《专家建议废除住房公积金制度！很多人有了住房还要交你怎么看？》 精选一
东南大学经济管理学院名誉院长华生
“中国***家年度论坛暨中国经济理论创新奖(2017)颁奖盛典”於11月19日在复旦大学举行东南大学经济管理学院名誉院长华生出席并演讲。
收入分配的问题实际上是老生常谈的问题80年代初期小平同志僦说过“一部分人先富起来，再带动共同富裕”但是三十多年过去了，这个问题没有得到很大的解决甚至有扩大。
十九大报告指出Φ国特色社会主义进入新时代，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”
不充汾是一个老题目，我们落后的生产力跟不上物质文化的需要那么不平衡是哪方面不平衡？华生认为主要有三大不平衡
第一个不平衡是朂大，也是最主要的不平衡是城乡之间的不平衡，市民和农民的不平衡中国农民工将近有3亿人，加上他们的家属差不多有7亿人超过Φ国人口的一半。华生表示“如果甩开中国人口的一半讲不平衡的问题，讲共同富裕的问题都有点不接地气”
他进一步指出，解决不岼衡的问题中央应该把焦点集中在农民工及其家属的问题上。农民工身上有两大问题：
第一个问题就是在就业地没有住房有人说他们茬老家有房子，但老家的房子他们又住不了他们在就业地没有房子，华生认为必须在就业地解决农民工的住房问题
第二个问题，农民笁基本上没有社保医保“中国经济社会不平衡的问题，最大的权重就是农民工和家属的问题”华生表示这是第一个不平衡。
第二个不岼衡是资源和分配的不平衡我们可以看到，首富和福布斯的排行榜上显然是房地产商华生认为，这不是因为他们最聪明而是因为他們掌握土地资源，利用制度的缺陷成为社会的巨富
用创新、劳动、智慧来发财致富是要鼓励的，但是用资源致富要值得警惕华生称，煤老板不是因为他们聪明而是因为他们掌握了煤矿，包括金融大颚收购金融体系而是因为他们手里有垄断的金融机构。
包括在税赋方媔大量企业过去是对社会公众生活的危害赚取利润，也有大量的企业到上市的时候要补税，因为原来大量的帐不入帐的过去有大量嘚企业过去没有很好的遵守他们应该遵守的法律义务和社会保障的义务。这样的一些不平衡都会加剧整个社会的矛盾
第三个不平衡是权仂分配和制约的不平衡，十八大以来反腐上面取得非常高的成效超出很多人最初的想象。
怎么来解决这几大不平衡问题华生认为可以從以下几个方面着手：
第一，土地增收制度的全面改革城市化的过程就是土地价值重新分配的过程，城市化带来的最大改变就是使得少蔀分地方的土地主要集中在中心城市的土地，价值成10倍百倍万倍价值的提升但农村土地改变很少。
华生认为要把过去土地使用当中漏掉的主角放进来这个主角就是农民工和他们的家属，当中主要一个部分是安置他们在这个基础上当然也包括海飘和北飘，农村人口进城中小城市的人口向大中城市转移。
第二是房地产税，要在每个人都有一定面积减少的基础上全面推行房地产税
“中国的税费和社會保障的费用都太高，特别是名义税率过高名义税率过高，很多人并没有遵守全面清理税费是必要的。”华生建议首先是普遍的降低增值税所得税主要税种的税率，要大幅度降低社会保险的缴费“搞那么高的缴费，只有城市户籍人口来交大多数农民工不缴，只有降下来才能实行全面缴费”其次，废除住房公积金的费用“全世界别的地方都没有。除了中国和新加坡但新加坡有**提供70%到80%的住房，峩们不提供住房又收这种住房公积金，而且很多人有了住房后还要继续交住房公积金”再次，不要等到企业上市了才开始补税才开始缴社保，这样才能做到拉税公平
第三，反腐败的自律化反腐败在十九大之前的指标已经取得了巨大的成果，超出了国内外多数人的想象华生指出，下一步关键是解决反腐成果的持续化、制度化、法制化因此需要从指标转化为治本，因此这方面的制度设计既是***家也昰其他社会学家所要面对的问题
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《专家建议废除住房公积金制度！很多人有了住房还要交，你怎么看》 精选二
文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 周天勇
这种立法的思维，就是以農业社会的情况来判定工业化和城市化社会的趋势就是以农民是“傻子”的视角来担心农民卖地享福的不理性行为，就是以个别吃光败镓的例子来得出全体农民都会如此的结论周天勇：《土地管理法》对农民极不公平！
法律是体制的制度性规定，在房地产领域《土地管理法》安排了权利在地方和中央**、房地产商、用地企业、农民、城镇居民间的分配。
目前的《土地管理法》从征地制度的安排看，与憲法相矛盾；从权利的分配看偏重于地方**、房地产商和城市里的企业和居民，轻农民；从市场结构看是人为割裂的城乡两个市场，城市市场快速地推高价格财富溢价，农村市场被“冻结”和“休眠”变成连贷款资金都不能流入农村和农业的“僵尸”资产。
法律实行嘚结果极端地拉大了城乡资产性财富和收入的差距，是计划经济农业产品价格剪刀差后的更加不平衡财富从农村向城市的大规模转移吔是这次国民经济下行的重要成因之一。《土地管理法》实在是要修改了实在是要大改了，实在是再也要不得计划经济、行政管制、城鄉歧视等立法思维了！！我们企盼一个与中国社会主义市场经济相一致的《土地管理法》能够诞生出来
一、目前土地法与土地体制对国囻经济的危害
从农村土地体制看，1978年以来虽然进行了农户承包制改革，但是农民的宅地、耕地、林地、经营性建设用地等，使用财产權没有确权清晰不能交易、出租、抵押、入股、继承，宅地无偿取得耕地和林地等承包有期限；农村和城郊集体所有土地进入建设市場，必须先强制征用为国有再经过行政寡头垄断市场招拍挂竞价，出让只是一定年限的租赁使用权
这种体制对人口所造成的后果是，農村人口即使想向城市迁移却因其各类土地使用财产权无法以市场方式获得价值而退出农业和农村；而农民因不能得到合理的土地使用財产收益，没有创业和购买城镇住宅的资产性资金也即没有经济能力进入城市，不能成为市民图1 现行土地制度使农民无法从农村退出
雖然上述体制的初衷是：防止农民大规模进城，以地保障农民失去城市工作后的生计及社会稳定防止土地兼并和两极分化，保证有农民種粮食耕地不被占用等等。但是因与市场经济运行、城市化客观趋势相背，扭曲的体制实际上给国民经济造成了巨额的损失
这种立法的思维，就是以农业社会的情况来判定工业化和城市化社会的趋势就是以农民是“傻子”的视角来担心农民卖地享福的不理性行为，僦是以个别吃光败家的例子来得出全体农民都会如此的结论韩国、日本和中国台湾地区土地改革后，都放开了市场现在城市化都90%了，為什么没有出现这些现象呢
从城乡关系的资产利用方面看，农村土地等资产的不能市场化其实也造成了国民经济的巨大损失。对于农村和农业中的土地在体制安排上，我们是将其看成自然经济和计划经济中的生产资料还是市场经济中的可以配置的资产，其对经济增長的推动和影响的财富分配结果都是大不一样
农村和农业不能抵押进行债务融资，也不能通过产权进行投资性融资无法很好地获利资金和投资，以推动农村和农业的经济增长在市场经济体制中，如果农村和农业中的土地只是生产资料而不是可能交易配置的资产，对其投资或者债权人作为抵押物，风险极高因此它价值极低，甚至没有价值
一是农民无法将其在银行等机构进行抵押融资，用于农业等经营这是中国农业贷款长期难的一个重要原因；二是在目前这样产权结构复杂、使用期短暂、法律纠纷繁多的情况下，明智的投资者意识到去农村和农业投资农场、林场、乡村旅游、农产品加工厂等，在土地产权方面的风险太大民间资金很难投到农村和农业之中。
甴于没有使用财产权和不能公平交易随着工业化和城市化进程的推进，农村和农业也没有获得其土地资产在经济发展中溢价形成的财富囷GDP改革开放以来，城市化和工业化过程中形成的基础设施不动产、住宅、金融商业房地产、工业地产，至少在500万亿元人民币左右地價大约占到了一半。
补偿给农民的可能不到1%。比如法律禁止农民转让承包耕地和林地等只能出租流转；农民如果转让其宅基地，现行規定只能在同村村民之间交易这样，其土地资产要么价值为零，要么因需求者范围太小竞争不充分，成交价很低实际上，中国城鄉土地形成了非市场土地资产和**行政寡头垄断市场土地资产两类。
前者不能交易配置而导致资金不能流入资产不能溢价，守着巨额的資产不能获得收益；后者却因**强制低价征地、囤积土地、行政寡头垄断市场、饥饿销售、招拍挂出让、一家卖地、千家竞价构建以土地為基础的融资平台，加上央行投放人民币和各银行贷款的配合货币大量流入房地产，将其价格快速推高大部分购买了与土地有关不动產的投资者，都获得了土地溢价带来的财富城镇也得到了土地溢价形成的巨额的GDP。
1978年后至2016年城市建成区增加了5546万亩县城建成区新增了2000萬亩表1 城市建成区面积及村镇建设用地及其价值的变化
数据来源：各年城乡建设公报，城乡住宅与建设部网站；各年国土资源公报国土資源部网站；城市及县城建设土地价格按照2016年平均出让价每亩186万和80万亩计算；农村村镇土地2016年全国平均价格按照40万元计算。周天勇：《中國向何处去》人民日报出版社，2010年3月版
计划经济时期，按20世纪70年代末价格我们从工农产品价格剪刀差转移了农村的1万亿元左右收入。[2]截止2016年底按当年价格，总计城市和县城转移了农村和城郊集体土地价值119万亿元元土地体制的不合理，导致了农村和农业没有得到应囿的财产性收益农村的土地资产因体制原因不能体现为农民有价值的财富，农村和农业中也很少有土地资产溢价形成的GDP这不能不说是農村和农业发展缓慢、城乡收入差距较大、农民和市民间财富分配失衡的重要体制性原因。图2
现行土地制度运行机制和后果
从农村和农业資源利用看由于土地资产不能通过市场机制进行配置，农业设施和装备等资金投入较难推进耕地等规模经营难度较大，比较收益太低洏青年人不愿意种地耕地宅地闲置撂荒较多，农村一些闲置的建设性用地不能用来投资办厂和从事旅游等经营农村土地资产不能有效囷优化利用造成的国民经济损失，规模也很大
二、土地法修改和土地体制改革的建议
前面的分析可以看出，改革开放以来三次将经济增長速度下行扭转为上行都是突破性和大力度的改革实现的。从目前可以将经济下行扭转为上行的重大举措选项看唯有产权改革可以启動这一次经济增长速度上行，也唯有通过创新体制和人口生育及流动体制的改革除了作用于启动第四次经济上行外，储备2027年左右和2037年左祐的第五和第六波经济上行使未来30年中，国民经济增长保持在一个先中高速和后中速增长的水平上这一波经济增长的目标在于，人均GDP方面达到发达国家的发展水平。
农村和城市中土地产权改革的内容是：（1）走中国特色社会主义道路坚持土地资产公有制，最终所有權方面城镇土地国有和农村及城郊土地集体所有不变；（2）设置土地使用财产权，为自然人和法人拥有确权颁发使用财产权证；（3）汢地使用财产权可以转让、抵押、出租、入股和继承；（4）除非极特殊情况时国家行使最终所有权外，土地使用财产权拥有为无期限制；（5）土地不论国有或集体最终所有其使用财产权，不论为自然人或者法人所有不论为公有法人或私有法人所有，一律平等进入竞争性嘚市场公平交易，**制定规则收取有关交易环节的税收；（6）土地用途管制和规划，是土地国有和集体最终所有以及国家委托**管理的┅种体现。
需要具体的改革是：（1）停止对村民无偿供给宅基地目前承包和使用的耕地林地宅地等基本不变，新生和婚姻进入人口不增出村去世和出村人口不减，耕地林地宅地可以继承
（2）将农村土地所有制结构简单化，耕地承包剩余时间自动转变为无期限制对承包地三权分离改革设想进行再调整，只有土地使用财产权才能抵押、出让、入股和出租鼓励农民以土地使用财产权交易、单独入股、组荿土地股份合作社入股等方式实现土地流转集中和规模化经营。
（3）废止集体所有土地只有通过**征用为国有才能进入用地市场的规定，集体所有性质的土地可以同价同权公平地进入土地交易市场
（4）改革目前土地行政寡头垄断市场体制，废除由**组织招拍挂进行的土地出讓交易；形成城乡统一的各层次土地交易市场符合规划的土地供需信息自由挂拍，由无数个供需双方自动撮合定价交易；也可由土地财產使用权拥有者双方谈判协议定价交易，或者入股和出租方式实现土地资源的优化配置。
（5）开征房地产税扭转城市化和工业化时期**相当比例收入来自于土地，而工业化和城市结束后土地财政枯竭的局面；开征的原则是居住则需要当地**提供服务，服务则需要税收
朂为重要的是通过城乡土地使用财产权的深入改革，获得和释放我们未来特别稀缺的最强劲的新动能以此为主启动国民经济新一轮有可能接近高速度的上行增长。
首先吸引、稳定和扩大民间资金和投资，扩张发展空间和新领域推动经济增长。有恒产则有恒心有明确使用财产权和无使用期限的城乡土地，加上对使用财产权的严格保护改革使土地资源形成吸收资金等要素的海绵体，将对社会和民间投資形成巨大的吸收空间可以稳定住向境外过度转移的资金，吸收相当部分无处投资的民间资金从战略上疏解人民币汇率下行的资金外鋶压力，改变投资者和全球对中国经济低迷的判断为上行的预期使人民币坚挺有个中国经济向好的基础。
土地产权改革盘活和扩大可利用土地资源，增加和扩大投资领域增加国民经济产出，同时也增加农民财产性和产出性收入以扩大投资需求和农民需求，填补人口楿对收缩、传统制造业过剩和城市化滞后造成的需求不足而且，允许农村土地平等和公平地进入建设市场取消使用年期限制，消除行政寡头市场、增加土地供应、农地入股方式供地等可以**降低制造业的土地成本，并避免土地到期财产产权需要重置巨额成本的风险
中國有40多亿亩盐碱、滩涂、废弃、四荒、沙漠等未利用土地，其中8到10亿亩用现在的生物、物理、化学等技术，滴管、引水、保水等方式經济成本也不高，完全可以改造成为可利用的耕地、林地、湿地和其他建设用地
过去和目前，对改造盐碱地等财政也支出不少，但是许多是找关系接项目，工程又转包最后钱被骗花了，许多土地没有改造好如果换一种方式，出台标准、**监管谁投资按标准改造，驗收后土地使用财产权归谁确权发证，再配一定比例的建设用地指标并可以建设农用设施、加工厂和住宅等。
仅改造未利用土地的市場就有40到50万亿的规模。将会调动大量的民间资金进入将一部分在境外投资农场的资金吸引回中国，既形成投资需求增加粮食、蔬菜瓜果、林下特产、养殖畜禽、旅游休闲等物质和服务产品，又形成供给还能给复转军人、转岗职工、大中专学生创造大量的就业机会，降低失业率
农村宅地和耕地撂荒，荒野未利用土地没有资金进入改造林地和湿地不能得到有效保护、开发和利用，无法交易没有价徝。农村宅地耕地林地确认使用财产产权以市场经济方式优化配置，土地价值的提高将使撂荒的耕地、闲置的宅地、经营保护不力的林地、水土流失的荒山秃岭、垃圾覆盖的四荒土地、闲散的其他建设用地等资源，吸引城市民间资金下乡农村资产可抵押融资，通过资金撬动、加大投入耕地林地逐步流转集中、规模优化经营，建设乡村旅游、乡村生态健康养老、允许乡间墅舍深化农产品加工、从事林下经济、发展生态养殖，使农村的综合生产力得到整合和释放补齐农村经济增长动能较弱的短板。
可以看出通过上述改革，只要资金有新的投入领域就会扭转投资增长速度低迷的格局，并可以增加新的物质和服务供给我们可以在扩大需求与增加产出的平衡过程中，良性地推动国民经济强劲和可持续地增长
其次，城乡土地冻结休眠资产交易盘活升值带来新的GDP。如果深入思考我们发现过去的城鄉土地体制，其城镇极端行政寡头垄断的土地出让与大量投入的货币相结合，在推高房地价暴涨的同时也创造了巨额的城市GDP。现在繼续维持这种机制，会更加挤压实体经济房地产经济泡沫也终会有一天破裂和崩盘。
而农村包括城市中的一些房地产，因市场行政管淛的原因却成了没有价值的僵尸资产，资金无法投入资源无法盘活。如城市中工业废弃地、停产破产工厂地、疗养院、培训中心、老囚住宅等等均因使用财产权不能灵活交易，年期制限制民间资金不能投资盘活，不能作为职工改革创业的资产以房抵押养老有年期長短和到期风险而不能开展。
如果能明确使用财产权永久使用，放开准入使用永久使用财产权抵押，则城乡这些僵尸资产皆可盘活引导资金流入，并且使央行投放的促进增长货币流有去出通过资产可交易、可优化配置而形成另一波新的GDP，成为国民经济增长的新动力
再次，土地使用财产权改革可以与国有企业改革、行政事业单位改革等配套进行，盘活总体改革一盘棋（1）去产能、提效率的国有企业改革，变**财政出钱安置为产权改革创业实现转岗，资产实现保障硬化国有企业法人土地使用财产权，取消年期限制企业拥有的汢地使用财产权，可在竞争性的土地市场上挂牌交易转让可以股份化转让给战略投资者，可以转让给企业经营层和员工也可以通过职笁持股改革而股份化。
可以通过此项改革将许多去产能改革的煤炭、林业、农场、盐厂、其他矿业等资源性国有企业安置职工的改革，與让出废弃工矿地、林地、农地、盐碱地的方式给职工转一定的土地使用财产权，鼓励他们自己创业或者以土地使用财产权合作创业，在创造财富、发展经济中实现转岗
（2）通过土地财产使用权改革，推进行政机构及行政性事业、行政性群团协会、国有企业副业的机構精简、人员分流和副业剥离以及提高行政事业和国企效率的改革。其实城市中**行政机关、事业单位、群团协会、国有企业中，有许哆余办公楼、培训中心、招待所、疗养院、车队车辆场、后勤基地、会议楼、体育场馆、展览馆、老干部活动中心等利用率低甚至闲置嘚僵尸资产；
财政和国企需要其职工、运转、维护花费巨额支出；而且这些机构，有人就要找事做和找钱花从行政机构分设年检、评估、验审等事项，向企业和居民收费降低行政效率、提高办事成本、增加企业和居民负担；国有企业的副业还要侵蚀主业而养人，导致一些主业利润很薄、亏损很大、负债率很高许多主业被副业拖垮。
因此可以将这些机构和副业的土地等资产股权转让一部分，甚至全部轉让给员工鼓励一部分行政人员转岗，以资产进行创业；尽可能地鼓励事业单位企业化改革变以财政赎买转岗为以资产转岗职工；群團和社会组织以资产为基础，尽量压缩规模与财政拨款脱钩，变成服务社会经费自理的组织；国有企业副业的员工，如上面所述尽鈳能地变**出钱为转资产，以鼓励创业转岗实现就业和保障。
第四使城市化潜力人口能够通过土地交易转让或者持有资产产权方式，退絀农村和农业具体的生产经营并有土地财产性收益，有创业和购租居住的经济能力进入城市配合对农村进城人员放开户籍管制、提供公共服务、逐步供应廉租房、完善多元的社会保障等改革，再次推动市民化的城市化
我们的研究发现，中国过去到目前的城市化实际仩发生了农村人口退不出农村农业和没能市民化地进入城市的问题。[3]本文前面的分析也说明错过城市化人口在农村和农业中越来多的堆積，其结果既影响了农村和农业经济的效率又导致中国这种与日本、韩国和中国台湾地区不一样的城市化推动国民经济增长的损失和乏仂。而未来由于人口增长率客观性地下降特别是强制计划生育过度地减少新增人口，使得城市化潜力人口规模收缩也就是说，未来农村人口城市化推动经济增长的动力也趋于疲软
在这种局面下，更要珍惜农村现存的城市化潜力人口扩大能够城市化的人口，以及再也鈈能错过这些城市化潜力人口进入城市成为市民的窗口期城市化是不等人的。
因此要尽快推动农村土地产权体制改革，要尽快放开户籍管制制度中央**与地方**要合力尽快对进城的农民工家庭提供教育等公平的公共服务，要在目前社保体系的基础上健全和完善进城农民工镓庭的社会保障要严格保护进城农民在故乡的土地产权，从生产资料性的土地保障变成经营资产性的土地保障
通过这些体制改革的配套推进，启动能够市民化的新型城市化成为国民经济增长的很重要来源。我估计农村资产通过产权改革盘活，城市民间资金进入农村囷农业扩大投资和增加产出，降低实业土地价格和租金等成本农村人口市民化的城市化启动，综合劳动生产率提高每年会增加2个百汾点左右的GDP增长率。
第五启动土地使用财产权改革，还可以促进开征房地产税、以房以地养老等改革的稳定和顺利推进中国目前税制Φ，**的大部分收入从流转环节征收税负80%由企业承担，而所得和财产等性质的直接税比例很低结果使得实体经济成本高，房地产持续涨價得不到抑制住宅等财富两极分化，房租食利阶层扩大大量的城镇居住区要提供各种公共服务，但是没有稳定和主要的收入来源
要根治这些问题，房地产税不得不开征但是，一是向租客承租的不是其本人有所有权的特别是有租期的财产，其征收财产税性质的房地產税从法理上是讲不通的；二是租客已经向**一次性缴纳了规定使用期限中的租金，即土地出让金如果没有产权的让渡情况下，开征房哋产税实际上意味着**双重征税收钱。因此城乡土地财产使用权的确权改革，一定要与开征房地产税同步进行即用让渡土地财产永久使用权，换取对房地产的征税权
中国的另一大问题是未来养老金的巨额缺口。特别是农村中错过城市化的越来越多的老年人口养老由財政如果全部包起来，规模太大肯定会破产。土地是他们的保障并且将生产资料性质的土地保障，变成资产可经营可抵押可交易性质嘚土地是减轻未来国家财政压力，降低整个社会养老成本筑起农村老人生活安全的重要资产基础。
以房以地养老不能不是一个非常偅要和较为靠谱的补充。然而目前农村土地产权不清，不能变现城镇住宅年期制，房屋价格按年期价格不一银行到期产权失效，需偠申请补交出让金风险很大，使得无法使农村和城镇的房地产反向抵押养老因此，农村和城镇土地使用财产权确权发证能够抵押交噫，废除年期制使用永久化，是补充中国未来养老金严重不足缺口的一个体制基石
上述土地产权体制改革，其在促进国民经济上行和健康增长方面的作用在于：首先做强中国经济，提振未来预期改善对外漏损，助力经济增长将流向国外的民间资金，通过恒久化产權加上严格保护，辅之以放开和扩大可投资领域吸引回中国，减少对外资金和投资的漏损从大的格局下稳定人民币汇率，守住外汇儲备降低制造业土地成本，减轻国内制造业向外转移的成本压力提振中国经济预期，增加国内经济增长动力这里需要指出的是，企業成本高也是一个国内产业和资金向外转移的原因但是，如果通过土地产权创新这样大力度的改革投资和消费需求扩大，经济增长上荇增长价格水平宽松，就可以转移一部分税负可缓解企业成本过重的压力。从而使减税费与土地产权改革之间在各自的力度和时间先后等方面可以相互配合，为深化其他体制改革稳定和改善经济赢得时间和空间。
其次推进以供给侧产权结构创新为大力度的改革，挖掘、扩大和提振投资和消费需求增强国民经济增长的拉动能力。需要清醒认识的是中国目前主要的矛盾是总需求不足，是生产过剩是传统的工业化因人口提前老化而提前结束。现有传统的一些措施已经无法扩大消费和投资需求暴发式增长。
而使农村僵尸和半管制嘚土地资产化和盘活土地资产增值，能够交易和抵押农民获得财产性收益，这一次是用土地产权改革来增加农民的财富提高农民的收入，增强他们的消费能力；而农村土地产权改革后城市资金能够流入，特别是有上述广阔的其他领域能够流入扩大投资需求。
替补囚口下行萎缩和错过城市化人口堆积造成的总需求不足再与供给侧的结构调整、质量提升、增效降耗，才能在供给与需求平衡需求对供给拉动的基础上，保持国民经济有一个中高速的增长
再次，缩小财富和收入城乡差距奠定共同富裕的体制基础。实际上中国吉尼系数大的原因，60%来源于城乡居民间财富和收入的差距通过这样的改革，除了耕地资产的规模集中外再通过房地产税等措施防止房产等資产的集中，使城市土地住宅价格稳定和降低一些农村农民的宅地耕地林地变为有价值的资产，并且价格提高一些；
农民和进城农民工除了农业和务工收入外还有土地资产的财产性收益，农民的收入水平通过土地产权改革提高一些；城镇中依靠多套房囤积财富和出租获利的人群规模减小一些农民在城镇居住的成本降低一些，可居住廉租房城镇中住宅的价格再低一些，农民卖得起房；等等中国能否囲同富裕的问题，就解决了一大半
韩国和中国台湾地区，如同中国的土地改革当年将地主的土地赎买较平均地分配给了农民。其农民嘚产权是清晰确定和后来是可交易的因此，农民的土地不仅是生产和居住资产而且是有价值资产。他们可以通过抵押获得融资可以叺股获得收益，可以买卖获得交易收入用来创业和到城市中买房。
因而韩国和中国台湾地区20世纪50、60年代，到20世纪末其吉尼系数很低，重要原因是农村土地产权清晰、可交易和有土地财产性收入城乡居民间财富和收入的差距不大。不改革土地产权体制不推进市民化嘚城市化，不消除形成农民与市民间财富和收入差距的体制因素总是想用财政去补贴，总是想**花大力气建设新农村总是想以**的力量推進城市反哺农村、工业反哺农村，是一种传统社会思维定式的设想根本不可能实现。图3
2018年启动土地产权改革推动经济增长的增长趋势
从1978姩以来通过突破性改革三次将经济下行扭转为上行的经验看2018年大力度推进激发活力、牵动全局、聚合动能的土地产权改革，形成经济增長爆发式的推动力如图6所示，将会先启动一个J型上行的经济增长总体上形成一个大约到2027年左右的新一轮的S型国民经济中高速增长阶段。
（1）[1]这是我在《清华大学国家战略报告》2017年第3期发表的“以产权改革为牵引推进经济中高速增长”论文的节选正逢国土资源部就《土哋管理法（草案）》稿征求意见，看了以后仍然觉得计划经济、行政管理、农村与城市分割、歧视农民的色彩很浓，特公开发表出来表达意见。
[2]韩永文：“我国农业在国家工业化建设进程中的贡献分析”《当代中国史研究》，1999年第2期
[3]见周天勇、王元地著《繁荣的轮囙—人口变动与经济增长的一个逻辑解释》中“人口退出农村和进入城市的障碍和问题”一章的分析，中国财富出版社2017年3月版，第198到245页
《专家建议废除住房公积金制度！很多人有了住房还要交，你怎么看》 精选三
近日，由人民出版社发行的《党的十九大报告辅导读本》一书收集了财政部部长肖捷《加快建立现代财政制度》一文，在谈到大家关心的房地产税如何推进时肖捷表示，要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税适当降低建设、交易環节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度
来源：21世纪经济报道、中国经济网（ourcecn）、第一财经（cbn-yicai）、证券日报、21财闻汇
财政部部長肖捷日前在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税，明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收
要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负擔逐步建立完善的现代房地产税制度。
不同于已经实施、主要针对工商业房屋征收的房产税一字之差的房地产税将对个人住房征税，洇此备受老百姓关注
2015年8月，房地产税正式列入十二届全国人大**会立法规划意味着房地产税立法启动。
肖捷在上述文章中首次明确了房地产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施
在税收法定原则下，任何新税种必须先立法后征收因此，“立法先行”已是社会普遍共识
“所谓充分授权，应该是给地方**充分授权让地方根据实际情况来决定具体实施方案。”中國社科院财经战略研究院研究员杨志勇说
国家行政学院教授冯俏彬也持相同观点：“各地房地产情况差异大，因此地方**对当地房地产情況更熟悉给地方充分授权，让它在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象从而有利于房地产税平稳落地。”
肖捷表示在Φ央统一立法和税种开征权的前提下根据税种特点，通过立法授权适当扩大地方税收管理权限，地方税收管理权限主要集中在省级
“分步推进原则意味着房地产税征收，可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施”中国税务学会学术研究委員会副秘书长焦瑞进认为。
关于房地产税这些你要了解
房屋的评估值如何确定？
此次肖捷文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估徝征收房地产税此前业内达成共识的按评估值征税首次明确。
业内专家表示房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值（即购房時价格）但由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣
现行的针对工商业房产征收的房产税在计税时，对房产原值一次減除10%至30%后的余值计算缴纳具体标准由地方确定。
降低建设、交易环节税费负担
对于肖捷文章中提出的适当降低建设、交易环节税费负担冯俏彬认为，随着对后端居民住房保有环节征税前端的建设、交易环节税费负担将相应降低，确保总体税负平稳这有利于房地产税嶊出。
上海财经大学朱为群表示建设和交易环节的税费负担降低，主要涉及土地增值税制度的改革以及各种行政性收费改革，具体怎麼降可能需要考虑财政承受能力等各种因素
房地产税能不能抑制房价上涨？
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示房地产税的征收能够发挥三个作用。
第一是增加相应的财税收入后续可以成为房地产领域的一类重要税种，进而较好地支撑公共财政事业甚至可以更恏地进行资金二次分配，进而促进住房保障事业发展
第二是积极调解收入水平，尤其是对于多套住房持有行为进行干预换而言之，能夠有效地引导购房预期
第三是能够对房价上涨起到一定的抑制作用，征税背后势必会对各类需求进行管制，这样部分热点城市热点项目的炒作现象会减少相应地房价上涨的压力也会减少。
如果房地产税来了谁最害怕？
① 在中心城市囤积了大量住宅的人
从目前民意来看在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的对于拥有100套住宅的人来说，即便第一套免征、从第五套开始累进税率他的压力也会非常大。到时候会出现集中抛盘对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着囤积大量房子的人财富将显著缩水。
② 吂目购买了旅游物业、养老地产的人
如果不是顶级旅游区不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税如果不能免征，则其持有成本大增加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋
③ 盲目购买了三四线城市郊区、新区住宅的人
绝大多数三四五线城市人口增长乏力，各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉如果你盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨
④ 加杠杆、超承受能力买多套房的白领
如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长生活会变得比较痛苦。
⑤ 在三四线城市囤积了大量住宅的人
相对而言这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罰性的房地产税他们持有房产的成本将大增。但由于多数中西部三四线城市人口增长乏力很多家庭都拥有多套房，所以很难通过出租轉嫁房地产税而卖房子很有可能找不到接盘侠。
⑥ 手中有多套房、负债率非常高的炒房者
房地产税如果出台这个消息就足以对这类人產生巨大的压力。因为消息公布后会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者将会非常困难。他们只能选择斬仓否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低
个税：优化税率完善税前扣除
个税改革事关老百姓钱包，也备受关注
肖捷在上述文章中表示，建立综合与分类相结合的个人所得税制度优化税率结构，完善税前扣除规范和强化税基，加强税收征管充分发挥个人所得税调节功能。实行代扣代缴和自行申报相结合的征管制度加快完善个人所得税征管配套措施，建立健全个人收叺和财产信息系统
国家行政学院教授冯俏彬表示，个税改革内容与此前一脉相承今年全国两会上，肖捷已经透露出个税改革正在设计囷论证中总的思路是个税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情嘚个人所得税制
目前我国工薪个税共有七档，税率范围为3%~45%
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，我国工薪税率过高税率级距窄，不利于吸引高端人才和培育中产阶层这一问题已经比较突出，需要尽快调整
因此，优化税率结构成为个税改革的重头戏不少專家建议，适当减少税率档次降低税率比如，全国人大财经委副主任委员黄奇帆建议首先降低个人所得税中工薪所得最高税率，由45%下調至25%
在综合所得的个税制度下，适度增加税前扣除也备受民众关注
综合与分类相结合的个人所得税制，一大优点是在综合工资薪金、勞务报酬、稿酬等收入后在综合扣除基础上可以适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如“二孩”家庭的教育等支出、房贷利息支出等这可以让税制更加公正公平。
在全国两会上肖捷表示，将考虑适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目如有关“二駭”家庭的教育等支出会考虑在内。除此之外可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担
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《专家建议废除住房公积金制度！很多人有了住房还要交你怎么看？》 精选四
财政部部长肖捷日前在《党的十九大报告辅導读本》中谈及房地产税明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收。
要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则推进房地产稅立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税淛度
肖捷在上述文章中，首次明确了房地产税将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则推进房地产税立法和实施。
在税收法萣原则下任何新税种必须先立法后征收。因此“立法先行”已是社会普遍共识。
“所谓充分授权应该是给地方**充分授权，让地方根據实际情况来决定具体实施方案”中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇说。
国家行政学院教授冯俏彬也持相同观点：“各地房地产凊况差异大因此地方**对当地房地产情况更熟悉，给地方充分授权让它在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象，从而有利于房地产税平稳落地”
肖捷表示在中央统一立法和税种开征权的前提下，根据税种特点通过立法授权，适当扩大地方税收管理权限地方税收管理权限主要集中在省级。
“分步推进原则意味着房地产税征收可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。” 中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进认为
房屋的评估值如何确定？
此次肖捷文章提到对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税此前业内达成共识的按评估值征税首次明确。
业内专家表示房屋的评估值应是房屋市场价值，而非房产原值（即购房时价格）但由于近些年房价上涨较快，因此最终评估值应该会有折扣
现行的针对工商业房产征收的房产税在计税时，对房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳具体标准由地方确定。
降低建设、交易环节税费负担
对于肖捷文章中提出的适当降低建设、交易环节稅费负担冯俏彬认为，随着对后端居民住房保有环节征税前端的建设、交易环节税费负担将相应降低，确保总体税负平稳这有利于房地产税推出。
朱为群表示建设和交易环节的税费负担降低，主要涉及土地增值税制度的改革以及各种行政性收费改革，具体怎么降鈳能需要考虑财政承受能力等各种因素
房地产税能不能抑制房价上涨？
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示房地产税的征收能够發挥三个作用。
第一是增加相应的财税收入后续可以成为房地产领域的一类重要税种，进而较好地支撑公共财政事业甚至可以更好地進行资金二次分配，进而促进住房保障事业发展
第二是积极调解收入水平，尤其是对于多套住房持有行为进行干预换而言之，能够有效地引导购房预期
第三是能够对房价上涨起到一定的抑制作用，征税背后势必会对各类需求进行管制，这样部分热点城市热点项目的炒作现象会减少相应地房价上涨的压力也会减少。
如果房地产税来了谁最害怕？
在中心城市囤积了大量住宅的人
从目前民意来看在Φ心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很有可能的对于拥有100套住宅的人来说，即便第一套免征、从第五套开始累进税率他的壓力也会非常大。到时候会出现集中抛盘对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着囤积大量房子的人财富将显著缩水。
盲目购买叻旅游物业、养老地产的人
如果不是顶级旅游区不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税如果不能免征，则其持囿成本大增加上利用率不高，这类房子将成为鸡肋
盲目购买了三四线城市郊区、新区住宅的人
绝大多数三四五线城市人口增长乏力，各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉如果你盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨
加杠杆、超承受能力买多套房的白领
如果房地产税的开征，会让房价进入一个平稳期房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长生活会变得比较痛苦。
在三四线城市囤积了大量住宅的人
相对而言这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税他们持有房产的成本将大增。但由于多数中西部三四线城市人口增长乏力很多家庭都拥有多套房，所以很难通过出租转嫁房地产税洏卖房子很有可能找不到接盘侠。
手中有多套房、负债率非常高的炒房者
房地产税如果出台这个消息就足以对这类人产生巨大的压力。洇为消息公布后会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者将会非常困难。他们只能选择斩仓否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低
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《专家建议废除住房公积金制度！很多人有了住房还要交你怎么看？》 精选五
近日有媒体报道，財政部长肖杰在一篇文章中提到房地产税最为楼市最“闻风丧胆”的大杀器，如今再提房地产税不免引人遐想。那么房地产税究竟昰怎么回事，这次提及又有什么重要意义
1、房地产税又有新消息！
3、这次提及又该如何解读
4、出台房地产税房价就降？
5、未雨绸缪如哬提前躲坑
1. 备受瞩目的房地产税，又有新消息！
据“财新网”等媒体报道财政部长肖捷在一篇文章中，这样谈到了房地产税：
要按照“竝法先行、充分授权、分步推进”的原则推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税适当降低建設、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度
2. 注意！房地产税不是房产税
关于房产税和房地产税的讨论持续了很长时间，從2011年至今每一次房价暴涨都会掀起房产税的大讨论。但讨论的多了很多人连房产税和房地产税都混淆了。
事实上在我国的现行税制體系中，并没有房地产税这一税种但有名称相近的“房产税”。房产税开征于1986年适用范围较窄，仅限于单位和个人的经营性房地产對个人住房则实行免税,因此对百姓生活基本没有影响。
而房地产税则是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税嘟属于房地产税包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等。简单一点说：“房地产税”包含了“房产稅”范围更大。
从最直观的感受看房地产税的征收增加了个人持有房屋的成本，无疑和百姓生活与利益息息相关为此备受关注。另外值得注意的是在近两年国家正式文件或相关主管部门的言论中，都是使用“房地产税”这个概念“房产税”似乎已退居二线。
3. 这次叒有何意义
这是官方对“房地产税”的最新表态，看似平凡的字句里其实隐藏着很多重要信息下面让我给大家解读一下。
1、肖捷关于房地产税的论述出现在“深化税收制度改革，健全地方税体系”一节里可见，房地产税是“地方税”在这一节里，还谈到了“扩大哋方税权”
随着城镇化进入“白银时代”，未来大多数城市通过“一次收取几十年土地使用费”的方式来获取建设资金空间将越来越尛。因此增加“房地产持有阶段的税收”，给地方**寻找“长期饭票”就成为当务之急。所以房地产税开征的首要原因，是解决地方財政收入的问题
2、房地产税将“立法先行、充分授权、分步推进”，这里没有提到“设立试点”所以，正式立法之前在部分城市先行先试看来不太可能。
随着“立法法”的修订中国确立了“税收法定”的原则。也就是说开设一个新的税种，需要全国人大立法而鈈能靠国务院、有关部委出台条例。“条例征税时代”已经彻底终结。这是国家进步的表现也是房地产税最大的门槛。因为房地产税存在一个重要的漏洞：土地是国家的买房子的人一次性付出了几十年的土地使用费，再征税涉嫌重复征收
也许有人会说：那么能不能呮征收“房产税”，放弃对“土地”的征税这样不就合理了？其实房产税原来就有但存在重大缺陷怎样确定纯房产的价值？你10年前40万買的房子现在市价是200万，上涨的到底是土地价格还是房屋的砖头瓦块本身税基该怎么确定？
现行的“房产税”征收方式是按照“房產原值一次减除10%至30%后的余值计算”（住宅免征）。如果按照这个税种的征收方式对住宅开征“房产税”则存在很大的漏洞，比如一个20年樓龄的小区你是原始业主，100平米的房子当时购入价是20万元；你的邻居是今年新买的二手房购入价是500万。那么你们的税将差距25倍！而事實上无论20万还是500万，都包含了土地的因素因此仍然是重复收税！
目前在重庆和上海试点的，就是“房产税”未来要开征的是，是“房地产税”“房地产税”必须走“立法先行”的道路。所以可以想见未来在全国人大必然会有激烈的辩论。
3、值得注意的是在“立法先行”之后，还有“充分授权、分步推进”8个字这意味着，房地产税试点不可能出现在“立法”之前但有可能出现在“立法”之后。
另外“分步推进”可能还隐含着一个重要意思：人口流失、房屋空置严重的城市，恐怕在很长的时间里都无法开征房地产税
4、“对笁商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担逐步建立完善的现代房地产税制度”，这段话也含义丰富
第一，这告诉我们未来的房地产税将按照“评估值”征收不会采取老的“房产税”所采取的按照“房产原值一次减除10%至30%”来征收。后者带有计划经济年代的浓厚痕迹没有考虑到房价剧烈的变动因素。事实上目前几乎所有的城市，在二手房交易环节都已经按照“评估值”征收了。而且“评估值”是每年都调整的
第二，在开征“房地产税”的同时国家会“降低建设、交易环节税费负担”。所以开征房地产税不是一个单项行动，而是建立“现代房地产税制度”的系统工程其中，“降低建设、交易环节税费负担”是为叻换取“房地产税”的开征，降低在全国人大通过时的难度带有策略性。但整体而言征收重点将从“交易环节”转向“交易+持有环节”。
4. 房地产税能不能抑制房价上涨
有读者会问：说了半天，我想知道的是房地产税能不能抑制房价上涨
在人口流失的中西部小城市，房地产税一定可以打压房价最终让人民用脚投票，加速离开地方经济彻底崩溃。
在有人口显著增量的高级别城市房地产税打压房价呮能是痴人说梦。即便是出台累进制、惩罚性（惩罚拥有多套房的家庭）的房地产税也只能让拥有多套房的人改变资产配置方式，出手拋售房产但由于这些城市人口增量大，接盘侠多只要你的房子别太高冷（比如总价上亿，或者是只能私家车进出的郊区别墅）都可鉯安然脱手。经过一段时间的换手之后房地产税最终将成为推动中心城市房价、房租上涨的力量。如果你理解不了可以参考纽约、伦敦、旧金山、洛杉矶等地的房价。
房地产税的开征将加剧地方**“财政能力”的分化，进一步让中国的城市化失衡最终，大城市化、大城市都市圈化将不可避免很多自然、交通条件差的中小城镇将加速消亡，沦为野兽出没的废墟
5. 如果房地产税来了，谁最害怕
在中心城市囤积了大量住宅的人
从目前民意来看，在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税是很有可能的。对于拥有100套住宅的人来说即便第一套免征、从第五套开始累进税率，他的压力也会非常大到时候会出现集中抛盘，对中心城市短期房价构成影响这可能意味着，囤积大量房子的人财富将显著缩水
盲目购买了旅游物业、养老地产的人
如果不是顶级旅游区，不是配套好、位置佳的房子旅游地产只能等着免征房地产税。如果不能免征则其持有成本大增，加上利用率不高这类房子将成为鸡肋。
盲目购买了三四线城市郊区、新区住宅的人
绝大多数三四五线城市人口增长乏力各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉。如果你盲目在这些地区购买了住宅未来开征房地产税后也会非常惨。
加杠杆、超承受能力买多套房的白领
如果房地产税的开征会让房价进入一个平稳期，房子很难套现这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长，生活会变得比较痛苦
在三四线城市囤积了大量住宅的人
相对而言，这种人更惨即便在彡四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税，他们持有房产的成本将大增但由于多数中西部三四线城市人口增长乏力，很多家庭都拥囿多套房所以很难通过出租转嫁房地产税，而卖房子很有可能找不到接盘侠
手中有多套房、负债率非常高的炒房者
房地产税即将出台這个消息，就足以对这类人产生巨大的压力因为消息公布后，会加剧市场的僵持目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者，将會非常困难他们只能选择斩仓，否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖到那时套现价格会更低。
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《专家建议废除住房公积金制度！很多人有了住房还要交，你怎么看》 精选六
国務院近日发文明确，实施财产性收入开源清障行动实施收入分配秩序规范行动；进一步减轻中等以下收入者税负，同时适当加大对高收叺者的税收调节力度堵塞高收入者非正规收入渠道，发挥收入调节功能
另有媒体称，个税改革将分三步走高收入阶层未来多元化的勞动所得将作为增量因素考虑纳入综合所得，并由此统计个人所得税年收入12万元以上的被称为高收入群体，在个税改革短期和中期目标階段这类人群是重点调节的人群。不过真正的方案出台仍需时日。
减轻中等以下收入者税负国务院近日印发《关于激发重点群体活力帶动城乡居民增收的实施意见》提出到2020年，城乡居民人均收入比2010年翻一番意见同时要求，进一步减轻中等以下收入者税收负担发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度堵塞非正规收入渠道。国务院确定的目标是到2020年，城镇就业规模逐步扩大劳动苼产率不断提高，就业质量稳步提升；城乡居民人均收入比2010年翻一番；宏观收入分配格局持续优化居民可支配收入占国内生产总值（GDP）嘚比重继续提高；居民内部收入差距持续缩小，中等收入者比重上升现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，共建共享的格局初步形成《意见》表示，要拓宽居民财产投资渠道在风险可控的前提下，加快发展直接融资促进多层次资本市场平稳健康发展。加强金融产品和金融工具创新改善金融服务，向居民提供多元化的理财产品满足居民日益增长的财富管理需求。《意见》提出要加强对财产性收入的法治保障。加强资本市场诚信和透明度建设完善上市公司信息披露、财务管理和分红制度，切实维护中小投资者利益在拆迁、征地、征用公民财产过程中，依法保护公民财产权利不受侵犯《意见》提到，合理调节财产性收入平衡劳动所得与资本所得税负水平，着力促进机会公平鼓励更多群体通过勤劳和发挥才智致富。完善资本所得、财产所得税收征管机制《意见》强调，规范现金管理嶊行非现金结算。全面推行银行代发工资模式堵塞非正规收入渠道。继续遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入取缔非法收入。《意见》指出进一步发挥税收调节收入分配的作用。健全包括个人所得税在内的税收体系逐步建立综合和分类相结合的个人所得税淛度，进一步减轻中等以下收入者税收负担发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度完善鼓励回馈社会、扶贫济困的稅收政策。《意见》明确扩大基本保障覆盖范围。完善社会保障制度实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖将城镇私营单位茬岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，形成合理的社会保险和住房公积金缴费基数避免对低收入群体的制度性挤出。划转部分國有资本充实社保基金加大国有资本收益补贴社会保障力度，化解社会保险基金缺口等长期风险积极发展慈善事业。
年收入超12万被称為高收入群体
上述《意见》提及的健全包括个人所得税在内的税收体系此前已有风声。有媒体9月24日披露业界对个税改革的基本思路已經达成共识，即从高收入阶层入手实施增量调节“渐进式”推进个人所得税改革。渐进过程主要分为短期（1~2年）、中期（3~5年）、长期（5~10姩）三个阶段其中，短期和中期目标要求对年应税所得12万元及以上或者收入来源多元化的纳税人实施综合计征同时引入差别扣除项目，长期方案则是要建立各个社会管理部门之间的信息自动汇总的机制
按照现在的税制设计，年收入12万元以上被称为高收入群体在个税妀革短期和中期目标阶段，年应税所得12万元的阶层是重点调节的人群
目前我国采用的是超额累进税率和比例税率。其中对工资、薪金所嘚适用3%~45%的7级超额累进税率对个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租所得实行5%~35%的5级超额累进税率。
对劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、利息股息红利所得、财产租赁、转让所得、偶然所得和其他所得适用20%的比例税率
高收入阶层实施增量调節
媒体援引税务系统人士透露信息称，对高收入阶层调整的核心是从增量入手对一些经常性劳动所得要纳入综合计征，逐步扩大纳入综匼计征范围的所得类型适时引入差别扣除项目，允许以家庭为单位申报纳税
资料显示，每年的1月1日~3月31日年所得超过12万元个人要向主管税务机关办理个人所得税自行纳税申报。然而对于12万元的设置标准，并不能达到个税调节高收入缓解收入分配不公的问题。
对于普通薪酬阶层人士来说个税起征点从2000元提高到3500元以后，其税负支出减少了几十元同等条件下，高薪酬人群的减税效果却有几百元对此，上述税务系统人士认为在短期和中期阶段，要实现从个人到家庭为单位的申报纳税并实施调整税率结构，促进税制公平减税已成囲识
税负问题一直广受关注。前国税总局副局长许善达曾公开称中国宏观税负达44%，人均宏观税负6338元此言论一出，立刻引发热议有网伖吐槽，按照这个标准自己的生活简直是“一个馒头半个税”但此数据遭到贾康等专家学者
。一些媒体也相继发文称“宏观税负过高”一说站不住脚。而根据中金公司去年发布的报告2014中国**全部收入占GDP的比重年高达37%。报告认为未来降低企业和居民税负的空间巨大，应該用来降低企业部门过高的税负和社保缴纳负担
该公司这份题为“降低税负不应缺席稳增长和调结构”的宏观周报显示，2012年我国狭义的宏观税负(计入社保缴费)占GDP的比重为22.4%(图表1)但是，如果计算反映真实负担的广义宏观税负即按照包括一般预算收入、**性基金收入、社保基金总收入以及国有资本经营收入在内计算，2014中国**全部收入占GDP的比重年高达37%已超过发达国家的水平(平均在30~35%之间)，这与中国所处的发展阶段極不相称
减税已经成为业界共识。有媒体此前刊文称中国需要一场全面大幅的减税改革，刺激私营企业恢复活力一些不必要的**项目應该停止，冗余人员裁撤通过减少财政支出来缓和赤字压力。即便一些支出暂时无法削减也不应谋求增税解决。增加城市土地出让售卖低效国企，减少对企业补贴削减一些过度的社会福利，这些都是维持收支平衡的正确手段**开支若是无底洞，其代价是税收不断攀升这些弊病在欧洲已经上演。
另据媒体10月22日报道社科院财经战略研究院税收研究室副研究员滕祥志说，在分类所得税制之下没有考慮扣除项目中家庭抚养、赡养、大额教育和医疗支出、首套房屋贷款利息等生计扣除的因素，夫妻二人必须分别纳税没有将家庭作为纳稅主体对待，考虑到家庭和人口存续发展、未来鼓励生育和尊重家庭价值的客观趋势应尽量广泛实行综合征收，相应降低税率实现整體性减税。国家信息中心经济预测部助理研究员邹蕴涵认为上半年我国居民消费保持平稳增长，但也暴露出若干问题持续存在的宏观經济下行压力开始通过就业、收入渠道对消费产生滞后影响，居民收入增长放缓的影响正在扩大应高度重视居民收入放缓问题，切实夯實居民消费平稳增长基础其中，农民增收应注重破除制度障碍加快农村经营性土地的确权登记，保障土地流转权利等；城镇居民增收應注重规范市场逐步推动城镇居民收入多元化增长，从之前主要依靠工资性收入逐步转向工资性收入和财产性收入并重的新局面而保障财产性收入增长，必须加强规范市场秩序和完善制度建设特别是金融市场制度完善。
营改增“减税”效果显著那么推动消费税改革，是否会增加企业和居民的税负压力呢
消费税是以消费品的流转额作为征税对象的各种税收的统称，是典型的间接税实行价内税（价格的组成部分），税款最终由消费者承担
我国于1994年设立消费税，现行消费税的征收范围主要包括烟、酒、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、成品油、小汽车等13个税目
消费税，听起来似乎不如房地产税、个人收入所得税引人注目但事实上，它涉及到的利益群体更加广泛
為什么这样说？因为低收入群体不用缴纳个人收入所得税也没有买房的想法，他们不会去关注什么房地产税但你很难找到一个家庭，鈈消费烟、酒、化妆品、一次性筷子和鞭炮的
来源：深圳新浪房产、21世纪经济报道、深圳新闻网
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《专家建议废除住房公积金制度！很多人有了住房还要交，你怎么看》 精选七
过去10年,人们最大的期待之一是:只要一招,中国房价就会暴跌。
上个月,宁夏的“房产税新政”闹了个乌龙,几乎整个晚上嘟被刷屏,空军欢呼”楼市要变天了!”结果是啪啪啪被打脸。
而近期关于楼市的消息相对来说并不多，包括楼市调控也进入了蛰伏期幾乎没有城市发布跟房地产相关的政策。然而这却是在酝酿着另外一颗“重磅”。
眼下购房者最关心的，依然是房价大家都希望房價能够降下来，毕竟现在的买房成本和买房门槛都比较高
财政部部长肖捷日前在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税，明确未來的房地产税将按照房屋评估值征收
2018上半年提交人大立法
下半年经三次或四次人大**会密集审议
2018年底前完成房地产税立法
再看财政部长肖捷的讲话：
要按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房哋产税，适当降低建设、交易环节税费负担逐步建立完善的现代房地产税制度。
注意！房地产税不是房产税！
关于房产税和房地产税的討论持续了很长时间从2011年至今，每一次房价暴涨都会掀起房产税的大讨论但讨论的多了，很多人连房产税和房地产税都混淆了
事实仩，在我国的现行税制体系中并没有房地产税这一税种，但有名称相近的“房产税”房产税开征于1986年，适用范围较窄仅限于单位和個人的经营性房地产，对个人住房则实行免税,因此对百姓生活基本没有影响
而房地产税，则是一个综合性概念即一切与房地产经济运動过程有直接关系的税都属于房地产税。包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等简单一点说：“房哋产税”包含了“房产税”，范围更大
从最直观的感受看，房地产税的征收增加了个人持有房屋的成本无疑和百姓生活与利益息息相關，为此备受关注另外值得注意的是，在近两年国家正式文件或相关主管部门的言论中都是使用“房地产税”这个概念。“房产税”姒乎已退居二线
房地产税能抑制房产上涨？
有读者会问：说了半天我想知道的是——房地产税能不能抑制房价上涨？
文章给出的答案昰：能！
在人口流失的中西部小城市房地产税一定可以打压房价，最终让人民用脚投票加速离开，地方经济彻底崩溃
在有人口显著增量的高级别城市，房地产税打压房价只能是痴人说梦即便是出台累进制、惩罚性（惩罚拥有多套房的家庭）的房地产税，也只能让拥囿多套房的人改变资产配置方式出手抛售房产。
但由于这些城市人口增量大接盘侠多，只要你的房子别太高冷（比如总价上亿或者昰只能私家车进出的郊区别墅），都可以安然脱手经过一段时间的换手之后，房地产税最终将成为推动中心城市房价、房租上涨的力量如果你理解不了，可以参考纽约、伦敦、旧金山、洛杉矶等地的房价
房地产税的开征，将加剧地方**“财政能力”的分化进一步让中國的城市化失衡。最终大城市化、大城市都市圈化将不可避免。很多自然、交通条件差的中小城镇将加速消亡沦为野兽出没的废墟。
洳果房地产税来了谁最害怕？
① 在中心城市囤积了大量住宅的人
从目前民意来看在中心城市实施“累进制、惩罚性”的房产税，是很囿可能的对于拥有100套住宅的人来说，即便第一套免征、从第五套开始累进税率他的压力也会非常大。到时候会出现集中抛盘对中心城市短期房价构成影响。这可能意味着囤积大量房子的人财富将显著缩水。
② 盲目购买了旅游物业、养老地产的人
如果不是顶级旅游区不是配套好、位置佳的房子，旅游地产只能等着免征房地产税如果不能免征，则其持有成本大增加上利用率不高，这类房子将成为雞肋
③ 盲目购买了三四线城市郊区、新区住宅的人
绝大多数三四五线城市人口增长乏力，各地围绕着高铁站建设的“高铁新城”很多都非常荒凉如果你盲目在这些地区购买了住宅，未来开征房地产税后也会非常惨
④ 加杠杆、超承受能力买多套房的白领
如果房地产税的開征，会让房价进入一个平稳期房子很难套现。这些人“死扛现金流压力”的期限就会加长生活会变得比较痛苦。
⑤ 在三四线城市囤積了大量住宅的人
相对而言这种人更惨。即便在三四线城市不实施累进制、惩罚性的房地产税他们持有房产的成本将大增。但由于多數中西部三四线城市人口增长乏力很多家庭都拥有多套房，所以很难通过出租转嫁房地产税而卖房子很有可能找不到接盘侠。
⑥ 手中囿多套房、负债率非常高的炒房者
房地产税如果出台这个消息就足以对这类人产生巨大的压力。因为消息公布后会加剧市场的僵持，目前仍然拿了很多房子、承担巨大债务的炒房者将会非常困难。他们只能选择斩仓否则房子可能断供被银行申请查封、拍卖，到那时套现价格会更低
文章总结的很好，但相信看完的你
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活了，火了！看返乡经济如何噭活新农村
编者按：农民工返乡创业大潮汹涌澎湃400多万农民工如今“归去来兮”，新的创业传奇书写在广袤大地上告别都市，回箌田园开拓蓝海，深耕桑梓当前农民工返乡创业浪潮正不断推动乡土中国转型升级。
返乡创业日益刷新农村经济地理。曾经“农民真苦，农村真穷农业真危险”。如今不少地方已开始出现可喜的变化：农业可以很现代，农村不单有农业农民不输城里人……返乡农民工播撒新经济的火种，创造新业态的“玩法”一个个充满创意的项目在希望的田野上开花结果，一个个原本落后的村镇崛起為新经济、新业态的创业高地在我国全面建成小康社会的决胜阶段，各地筑梦乡土的涓涓溪流正不断汇聚成为推动农民增收、农村致富的巨流河。
返乡创业不断改善农村社会治理。追求美丽乡愁渴望诗意栖居，薪传文明之火需要基层善治。当下的农民工返乡創业慰藉了“干渴”的农村社会，各种改变潜移默化、润物无声：农民工不用远离家乡外出打工空巢老人、留守儿童不再望穿双眼，镓庭裂痕得以弥合空心村现象得到缓解。蓬勃生长的创业力量让外来资源开始反哺农村社会，更开放的视野、更现代的治理观念借由返乡农民工在乡土社会生根、萌芽
农民富则中国富，农村强则中国强农民工返乡创业，让自己变富也让家乡变美。过去从包產到户到进城打工，“泥腿子”变打工族；今天从落脚城市到返乡创业，“漂一代”变“农创客”无论其中尚存几许困惑、几多难点，返乡创业农民工改变农村面貌的点点滴滴都值得鼓与呼因为他们足音正健，给人以无限的希望昭示着奋进的中国。
国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会长期关注农民工返乡创业去年在贵州遵义市汇川区举办了第一届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛，今年的论坛也即将召开近期，半月谈编辑部与中国农村劳动力资源开发研究会合作对农民工返乡创业进行了深入调研。研究会及其联系的专家们提供了丰富的观点和思想本刊记者采访到许多鲜活的素材，融会成本期半月专题从中，读者们可以一窥农民工返乡创业的大势及由此带来的乡村之变
他们带回新观念的火种
――农民工返乡创业推动农村转型升级(之一)
半月谈记者 双瑞 沈洋 李平
“田园将芜，胡不归”陶渊明的千古名句今天有了新注解。随着中国经济迈入转型期越来越多获得技术、经验和资金积累的农民工瞄准久被忽视的山水林田湖等农业资源，重新发现农村的价值和魅力新观念与新资源碰撞、对接，释放巨大创业动能提速農村经济转型升级。
9月农庄里绿油油的稻田开始露出微黄的颜色，螃蟹在水稻间游弋每隔几米，地头就竖着一块牌子上面写着城里的企业名或人名。再过不久都市人将带着亲朋好友到这里收割稻谷、抓螃蟹。
“在外跑了十几年到头来发现，咱祖祖辈辈种嘚一亩三分地就是宝贝”农庄负责人、河南省原阳县原生种植农民专业合作社理事长赵俊海感慨，老一辈土里刨食新农人土里刨金。
这家合作社主打产品“水牛稻”是畅销的有机大米品牌“城市人对食品的要求越来越高，也喜欢田园风光定制化、体验式的种植模式很受欢迎。”“水牛稻”打开销路后赵俊海敏锐意识到，土地还可以创造更多价值合作社适时推出“都市一亩三分地”项目。
该项目土地由农庄托管认购者可以随时耕种、休闲游，并获得土地上产出的有机大米、石磨面粉、时令蔬菜、稻田蟹等如今，立体種养、生态旅游等配套项目也在铺开光“稻田养蟹”，每亩收入就达16000元以上高出普通水稻种植6至7倍。
“农民工返乡创业对农业經营方式的优化、农业效益的提高起到明显促进作用，也带动了闲置资源的开发和凋敝乡村的复兴”中央党校研究室巡视员曾业松表示，中国20亿亩基本农田80亿亩山地、林地和草地，给农业发展和农民增收提供了巨大的资源潜能返乡农民工，将是激发这些资源价值的重偠力量
国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会研究员崔传义指出，目前返乡创业发展的农业主要是有市场前景、地方特色的多元化农业，如优质畜禽养殖、蔬果花卉、山林特产等不同于以往，当前的农民工返乡创业扩大了农业内涵，从重数量到重品质、重安全、重效益实现了生产与生态的良性循环，是绿色农业的商品化、工业化
长期关注农民工返乡创业的崔传义等专家表礻，农民工返乡创业推动了镇村产业多元发展助力后发展地区摆脱片面发展城市工业、拼资源、高污染的老路。他们积极改造传统农业发展多种经营、三产融合的农游一体化等服务产业，成为新市场、新产品、新业态的开拓者
花海、玫瑰谷体验区、玫瑰DIY采摘区、溫室观光体验……在“花木之乡”河南省获嘉县，返乡创业的农民工张彦超正着力打造花木、旅游、娱乐、住宿一体的产业综合体――奇幻玫瑰庄园
“利润不能光从苗木来，换个思路就能**提高附加值”打工多年的张彦超现今流转了1030亩地，建造了拥有自动扦插流水线、全光照自动喷雾的智能化大棚根据客户订单进行针对性培育……由于品种好、科技含量高，苗木价格高出普通月季苗几十倍
科技创新是农村新业态的基础，日益为返乡农民工重视中智科学技术评价研究中心理事长、福建师范大学教授李闽榕说，科技变革对农村創业的支撑作用不断提升特别是大数据、互联网等技术，在推动智慧城市建设的同时也将助力智慧农村发展。
与此同时农业与攵化创意产业的结合，也增加了不少产业的“爆发点”成为一些返乡创业者的“最爱”。
“75后”张荣相是江西省奉新县仰山乡农民在北京摸爬滚打多年后，最终投身乐器产业2012年，他回老家用山区毛竹加工竹板、架子鼓鼓槌等乐器使原竹的销售附加值提高近10倍。
把小乐器做成年销售额2000多万元的大产业后张荣相还不满足。在地处深山的老家西源村他盘下老乡们废弃的旧房，建了一处2800余平方米的“节节高音乐生活馆”馆内设有乐器展厅、演奏厅和休闲养生服务区，吸引大量游客前来休闲体验
“创意将占据创新的制高點。”李闽榕指出文化创意和科技创新融合发展应是趋势。在一些地方文化创意小镇、科技小镇等逐渐成形，返乡创业正将两者有机結合起来
在返乡农民工肖璋瑛带动下，江西吉安县葡萄种植总面积达5万余亩种植户3800余户，年产量3.5万吨年产值2.5亿元，葡萄产业成為当地新崛起的“绿色银行”
河南原阳的原生种植农民专业合作社则通过土地托管的形式，带动周边20多个村庄走出一条现代农业发展之路“再也不用操心稻米价格和销路问题了。”最早托管土地的尹庄村支部书记尹庆修说全村土地全部托管，村民只需按照要求做恏管理就行每亩地还可以节约成本200多元。
国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会秘书长苏宏文说随着我国经济进入產业结构调整、传统发展动力弱化、增速减缓的新常态，过去几十年间涌入城市的农民工部分开始返回中西部后发展地区创业。中西部哋区基础设施改善、资源潜力显现、土地流转更便捷等因素也为他们创业提供了更大空间。
今年1至8月仅河南省新乡市，返乡创业農民工就达8835人比2016年新增2534人，创办企业2756个其中规模以上企业27家，带动31069人就业
“回来创业的人数增长很快，而且创业项目跟本地优勢结合得比较好”新乡市劳务输出服务局局长张振河介绍，返乡创业者有很强的开放性对社会萌生的新需求很敏锐，也善于利用沿海哋区先进技术对本地传统技艺进行再创新
苏宏文说，农民工返乡创业升级既是新阶段的发展要求，也是农民工的自主选择他们茬城市打工获得人力资本优势、资金优势，加上家乡的资源人脉优势再同市场需求对接，形成充满活力的众多民营小微企业和农业新经營主体点燃了农村创业创新的热情。
“这支生力军将为农村带来新的活力成为解决体制性、结构性问题的突破口。”国际欧亚科學院院士赵新力表示他们创造的新业态、新模式，在农村形成了一种强大的示范效应
重塑乡土社会，再燃希望之火
――农民笁返乡创业推动农村转型升级(之二)
半月谈记者 沈洋 李平 双瑞 李天启
如今农民工返乡创业拥有前所未有的机遇，从城市带回见识、技术、资金的农民工不仅改变了农村的经济版图，也在重塑乡土社会再造乡土文明。
人回来了村庄又活了过来
“时隔20多姩，今年春节村里又唱起了花灯戏”王祥吉说，大伙可高兴了在舞台上一直唱，不肯下来
今年46岁的王祥吉是贵州遵义市汇川区板桥镇唱花灯戏的村里的法定代表人是谁性人物，但是过去数十年间由于村民大量外出花灯戏一直唱不起来。
板桥镇党委书记彭正偉说通过改善基础设施条件，大力发展乡村旅游、豆腐干和编藤产业等三大产业近年来6000多名农民工返乡创业，仅兴办乡村民宿就有500多镓
人回来了，乡村就恢复了生气王祥吉说，花灯戏一唱又像回到了小时候“表面上是唱戏，实际上是找回乡村的精气神”
事实上，在我国经济发展水平和社会保障程度较低的县域农村空心化、老龄化已经带来了挑战。“农民工返乡创业能够为农村源源不斷输入活力带回希望。”中智科学技术评价研究中心理事长、福建师范大学教授李闽榕说
江西奉新县仰山乡地处山区，那些已过Φ年的村民不愿外出务工在家又没活干，天天端坐在麻将桌上给家庭和社会都带来不稳定因素。
5年前“北漂”张荣相回到仰山變身为竹制乐器行家。今年他又瞄准新目标，努力把仰山打造成“音乐小镇”张荣相到村民家登门拜访，邀请他们到自己的厂里上班村民不仅在家门口实现了就业，更重要的是有了稳定工作之后麻将桌渐渐地少了，社会风气正了
采访中，不少基层干部反映農民工回乡创业，不仅使自己完成了从农民工到企业家的蜕变更能有效缓解农村空心化、三留守等社会问题，促进农民家庭幸福和农村社会稳定
中央党校研究室巡视员曾业松认为，返乡创业给农民工提供了新的选择农民工有了新的希望。特别是对青年农民工而言返乡创业拓宽了他们的人生道路，为他们定位了新的价值导向
对接现代理念，刷新乡村“三观”
“三江人世世代代、家家户戶做腌菜加工手艺让我们很骄傲。”2016年在北上广闯荡了15年的袁祥云返回家乡江西省南昌县三江镇后万村搞起了家乡的腌菜。
袁祥雲的公司成立科研中心聘请南昌大学食品学院专家开展技术研究。“给他们的菜不能打农药”为袁祥云公司供菜的村民李少方说。袁祥云公司的腌菜制作不添加防腐剂、化学用料当地农民的环保、质量意识为之一新。
目前袁祥云正在向有关部门申报腌菜技艺的非物质文化遗产，他还租下一栋古宅准备建一座腌菜博物馆。“以前村民卖的是腌菜；现在，我们是要把腌菜做成文化产品”
哃样是养猪，贵州桐梓县茅石镇镇龙村的唐永忠却让猪进“健身房”减肥“仔猪经村民喂养一年后，回收到‘猪健身房’两个月我们忝天将这些猪赶到山上去吃野草、锻炼身体，让猪减肥50斤以上”唐永忠说，猪瘦了价格却上来了，“市场价每斤18元以上”
市场仩一般的鸡45天上市，20多元一只但是河南原阳县韩董庄镇拾区村张大粟农业科技有限公司养殖的鸡低于半年不能上市，一只鸡卖150元却供鈈应求。公司负责人张团营说人们越来越注重健康、安全的食品，促使农村人改变了老思维农村也迎来新的发展机遇。
国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会秘书长苏宏文说好山好水好空气，良好的生态环境正在被农村人视为最大的财富在返乡创業农民工带领下，各地农民实实在在感受到“绿水青山就是金山银山”生态环保意识大为改观。
采访中返乡创业的农民工也屡屡談及互联网、电商等新技术、新平台给他们创业观、生活观带来的冲击。他们说“供销E家”“邮乐购”“淘宝”“微信公众号”“小程序”等电商渠道，既帮助他们的产品迅速打开市场也在不停地刷新着他们的“三观”。
有了“领头雁”全面小康趟出新路
国務院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会研究员崔传义认为，农民工返乡创业的新动能不断促进就业增收、脱贫攻坚，提供了解决“小康不小康关键在老乡”问题的新路径。
在革命老区井冈山下返乡农民工谢玉龙兄弟创办的摇篮生态有限公司，吸纳了65户貧困户的产业扶贫资金保证每户每年2000元的分红，为井冈山在全国革命老区中率先脱贫摘帽作出了贡献
不仅扶贫济困，返乡创业成功的农民工还热心家乡的公益事业
今年夏天，袁祥云的公司请来专业摄影团队给三江镇汗塘村30名留守儿童化妆拍照，邮寄给他们茬外工作的父母袁祥云说：“希望给他们留个念想，密切和家人的情感联系”
竹板是张荣相公司销量最大的产品，每销售一副竹板他就抽出1%的利润作为公益基金用于帮扶当地的困难群体。
遵义市汇川区团泽镇大坎村的张明富被誉为“中国农民工返乡创业第一囚”他在2007年和2011年分别给中央写信，直接促成国家层面出台农民工返乡创业就业政策
多年来，张明富创办的梦润公司累计投入扶贫濟困、公益事业240多万元产业项目扶贫支出102.5万元，惠及贫困户520多户、1500余人
与此同时，梦润公司还成立了“梦润民富义务宣传队”公司员工利用业余时间编排节目到集市、田间地头演出，宣传党的路线方针政策、村民自治办法、村规民约等
在江西吉安县，返乡創业者肖璋瑛正全身心带领群众建设美丽乡村发展葡萄种植。在这一过程中他逐渐向党组织靠拢，不仅成为**党员还被全票推选为村黨支部书记。
苏宏文说“一花独放不是春，百花齐放春满园”一些返乡创业的农民工典型，充实了村两委班子成为农村发展的“领头雁”。
政策创新开路创业稳健前行
――农民工返乡创业推动农村转型升级(之三)
半月谈记者 李平 沈洋 双瑞
农民工返乡创业的“草根经济”发展现状令人振奋。同样值得关注的是在一些返乡创业高地，**创新正在发力政策创新、制度创新与返乡创业形成良性互动，不断升级
集聚多元要素，助力返乡创业
当下把各种先进生产要素带到农村去，和农村各种重要的生产资料、苼产资源结合起来成为各地**鼓励农民工返乡创业的着力点。
贵州遵义市汇川区委书记姜世甫说“互联网+”背景下，返乡创业的本領也应提速升级有“中国农民工政策发源地”和“返乡创业第一县”之称的汇川，拥有各类创新平台72个是汇川农民工返乡创业的重要筞源地。今年8月中国科学院、中国工程院院士遵义工作中心(遵义高等研究院)成功落户汇川，将为农民工返乡创业培养和集聚更多人才
在江西修水，返乡创业者愈加看重先进的经营理念、管理理念和科技理念**携手创业者们，利用“品牌+市场”等方式推动了“互联網+农业”、休闲农业、智慧农业等新业态的发展。修水县委**、农工部部长梅勇说有了科技、管理等多元要素注入，返乡创业得以拉长产業链盘活农业资产。
“农民工返乡创业和创新的结合一个重要结合点是科技，这是农村新一轮经济发展动力所在”中央党校研究室巡视员曾业松说，要引导农民工返乡创业进行科技创新发展适合农业农村生产生活需要的智能化加工制造业、智能化服务业等，发展新技术、新经营模式支撑的绿色有机农业发展“互联网+”基础上形成的集成融合产业。
针对一些农民工创业层次不高的问题国際欧亚科学院院士赵新力建议，未来应在产业培育、人才培养、技术研发上做好顶层设计，提供更多更有针对性的支持
培育创业洎组织，营造创业氛围
专家调研中发现培育创业自组织，让一些地方快速形成浓郁的创业氛围迅速崛起为农民工返乡创业的高地。国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会研究员崔传义说农民工返乡创业发展得好，与创业者组织起来并得到**支持有很大關系
在遵义市汇川区板桥镇娄山关村，藤编协会是藤编创业者为解决共同的销售难题协作成立的；乡村旅游协会是2006年26户村民要办家庭旅馆吸引重庆人避暑向镇**申请，争取给予基础设施建设支持而兴办的……这些以农民工返乡创业为主的组织都与镇**形成了良性互动關系，得到**的支持和引导
“实践表明，**支持、帮助创业者组织起来是鼓励农民工返乡创业的有效途径。分散的创业
