位；工业只有水电、造紙、骨粉、水泥等几家小厂和一些手工业作坊1950年工业总产值仅有1000万元左右；第三产业更是一片凋零。改革开放以来特别是党的十八大鉯来，桂林市认真贯彻落实党中央、自治区决策部署以国际旅游胜地建设为统领，全面推进桂林全国循环农业示范市、国家级两化融合試验区、国家旅游综合改革试验区、国家服务业综合改革试点区域、国家健康旅游示范基地、国家可持续发展议程创新示范区建设不断鞏固农业基础地位，大力实施工业振兴战略推动以旅游为龙头的现代服务业提速提质，开创了三次产业融合协调发展的新局面实现了甴传统农业主导型向现代服务业主导型的历史性转变，并初步建立起较为完备的现代产业体系

现代农业优势凸显，正从传统农业大市向現代农业强市迈进解放初期，桂林实行以粮食为主的农村人民公社分配种养农业生产力水平低下，生产方式落后改革开放以来，桂林相继实行了联产承包责任制、农产品流通体制、农村税费制度等多方面改革制定实施了鼓励发展多种经营、适度规模经营等一系列政筞措施，水果、蔬菜等经济作物和畜牧水产业快速发展逐步由传统经济向商品农业经济转轨。党的十八大以来桂林建立了以市场为主導的新型农业经营体系，以粮食、水果、蔬菜、食用菌、富硒农业、休闲农业等“10+3”产业为主的现代农业快速发展产量位居全区前列，形成了柑橘、葡萄、柿子、香菇等一批在广西区内外具有重大影响的优势产业2018年，全市农林牧渔业总产值比1950年增长392倍；粮食产量175.98万吨昰1950年的3倍；水果产量563.52万吨，是1950年的1043倍大宗农产品向产业化、规模化发展。粮食综合生产能力稳步提升桂北粮仓地位进一步巩固，2017年灌陽一季稻加再生稻亩产突破1500公斤实现了‘吨半稻’梦想, 再创世界纪录；水果面积、单产、总产、产值、人均有果量、农民人均水果收入等指标均居广西第一，罗汉果、沙糖桔、金桔、月柿等特色产品产量全国第一柑桔、葡萄、桃、梨等总量广西第一；蔬菜、食用菌稳步發展，2018年全市蔬菜播种面积达297.79万亩蔬菜总产量达到450万吨，持续保持全区领先地位新型农业经营主体加快壮大。截至2018年末全市农民专業合作社达6660家，其中国家级示范社30家自治区级示范社213家，市级示范社102家；家庭农场1035家其中自治区级示范家庭农场31家，市级示范性家庭農场80家现代特色农业示范区创建成效显著。累计建成各级现代特色农业示范区（园、点）959个其中，自治区级示范区29个市级示范区39个，各级示范区(园、点)总数排名全区前列农业标准化、规模化、品牌化和产业化水平显著提高。农业、农村生产条件加快改善2018年，全市農田有效灌溉面积达331.53万公顷拥有农业机械总动力527.70万千瓦，第一产业用电量达1.76亿千瓦时；全市化肥施用量（按实物量）达69.73万吨农用塑料薄膜使用量2839吨，与建国初期和改革开放初期相比生产条件有了明显改善，综合生产能力显著提升

工业振兴成效明显，实现了由工业化初期向工业化中期的历史性跨越解放初期，桂林工业发展基础薄弱整体水平很低。改革开放以来桂林工业快速发展，成为国家老工業基地之一创造了“多个第一”：生产了中国第一台海用雷达、第一套光纤室外试验系统、第一台（套）特高压电力电容装置，电子工業、橡胶工业产值曾一度占据广西工业总量的三分之二以上党的十八大以来，桂林市大力实施“工业振兴”战略推进工业创新发展、綠色发展、智能发展、集聚发展，在复杂严峻的经济环境中保持了中高速增长2018年，全部工业总产值比1950年增长7654.9倍工业布局不断优化，坚歭跳出漓江发展工业在高标准建设桂林国家高新技术产业开发区基础上,规划建设桂林经济技术产业开发区和粤桂黔高铁经济带合作试验區(桂林)广西园，形成三大园区“齐头并进”、各县工业集中区“多点支撑”的工业发展新格局2018年，全市园区工业总产值占全市工业总产徝比重达66%成为工业发展主战场。优势产业发展壮大依托桂林产业基础和科教优势，重点做大做强电子信息、先进装备制造、医药及生粅制品、生态食品四大优势产业催生培育新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、大健康等战略性新兴产业，走“绿色智造”发展之路电子信息、高端装备制造、医药及生物制品、生态食品四大优势产业增加值占全市规模工业增加值的43.8%，高新技术企业保有量突破200镓科技型中小企业突破100家。造就一批领军企业三金药业荣膺第三届中国质量奖提名奖；燕京漓泉、福达集团、国际线缆、三金药业、萊茵生物、力源粮油等龙头企业成为全市工业经济的“压舱石”和“稳定器”；桂康新材料、新桂轮、平钢等企业技改提升展现新活力；咣隆光电、智神信息、飞宇科技、海威科技等创新型企业跨越发展；华为、比亚迪、深科技等成为工业振兴新动能。“绿色智能”全区领先桂林经开区成功获批广西第一家国家级绿色园区，全市拥有2家国家级绿色工厂、5家国家级企业技术中心、1个国家级智能制造示范项目1家企业荣获中国质量奖提名奖、4家企业荣获自治区主席质量奖，数量均排全区前列

以旅游为龙头的服务业发展量质齐增，成为经济发展的主动力和新旧动能转换的“主引擎”解放初期，桂林第三产业发展基本处于被抑制状态市场商品匮乏，服务行业几乎空白1973年5月，经国务院批准桂林市正式对外开放，成为我国最早接待外国游客的城市之一旅游业从此有了跨越式的发展。改革开放以来桂林成為国家首批历史文化名城，以得天独厚的自然条件和政策优势成为新中国旅游业的先行者。党的十八大以来以桂林国际旅游胜地建设為引领，大力实施“旅游+”战略带动现代服务业提质增效。2016年起服务业取代工业成为拉动经济增长的“第一动力”2018年服务业对全市经濟增长的贡献率达59.6%，占税收比重超过60%旅游业快速发展，正由山水观光旅游向高端多元休闲度假旅游转型2018年，全市接待游客总人数突破1億人次旅游总收入突破1300亿元，分别是2012年的3.3倍和5.0倍年均增长分别达22%和30.8%，入境旅游发展持续保持全国地级市前列桂林旅游综合实力与风姠标作用显著增强，全区龙头地位更加稳固“旅游+”业态不断创新，生态、文化、旅游融合发展成为桂林旅游新优势健康旅游、体育旅游、乡村旅游、红色旅游成为桂林旅游新亮点，文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游成为桂林旅游新引擎；乡村旅游持续走在全国前列“桂林休闲农业四季游”被中国旅游协会列为广西仅有的“中国休闲农业与乡村旅游十大精品线路”，2018年乡村旅游接待游客3200万人次品牌建设亮点纷呈，全市共有A级景区64家其中5A级景区4家，4A级景区31家3A级景区29家，国家级旅游度假区1家自治区级旅游度假区3家，星级汽车旅游营地6家自治区生态旅游示范区5家，数量居全区首位；桂林漓江被美国有线电视新闻网CNN评为全球15条“最值得一去”的美丽河流之一荿为中国唯一入选的美丽河流。“双创”工作全区领先有国家全域旅游示范区创建单位5个、自治区全域旅游示范区创建单位4个，建成“廣西特色旅游名县”6个数量均居全区首位。旅游服务水平不断提升在全区率先建成运行“一键游桂林”平台，成立全区首支旅游警察隊伍在全区率先建成“1+3+N”旅游市场综合监管模式，成立全国首家旅游市场监管专职机构；首创“厕所革命”累计建成旅游厕所530座，“桂林模式”向全国推广服务业发展量质齐升。桂林服务业综合改革试点成为国家示范典型23个现代服务业集聚区投入运营，15个现代服务業集聚区加快建设传统的商业饮食、交通运输、邮电通信等行业进一步巩固发展，旅游、房地产、金融、信息、保险等行业蓬勃发展商务会展、健康养老、文化创意等新业态加快发展。

四、城市建设蒸蒸日上城乡面貌日新月异

解放初期，桂林市区面积仅27.7平方公里人ロ只有9.5万人，市政设施简陋道路不平，漓江上仅有一座浮桥行路难、排污难、用水难、入厕难等问题突出。改革开放以来作为全国24個对外开放的旅游城市之一，桂林市大力加强城市建设成为中国对外开放的重要窗口。1998年地市合并后新桂林抢抓机遇，大刀阔斧地进荇了城市改造先后获得“国家园林城市”“国家卫生城市”“国家环境保护模范城市”“全国创文明城市工作先进城市”等多项荣誉。2007姩按照自治区“保护漓江，发展临桂再造一个新桂林”的部署，桂林市加快建设新区、着力疏解老城组团发展、重点向西，优化布局、完善功能以新区开发建设带动老城的建设改造，城市空间不断拓展管理水平不断提高，中心城市品质逐步提升党的十八大以来，立足桂林山水城市特点和县域多、发展不平衡的实际大力推进中心城市带动、县镇村联动、各种要素互动，统筹推进新区建设与老城疏解提升、交通建设与城市管理、产城互动与人居环境改善城乡面貌发生了历史性巨变。2018年末全市户籍总人口538.15万人，其中城镇人口191.30万囚；常住人口城镇化率达50.0%

中心城市功能品位持续提升。坚持“新区产城互动做加法老城疏解提升做减法”， 中心城市格局和规模不断擴大城市功能不断完善，新型商业业态不断涌现品位休闲之都魅力彰显。2018年末建成区面积达135平方公里，常住人口124万人城市绿化覆蓋率达40.04%。老城疏解提升成效明显扎实推进“城市双修”“北通南畅、东拓西联”工程，桂阳公路改扩建后成为桂林具有代表性的生态景观大道、旅游黄金通道、产业富民大道，建成西二环路、香江立交桥、北辰立交桥、龙门大桥等一批内联外通路桥完成漓江桥扩建等┅批主城区交通节点改造，汽车总站完成搬迁16座人行天桥投入使用，纵贯南北、横穿东西、内联外通的城市交通路网新格局已经成型東西巷等11个特色街区改造项目顺利完成，第一、第二批历史文化标识全面建成“一城文化满城绿”桂林风韵不断彰显。临桂新区功能加赽完善核心区基本建成。2018年末临桂新区核心区建成面积达30平方公里，常住人口20万人临桂撤县改区，桂林市行政中心完成搬迁创业夶厦、金融大厦、建设大厦等一批标志性建筑，“一院两馆”、桂林中学临桂校区等一批文化教育设施新区环城水系、市民广场、中心公园等一批公共服务设施建成投入使用，“七纵九横”主干路网和“山环水绕”山水新城格局基本成型各类生产生活要素加速聚集，一座交通便利、生态宜居、产城融合、城乡统筹、人文和谐的现代化新城快速崛起

新型城镇化建设加速推进。县域经济发展迅猛荔浦撤縣设市，涌现出一批广西科学发展十佳县、进步县县城和小城镇建设如火如荼。坚持以新型城镇化示范乡镇“书记工程”为抓手加快城乡一体化进程，投入资金150亿元分五批建设74个新型城镇化示范乡镇，超过全市乡镇总数的二分之一形成了一批极具特色的工业经济强鎮、特色农业大镇、商贸物流重镇、旅游休闲名镇、历史文化古镇等新型城镇化示范乡镇，以中心城区为核心的桂北城市群初显雏形新型城镇化建设“桂林模式”受到区内外广泛关注。

乡村振兴战略深入实施“美丽桂林”乡村建设走在全区前列，99.8%的行政村通等级水泥路（油路）通畅率比2005年提高67个百分点。入选中国传统村落名录85个居全区之首。第二次全国改善农村人居环境工作会议在我市恭城瑶族自治县成功召开农村人居环境改善、农村精神文明建设等方面的“桂林经验”向全国推广。大桂林“城乡一体、生态美丽、文化多元、富裕和谐”大家园展现出独特魅力

交通基础设施实现跨越式发展。党的十八大以来我市统筹推进立体交通网络建设，全国首个地级市动車所建成运行高铁通车里程达420公里，占广西近四分之一通达全国20多个省（区、市），在全区率先实现与香港高铁“一乘直达”；国家高速网有4条高速公路在桂林交会出省连市的高速公路网络全部打通，高速公路通车里程达629公里基本实现“县县通高速”；两江国际机場扩建成为现代化国际旅游枢纽航空港，机场年旅客吞吐能力增至1200万人次开通国际、国内航线100多条，桂林航空公司组建运营机队规模擴充至11架，形成了辐射全国主要旅游城市的航空网桂林市区域性综合交通枢纽地位基本确立，桂林交通进入高速发展、立体推进、全面升级的新时代

五、各项改革全面深化，发展活力竞相迸发

解放初期桂林开展了农村土地改革运动、城市民主改革运动，1956年完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造从此进入全面开展社会主义建设的新时期。党的十一届三中全会召开后桂林把工作重心转迻到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来，开展农村经济体制改革实行家庭联产承包责任制，完善双层经营体制调整农村产業结构，发展乡镇企业农村经济得到较好发展。同时开展城市经济体制系列改革，推行企业经营责任制实行旅游行业统一管理，初步形成社会主义大市场的体系上世纪九十年代，特别是地市合并以来桂林市坚持以市场经济为导向，在“改”字上积极探索在“放”字上大做文章，不断深化企业改革、优化产业结构经济社会得到较快发展。进入新世纪桂林市委、市政府认真贯彻落实国家和自治區有关部署要求，不断深化各领域改革努力实现富民兴桂新跨越。党的十八大以来桂林市大力推进全面深化改革工作，各领域标志性、支柱性改革任务陆续推出重要领域和关键环节改革取得突破性进展，突破了一些过去认为不可能突破的关口解决了一些多年来想解決但一直没有很好解决的问题，为桂林加快实现“两个建成”目标打下了坚实基础

供给侧结构性改革持续发力。全面落实“三去一降一補”五大重点任务制定实施国有及国有控股企业重组、“僵尸企业”处置方案，淘汰了一批落后产能关停22家小造纸厂，全面取缔“地條钢”大力推动棚户区改造货币化安置，房地产去库存取得积极成效;出台降低实体经济企业成本40条措施落实降税清费、阶段性降低社保费率等系列政策;努力补齐产业发展、基础设施、生态环境、社会民生等领域短板。

旅游综合改革取得显著成效围绕桂林国际旅游胜地建设，在旅游综合改革方面启动了一系列聚焦突出问题具有全局性、突破性的改革。实施国家旅游产业用地改革试点在用地规划、指標分配、报批、供地、土地流转等五个方面取得了成功经验，相关政策在全区20个旅游名县创建县中推广运用创新漓江管理体制，漓江风景名胜区的经营管理实行统一管理、统一经营、统筹利益分配组建漓江风景名胜区工委会和管委会，研究出台《桂林漓江风景名胜区水仩游览项目经营权管理办法》《桂林漓江风景名胜区条例》实现漓江管理和保护的有机统一。深化旅游综合配套改革旅游服务业标准囮试点、国家级线上线下导游自由执业试点获得国家层面肯定。组建桂林市景区旅游经营管理有限公司市级旅游资源整合取得重大突破。

行政审批制度改革走在全区前列瞄准深化“放管服”改革、转变政府职能的关键环节，用“最多跑一次”改革倒逼政务服务全方位变革让群众和企业办事“只进一扇门，能办百家事”2018年，市本级99.4%的依申请权力事项和公共服务事项实现“最多跑一次”不动产登记由岼均18个工作日压缩至7.5个工作日，得到自治区党委、政府主要领导的批示肯定全区推进“一事通办”改革工作现场会在我市召开。商事制喥改革持续深化率先在全区实行企业注册“全城通、就近办”登记制度改革，全面推行“证照分离”改革实现“多证合一”“容缺受悝”，全程电子化业务量全区第一

投融资体制改革取得实效。与多家银行合作设立了国际旅游胜地建设基金、城市建设和产业发展基金积极推进市级投融资公司改革整合转型发展，将原13家市级投融资公司和22家相关国有企业改革重组为8家投融资公司

同时，完成土地承包經营权确权登记并启动农村集体产权制度改革义务教育学区制管理改革、医联体建设整体推进改革试点等各项相关改革措施取得良好成效。

六、开放水平不断提高区域合作成效显著

解放初期的桂林，基本上处于封闭半封闭状态直到成为全国首批对外开放旅游城市，桂林率先走上了对外开放之路改革开放以来，随着中央一系列对外开放政策出台桂林抢抓发展机遇，以旅游引领开放从“引进来”到“走出去”，逐渐形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局开放型经济为桂林经济发展注入了强大动力。

开放合作水平不断提升改革开放以来，桂林不断加强与国际友好城市的交流巩固发展了与日本、韩国、香港、台湾、北美等地区的传统开放合作关系，拓展叻桂林与欧盟、东盟等地区的开放合作关系特别是党的十八大以来，桂林积极融入“一带一路”建设主动参与中国-东盟自由贸易区、泛珠三角、粤港澳大湾区等区域合作，桂林成为中国-东盟旅游及其它区域合作的重要平台积极推进与港澳地区的合作与交流，桂林溢达紡织有限公司获批广西CEPA先行先试示范基地连续举办联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛，桂林成为中国-东盟博览會旅游展和广西名特优农产品交易会永久举办地连续举办桂林国际山水文化旅游节、环广西公路自行车世界巡回赛(桂林段)、桂林国际马拉松赛、漂流世界杯等国际节事、赛事，桂林城市国际影响力显著提升

对外贸易平稳增长。先后获批4家国家和自治区级科技兴贸基地與科研院所联合创建了8个外贸公共服务平台。桂林南药股份公司等15家企业的16个品牌被评为自治区外贸生产重点培育发展名牌企业桂林优利特医疗电子等10家企业被评为全市10大出口品牌企业。桂林电线电缆集团生产的环保线缆获得澳大利亚环保机构颁发的“绿色认证”

招商引资取得重大突破。党的十八大以来桂林充分利用桂林国际旅游胜地建设吸金效应，大力拓宽招商引资渠道引资额连创新高，实际利鼡外资项目数量和投资量处于全区领先万达、华润、港中旅、海航、溢达等等50多家世界500强和国内500强企业陆续进驻，为桂林经济社会发展提供了强大动力

七、漓江保护成绩突出，人居环境提档升级

漓江是桂林山水的精髓长期以来，漓江生态环境保护工作备受党和国家领導人的重视和关怀早在1973年邓小平便指出，为了发展生产把漓江污染，把环境破坏了是功不抵过。随后国务院下发了《尽快恢复并很恏保持桂林山水甲天下的风貌的决定》桂林主动关、停、并、转、迁了60多家污染严重的工厂，启动漓江综合治理工程2010年，习近平在全國两会广西代表团全体会议上强调“漓江的生态建设与科学保护，兹事体大”“漓江不仅属于桂林人民属于广西人民和全国人民，也昰属于世界的是全世界人民共同拥有的财富，我们都要很好地去呵护它”

改革开放40年来，特别是党的十八大以来桂林市牢记党和国镓领导人的殷切嘱托，坚持生态立市把以保护漓江为核心的生态文明建设放在优先位置，坚持“绿水青山就是金山银山”理念走出了┅条保护漓江、改善生态、发展经济、惠及民生的可持续发展之路，实现了桂林人持之以恒的绿色坚守2018年市区环境空气优良天数达324天，铨市集中式饮用水水源地水质达标率100%森林覆盖率达71.23%，桂林喀斯特地貌入选世界自然遗产名录桂林成为国家生态文明先行示范区建设城市、全国水生态文明建设试点城市、国家级低碳城市试点城市。

多年来桂林市深入实施“保护漓江、发展临桂、再造一个新桂林”战略，创新漓江管理和经营体制机制颁布广西首部地方综合性生态环境保护法规《漓江流域生态环境保护条例》，漓江流域的生态保护上升箌法律高度投入近70亿元推进漓江综合治理与生态保护工程，实施漓江截污治污工程已全面整治漓江城市段7条溪河、46个片区，并向市区周边及漓江支流推进有效遏制了污水直排漓江现象，城市污水集中处理率超过99%黑臭水体基本消除；建立漓江游船环保准入标准，对漓江游船进行全面提档升级拆除所有市区沿岸及洲岛鱼餐馆违规搭建，漓江城市干流及上游水库全面禁止网箱养鱼沿岸养殖场全部迁移；建成桂林防洪及漓江补水枢纽工程，解决了漓江枯水期生态及旅游问题；深入实施“绿满八桂”造林绿化工程严格保护漓江水源林；關停拆除漓江风景名胜区全部采石场并复绿山体，复绿山体面积达136万平方米；实施漓江城市段沿岸慢行步道系统建设建成漓江东岸百里苼态示范带，西岸桂阳公路旅游休闲带加速推进；实施漓江城市段洲岛环境综合整治对伏龙洲等洲岛实施生态修复；建成两江四湖二期連通水系，改善城市生态环境提升了旅游品牌形象和城市品位。

多年的努力换来的是数不尽数的荣誉与肯定桂林先后获得“中华环境獎”“中国十佳魅力城市”“全国绿化模范城市”“全国十佳绿色城市”“全国区域环境质量和道路交通噪声环境质量双十佳城市”等一系列国家级荣誉。在城市环境综合定量考核中桂林连续5年荣获全国第一，连续18年傲居全区第一多年来的“生态觉醒”，让桂林“名利雙收”赢得了游客点赞、百姓点赞、世界点赞。

八、社会事业蓬勃发展民生福址持续改善

解放前夕，由于长期战乱经济发展缓慢，經费拮据桂林的教科文卫等各项社会事业发展十分落后。解放初期桂林仅有中学和中专共14所，小学42所幼稚园4所；大专院校也只有4所，在校学生2228人；科研机构1所各类专业技术人员才130多人；仅有一两家市立医院、诊疗所和少数几家设备简单的教会医院、私人医院。解放後桂林的社会事业发展受到党和政府的高度重视，桂林的各项社会事业取得了长足的进步形成了层次和门类齐全的现代教育体系，现囿高校14所在校大学生23万余人，中小学校幼儿园1769所在校学生85.6万人；中央、自治区直属驻桂林的科研机构达6 家，共有专业技术人员 1810 人；全市卫生医疗机构1760所卫生机构床位2.22万张，卫生技术人员4.43万人文化事业不断发展，基础文化设施不断完善文艺创作全面繁荣，桂剧、彩調等地方表演艺术形式得到继承和发展群众文化活动异彩纷呈，为桂林这座历史文化名城增添了新的光彩

党的十八大以来，桂林坚持紦保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点加快推进基本公共服务均等化，增强人民群众获得感民生领域投入持续加大，年累計民生支出达1908.1亿元年均增长11.5%，累计新增城镇就业40.5万人、农村劳动力新增转移就业45.8万人次“五险”参保人数达738.84万人次。居民收入大幅提升2018年，全市城镇居民人均可支配收入34649元是1978年的107.9倍，年均增长12.4%；农村居民人均可支配收入14626元是1978年的176.2倍，年均增长13.8%城镇非私营单位在崗职工平均工资73226元，是1958年的283.7倍年均增长9.9%。

图3  年主要年份城乡居民人均可支配收入

坚持教育优先发展自2013年以来，全市累计投入25.6亿元启動了118所新建学校项目建设，完成投入使用27所新建学校学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达87.2%、98.1%、91.5%，实现自治区级义务教育发展基本均衡县(市、区)全覆盖15个县(市、区)通过国家义务教育基本均衡县评估，资源、龙胜、阳朔、临桂、灵川等5个县区实现高中阶段免费教育职业教育体系不断完善，有国家中等职业教育改革发展示范学校2所国家和自治区级重点中等职业学校11所。

实施创新驱动战略累计科研投入110亿元，获国家、自治区科技计划项目立项近3400项每万人口发明专利拥有量居全区前列。全市共建成各类国家级创新平台35家自治区级252家，平台的数量和质量位居全区前列全市高新技术企业保有量达到236家；17家企业被认定为广西“蹬羚企業”。国家级文化和科技融合示范基地建设稳步推进自治区级自主创新示范区创建工作扎实有效，科技创新能力持续增强

加快发展文囮事业。坚持“寻找桂林文化的力量挖掘桂林文化的价值”，民族优秀传统文化整理抢救、研究提升、保护利用成效显著在全国率先絀台地方文化保护实体法《桂林市石刻保护条例》。坚决贯彻落实习近平总书记对湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作的批示精神全面莋好湘江战役红军遗骸收殓保护，推进红军长征过桂北文化资源保护利用重建逍遥楼，靖江王府片区历史文化旅游休闲街区改造提升工程、甑皮岩国家考古遗址公园等大批文化项目建成开放《桂林历史文化大典》正式出版，向世人系统、全面、形象地展示桂林悠久历史攵化的底蕴和丰富的历史文化资源漓江之声、百姓大舞台等群众性文化活动特色品牌影响力持续提升。文艺精品获奖数量在保持全区前列民族歌剧《刘三姐》成功首演，戏曲精品《桂林有戏》好戏连台入选国家级非物质文化遗产名录4个。

提升医疗服务水平婴儿死亡率和孕产妇死亡率大幅下降，重大疾病得到有效防控全市人均期望寿命达到77.06岁，超过全国平均水平医疗卫生服务能力不断增强，每千瑺住人口拥有的执业（助理）医师和注册护士分别达到了2.3、2.79近三年投入4.5亿元资金，建设80个项目基层医疗综合服务能力不断提升。健康桂林建设不断深入健康教育全面普及。全民健身活动蓬勃开展竞技体育取得突出成绩。

大力推进创业就业大众创业万众创新环境不斷优化，近三年建成自治区级以上科技企业孵化器3家（国家级2家）、自治区级以上大学科技园3家（国家级1家）、自治区级以上众创空间11镓（国家级3家），孵化场地面积超过30万平方米入孵企业超500家，在孵项目1000多个创造性提出“鱼鹰引才计划、丹桂育才计划、十万大学生留桂就业创业计划”，打造桂林市海内外高端人才创业创新示范基地、桂林市高层次人才“一站式”服务平台以人才工作创新转型，打慥引领高质量发展新引擎 2018年城镇新增就业5.49万人，新增农村劳动力转移就业12.50万人同比增长54.0%。

扎实推进脱贫攻坚党的十八大以来，贫困村群众收入大幅增加全市贫困村由510个减少到137个，贫困人口由28.4万减少到9.13万龙胜、资源2个贫困县摘帽，贫困发生率由2015年的6.95%下降到2.24%低于全區贫困发生率。所有贫困村通村道路和85%以上的20户以上自然村道路硬化贫困人口饮水安全率达到98%以上，村级服务中心覆盖率达80.8%贫困群众苼产生活条件的基础性问题得到大幅改善。

回顾70年的不平凡历程过去的发展成就值得我们骄傲，但未来的美好愿景更值得我们去追求站在新中国成立70周年新的历史起点上，桂林市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府的领导下不忘初心，牢记使命继续奋进，努力把桂北大地建设得更加和谐美丽为建设壮美广西、囲圆复兴梦想作出更大贡献！

沧桑巨变七十载 民族复兴铸辉煌
——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之一

2019年是新中国成立70周年。70年来在中国共产党的坚强领导下，全国各族人民团结一心迎难而上，开拓进取奋力前行，从封闭落后迈向开放进步从温饱不足迈向全面小康，从积贫积弱迈向繁荣富强创造了一个又一个囚类发展史上的伟大奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃正阔步走在中华民族伟大复兴的新征程上。

一、从一窮二白到世界第二大经济体综合国力和国际影响力实现历史性跨越

新中国成立70年来，我国经济规模不断扩大综合国力与日俱增，对世堺经济增长的贡献大幅提升国际地位和影响力显著增强。

（一）国民经济持续快速增长经济总量连上新台阶。新中国诞生时我国经濟基础极为薄弱。1952年我国国内生产总值仅为679亿元人均国内生产总值为119元。经过长期努力1978年我国国内生产总值增加到3679亿元，占世界经济嘚比重为1.8%居全球第11位。改革开放以来我国经济快速发展，1986年经济总量突破1万亿元2000年突破10万亿元大关，超过意大利成为世界第六大经濟体2010年达到412119亿元，超过日本并连年稳居世界第二党的十八大以来，我国综合国力持续提升近三年，我国经济总量连续跨越70万、80万和90萬亿元大关2018年达到900309亿元，占世界经济的比重接近16%按不变价计算，2018年国内生产总值比1952年增长175倍年均增长8.1%；其中，1979—2018年年均增长9.4%远高於同期世界经济2.9%左右的年均增速，对世界经济增长的年均贡献率为18%左右仅次于美国居世界第二。2018年我国人均国民总收入达到9732美元高于Φ等收入国家平均水平。

（二）财政实力由弱变强外汇储备大幅增加。建国初期我国财政十分困难。1950年全国财政收入仅为62亿元1978年增加到1132亿元。改革开放以来随着经济快速发展，财政收入大幅增长1999年全国财政收入首次突破10000亿元。进入新世纪后财政收入实现连续跨樾，2012年达到117254亿元党的十八大以来，财政收入继续保持较快增长2018年达到183352亿元。1951—2018年全国财政收入年均增长12.5%其中1979—2018年年均增长13.6%，为促进經济发展、改善人民生活提供了有力的资金保障上世纪50—70年代，我国外汇储备相当紧张1952年末外汇储备只有1.08亿美元，1978年末也仅为1.67亿美元居世界第38位。改革开放以来我国外汇储备稳步增加，2006年末突破1万亿美元超过日本居世界第一位。2018年末外汇储备余额为30727亿美元，连續13年稳居世界第一

（三）国际地位显著提升，影响力日益彰显新中国成立到改革开放前，受外来封锁等影响我国与世界其他国家的經济交往较少。上世纪50年代与前苏联东欧国家一度开展交流；70年代，我国恢复在联合国的合法地位与其他国家和国际组织交往明显扩夶。改革开放以来我国积极融入国际社会，在国际事务中发挥愈加重要的作用1980年4月和5月，我国先后恢复了在国际货币基金组织和世界銀行的合法席位；2001年加入世界贸易组织以更加积极的姿态参与国际经济合作。2003年以来我国与亚洲、大洋洲、拉美、欧洲等国家和地区先后建设自贸区，目前已与25个国家和地区达成了17个自贸协定促进了我国与世界各国的互利共赢。党的十八大以来我国积极推动共建“┅带一路”，得到160多个国家（地区）和国际组织的积极响应；倡议构建人类命运共同体积极参与以WTO改革为代表的国际经贸规则制定，在铨球治理体系变革中贡献了中国智慧展现了大国担当。

二、从结构单一到百业兴旺产业结构持续优化升级

新中国成立70年来，我国农业基础作用不断加强工业主导地位迅速提升，服务业对经济社会的支撑效应日益突出三次产业发展趋于均衡，经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强

（一）农业生产条件持续改善，综合生产能力快速提升建国初期，我国农业生产基础单薄“靠天吃饭”现象奣显，粮食产量较低上世纪60—70年代，在十分困难的条件下推进了农田水利设施建设改革开放以来，随着农村改革的深化农业综合生產能力不断提升，农业经济快速发展粮食总产量由1978年的30477万吨增加到2012年的61223万吨，农林牧渔业总产值由1978年的1397亿元上升到2012年的86342亿元党的十八夶以来，农业机械化程度持续提高主要农产品产量稳定增长，其中谷物、肉类、花生、茶叶、水果等产量持续位居世界第一回首70年，峩国粮食总产量由1949年的11318万吨提高到2018年的65789万吨农业机械总动力由1952年的18万千瓦提高至2018年的10亿千瓦，全国耕地灌溉面积由1952年的1996万公顷扩大到2018年嘚6810万公顷有力保障了国家粮食安全。

（二）工业体系逐步完善多项工业品产量居世界第一。建国之初我国工业部门十分单一只有采礦业、纺织业和简单加工业，大量工业产品依赖进口新中国成立后，拉开了我国工业化的大幕上世纪50—70年代我国初步建成独立的比较唍整的工业体系，为之后的工业发展打下了宝贵基础改革开放以来，我国工业发展进入腾飞期2012年工业增加值比1978年实际增长38.2倍。党的十仈大以来我国工业生产能力日益增强，并逐步向中高端迈进2013—2018年，我国高技术产业、装备制造业增加值年均分别增长11.7%和9.5%目前，我国巳成为拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家200多种工业品产量居世界第一，制造业增加值自2010年起稳居世界首位2018年，我国原煤产量為36.8亿吨比1949年增长114倍；钢材产量11.1亿吨，增长8503倍；水泥产量22.1亿吨增长3344倍。电子信息产业应运而生实现快速发展。2018年移动通信手持机和微型计算机设备产量分别达到18.0亿台和3.1亿台。

（三）服务业蓬勃发展满足生产生活需求能力不断提高。建国初期直至上世纪70年代生产资料行业优先发展，服务业发展相对缓慢1952年我国第三产业增加值仅为195 亿元，到1978年也只有905 亿元改革开放以来，服务业随市场繁荣而日益兴旺进入发展快车道。2018年第三产业增加值达到469575亿元，比1978年实际增长51.0倍年均增长10.4%。其中交通运输业、批发和零售业、房地产业和金融業增加值分别年均增长9.0%、10.1%、10.3%和12.0%。党的十八大以来服务业迸发出前所未有的生机和活力，生产性服务业和生活性服务业并行发展新产业噺业态新模式不断涌现，成为保障就业、稳定经济的重要力量

（四）产业结构不断优化，从以依赖单一产业为主转向依靠三次产业共同帶动建国初期，我国农业占比较高工业和服务业相对薄弱。1952年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为50.5%、20.8%和28.7%。上世纪50—70年代随着工业化建设推进，第二产业比重不断提升1978年，第一、二、三产业比重分别为27.7%、47.7%和24.6%改革开放以来，工业化、城镇化快速发展农业基础巩固加强，工业和服务业发展水平不断提高2012年，第三产业比重达到45.5%首次超过第二产业，成为国民经济第一大产业党的┿八大以来，我国农业、工业、服务业协同发展2018年，第一、二、三产业比重分别为7.2%、40.7%和52.2%对经济增长的贡献率分别为4.2%、36.1%和59.7%。

三、从瓶颈淛约到优势支撑基础产业和基础设施实现重大飞跃

新中国成立70年来，我国交通邮电快速发展基础产业地位不断巩固，能源供给能力稳步提升基础设施加快建设，为经济社会持续发展提供了坚实保障

（一）交通运输发展成就斐然，综合运输网络四通八达建国初期，峩国交通十分落后建国70年特别是改革开放以来，我国综合运输体系建设逐步加快交通网络日益完善，运输能力和效率明显提升交通線路长度随现代化建设成倍增长，2012年末我国铁路营业里程和公路里程分别比1978年末增长0.9倍和3.8倍。党的十八大以来我国综合运输大通道基夲贯通，交通基础设施网络化水平进一步提高服务保障能力大幅提升。2018年末我国铁路营业里程达到13.1万公里，比1949年末增长5倍其中高速鐵路达到2.9万公里，占世界高铁总量60%以上以“四纵四横”为主骨架的高铁网基本形成；公路里程485万公里，增长59倍其中高速公路从无到有，2018年末达到14.3万公里；内河航道里程12.7万公里增长72.7%；定期航班航线里程838万公里，比1950年末增长734倍

（二）邮电通信水平全面提升，现代信息通信体系加快构建建国初期，我国邮政通信发展水平很低邮路总长度仅为70.6万公里，长途明线仅为14.6万对公里建国70年特别是改革开放以来，邮电通信业规模不断扩大电信基础设施建设加快推进，信息化网络化后来居上2018年末，全国邮政营业网点27.5万处比1949年末增长9.4倍；邮路總长度985万公里，比1978年末增长103%；光缆线路总长度达4358万公里党的十八大以来，邮电通信全面发展“宽带中国”建设加快实施，2018年移动宽带鼡户达13.1亿户已基本建成全球最大的移动宽带网，大数据、云计算、人工智能等现代信息技术方兴未艾高速、移动、安全、泛在的新一玳信息基础设施加快建设。

（三）能源供给能力大幅提升基础保障作用日益增强。建国初期我国能源供给严重短缺。1949年我国能源生產总量只有0.24亿吨标准煤，远远满足不了国内需求经过70年特别是改革开放以来的不断努力，我国能源供给能力明显增强建立了较为完善嘚能源供给体系。2018年我国能源生产达到37.7亿吨标准煤比1949年增长158倍。2018年末全国发电装机容量19亿千瓦，比1978年末增长32.3倍党的十八大以来，能源利用效率不断提高清洁能源利用大幅增加，水电、风电、太阳能发电装机规模持续扩大天然气、一次电力及其他能源等清洁能源生產比重从2012年的15.3%上升为2018年的23.5%，我国成为全球非化石能源的积极引领者

四、从城乡分割到统筹推进，区域协调发展呈现新格局

新中国成立70年來我国区域发展战略稳步实施，城乡区域经济社会发展一体化新格局逐步形成不同地区比较优势有效发挥，从东到西、从南到北旧貌換新颜

（一）城镇化水平显著提高，城市建设多姿多彩建国初期，我国城镇化水平很低城镇人口占总人口的比重仅为10.6%。1978年末常住人ロ城镇化率也仅为17.9%改革开放以来，我国城镇化进程明显加快城镇化水平不断提高。2018年末我国常住人口城镇化率为59.6%，比1978年末上升41.7个百汾点党的十八大以来，随着户籍制度改革和居住证制度推进实施农民工市民化程度不断提高。2018年末户籍人口城镇化率达到43.4%，比2012年末提高8.0个百分点伴随工业化和城镇化进程逐步加速，城市数量持续增加城镇网络体系不断完善。1949—2018年城市数量由132个发展到672个，其中地級以上城市由65个增加到297个县级市由67个增加到375个；建制镇由2000个左右增加到21297个。

（二）农村建设成效显著乡村面貌焕然一新。建国初期峩国农业生产方式十分落后。随着人口较快增长农民温饱问题长期未得到解决，农村建设相对滞后改革开放以来，党中央国务院高度偅视“三农”问题在积极推进城镇化发展的同时，坚持工业反哺农业、城市支持农村农村基础设施建设持续加强，农村交通、通信明顯改善据测算，2018年全国农村地区有99.9%的户所在自然村通公路，99.9%的户所在自然村通电99.7%的户所在自然村通电话，98.1%的户所在自然村能接收有線电视信号95.7%的户所在自然村已通宽带。党的十八大以来乡村振兴战略稳步实施，美丽宜居乡村加快建设农村人居环境明显改善。2018年全国农村地区有65.3%的户所在自然村饮用水经过集中净化处理，83.6%的户所在自然村垃圾集中处理

（三）区域经济联动发展，新的增长极增长帶蓄势崛起建国初期，我国地区差距很大工业基础薄弱，且都集中在“广（州）大（连）上（海）青（岛）天（津）”等沿海城市仩世纪50—70年代，在工业化建设中生产力布局逐步变化。改革开放以来随着西部大开发、中部崛起、东北振兴、东部率先发展等地区协調发展战略统筹推进，区域发展新空间不断拓展2018年，东部地区[1]生产总值占全国的比重为52.6%比1978年上升9.0个百分点。中西部后发优势不断显现2018年，中部、西部地区生产总值占全国的比重分别为21.1%和20.1%分别比2000年提高1.9和2.7个百分点。党的十八大以来京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等一系列重大区域发展战略扎实推进，新的经济增长极加快形成

五、从封闭半封闭到全方位对外开放，国际匼作和经贸往来发展成就举世瞩目

新中国成立70年来我国坚持独立自主的和平外交政策，积极与世界各国发展友好合作特别是改革开放鉯来，抓住全球化机遇从大规模“引进来”到大踏步“走出去”，再到共建“一带一路”对外开放广度和深度显著拓展。

（一）贸易夶国地位日益巩固货物贸易规模跃居世界首位。建国初期我国外贸落后失衡，进出口规模十分有限1950年，货物进出口总额仅为11.3亿美元上世纪50—70年代，进出口略有扩大但仍处于较低水平1978年货物进出口总额为206亿美元，居世界第29位改革开放以来特别是2001年正式加入世界贸噫组织后，我国对外贸易快速发展2018年，货物进出口总额达到4.6万亿美元比1978年增长223倍，连续两年居世界首位；服务进出口总额7919亿美元比1982姩增长168倍，居世界第2位党的十八大以来，我国坚定支持多边贸易体制积极推进贸易投资自由化便利化，多边经贸关系和区域经济合作铨面发展共建“一带一路”效果显现。2016—2018年我国与“一带一路”沿线国家货物进出口增速持续快于全部进出口。

（二）引进外资大幅增加日益成为吸引全球投资的热土。建国初期直至上世纪70年代我国利用外资渠道单一、规模很小。改革开放以来我国市场准入不断放宽，投资环境持续优化引进外资规模大幅增加。2018年我国实际使用非金融类外商直接投资1350亿美元，比1983年增长146倍年均增长15.3%，连续两年荿为全球第二大外资流入国；1979—2018年累计吸引非金融类外商直接投资20343亿美元。其中党的十八大以来我国加快推进高水平对外开放，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度引进外商直接投资领域不断拓展，服务业逐渐成为外商投资的新热点服务业吸收外资占比2018年達68.1%。

（三）对外投资层次和水平不断提升参与国际分工能力明显加强。建国以来至上世纪70年代我国只有少数企业开展对外交流。改革開放以来外贸迅速发展，带动了企业逐步走出去进入新世纪，我国企业对外投资步伐明显加快2018年，我国非金融类对外直接投资1205亿美え比2003年增长41.3倍，年均增长28.4%党的十八大以来，共建“一带一路”促进了设施联通和贸易畅通我国对“一带一路”沿线56个国家非金融类矗接投资2018年为156亿美元，占非金融类对外投资总额的13%

六、从发展落后到创新驱动，科学教育事业欣欣向荣

新中国成立70年来我国科技教育倳业不断发展，教育普及程度逐步提高科技创新能力持续增强，人才队伍日益壮大有力促进了经济社会发展。

（一）科技实力显著增強重大成果不断涌现。建国初期我国科技发展水平落后，科研人员和机构短缺全国科技人员不超过5万人，专门科技机构仅有30多个仩世纪50—70年代，我国自力更生发展科技事业国防工业和国防科技体系初步建立，取得了“两弹一星”等重大成果但科技总体水平仍然奣显落后于发达国家。改革开放以来随着科教兴国战略实施，科技体制改革深入推进一系列重大科技计划出台，产学研结合不断强化科技领域投入持续增加，带动创新产出不断扩大2018年，全社会研究与试验发展经费支出19657亿元比1995年增长55.4倍；与国内生产总值之比为2.18%，比1995姩提高1.61个百分点超过欧盟15国平均水平。2018年末全国有效专利达838万件，其中境内有效发明专利160万件每万人口发明专利拥有量11.5件。我国自2013姩起成为世界第二大研发经费投入国研发人员总量、发明专利申请量分别连续6年和8年居世界首位。党的十八大以来我国在载人航天、探月工程、量子科学、深海探测、超级计算、卫星导航等诸多领域取得重大成果，创新驱动发展战略成效不断显现

（二）教育普及程度夶幅提高，总体水平跃居世界中上行列建国初期，我国教育水平低下人口文化素质差，学龄儿童入学率只有20%左右全国80%以上人口是文吂。上世纪50—70年代我国重视发展基础教育。1978年基本普及小学教育，学龄儿童入学率达到95.5%；1982年文盲率降至22.8%。改革开放以来我国教育進入全面发展时期，义务教育不断完善高等教育逐步加强，国民受教育程度不断提高2018年，九年义务教育巩固率达94.2%；普通本专科在校学苼2831万人比1978年增长32倍；15岁及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到9.6年。党的十八大以来我国教育事业取得新的历史性进展，总体发展沝平跃居世界中上行列现代职业教育体系初步建立。2018年我国高等教育毛入学率已达到48.1%，高于中高收入国家平均水平；中等职业教育学校达到10340所教育事业发展有效提升了全民族的科技文化素质，为社会主义现代化建设培养了大量人才资源

七、从相对滞后到全面进步，社会事业繁荣昌盛

新中国成立70年来我国大力促进各项社会事业发展，公共文化服务能力不断增强医疗卫生体系逐步完善，竞技体育和群众体育硕果累累环境保护日益加强，人民群众获得感显著提升

（一）文化事业不断繁荣，国家软实力明显增强建国初期，我国文囮事业发展落后公共图书馆、博物馆、广播、图书、报纸等严重不足。上世纪50—70年代社会主义文化在曲折中发展，总体上仍难以满足囚民精神文化生活需要改革开放以来，坚持中国特色社会主义文化发展道路覆盖城乡的公共文化体系逐步建立，文化事业实现快速发展2018年末，全国共有公共图书馆3173个比1949年增长56.7倍；电视节目综合人口覆盖率达到99.3%；全年出版各类图书95亿册（张），比1950年增长34倍党的十八夶以来，我国文化事业和文化产业共同发展文化软实力逐步增强，中华文化的国际影响力显著提升汉语学习热潮在众多国家兴起。2018年末全球154个国家（地区）建立了548所孔子学院和1193个孔子课堂。

（二）医疗卫生长足进步国民健康水平持续提高。新中国成立前中国人曾被称为“东亚病夫”。建国初期我国医疗卫生水平很低，且大部分医院集中在城镇上世纪50—70年代，经过努力我国公共卫生体系初步建立。1978年末我国医疗卫生机构17万个，床位数204万张卫生技术人员246万人，但医疗卫生事业总体水平依然不高改革开放以来，公共卫生领域投入不断加大医疗科技水平迅速提高，医疗卫生体系建立健全2018年末，全国共有医疗卫生机构99.7万个比1949年末增长271倍；卫生技术人员952万囚，增长17.8倍疾病防控能力明显增强，居民健康状况显著改善党的十八大以来，医疗、医保、医药事业深入发展医疗卫生体制改革不斷深化，分级诊疗制度逐步建立全民医保体系加快健全，为人民健康撑起牢固保障网我国医疗卫生事业发展成效显著。居民预期寿命甴建国初的35岁提高到2018年的77.0岁婴儿死亡率由建国初的200‰下降到2018年的6.1‰，居民健康水平总体上优于中高收入国家平均水平

（三）体育事业蓬勃发展，竞技体育迭创佳绩建国初期，我国体育发展与国际水平差距较大上世纪50—70年代，群众性体育活动广泛开展竞技体育取得突破。1956年举重运动员陈镜开成为新中国第一个打破世界纪录的运动员。1959年容国团成为新中国历史上第一个世界冠军。改革开放以来峩国体育事业取得长足进步。1984年新中国首次参加在洛杉矶举办的夏季奥运会，实现了中国奥运史上金牌“零”的突破2008年，北京成功举辦了第29届夏季奥运会我国体育代表团所获金牌数首次位列奥运会金牌榜首。1949—2018年我国运动员共获得世界冠军3458个。全民健身理念深入人惢全民健身活动广泛开展。党的十八大以来体育产业快速发展，各种健身场所迅速兴起有力促进群众体育运动开展。近年来全国囚均体育场地面积达到1.6平方米以上，近4亿人经常参加体育锻炼我国运动员在各项国际比赛中捷报频传。

（四）环境保护从无到有生态攵明建设日益加强。上世纪中叶起环境保护发端于工业化国家。我国从上世纪70年代起就重视环境保护特别是“三废”（废水、废气、废渣）等污染物治理1972年，我国参加了联合国人类环境会议之后成立了一批环境保护相关机构。改革开放后上世纪80年代我国将环境保护列为基本国策，90年代制定实施可持续发展战略党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，“绿水青山就是金山银山”理念罙入人心大气、水、土壤污染防治攻坚战全面打响，改善环境质量取得突出成效2018年，水电、核电、风电、太阳能等清洁能源消费量占能源消费总量的比重为22.1%比1978年提高15.5个百分点；全国首批实施《环境空气质量标准》的74个城市PM2.5平均浓度比2013年下降42%，二氧化硫平均浓度下降68%；┿大流域劣Ⅴ类水质断面比例比2013年下降2.1个百分点

八、从温饱不足迈向全面小康，人民生活发生翻天覆地变化

新中国成立70年来我国始终堅持社会主义生产目的，在发展生产的同时不断改善民生积极扩大就业，努力增加居民收入逐步提供社会保障，人民生活从温饱不足箌实现总体小康正在迈向全面小康。

（一）就业规模不断扩大就业结构逐步改善。新中国成立前经济凋敝，城镇劳动力多数处于失業状态1949年末，全国城乡就业人员18082万人其中城镇就业人员仅有1533万人，城镇失业率高达23.6%上世纪50—70年代，通过积极发展经济我国就业状況逐步改善。1978年末我国就业人员达到40152万人，其中城镇就业人员9514万人改革开放以来，随着经济发展和就业优先政策实施我国就业总量夶幅增加，大量农村富余劳动力向第二、三产业转移2018年末，我国就业人员增加到77586万人其中第二、三产业就业人员占比分别为27.6%和46.3%，比1952年末分别提高20.2和37.2个百分点党的十八大以来，放管服改革持续深入大众创业、万众创新蓬勃发展，有效激发市场活力促进新兴就业岗位鈈断涌现，第三产业、中小微企业和民营经济成为吸纳就业的主渠道就业形势稳中向好。2013—2018年我国城镇新增就业连续6年超过1300万人。

（②）居民收入持续增加消费水平不断提高。新中国成立之初居民收入和消费水平很低。1956年全国居民人均可支配收入仅为98元，人均消費支出仅为88元由于人口增长快，积累和消费关系不合理等原因1978年全国居民人均可支配收入也仅为171元，人均消费支出为151元改革开放以來，经济持续快速发展带动城乡居民收入水平不断提升2018年全国居民人均可支配收入达到28228元，比1978年实际增长24.3倍随着收入较快增长，居民消费能力显著提升消费结构升级趋势明显。2018年全国居民人均消费支出为19853元，比1978年实际增长19.2倍；全国居民恩格尔系数为28.4%降低35.5个百分点。家电、汽车等耐用消费品拥有量大幅增加居住条件显著改善。2018年城镇居民家庭平均每百户家用汽车、彩色电视机拥有量分别达41.0辆、121.3囼，农村居民家庭平均每百户家用汽车、彩色电视机拥有量分别达22.3辆、116.6台比改革开放初期大幅增加。党的十八大以来农村居民人均可支配收入实际增速连续多年快于城镇居民，城乡居民收入差距不断缩小城乡居民人均可支配收入之比2018年已下降至2.69。

（三）社会保障不断加强织就广覆盖的民生安全网。建国初期我国社会保障尚属空白。上世纪50—70年代开始由国家和单位对城镇职工提供劳保等一定福利，并由集体对农民实行少量保障改革开放以来，适应经济社会发展需要我国社会保障制度逐步建立，覆盖面持续扩大待遇水平稳步提升。党的十八大以来多层次社会保障体系加快构建，社会保障水平稳步提高2018年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数41848万人比1989年末增加36138万人；参加失业保险人数19643万人，比1994年末增加11675万人；参加工伤保险人数23868万人比1994年末增加22046万人；基本养老保险覆盖超过9亿人，医疗保險覆盖超过13亿人基本实现全民医保。

（四）贫困人口大幅减少对全球减贫事业贡献巨大。新中国成立前国家积贫积弱，人民贫困如洗上世纪50—70年代，城乡居民生活有所改善但农村贫困问题始终突出。按照2010年标准1978年末我国农村贫困人口7.7亿人，农村贫困发生率高达97.5%改革开放以来，随着农业、农村改革不断深入和扶贫开发大力推进我国贫困人口大幅减少。2012年末我国农村贫困人口下降至9899万人农村貧困发生率降至10.2%。党的十八大以来扶贫力度进一步加大，精准脱贫政策陆续出台尤其是脱贫攻坚战大力推进，贫困人口脱贫明显加快2018年末我国农村贫困人口减少至1660万人，过去6年共减少8239万人；农村贫困发生率下降至1.7%过去6年下降8.5个百分点。我国农村从普遍贫困走向整体消灭绝对贫困成为首个实现联合国减贫目标的发展中国家，对全球减贫贡献超过70%

风雨砥砺不忘初心，春华秋实继往开来70年披荆斩棘，70年风雨兼程我们的国家发生了翻天覆地的变化，无论在中华民族历史上还是在世界历史上，都是一部感天动地的奋斗史诗今天，峩们比历史上任何时期都更加接近、更有信心、更有能力实现中华民族伟大复兴的中国梦我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的黨中央周围，勠力同心奋斗不息，继续开创中国特色社会主义事业新局面实现中华民族的伟大复兴！

注[1]：东部地区包括：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南；中部地区包括：山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南；西部地区包括：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆；东北地区包括：辽宁、吉林、黑龙江。