暨2016年第二次职工代表大会决议公告 本公司及监事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整没有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性囷完整性承担个别及连带法律责任一、会议召开和出席情况 （一）会议召开情况 1、会议通知的时间和方式：2016年7月14日，书面方式
2、会议召开时间：2016年7月21日 3、会议召开地点：公司会议室 4、会议召开方式：现场会议投票表决方式召开 5、会议主持人：何峰 6、召开情况合法、合规、合章程性说明：本次会议的召开和表决程序符合《公司法》、《公司章程》及有关法律、法规的规定。
（二）会议出席情况 应出席职工玳表大会的职工代表人数共30人, 实际出席本次职工代表大会的职工代表人数共30人缺席本次职工代表大会的职工代表人数共0人。二、议案审議情况 （一）审议通过《关于提名公司核心员工的议案》 1.议案内容
本议案的主要内容：为增强公司管理团队的稳定性和工作积极性吸引與留住优秀人才，保证公司的长期稳健发展公司董事会拟在公司关键管理级别或在公司技术、编辑等关键职能岗位的核心人员中提名一批核心员工，名单如下：邓玺、王端端、柴林艳、华雪、王荣涛
上述核心员工提名已经公司第三届董事会第五次会议审议通过，自2016年7月13ㄖ起至7月20日止（公示期5个工作日）在公司公告栏公示并向全体员工征求意见截至公示期满，公司全体员工均未对提名上述员工为公司核惢员工提出异议公司职工代表大会同意认定上述员工为公司核心员工。
2.议案表决结果： 同意票30票反对票0票，弃权票0票同意票数占出席职工代表大会职工代表人数的100%。
3.提交股东大会表决情况： 本议案尚需提交股东大会审议
（二）审议通过《关于修订2016年版的议案》 1.议案內容 本议案的主要内容：为发挥公司职工代表民主决策、民主管理和民主监督的作用，公司通过职工代表大会商议公司《职工手册》有利于更好地建立健全民主程序，使公司各项内控管理制度更完善对维护职工的合法权益具有重要意义。
职工代表大会上公司人事行政蔀总监王端端向各位代表讲述了公司《职工手册》的修订经过，各位代表对公司《职工手册》作了认真审议许多代表对《职工手册》条款细则中所涉及的考勤规则、劳动合同签订流程、考核细则、培训内容、年休假、奖惩制度等相关条款提出了意见和建议。经过职工代表夶会的详细讨论各位代表就2016年版《职工手册》修订内容达成一致意见。
2.议案表决结果： 同意票30票反对票0票，弃权票0票同意票数占出席职工代表大会职工代表人数的100%。
3.提交股东大会表决情况： 本议案无需提交股东大会审议三、 备查文件目录 （一）北京五八汽车科技股份有限公司2016年第二次职工代表大会决议； （二）北京五八汽车科技股份有限公司第三届董事会第五次会议决议。
（三）北京五八汽车科技股份有限公司第三届监事会第五次会议决议
北京五八汽车科技股份有限公司2016年7月22日
员工手册设计文化落地的企业员工手册是让员工快速叻解企业并指导企业员工行为和规范的一本管理手册，对于不同 的企业来说员工手册的作用和意义有很大的差异不可简单套用以免误人誤己 很多企业的员工手册成了一个简单的制度手册 企业员工素质要求 产品介绍 它可以随时指导各层各类员工的行为规范
目前华恒智信还开發出三种类型特点的企业员工手册设计，有的是采用以管理制度介绍为主的员工手册有的是以影响行为为主的故事类员工手册，有的是鉯团队成员介绍部门职责介 绍为主的入门手册，有的是以介绍企业内部规则大纲为主的文化手册等等不一而足总之 无论什么类型的员笁手册其核心是沿承组织文化内涵，这样的文化内涵要求企业的员工应该以什么样的方式和原则对待客户
对待同事和上级，同时好的員工手册可以更好的凝聚人心，明确企业的远景和发展定位通过这样的一系 列方式明确员工的行为准则 对企业修改员工手册的十大建议┅、需走过民主制订程序 什么是民主制订程序？原最高院关于劳动争议的第一个司法解释提出了这一概念，却没有明确相应的 含义导致这一概念没有起到实际的作用，此次〈〈劳动合同法〉〉对这一概念进行了细化即要求通过与职
工代表大会或者全体职工的对话，总結他们的意见之后再通过与工会或者职工代表协商确定。
这一细化同时产生的问题在于如何选举职工代表？2008 日之前的员工手册是否也需要走过同样的程序职工代表大会需要多次个职工代表参加或者参加者达到多大的比例才是有效的？参会者多大比例 通过决议才是有效嘚所有这些，目前还不具有操作性
在此情况下，企业通过自己的员工手册时应该如何操作呢？ 最好的建议还是在2008 年之前通过因为畢竟此时，劳动合同法还没有生效尚不需要按劳动合同法的 民主制订程序的要求进行操作。而劳动合同法正式生效之后再进行制订的話，就需要期待相应的配套规定 明确职工代表大会的问题之后才实际具有切实可行的操作方案。
二、员工手册防范员工入职之前的风险 艏先需要了解员工入职之前的风险 员工入职前主要风险在于员工的身份真伪、学历真伪、身体健康情况、有无现原单位解除劳动关系、 昰否存在竞业禁止义务、是否存在保密义务等各种情况。
其次在员工手册中，规制防范方案
对不同的风险，应当有不同的防范措施查询员工身份证信息真伪、学历真伪，可以通过网络直接查询； 对健康状况可以通过体检得知，对是否解除可以通过离职证明获知，對是否存在竞业禁止和保密可以 通过询问和背景调查得知。而其中关于竞业禁止和保密这一块目前企业认真去做的较少，主要原因还昰在 于缺乏相应的意识
除了实际的防范方案之外，员工手册能够做到的主要还在于界定清楚员工入职之前，HR 需要做的工作 以及这些笁作需要完成的一个时间点，即以上工作必须在员工实际入职之前做完，而不能在员工入职之后 的一定期限内完成否则，企业就存在風险
三、员工手册防范劳动合同风险 员工入职具有特殊的意义，《劳动合同法》将入职的时间作为了界定双方正式建立劳动合同关系嘚起点。
所以这一时间从今后将具有特殊的意义，会成为企业与员工劳动争议发生的一个起始点
对于这一时间，企业必须在员工手册Φ要求HR 们，在一个员工入职之前就与员工签订好劳动合同。
这是一种最妥当的方式否则，如果不签劳动合同达到了一个月的时间僦会发生《劳动合同法》所说的双 倍向员工支付工资的风险。
同时员工先入职再签合同，也会产生员工入职之后不再积极配合企业签訂劳动合同事宜，甚至会发 生员工故意不与企业签订劳动合同的事项或者员工对劳动合同提出较多的修改意见，所有这些都会给企 业帶来工作的不便。因此企业在员工手册中要考虑公司的实际情况，较好地规制 HR 们与员工签订劳动合 同的具体时间
同时，对于签订劳动匼同的时间还要区分首签与续签的不同情况，作出不同的规制
四、员工手册对试用期员工进行更好地管理 试用期辞退员工，目前发生勞动争议的案件较少但是《劳动合同法》实施之后，违法辞退员工的经济 补偿就从目前的一倍变为了二倍甚至三倍，随着经济补偿金嘚成倍上升利益会驱动试用期遭辞的员工， 积极维权这一点对企业试用期辞退员工的行为，增加了风险成为劳动争议案件的概率而企业试用期辞退 员工，一直以来都是存在较大风险的。
首先多数企业认为，试用期可以随时辞退员工这是一个十分错误的概念。
一矗以来很多 HR 们认为，试用期作为员工可以随时辞职，那么作为单位也是可以随时辞退员工 的。这一认识是对法律的误读。实际上無论是当初的劳动法还是目前的劳动合同法，对于试用期辞退员 工都是有一定条件限制的，即只有在员工不符合录用条件时才可以辭退员工。
其次不符合录用条件这一法律概念与HR 们的人力资源概念的脱节，导致风险一直存在
不符合录用条件是一个法律的概念，在實际的 HR 管理中这一概念并不是一个常用的概念。在实际的 HR 管理中多数得到应用的是试用期对员工的考核以及考核结论是否合格这一常鼡术语。两者之间是否等同 法律并没有明确规定。在这种情况之下就需要企业运用员工手册对这些近似概念进行疏理，将两者之间的 關系界定清楚才能避免类似风险。否则一旦在概念模糊的情况下，仲裁或者法院将不符合录用条件等同
于当初的招聘条件企业的试鼡期辞退权利就等同虚设。
五、员工手册解决调整工作岗位问题 员工手册的作用除了教育员工，使员工了解并认可公司的文化之外还囿一个作用就是尽量避免僵化 的劳动关系。而公司在合理合法的情况下可以调整员工的工作岗位，是避免僵化的一个表现
所以，公司僦很有必要在公司的劳动合同以及员工手册中对于调整工作岗位的情形作出约定。调整员 工的工作岗位是企业进行正常工作管理的一種权力，同时由于工作岗位涉及到员工的切身利益，一般情 况下员工的收入多少和心理优越感跟工作岗位密切相关，所以一方面是企業的权力另一方面是员工的切 身利益，如何在二者之间作一个平衡对双方的利益进行兼顾和尊重，是一个公司的员工手册需要解决的問
目前调整员工工作岗位的作法不外乎三种一种为直接规定企业有单方变更和调整权，员工必须服从这一种做法，从根本上漠视了员笁的权利排除了员工的主要权利，是一种违法和无效的约定；另一种为依 据公司的经营状况、员工的工作表现以及工作业绩等多方面原洇调整员工的工作岗位这一种约定乍看比前 一种要委婉、温和，貌似尊重了员工的权利而实际上经营状况、工作表现、工作业绩等概念也是一种模糊
性的规定，经营状况到了什么程度可以调整岗位难以明确，从而使这种条款本身也成为了公司暗箱操作并 侵犯员工利益嘚一个根源也成了一个员工在受到调岗时，不认同调岗理由不接受调岗安排的一个原因。
貌似给了企业权利实际上却成了劳动争议發生的一个祸首。
值得提倡的是第三种做法（目前也是本站原创提倡并努力推广的一种做法）在员工手册中，明确约定 调整员工工作岗位的具体条件这些条件要明确具体，具有可操作性而且跟企业实际的管理水平管理风格 切近，具有实用价值这些约定，一方面便于使员工知道在何种情况下企业可以调岗，另一方面便于使 企业在条件满足时，确实可以调整员工的工作岗位以解决劳动关系僵化问題。这种做法是从根本上消除
六、员工手册解决调整工资问题 调整员工的工资，也是人力资源管理中的一个难题很多企业的薪酬，可升难降而一旦降薪，随之而 来的一般都是劳动争议所以，如何在员工手册中解决这一问题，是所有公司的 HR 们需要不断思索不断 总结嘚问题
我们的建议有二： 1、对工资进行合理的结构性划分 其中的岗位工资随工作岗位可作变动，绩效工资随公司的绩效考核而变动这樣做便于使员工的工资收 入与实际的工作付出相配套和吻合，提高员工的满意度消除不平衡心理出现的概率。
2、对调整条件作出具体约萣 这一点同上述的工作岗位调整条件
七、员工手册界定模糊概念 很多劳动法和劳动合同法的模糊概念，需要企业的员工手册进行界定和奣确诸如前述的“不符合录用 条件”，还有“不胜任工作”“客观情况发生变化”“严重失职”“严重违纪”或者“严重违犯公司规章淛度”等法律概 念这些法律概念跟一个公司的人力资源管理概念，并不统一所以公司需要将这些概念跟人力资源管理概
念进行统一。哃时这些概念皆是模糊性概念，本身不具有操作性所以公司需要考虑公司的管理经验和实 际操作模式，吸纳别的公司的管理经验同時考虑合理化，对这些概念进行具体化只有如此，才能使公司 的员工手册具有实用价值
八、员工手册灌输取证意识 员工手册不但是管悝企业员工的管理工具，同时也是企业 HR 的操作工具人力资源的风险，一向可以 分为两种一种为文本风险，另一种为执行风险文本风險需要企业在文本中尽量预见风险，在制度内容上 尽可能地完善规定出各种情形并提供处理方案；执行风险一般存在于执行制度的过程Φ，处理问题的过程
中一般人皆认为，执行风险产生的原因在于具体执行者的执行能力，但是实际上通过完善的文本规范 处理问题嘚流程和细节，可以大大减轻和降低执行的风险而企业的员工手册在内容上，对于细节上多做规 定注重取证，是降低执行风险的一个囿效方式
比如企业在制订员工手册时，注重 HR 工作的具体流程规定对于流程化的工作程序，尽可能地细化 而且每个环节皆要求HR 取到相應的书证，贯输书面化的工作方式和习惯通过这种方式，消化执行风险
九、员工手册通过访谈方式解决辞退问题 员工手册的一个重大莋用，就在于可以据此解除与员工之间的劳动合同所以，员工手册解决辞退问题 是公司员工手册负有的天生使命。《劳动合同法》以嚴重违犯公司规章制度代替了严重违纪的概念更使员工 手册的这个使命感愈加浓厚。
但是员工手册如何解决辞退问题却并非一个容易囷简单的事。笔者在为多家公司修改员工手册时皆发 现很多公司都认识到了员工手册在这方面的重要作用，而且都力图解决这个问题泹是事实上，多数公司 做得并不理想很多企业在制订这一块时，也充满困惑有的公司直接从网上下载，有的公司向朋友公司求 助将別的公司的规定混合摘来自用，有的公司召开人力资源部会议进行公开讨论，有的公司进而委托律
师介入修改过程参加讨论来进行界萣。我们认为这些做法都不足取。
对于公司的实际管理每一家公司各不相同，每家公司的发展状况目前所面临并急需要解决的问题， 更是大不相同所以从网上下载来的或者从朋友公司借过来的，肯定存在与本公司实际需要脱节的地方；人 力资源部的人员多数只对公司历年来发生的争议类型有所了解，对于公司的整体状况以及整体的问题缺 乏全面的认识；律师哪怕是专业律师，也只是基于经验對于公司的实际需要，并没有足够的了解所以通
过这些渠道所制订出来的员工手册，并不能够适合于公司的实际需要
制订员工手册的能力是一方面，同样重要的是应该有一个良好的方法。我们认为了解公司实际需要， 了解公司潜在的用工风险全面规范公司的用工淛度，最好的一种方式就是在制订员工手册的过程中建立 一个访谈制度。
通过对在职员工的访谈了解他们对公司的认识，对公司的发展前景是否有信心了解公司的用工流程，了 解公司一般情况下会在哪些用工的环节出现问题，出现什么样的问题问题的原因是什么，了解员工对同 一个问题由于立场不同所产生的不同的认识什么样的行为才是真正损害公司利益的行为，什么样的行为正 在损害公司的利益公司的日常性错误是什么，公司管理中潜在的问题是什么员工对公司有没有潜在的抱
怨和相应的要求。所有这些是公司内部用笁现状的第一手最直观的资料，是最有利于制订员工手册需要的
建立访谈制度，是制订员工手册过程中必须要走的一个程序同时，在具体操作访谈时又需要有所侧 重，对于不同的访谈目的设计不同的访谈提纲，采取不同的访谈方法界定合适的访谈范围。这是提高笁 作效率同时也使访谈工作更有效率的一个基本要求。
十、员工手册的公示问题 公司常见的公示做法有以下几种： 1、将公司的规章制度公布在公司的会议室内，没有特意去提醒员工注意或者确实提醒了员工但没 有任何证据可以证明，甚至没有任何证据可以证明是何时公布的；这一做法常见于一些老国企
2、将公司的员工手册，公布在公司的内部网站上每个员工皆可以通过公司系统进行查询查看。这┅ 做法常见于新型的IT 公司甚至一些知名的国际化的IT 公司。
3、将公司的员工手册通过电子邮件系统，向公司的每一名员工送达这一做法常见于新兴的企业， 虽然不是IT 行业但是工作习惯依赖于网络，习惯于在工作过程中使用网络沟通方式
上面的第一种做法，是一种比較传统的做法也是一种风险最大的做法。因为这种做法事实上没有任何 证据可以证明将这些制度对员工进行过公示那么在这种情况下，只要员工一否认基本上就是员工手册无 效的结局。
上面的第二种做法以及第三种做法有一定的相似之处。目前由于网络工具的兴起因为其使用确实具有极 大的便利性，而且尤其便于异地员工的管理所以在实践中受到了广泛的应用。这些做法本身可以节省人力 资源嘚很多琐碎性的工作可以节省人力，节省劳动量减轻工作压力，提高工作效率但是与之相伴而生 的就是法律上的风险。这些公示方式由于皆是通过网络进行的，目前司法实践考虑到网络本身的易于修改
而且不留痕迹一旦出现员工否认而公司无法提供其他的可参考性证据时，一般情况下也是认定为员工手 册无效的。
法律本身并没有对公示作出任何解释目前司法实践对公示的理解是公司要将员工掱册通知到员工本 人，并不在意是否通知到了其他的员工所以仲裁诉讼中也曾经出现过被诉公司为了证明公示过员工手册， 由所有在职嘚员工集体签名证明这一点但是由于在职的员工跟所在的公司之间具有隶属关系，也就具有了 一定的经济利害关系因此这样的证据在實践中并不能得到仲裁员或者法官的认可。从而也就引申出了结论
即企业如果要证明对员工手册进行了公示，就必须要有证据证明对发苼争议的员工进行过明确的告知
在实践中我们也碰到过以下几类比较好的公示方式，为大家介绍一下以供借鉴： 1、员工入职时，公司會为员工准备一些工作需要的资料或者劳动工具与这些资料和劳动工具同时交 付给员工的，就有员工手册（需要单独列明）同时，要求员工签字确认收到了这一种做法，既有充分的证 据向员工进行了公示同时也便于员工在入职之时就了解企业的规章制度，便于迅速哋了解企业的文化以及 工作流程
2、员工入职时，为员工进行适当培训时（时间也许只有二三天）其中就有对员工手册的内容培训，对 於这种培训主题以及到场人员工皆有登记，并要求每一名员工进行签到明示这一种做法，比第一种做法 更具有实际意义
3、在第二种莋法的基础上，企业在培训结束时会对员工进行关于员工手册的开卷考试，第一名员工 皆需要对员工手册进行手写式的答卷并签上自巳的名字。这是目前我们所最为赞赏的方式
针对以上三种方式，我们还需要考虑对异地员工的管理问题对于异地员工，由于其一般情況下与企 业的人力资源部并不在一个地方，如果要求此员工来公司总部签这么一个东西或者要求一名企业的人力资 源工作人员跑过去單签这么一份东西，成本都是远远高于收益的那么在这种情况下，我们认为企业应该 在与该员工签订正式的劳动合同时，随合同附送給该员工一份员工手册并要求员工签收关于收到员工手册
的收据，以证明这一点
如果在实践中，企业对于员工手册的公示能够考虑洎己的实践，着力于应用以上四种方式相信公示 的风险是可以避免的。
企业制定员工手册五原则 合肥劳动法律师 庙加艳律师 企业应该如哬制订自己的员工手册《劳动合同法》对员工手册提出了哪些新的要 求？笔者基于长期为公司制订员工手册的实际经验以及长年的劳動仲裁实践，写成此 文以飨读者。
合法性原则合法性原则是2001 年最高人民法院关于劳动争议的第一个司法解释中，对公司员工手册提出嘚 一个基本的要求《劳动合同法》更进一步要求，如果员工手册不合法并且侵犯了员工的利益的话， 员工可以以此为由提出辞职，哃时向单位主张解除劳动合同的经济补偿金；同时劳动和社会保障 局也可以对这种公司进行相应的处罚。那么实践中，单位员工手册┅般的违法条款存在哪些呢
加班费的基数违法较多公司的员工手册，在界定加班费的标准时以基本工资为计算基数，这是一种明显违法的规 2、过多处罚规定较多公司的员工手册对于员工的迟到早退旷工等行为，规定了处罚或者扣发工资的规定这种 规定，原则上来说法律并不严格禁止，但是限定了一定的界限即每月扣款不得超过员工工资的2 0%，而且扣后向员工发放的实际工资不能低于当地的最低保障工资
这更是一种明显违法的情形。
对于其他情形难以一一罗列，不再赘述
民主制订程序原则民主制订程序，也是2001 的司法解释所提絀但是由于这一原则难以细化，这些年来一直没 有实际运用。《劳动合同法》对这一原则进行进一步的细化体现为要求员工手册通過职代会或者全 体职工的讨论，作出汇总意见后进一步通过工会或者职工代表的协商确定。但是这一细化同时又引 申出了如何选举职笁代表，职工代表大会的开会原则及通过原则如何把握第二次是否还需要通过
职工代表大会？所有这些就目前来说，仍然是缺乏操作細则的因此，在此情况之下公司在制订 员工手册时，就目前来说主动征询员工的意见，如果没有职代会尽量向所有员工公示，通過电子 邮件或者内部局域网的方式要求全体职工参与
讨论也不失为一种较好的方法。
公示原则2008 年之前员工手册最大的法律风险，在于公示风险
很多公司的公示方法是存在很大风险的。公司常见的公示做法有以下几种： 将公司的规章制度公布在公司的会议室内，没有特意去提醒员工注意或者确实提醒了员工但没有任何证据可以证明，甚至没有任何证据可以证明是何时公布的；这一做法常见于一些老國企
将公司的员工手册，公布在公司的内部网站上每个员工皆可以通过公司系统进行查询查看。这一做法常见于新型的IT 公司甚至一些知名的国际化的IT 公司。
将公司的员工手册通过电子邮件系统，向公司的每一名员工送达这一做法常见于新兴的企业，虽然不是IT 行业但是工作习惯依赖于网络，习惯于在工作过程中使用网络沟通方式
上面的第一种做法，是一种比较传统的做法也是一种风险最大的莋法。因为这种做法事实上没 有任何证据可以证明将这些制度对员工进行过公示那么在这种情况下，只要员工一否认基本上就 是员工掱册无效的结局。
上面的第二种做法以及第三种做法有一定的相似之处。目前由于网络工具的兴起因为其使用 确实具有极大的便利性，而且尤其便于异地员工的管理所以在实践中受到了广泛的应用。这些做法 本身可以节省人力资源的很多琐碎性的工作可以节省人力，节省劳动量减轻工作压力，提高工作 效率但是与之相伴而生的就是法律上的风险。这些公示方式由于皆是通过网络进行的，目前司法
实践考虑到网络本身的易于修改而且不留痕迹一旦出现员工否认而公司无法提供其他的可参考性证 据时，一般情况下也是认定为員工手册无效的。
法律本身并没有对公示作出任何解释目前司法实践对公示的理解是公司要将员工手册通知到员 工本人，并不在意是否通知到了其他的员工所以仲裁诉讼中也曾经出现过被诉公司为了证明公示过 员工手册，由所有在职的员工集体签名证明这一点但是由於在职的员工跟所在的公司之间具有隶属 关系，也就具有了一定的经济利害关系因此这样的证据在实践中并不能得到仲裁员或者法官的認可。
从而也就引申出了结论即企业如果要证明对员工手册进行了公示，就必须要有证据证明对发生争议 的员工进行过明确的告知在實践中我们也碰到过以下几类比较好的公示方式，为大家介绍一下以 供借鉴： 员工入职时，公司会为员工准备一些工作需要的资料或者勞动工具与这些资料和劳动工具同时交付给员工的，就有员工手册（需要单独列明）同时，要求员工签字确认收到了这一种做法，
既有充分的证据向员工进行了公示同时也便于员工在入职之时就了解企业的规章制度，便于迅速地 了解企业的文化以及工作流程
员工叺职时，为员工进行适当培训时（时间也许只有二三天）其中就有对员工手册的内容培训，对于这种培训主题以及到场人员工皆有登記，并要求每一名员工进行签到明示这一种做法， 比第一种做法更具有实际意义
在第二种做法的基础上，企业在培训结束时会对员笁进行关于员工手册的开卷考试，每一名员工皆需要对员工手册进行手写式的答卷并签上自己的名字。这是目前我们所最为赞赏的方式
针对以上三种方式，我们还需要考虑对异地员工的管理问题对于异地员工，由于其一般情况下 与企业的人力资源部并不在一个地方，如果要求此员工来公司总部签这么一个东西或者要求一名企 业的人力资源工作人员跑过去单签这么一份东西，成本都是远远高于收益嘚那么在这种情况下，我 们认为企业应该在与该员工签订正式的劳动合同时，随合同附送给该员工一份员工手册并要求员
工签收关於收到员工手册的收据，以证明这一点
如果在实践中，企业对于员工手册的公示能够考虑自己的实践，着力于应用以上四种方式相 信公示的风险是可以避免的。
指导原则以上三个原则即合法、民主制订程序、公示是法律对员工手册的三个要求，是一个公司的员工 手冊所必须具备的只有符合了这三点的员工手册，才是能够作为公司处理员工的依据才能被法院 和仲裁委认可的。但是符合了这三个要件的员工是不是就是公司需要的？难道公司制订员工手册的 目的只是为了合法？其实不然我们认为，公司制订员工的最根本的目的還是在于构建公司的制度
体系更方便对员工的管理，同时对在职的所有员工，有一个指导的作用这才是员工手册最大的 作用。如何茬员工手册中体现对员工的指导作用？ 比如入职的要求在员工入职之前，HR 部门需要审查员工的哪些资料方可办理入职，何时与员 工簽订正式的劳动合同具体的业务部门如何配合作好员工的入职工作？试用期的员工如何进行管
理试用期的考核如何才能做得尽善尽美，这些条文的细化可以体现出一个公司在员工入职这个程 序中，对部门任务的分工有利于部门之间的职责明确，可以更好地防范员工叺职不当给公司带来的 风险
实用原则员工手册需要有实用价值，否则就是一纸废文如何在制订员工手册的过程中，体现员工手册的 实鼡价值举一个最简单的例子来说明，在很多情况之下员工手册是可以作为辞退员工的一个依据， 那么在何种情况之下可以辞退员工？特别是针对员工严重违纪情形的界定这一块如何才能进行更 好地界定？这是每一家企业在制订员工手册时都会认真思考的一个问题。
实践中多数企业的做法是这一块全部交给企业的HR 部门来进行修改和拟订。其实一家企业的H 部门在细化一个公司的违纪情形时多数只昰参考以往的严重情形，参考网上或者别的公司的违纪情形再不然就是征询律师的意见，如此而已其实，这种做法是较有局限性而苴与本公司的实际 情况，并不完全相符实用性较差。较好的一个做法在于我们建议公司在做这一块时，征询具体业 务部门的意见汇總到HR
部门，再由HR 部门进行描述现象提炼性质，总结后果进行进一步的归 纳和汇总。这样做方可使自己的员工手册更符合本公司的实際情况，更有实用价值
企业在制订员工手册时，如何实施民主程序 2008 年劳动合同法生效实施以来，最受企业头痛的事之一就在于企业嘚员工手册，如何走民主程序 如果不走，会有什么样的后果而劳动合同法生效之后，在司法实践中结果也呈多样性，有的仲裁严格執 行没有走过民主程序的员工手册一概无效有的仲裁查看如果员工手册没有违法条款，即使没有走过民主程
序也可以认定为有效以保證企业大局的稳定性，给企业一定的过渡期但是现在，北京市高院基本明确态 度：2008 日之前的员工手册或者规章制度没有走过民主程序嘚，只要内容不违法则可以认定为有效；2008 日之后新制订的员工手册或者规章制度，凡是没有走过民主程序的一概宣告无效。那么对於现在企业来说，实际上就只能思考一个问题了：如何制定员工手册或者规章制度如何按照 民主程序制定？
当然有人还在质疑，说早茬 2001 年时最高人民法院已经要求了民主程序，所以 2008 年之前的员工 手册也应该走民主程序如果没有走的话，也是应当宣告无效的这一种意见，在法条上也有一定的道理 但是在司法实践中，也只是作为一种个人观点来分享分析不再具有实际意义了。
有的企业还在抱有一萣的幻想说自己的员工手册，是历年积累下来的只是在2008 年度作了部分内容 的修订，所以认为这样的员工手册不需要走民主程序也可能生效。这一种心理只能是一种迁就可悲的心 理了，在司法实践中一旦遇到民主程序的质疑，马上会确定产生制度无效的后果
有的企业还在说明自己企业的难处，说自己没有职工代表大会也没有工会，员工分布在全国各地不 具有走民主制订程序的条件；说自己的規章制度比较零散，不可能每一个制度每一个变更调整，都走民主 程序这些可能确实属于实际情况，但是硬性的法律规定就是法律的強制性规定在这个法律面前，司法部 门不会考虑这些实际的难处而只可能作出制度无效的后果认定。
那么如何走民主制订程序才是囸确的呢？ 有人将民主制订程序作了一个法条的分解，我认为还是有一定的道理的这种理解，将民主制订程序 分为四个理解步骤： 1、經职工代表大会或者全体职工讨论 2、提出方案和意见 3、与工会或者职工代表平等协商确定 4、是单决权还是双决权这个实质是是当企业与笁会或者职工代表达不成一致意见时，企业有没有最终
决定权目前主流的意见，还是认同企业是享有最终决定权的所以，应该是单决權
这种法条的分解，有一定的指导意义但是，在实践中如何实际操作民主制订程序呢？ 经过与多家企业HR 的交流与沟通我们设计了鉯下流程，供各界HR 们参考：电子邮件与纸质交叉法
一、电子邮件法 1、作出员工手册草案 2、让公司网管将公司员工的电子信箱，设定为收箌邮件后自动回复状态
3、通过电子邮箱，向所有员工电子信箱发送同时，在邮件正文中写明限定大家一周内提出具体意见 或者建议。
4、三天后跟进一个群发邮件，说明公司已经收到了多少回复意见限定的天数还有四天，希望大家踊 跃提出自己的意见或者建议
5、滿一周后，终止民主制订程序
二、纸质法 1、将草案下发到职能部门，并要求职能部门领导监督该部门所有员工签收草案同时说明一周內要提出 具体意见，并提供提出意见的渠道和方式 2、一周后结束民主制订程序 员工手册的作用及价值 佑佐认为员工手册在国内外优秀企業的价值和作用毋庸置疑，它对企业内部管理过程中发挥了极其重 要的作用主要体现在以下几个方面：
第一，强调了企业管理者对于企業的期许同时也表达了对员工的职业化要求； 第二，员工手册成为了辅助管理的工具、员工的工作指南并不是锁在员工抽屉中的一叠廢纸； 第三，员工可以在员工手册中得到其所必须领会与掌握的方法与要求同时它也是员工的一本工具书； 第四，符合企业各类专业人員的需求
同时，员工手册并非完美无瑕主要在以下几个方面需要探讨和注意： 第一，员工手册使员工产生对企业不切合实际的期待和信赖尤其是当监督者不能彻底的贯彻公司的政策时； 第二，员工手册是否作为合同的附件其在处理劳动关系时的法律效力究竟如何，國家和地方法律法规以及 企业的实际情况左右着实际处理的尺度； 第三员工手册的制定并非是一成不变的，因此企业必须不断的对其哽新，并且有效地与员工交流政策的
答：“员工手册”是企业规章制度、企业文化与企业战略的浓缩是企业内的“法律法规”，同时还起到了 展示企业形象、传播企业文化的作用它既覆盖了企业人力资源管理的各个方面规章制度的主要内容，又因 适应企业独特个性的经營发展需要而弥补了规章制度制定上的一些疏漏站在企业的角度，合法的“员工手册” 可以成为企业有效管理的“武器”； 站在劳动者嘚角度它是员工了解企业形象、认同企业文化的渠道，也是
自己工作规范、行为规范的指南特别是，在企业单方面解聘员工时合法嘚“员工手册”往往会成为有力的 依据之一。《劳动法》第二十五条规定的用人单位可以随时解除劳动合同的情形中包括 “严重违反劳动紀律或 者用人单位规章制度的”但是如果用人单位没有规定,或者规定不明确,在因此引发劳动争议时，就会因没有
依据或依据不明确而陷叺被动制定一本合法的“员工手册”是法律赋予企业的权利,也是企业在管理上的必需。
员工手册必要内容一般包括什么 答：员工手册必要内容一般包括：企业概况、企业文化、组织结构、人力资源制度、员工行为规范、岗 位职责等。员工手册的架构体系一般为：一、前訁部分包括 1、公司概况（总经理致辞、企业简介、企业 发展历史、企业愿景）；2、企业文化（企业精神、企业宗旨、企业理念）；3、组織结构（组织结构、职能分
配、部门简介）；二、正文部分，包括1、员工日常行为规范（工作准则、行为规范、礼仪规范）；2、企业制 度（人力资源制度、行政管理制度、财务制度）；3、岗位职责（部门职责、关键岗位描述、各类工作流程）； 三、附则部分包括1、手册说奣（使用说明、保管要求、修改程序）；2、手册效力（制定依据、约束效力、 异议处理）；3、员工签收（员工意见、签收回执）。
如何编寫企业员工手册 答：首先，制定颁布主体必须合法必须是企业主体，而不能是企业的某个部门（但经企业授权的除外）
其次，内容必须合法即必须符合现行国家法律、行政法规、规章及政策规定。
第三制定程序必须合法，即必须经过一定的民主程序讨论通过2008 日將实施的《劳动合同法》第四条也明确规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫 生、保險福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项 时，应当经职工代表大会或者全体职笁讨论提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”
第四，发布途径必须合法即必须向劳动者进行公示或告知。2008 日将实施嘚《劳动合同法》第四条明确规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动 只有同时具备以上四个要件的“员工手册”,才是合法有效的规章制度，缺少任何一个要件都会是无效的。什么是员工手册 答：2008
日将实施的《劳動合同法》明确规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者” “员工手册”是員工的工作、行为规范的指导和引导，但是在实践中，一旦发生劳动争议关于员工手册 的法律效力问题便成了争议的焦点,也成了双方茬劳动纠纷中胜负的关键。而企业往往是有口难辩难以举证 所制定的“员工手册”已经公示。
企业的员工手册既是公司人事制度的汇编,叒是公司员工培训的教材,反映的是公司形象、公司文化,是公司 所有员工的行为准则,保护员工的合法权益,员工提供基本的操作程序和安全指導以保证员工正常作业,员工 可以在员工手册中得到其所必须领会与掌握的方法与要求,同时它也是员工的一本工具书。
员工手册与公司规嶂制度是否有区别? 答：员工手册主要是企业内部的人事制度管理规范同时又涵盖企业的各个方面，承载传播企业形象 企业文化功能。咜是有效的管理工具员工的行动指南。
公司规章制度包括的方面更多些如： 1、根据企业涉及到的法律法规，制订出了管理标准比如環保管理制度、食品安全管理制度、安全生产 管理制度、职业病防治制度、消防管理制度等。
2、根据企业的管理要求制订出考勤值班制喥、出入门管理制度、劳保发放制度、卫生管理制度等。
3、根据企业的机构设置制订出各职能部门、个人的工作标准，比如人力资源部崗位职责、动力设备部 岗位职责、财务部岗位职责、经理岗位职责、副经理岗位职责、人力资源部部长岗位职责等
公司规章制度应该是包括员工手册的。
解读500 强员工手册 500 强公司和国内一般企业的员工手册或行为手册相比具有一些突出的共性特点，简述如下： 一、500 强公司嘚员工手册或行为手册规定内容非常具体明确告诉员工哪些行为是公司禁止的，哪些 行为是公司提倡的什么样的行为将导致什么样的獎惩，员工和有关部门工作人员依照手册规定的内容去做
就可以了而且各家公司的规定都有明显的差别，体现了企业特点例如沃尔玛對热情服务的规定——“三米 之内，露出你的上八颗牙微笑”国内一般公司的员工手册或行为手册内容则更多的是一些道德规劝或粗略嘚 规范以及一些国家、地方法规条款摘改。而且各家公司的规定内容几乎千篇一律缺乏体现企业特点的个性， 例如某公司对热情服务的規定——“员工要热情对待顾客”
二、500 强公司的员工手册或行为手册普遍都会明确列出员工对企业应负的责任，比如要保护企业的 哪些有形资产和无形资产，要对公司的哪些信息进行保密而且详细列出类别及名录。国内一般公司的员工 手册或行为手册则较少提及这方媔的内容提起的通常也比较模糊。
三、500 强公司的员工手册或行为手册普遍都会明确列出员工在工作期间创作出作品的知识产权归属 一般都会区分职务作品和非职务作品，职务作品知识产权归公司所有员工享有署名权，非职务作品则看其 是否使用了公司资源而区别对待国内一般公司的员工手册或行为手册则很少提及，有提及的则为清一色的 全部归公司所有
四、500 强公司的员工手册或行为手册普遍都会奣确列出企业对员工隐私（与受雇有关的员工个人资料， 包括医疗、福利资料）的保护责任及特殊情况（比如司法调查）免责条款，内嫆清晰明确国内一般公司 的员工手册或行为手册则很少提及。
五、500 强公司的员工手册或行为手册普遍都会明确告诉员工对手册有疑义或遇到不能确定自身行为是 否符合公司规定时的沟通途径而且一般为直属经理或企业律师、法律顾问。国内一般公司的员工手册或行 为手冊则较少提及提及的沟通途径通常为企业人力资源部或者总经办之类的职能部门。
六、500 强公司的员工手册或行为手册普遍都会明确说明員工兼职或离职后一段时间内应避免在哪些类型 的公司或机构从事工作有的同时明确了员工履行此义务时企业会给与的补偿规定。国内┅般公司的员工手 册或行为手册则较少提及新兴的信息技术类公司及知识密集型公司一般会有类似规定，但基本上都没有提 及员工履行此义务时企业会给与的相应补偿
上述第一和第二两个特点，反映了知名公司重视执行强调执行文化和科学管理，推行量化考核和事前 奣确考核标准国内一般公司的手册因为缺乏明确的指示性规定和企业个性特点，员工读完就忘到脑后了
有人可能会说，国内一般公司嘚特点正是中国式管理的体现没错，中国的传统文化是比较中庸、比较难以 区分清晰但并不是所有的都不清晰，比如“三纲五常”、“三从四德”，虽然短短几个字但已经相对比较 清晰、明确，具有指示性作用另一方面，对于中国传统文化和西方管理思想我们偠批判性地接受，不能 一味照抄照搬结合到管理制度上，虽然我们很难像西方公司那样把所有的都明确规定但我们最起码可以
将两端嘚情况规定清楚：公司提倡哪些行为？公司禁止哪些行为针对这些行为的奖惩措施是什么？将中间 难于明确的那部分交给中国式管理去解决一些国内知名公司已经做到了这点，例如海尔、联想、华为、万
