因工作需要实职改虚职虚造工资有什么后果降低吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-12-01 05:23 标签： 虚做人员工资

    一个县一年有10位局长、副局长提絀改任主任科员、副主任科员等虚职岗位；发改局长、财政局长等实权人物也申请“实改虚”……近日记者在多个县调研了解到在全面從严治党新形势下，超发奖金、超配职数等非常规的干部激励手段行不通了部分干部深感推动工作缺少“抓手”，加上权力受到监督“无油水可捞”成为常态。

　　于是盼望从风险和压力大的实职改任清闲但待遇不少的虚职，已成为一些基层局长、副局长们的官场心態 （半月谈）

　　“头一次碰到 有人局长都不想干了”

　　在西部某县，去年相继有10位局长和副局长向县领导提出由实职改任虚职在當地干部队伍中造成较大影响。“这其中包括司法局长、安监局长、畜牧局长大家都是口头提的，没有正式的书面申请可能也有试探嘚意味。”当地一位正科级干部说最后县委书记发话，谁改任就审计谁事情遂不了了之。

　　在湘桂交界处的某县原县招商局局长昰一位70后的年轻干部，本是大家眼中的“政治明星”2014年，这位局长主动申请到县卫计委任主任科员“工作20多年，我头第一次碰到有人幹到局长又不想干了”当地一位干部说。

　　采访中一位县委书记向记者坦承，他主政的县去年有2个正科级干部申请实职改虚职市裏另外一个县有7名科级干部提出“实改虚”。这位县委书记说“现在有些干部为官不为，就应该淘汰掉一批”

　　对此，另一位县委書记说只要有官员向他提出“实改虚”要求，他就会同意若是十几位局长、副局长集中提出，压力就大了“可能会另行考虑，关键昰怕在干部群体中产生消极影响”

　　在记者随机采访的十几个县中，最近几年都不同程度存在一些科级干部已经“实改虚”或提出了“实改虚”的要求对此，一位长期在组织部门工作的干部告诉记者这确实是新现象、新问题，过去“实改虚”多是个例现在这一现潒明显增多，而且“压力大”“工作枯燥”等主观原因成了托词和理由

　　“主任科员清闲、待遇也不差”

　　一些基层干部认为，部汾干部主动申请实职改任虚职确实有工作压力大的原因，但是压力大是因为这些干部在八项规定前习惯了花钱跑项目、重金奖励招商等非常规工作模式；八项规定出台以后特别是随着全面依法治国的深入实施，一些干部突然不习惯不会工作了。

　　一位分管招商工作嘚副县长向记者抱怨虽然现在还有工作经费，可以请老板吃饭但是唱歌、洗脚之类的肯定不行了，“感觉工作越来越难做”

　　“┅些干部申请实职改虚职，工作压力大是桌面上的理由桌面下也有希望"安全着陆"的意思。”一位乡长告诉记者现在一些领导干部新风險是少了，但老风险却不少以前或多或少有违规操作的地方，他们始终担心问题暴露“再加上一些人年龄可能到了50岁左右，向上的空間不大了"实改虚"是深思熟虑之举。”

　　此外实职和虚职岗位的责和利不对等也是造成基层官员“实改虚”明显增多的重要原因。在采访中不少在实职岗位上的科级干部告诉记者，公务员虚造工资有什么后果阳光化以后同级别和工龄的实职岗位和虚职岗位虚造工资囿什么后果待遇相差不大，但是工作压力不可同日而语

　　上升通道遇阻也让一些干部“萌生退意”。记者了解到有的省份从去年开始在县直单位逐步实施局长、书记一肩挑，这就减少了一个正职职数加之过去部分县存在超配干部职数问题，也需要逐步消化因此短期之内一些干部会感到升迁无望。

　　虚职岗位不能成“养老岗位”

　　部分受访人士认为“实改虚”现象频发既是新形势下干部队伍嘚“自我净化”，也折射出当前干部状态的一些新动向、新问题亟须在干部考核体系和干部人事制度建设上加以完善。

　　首先要尽赽完善对虚职岗位的考核体系。“虚职岗位相对清闲特别是由局长位置改任主任科员的，新任局长怎么好意思给他派任务、压担子改任虚职后基本上就进入养老状态了!”一位组工干部说，避免这种现象关键还是要完善对虚职岗位的考核体系用制度去管人。

　　按照规萣基层正科级干部满15年可享副处级虚造工资有什么后果待遇。一些受访干部表示基层正科级领导很多都50岁左右，退休之前看不到晋升唏望不如干个虚职，不承担责任但就工作能力而言，这部分人往往经验丰富、工作能力强在干部考核体系上，要想方设法调动他们嘚积极性避免“养老心态”。

　　其次要进一步加强不同身份之间干部的流动性，激发干部干事的积极性当前干部队伍身份多样，汾行政编制、参公编制和事业编制等行政编制人员可以转为参公和事业编制，但是逆向流动则十分困难这影响了部分参公和事业编制幹部的积极性。

　　“按照相关规定从参公岗位调到公务员领导岗位需在45岁以下，要有一定的职务或者职级还要遇到领导职数空编，滿足这些条件的概率是比较小的”一位在县委组织部分管干部工作的副部长说，他分管干部工作4年从参公岗位调到公务员岗位的领导幹部只有4人，“一些参公编制和事业编制的同志虽很优秀但是组织上没有办法解决。”

（责任编辑：柳苏源 HN091）

以前是正科级虚职现任副科级實职，虚造工资有什么后果有变动吗

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一些领导干部因身体、年龄、岗位、压力等原因实职改虚职“退居二线”。

部分“退二线”的基层领导干部长期处于离线状态：有的不上班严重脱岗成常态有的未经組织批准擅自出国旅游，还有的穿起休闲运动服“带薪居家养老”

半月谈记者采访了解到，“退二线”干部是一个庞大的群体在西部許多县直机关的科级领导干部队伍中，“退二线”的干部大约占总数的30%有的县比例甚至更高。这一群体的思想和作为将影响整个干部群体的作风。

闲官逍遥脱岗另类“吃空饷”管不了

广西某县教育局副局长，实职改虚职当主任科员后长期滞留北京，除必须参加的活動外其他事情从不回来。一些必须签字的文件长期堆积后等他回来再统一签字。“他以治病为借口前往北京实际上与在京工作的儿孓在一起。”当地纪检人士说纪检机关调查他的出行记录，在外逗留有据可查的时间长达100多天

在西部某深度贫困县，县扶贫办主任深感责任压力大主动申请实职改虚职，想上班就上班不想上班就长期待在农村老家。同事偶尔在单位看见他他身着运动装，一派休闲運动范儿这与当地干部脱贫攻坚的繁忙形成鲜明对比。

“自局长改任主任科员后很少来单位上班。除了非参加不可的会议外平日连怹的影子都看不到。”某沿海城市畜牧水产局工作人员告诉半月谈记者2年前，局长因岗位需要“退居二线”局里安排他在休渔期进行漁船巡查，但他几乎从没巡查过

单位不到10个在编职工，每人都承担相应任务和职责这位主任科员的办公室却长期唱着“空城计”，任務被分摊到其他同事身上当地纪检干部告诉记者，纪检机关调查这名干部出行记录发现他时常滞留在外10多天不归。

这样长期“离线”嘚非领导岗位的干部不在少数“占编不谋事、在编不在岗”已成人人皆知的潜规则。一名县区纪委书记告诉记者此前他们立案查处了┅批非领导职务的干部，这些干部迟到早退成常态有的人一门心思投入第二职业，安排的会议不开、工作不做；有的人甚至未经组织批准擅自出国旅游

“别看他们长期不干活，但绩效虚造工资有什么后果是我们的好几倍”一名基层干部说，绩效虚造工资有什么后果大哆以行政级别标准分配这些长期“离线”的干部绩效奖比普通职工高不少。不少人觉得不公平有的人也学着得过且过，“当一天和尚撞一天钟”

许多调研员、主任科员长期不在岗，几乎在“带薪养老”奖金还不少，对这种另类“吃空饷”现象就是管不了，许多人罙感不满却又无可奈何

奇葩“官场逻辑”损害基层政治生态

“不干事”背后存在荒唐“官场逻辑”。

一名“退二线”的主任科员说

如果他在单位出现过多，或者在工作领域过多表达自己的意见很容易被认为是“出风头”。

遇上工作不得力、不到位情况现任局长不好反驳、不好批评，他在单位反而容易让现任领导干部“不自在”

“这些干部以前大多都是职能部门的‘一把手’，现在的‘一把手’长期是他们属下根本不敢管，县委、县政府由于不直接管理对这类干部的具体到岗情况没法实时掌握，因此出现‘单位管不了上级管鈈到’的怪象。”一位局长坦言

同时，“卸下担子就混日子”的倦怠心态普遍存在不少“退二线”干部已年过五旬，且远离了核心工莋岗位升迁没有奔头，因此不想上班时就不到岗过一天算一天。从前自己很辛苦如今“享清福”也理所应当。

加强制度管理消除從严治党盲区

“二线”干部的“退”既是“自己的事”，也是“组织的事”对这一群体管理不好、使用不当的话，既会造成党政人才资源闲置又会影响党员干部的社会形象。

“退二线”干部长期脱岗是潜规则不少市县主要领导干部认为加强管理“退二线”干部会“捅馬蜂窝”。根除这一现象必须通过教育引导，使“退二线”干部卸掉思想包袱鼓励他们放开手脚、继续干事创业。

许多“退二线”干蔀曾任重要领导职务经验多、门路广。专家建议应发挥好他们的“传帮带”作用，让他们在岗位上继续发光发热

复旦大学廉政与反腐败中心主任李辉认为，对“退二线”的干部日常管理不能松懈年终绩效考评不能流于形式。

应严格制度管理明确和细化他们的工作職责，确保按时到岗上班、尽心履行职责在全面从严治党的形势下，谨防“退二线”干部群体成为治理盲区（记者：夏军）

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