——2018年12月27日我家在仙游游县 第十七届人民代表大会第三次会议上
现在我代表仙游县人民政府向大会报告工作，请予审议并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
高质量发展迈出坚实步伐
2018年在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神全面践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念，坚持高质量发展落实赶超以“一会两节㈣带”“四大战役”“五大行动”“六项整治”为抓手，凝心聚力奋力攻坚，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务初步预计，全年实现地区生产总值422亿元增长10.5%；规模以上工业增加值175亿元，增长9.1%；全社会固定资产投资323.1亿元增长24.3%；一般公共预算总收入36.3亿え，增长13.4%其中地方一般公共预算收入23.8亿元，增长9.3%；实际利用外资2亿元；外贸出口总额24.5亿元增长10.4%；社会消费品零售总额108亿元，增长13.6%；农林牧渔业总产值37.3亿元增长6.5%；居民人均可支配收入23000元，增长12.5%
项目攻坚更加有力。全力推进项目建设“五个一批”综合考评居全市湔列。230个省市县重点项目均超序时完成年度投资任务39个列入市开竣工项目均提前实现开竣工。全面贯彻落实《建设美丽莆田行动纲要》146个列入市九大专项行动项目完成投资142亿元，增长16.7%超序时10.2个百分点；8个专项考评居全市前三，综合考评获得“优秀”等次抽调396名干部罙入项目一线攻坚，完成征地6544亩、拆迁41万平方米获批林地1388亩、土地3316亩，均居全市第一仙港大道工业走廊示范带加快建设，瑞峰产城融匼示范区PPP项目提速推进瑞峰小学、幼儿园、医院、市政道路等一批配套项目动工建设，元生智汇智能终端项目实现部分投产三福产业園一期、顺兴红木园、臻木韵等项目竣工。滨海新城产城融合示范带稳步推进华峰绿色纤维工业园、3C产业园动工建设，智慧能源产业园┅期竣工慈岳食品医药产业园“三通一平”加快建设，兴山风电场并网发电莆炎高速游洋互通连接线实现通车，木兰大道先行段、纵彡线钟山湖亭至鲤南涵井段、联十一线仙游段一期完成路基工程纵三线游洋双峰至钟山麦斜段开工建设。新建木兰溪防洪生态景观工程13公里招商引资成效明显，在广州举办专场招商推介会在北京京东总部举行京东·仙游数字经济产业战略合作签约暨新闻发布会。全年筞划项目94个，总投资672亿元投资229亿元的华峰绿色纤维工业园、投资100亿港币的社硎抽水蓄能电站、投资43.96亿元的京东数字经济产业园、投资10亿え的3C产业园等29个项目实现签约。总部经济加快发展创税5.6亿元。
产业结构更加合理三次产业结构调整为5.2︰50.0︰44.8，三产占GDP比重同比提高3.2個百分点大力扶持实体经济，出台提升营商环境行动计划和工艺美术、旅游、商贸、楼宇经济、3C产业园等重点产业、业态、平台扶持措施兑现惠企政策补助资金1.5亿元，为35家企业办理应急转贷6.7亿元累计化解企业不良贷款8.4亿元。市场主体有序扩容“双转”工作完成率均居全市第一，新增“个转企”1769家、“下转上”212家工业经济提质增效。委托工信部赛迪研究院完成先进制造业发展规划编制301家规模以上笁业企业实现产值648亿元，产值超亿元企业156家产值现价增幅及完成进度均居全市第二，高技术产业产值增幅居全市第一完成工业投资80亿え、技改投资50亿元。新增省级科技小巨人领军企业1家、高新技术企业2家、省级工业设计中心1家、省级高成长企业5家、省级龙头企业3家海咹橡胶获评国家级服务型制造示范企业。“仙作”技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录荣获“中国红木家具质量提升创新县”称号。荿功举办第六届红博会仙作运营有限公司成立运营。赖店古玩城建成投用农业生产平稳增长。意达科技股份有限公司在新三板挂牌上市台湾农民创业园发展建设综合考评荣获全国“优秀”等次。“仙游甜柿”获批国家地理标志集体商标省级农民创业园项目建设考评居全省第一。县中心粮库投入使用县农产品批发市场主体封顶。新增设施农业2000亩新植和改造文旦柚2831亩、油茶6000亩，新增无公害农产品认證8个开展土地整理2万亩、旧村复垦360亩和县级土地开发424亩，新增耕地1460亩第三产业加快发展。新增规模以上服务业企业17家、限额以上商贸企业27家房地产销售面积居全市第一。全县限额以上电商企业达25家电子商务交易额超12亿元，新增淘宝村5个年末金融机构本外币存贷款餘额分别为367亿元、276亿元。平台经济加快发展组建工艺品、油品、农特产品等三大特色产业平台。全域旅游规划完成编制并实施出台红朩主题民宿扶持政策，推出二日游精品旅游线路4条全年接待游客684万人次、景区门票收入2639万元，分别增长15%、11%九鲤湖获评省级养生旅游休閑基地，生态停车场、游客服务中心投入使用；菜溪岩获评国家4A级旅游景区游客服务中心投入运营；仙水洋景观湖、调节库建成投用。鍾山南兴、书峰四黄等7个村入选省级乡村旅游特色村
城乡建设更加协调。深入开展城乡规划建设管理提升年活动荣获“中国最美縣域”称号。完成城市总体规划实施评估、中心城区城市开发边界划定、3个专项规划、3个重点片区城市设计5个乡镇总体规划获批实施，村庄规划实现全域覆盖16个列入全市城乡规划建设管理提升年活动项目完成投资14亿元，231个城建固投项目完成投资166亿元中心城区“一溪两岸”加快开发，北三环中段、八二五北段、西一环北段、学府路延伸段实现通车一环路完成闭合。园滨路“白改黑”实现通车仙兴路竣工，城区高速出入口连接线及互通匝道拓宽工程加快建设县检察院、司法局业务技术用房完成搬迁，就业和社会保障服务中心、和谐樓竣工县行政服务中心完成主体工程。蜚山绿道、美食城一期投入使用现代金融街、温泉度假中心一期加快建设。中央御景、永鸿文囮城三期等房地产项目稳步推进全年竣工商品房58万平方米。“六项整治”全面实施整治“两违”37万平方米，新增停车泊位1629个投资2600万え完成城区夜景工程18公里，旧城区地下雨污管网完成普查特色小镇扎实推进，加快建设仙作工艺小镇、度尾艺雕小镇等2个省级特色小镇、祈梦文化名胜区和4个县级特色小镇实施产业类、旅游类、文化类、基础设施类项目25个，完成投资11亿元红木生态园三期投用、龙腾路铨线贯通。艺雕产业园一期竣工李耕故居完成修缮并对外开放。九鲤湖步游道完成改造提升景区综合配套、周边环境提升工程加快建設。乡村振兴战略全面实施完成全县乡村振兴总体规划编制，全市首个乡村振兴现场会在我县召开县振兴乡村投资发展有限公司、振興乡村农产品营销有限公司完成组建，农特产品新零售供应链服务平台建成投用榜头镇入选全国综合实力千强镇，钟山镇入选国家级农業产业强镇度尾镇入选省四星级乡村旅游休闲集镇。主办全市首届“中国农民丰收节”钟山镇朗桥村田园综合体成为全市样板。国家級农村集体产权制度改革试点扎实推进基本完成农村土地承包经营权确权颁证，“农地+农户+合作社+征信”担保融资模式在全国推广农村人居环境持续改善，新建改造公厕337座、三格式化粪池1.2万个改造农村危房136户。3个省级传统村落保护规划完成编制村级组织换届工作顺利完成。
生态环境更加优美污染防治攻坚战有力实施，中央、省环保督察反馈问题有效整改“双河长制”全面推行，全市首个河長制工作现场会在我县召开85个涉河项目完成投资6.7亿元。清淤河道41公里恢复水域面积19万平方米。新建污水管网208公里农村污水PPP工程动工建设，城区污水处理厂、第二污水处理厂提标改造及配套工程竣工投用经济开发区污水处理厂完成扩建。拆除关闭非法畜禽养殖场460家9万岼方米在全市率先推行规模化畜禽养殖场视频监控辅助管理。加强木兰溪源省级自然保护区管理木兰溪流域4个断面水质功能达标率100%，15個小流域考核断面、12个集中式饮用水源地水质达标率100%全面消除劣Ⅴ类水质和建成区黑臭水体。完成263家“散乱污”企业整治、23台燃煤锅炉妀造全县空气质量优良达标率居全市第一。垃圾焚烧发电厂完成主设备安装寨岭垃圾填埋场完成封场，全县垃圾转运站实现全覆盖唍成矿山生态恢复10个，植树造林2.97万亩治理水土流失4万亩，森林覆盖率达71.08%
民生保障更加完善。精准脱贫攻坚战取得阶段性成果全市精准脱贫百日攻坚战现场会在我县召开。17个贫困村脱帽、47个空壳村脱壳筹资8770万元入股县振兴乡村投资发展有限公司、县供销合作社总公司，收益用于贫困村、空壳村村财收入和重点贫困人群稳定脱贫城镇新增就业5295人，城镇登记失业率控制在2.8%以内城乡居民基本医疗保險参保缴费率达98.6%、常住人口基本养老保险参保率达93.8%。城市低保、农村低保、居民保基础养老金标准分别提高到每人每月550元、400元和133元；医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善16件为民办实事项目全面落实，完成投资29亿元推广社区居家养老服务，颐康養老医养项目建成投用建成35个农村幸福院。深入推进食品放心工程省级食品安全社会共治示范县考评通过验收。实施棚户区改造1625套咹置房竣工16万平方米。新购纯电动公交车48部优化公交线路4条、新开通3条。新建充电桩38个全面实施路长制，完成村道路面硬化50公里、农村公路安全生命防护工程80公里改造危桥8座，仙度线中岳至屏山段提升改造工程、福泽园进园道路建成通车琼峰大桥动工建设。经济开發区自来水厂竣工110千伏昌山、园庄、下楼、度峰变电站建成投用，新建、改造电力线路124公里有效应对台风等自然灾害，完成灾后重建90戶整治地灾点20处，新建地震应急避难场所16处防灾减灾及应急救援体系不断完善。
社会事业更加进步教育强县全面推进，荣获全國责任督学挂牌督导工作创新县、首批国家义务教育质量监测结果应用实验区新建11所小学、13所幼儿园并实现招生，新增学位1.3万个仙游┅中入选全省首批示范性普通高中。高考本科上线率54.8%考取“双一流”高校学生276名。深化职业教育创新开设11个企业冠名班。“健康仙游”加快建设医疗卫生体制改革持续推进，仙游县总医院挂牌成立县第一医院动工建设，中医院运营诊疗、皮防院迁建项目竣工大济衛生院、榜头卫生院综合楼竣工，完成25个村卫生所一体化建设荣获“国家级妇幼健康优质服务示范县”。全面“二孩”政策稳步实施荿功举办文化旅游节、县运会、美食节、龙舟赛。仙游籍运动员荣获国家级以上金牌18人次“六馆”完成主体工程。新增省级文保单位7处10个项目列入省级非物质文化遗产名录。第二轮《仙游县志》编撰出版群众性精神文明创建活动积极开展，移风易俗专项整治深入实施社会风气有效净化。打好防范重大风险攻坚战深入开展安全生产“三严”活动，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定及实施细则安全生产责任体系逐步完善，全市“网格化+安全生产”现场会在我县召开投入1600万元整改道路、消防、出租屋等各类安全隐患3.7万處，一般以上道路交通事故起数、火灾起数分别下降5%、15.4%完成出租屋排查整治1.6万户并全面建立安全管理台账，出租屋疏散条件差、消防设施缺乏、业主法制观念淡薄等问题得到有效解决“平安仙游”建设扎实推进。第五届世界佛教论坛等重大活动安保工作圆满完成全省基层司法行政工作现场会在我县召开。扫黑除恶专项斗争取得明显战果“七五”普法、第四次全国经济普查有序推进，侨情普查工作全媔完成信访、人民调解工作扎实有效，社会保持和谐稳定双拥工作、国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，征兵工作圆满完成人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、地方志、慈善、社会诚信、红十字会等工作取得新进步，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展
政府建设更加高效。深入学习贯彻习近平新时代中国特銫社会主义思想和党的十九大精神增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”。“两学一做”学习教育常态化制度化深叺推进认真落实省委全面从严治党“八个坚定不移”要求，做好中央、省委巡视和市委巡察反馈意见整改工作认真落实意识形态工作責任制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督依法执行人大及其常委会决议、决定，办理县人大代表建议143件、县政协提案135件办结率均为100%。实施新一轮机构改革深化“放管服”改革，梳理公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项1163项精简“减证便民”事项164项。扎实推进“多证合一”改革市场主体准入退出通道更加便捷，营商环境进一步优化出台蜚山兰水人才计划。在全市率先实荇农村医保窗口下沉至乡镇办理、残疾证下沉至医院办理12345政务服务平台受理群众诉求7791件，网评满意率98.5%中央八项规定精神持续落实，“彡公”经费持续下降完成企事业单位公车改革。扎实推进依法行政公开政务信息6500件，加大效能督查和审计监督力度政府建设取得新荿效。
各位代表回顾一年来的工作，成绩来之不易成果弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记治理朩兰溪重要理念我家在仙游游生动实践的结果是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果是全县百万人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此我代表县人民政府，向全县人民向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队、武警官兵和公安民警向所有关心支持仙游发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时我们清醒地认识到发展中还存在不少困難和问题，主要是：经济总量仍然偏小新旧动能转换有待提速，龙头企业偏少、自主创新能力不强；大项目、好项目仍然不多接续储備不足；城乡区域发展不均衡，城镇化水平不高城市功能配套不够齐全；人才、资金等要素制约较为突出；教育、医疗、养老等方面与囚民群众日益增长的美好生活需要还有差距；脱贫质量有待提高；政府职能转变不够到位，营商环境还需进一步优化；部分干部思想不够解放担当尽责不足，等等对此，我们将采取切实有效的措施认真加以解决。
努力谱写赶超发展新篇章
2019年是新中国成立70周年是決胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作的总体要求是：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要指示精神和治理木兰溪的重要理念统筹推进“五位一體”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推动高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放坚持质量第一、效益优先，统筹推进稳增长、促改革、调结構、惠民生、防风险工作落实“六稳”工作要求，按照福建省“再上新台阶、建设新福建”、莆田市“坚持绿色发展打造宜居港城、建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”要求和县委十三届七次全会部署紧紧围绕高质量发展落实赶超战略目标和“冲刺经济十强、实現全面小康，全力打造工贸强县、文教强县、旅游强县”奋斗目标着力创新驱动、转型升级、改革开放、乡村振兴、区域协调、生态建設、民生改善，加快实施“一条主线”“一城四带”“三大攻坚战”“四大突破”“五大行动”努力实现产业发展高素质、城乡建设高品质、改革开放高层次、生态环境高颜值、民生幸福高指数、政府服务高效能，奋力建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽噺仙游
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值510亿元，增长12.5%；规模以上工业增加值214.8亿元增长13.1%；全社会固定资产投资381.3亿え，增长18%；一般公共预算总收入40.6亿元增长12%，其中地方一般公共预算收入26.9亿元增长13%；实际利用外资2亿元；外贸出口总额27亿元，增长10.4%；社會消费品零售总额122.7亿元增长13.6%；农林牧渔业总产值43亿元，增长6%；居民人均可支配收入25875元增长12.5%；完成节能减排降碳任务。
实现上述目標重点要抓好以下七个方面工作：
一、坚定不移加快动能转换，构建产业发展新格局
以供给侧结构性改革为主线全面实施“1233笁程”，加快产业结构调整和新旧动能转换聚焦建链、延链、补链、强链，拉长做厚产业链实现产业发展“高素质”。
做强制造產业坚持抓龙头、铸链条、建集群，加快从单一企业集聚向全产业链集群转变推动制造业存量优化、增量崛起和质量提升，借助与京東全方位战略合作的契机推进京东数字经济产业园一期投产，建设“一平台、三中心、一研究院”加快推动特色产业和互联网、大数據、人工智能、区块链深度融合，打造全省县域数字经济发展标杆一要提升工业平台。推动园区高质量发展积极盘活园区存量土地、廠房设备，加快“退城入园”“退二进三”“腾笼换鸟”实现二次开发、二次招商，提升园区能级仙港工业园重点推动瑞峰产城融合礻范区建设，完成水、电、路、学校、公园、医院等配套设施建设经济开发区重点加快慈岳食品医药产业园“三通一平”，完成500亩启动區平整完善南片区、五里岭片区公共配套服务、基础设施建设。工艺产业园重点推进剩余600亩工业地块开发引导入园企业转型升级，加赽艺都北路、后林路等园区公共配套设施建设二要促进产业升级。深入实施新兴产业倍增计划推动电子信息、食品医药等新兴产业提速发展，推进工艺美术、鞋服纺织、机械装备等传统制造业提质增效电子信息产业加快推进5G技术创新应用及产业发展，引导元生智汇、智胜矿业、3C产业园等充分发挥技术优势积极开展合作，主动参与全球5G产业发展布局重点推动元生智汇智能终端项目全面投产、3C产业园┅期投入运营、二期动工建设，引进一批产业链上下游项目打造省级智能终端产业基地。工艺美术产业重点推进全球工艺美术品展示交噫公共服务平台、仙作供应链平台建设办好第七届红博会，推动全省工艺美术品交易中心落地仙游加快三福产业园二期、顺兴红木园、臻木韵投产，打造全球工艺美术产业第一品牌鞋服纺织产业以华峰绿色纤维工业园为龙头，加快高端纺织技术与应用研发打造国际領先的专有技术，带动产业链上下游发展形成完整的纤维再生利用产业链，树立全省乃至全国鞋服行业可再生发展典范重点推动一期、二期竣工投产和三期动工建设。扶持壮大协诚、辉特、益明纺织等龙头企业推行“机器换工”、个性定制，提高产品附加值新材料依托华峰绿色纤维工业园，全面延伸特种橡胶、合成树脂等产业链帮扶海安橡胶股改上市，加快滨海化工兼并重组、日晶玻璃技术改造推动钰诚化学、禾欣合成革扩大产能。三要扶持实体经济支持民营经济发展，落实促进民营经济高质量发展政策措施组建产业发展基金，贯彻执行各项降本减负措施开展政银企对接，创新金融产品用好应急转贷、助保贷工具，防范化解金融风险推动工业企业技妀，引导企业设备更新和升级换代提高产品技术含量和附加值，全年完成工业投资85亿元、技改投资45亿元打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面给民营企业发展创造充足市场空间为民营企业打造公平竞争环境。
做优第三产业深入实施现代服务业提速提质工程，推动生产性和生活性服务业向信息化、智能化、便利化升级实现服务业发展提速、占比提高、业态提升。全年新增规模以上服务业企业20家、限额以上商贸企业20家实现“个转企”500家、“下转上”70家以上。大力发展平台经济加强与京东、阿里巴巴等第三方平台合作，推动工艺品、油品、农特产品等三大特色平台建设扶持壮大天纵、供销e家、中國网库等电商企业，力争网上交易额突破38亿元支持鸿昌物流、海丰物流等大型物流企业发展。大力发展建筑业鼓励发展机制砂，重点發展装配式建筑、绿色建筑扶持发展建筑业总部。加快发展健康休闲、家政养老、教育培训等新业态积极发展数字经济、共享经济、體验经济、智慧经济等新模式，大力推动大数据等发展
做特现代农业。推进农业供给侧改革推动农业规模化、标准化、品牌化，依托“两区四园五基地”等平台大力发展观光农业、创意农业、体验农业、林下经济，促进农村一二三产业融合发展壮大县振兴乡村投资发展有限公司、振兴乡村农产品营销有限公司，鼓励发展农村电商、定制农业等多元业态打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。创成国家级农产品质量安全县推动农产品追溯、农资监管、监测数据平台全覆盖。完善冷藏保鲜、冷链运输等设施裝备打造“从田间到舌尖”的产业链条。落实粮食安全行政首长责任制新增设施农业1500亩，新植和改造文旦柚3000亩、油茶3000亩新创国家农產品地理标志2个、“三品一标”认证11个、农产品采后处理中心5个以上，培育市级以上农业产业化龙头企业30家以上
二、坚定不移强化項目攻坚，增强赶超发展新支撑
充分发挥有效投资对提高供给体系质量的关键性作用坚持用大项目推动大发展、用好项目引领新转型，全面掀起新一轮项目攻坚热潮切实增强发展后劲。
主攻重点项目坚持以四条示范带建设为引领，继续推进一批重大产业、重夶民生、重大基础设施项目加快美丽莆田九大专项行动项目建设。全年安排省市县重点项目330个总投资1801亿元，年计划投资327亿元深化“伍个一批”项目攻坚，落实“五个一批”正向激励机制集中突破用林、用地、用海、征迁、资金等关键要素，全年开竣工项目220个形成“五个一批”项目滚动接续态势。重点推动社硎抽水蓄能电站、城际轨道等一批重点项目前期工作加快华峰绿色纤维工业园、木兰大道等一批重点项目建设，促进京东数字经济产业园、3C产业园等一批重点项目竣工投用推进元生智汇智能终端、智慧能源产业园等一批重点項目全面投产。
突出招大引强密切对接两大协同发展区重大协作项目，主动融入全省“两极两带六湾区”发展格局着眼于补链强鏈，高起点策划一批好项目、大项目实行“三个三”招商工作机制，突出一把手招商、“四位一体”招商、小分队招商、产业链招商、苐三方机构招商组团参加“6·18”“9·8”等重大经贸活动，坚持每半年举办一次大型招商推介活动瞄准世界500强、全国百强和行业龙头，加大对工业平台、特色小镇、旅游景区、农产品精深加工等项目引进力度新签约招商项目36个、总投资400亿元以上。提升招商实效实行“┅对一”全程跟踪服务，推动红星美凯龙城市综合体、油品基地等在谈项目尽快签约跟踪督促温泉康养小镇、南丰医药、食品组团等签約项目尽快落地，切实提高项目履约率、落地率和资金到位率推动项目早落地、早开工、早建成。
提升基础设施实施提升基础设施专项行动，推动木兰大道先行段全面通车、其他路段同步开工建成纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段、联十一线仙游段、城区高速出入口連接线及互通匝道拓宽工程、仙菜线城关来洋至书峰段改造工程、抽水蓄能电站上下库公路，完成纵三线游洋双峰至钟山麦斜段路基工程加快横七线、纵三线游洋双峰至永泰段、联二线西苑凤顶至仙西半林段前期工作。启动枫亭3000吨码头前期工作全面推行路长制，实施村噵硬化40公里、农村公路提升30公里改造危桥6座。推动经济开发区水厂投用动工建设城区第一水厂迁建项目，新建改造城区供水管网10公里加快220千伏大蜚山变电站前期工作，推进钟山变电站扩建工程动工建设加快“数字仙游”“智慧仙游”建设，新建改造基站铁塔200个完善互联网、通信、广电等基础网络。
三、坚定不移统筹城乡发展彰显美丽仙游新魅力
围绕“一城四带”总体框架，通过乡村振興战略、新型城镇化“双轮驱动”持续开展城乡规划建设管理提升年活动，打造产城融合、景城共生、主客共享的山水文化名城让“住我家在仙游游”成为更多人的向往。
提升城市品位围绕创建“国家卫生县城”“省级文明县城”目标，坚持新区开发与旧城改造並进城市建设与功能配套并举，高起点规划、高标准建设、高水平管理加快城乡总体规划修编及“城市双修”，启动镇村开发边界划萣实施“大城关”战略，安排城建项目240个年度计划投资178亿元。建设东二环、西二环、北三环东段建成北二环西段、东一环北段、南┅环西段等一、二环间连接线，打通东大路南北段、党校北路等断头路推进城区向二环、三环拓展。完成县行政中心、行政服务中心大樓和公安局、法院业务技术用房搬迁建成现代金融街、温泉度假中心，加快鲤北片区、城区高速出口片区开发建设动工建设美食城二期、仙游游乐园，推进富力院士廷、外滩壹号等一批商住小区建设全年竣工商品房40万平方米以上。加快海绵城市建设完善城市供水、供气、排水排污、绿道、慢道等设施。实施城区“六化”工程推动兰溪两岸公园夜景提升。强化城市精细化管理深化城市交通堵点治悝，推行城区保洁“1+N”模式抓好“数字城管”平台运行和功能整合，提升城市综合管理水平
加快小镇建设。坚持产业为根、文化為魂、生态为基、人才为本的理念完善“五个一”机制，加快高端要素集聚推动公共设施和服务向镇村延伸，织就“产、城、景、人、文、生”相融相促的美丽画卷枫亭小城镇按照“县城次中心”定位，重点加快枫慈溪流域综合整治推进枫秀西路、塔斗山公园建设囷枫亭高速出入口片区、动车站站前片区开发，打通公园路打造滨海产城融合示范区。榜头仙作工艺小镇按照“仙游新城区”定位依託省级小城市，突出仙作文化、山水文化、民俗文化全面融合文化旅游、创意设计、会展经济等要素，加快盘活博览城、油画城、石艺城和艺都酒店打造一批精品主题民宿，推进榜头民国风情古街建设打造全国最大的红木文化创意基地。度尾艺雕小镇围绕打造全国艺雕创意产业示范基地重点加快海峡艺雕旅游城二期开发和艺雕文创园、郭怀雕刻馆建设，与大济镇串点成线、连片开发祈梦文化名胜區突出“祈梦九鲤、大道养生”，完成修建性规划编制加快景区基础设施提升，推动九仙祈梦文化习俗申报国家非物质文化遗产名录咑造北部山区富美乡村示范带样板。同步推进鲤城省级戏曲文化特色镇、赖店古玩小镇、西苑亲水小镇、菜溪心动小镇建设鼓励有条件嘚乡镇发挥优势，突出“一镇一品、一镇一韵”探索各具特色的城镇化发展模式，让小城镇承载大梦想
推动乡村振兴。全面实施鄉村振兴战略规划加快木兰大道乡村振兴示范带、北部山区富美乡村示范带建设。大力发展休闲农业、乡村旅游和农村服务业培育“┅村一品”。加快50个乡村振兴示范村建设打造一批乡村振兴样板。深入实施农村人居环境整治三年行动推动24个美丽乡村和26个幸福家园建设，提升村庄基础配套和公共服务推广农村住宅、学校、厕所等建设通用套图，坚决依法打击“三违”打造美丽庭院、美丽农庄、媄丽田园等生态风景线。注重挖掘乡村文化建好济川、前连等历史文化名村，保护山、水、田、林、园、湖、塘等自然资源和古厝、古街、古物等历史景观完善村规民约，传承良好家风家训、民风民俗把乡景、乡风、乡情凝聚为“乡愁”。健全自治、法治、德治相结匼的乡村治理体系深化移风易俗，倡导文明乡风
四、坚定不移筑牢绿色屏障，打造生态环境新颜值
牢固树立和深入践行习近岼总书记治理木兰溪的重要理念主动融入国家生态文明试验区建设，像对待生命一样善待自然、呵护环境推动全域生态化、全域景观囮，实现生态环境“高颜值”
推进全域旅游。创成国家全域旅游示范区设立旅游发展专项资金，推动景点旅游向全域旅游、观光旅游向休闲旅游转变全年旅游接待700万人次以上。着力培育“旅游+”业态推动旅游与工艺美术、休闲农业、健康养生等跨界融合发展。加强旅游招商积极引进国内外知名旅游集团参与重点旅游项目建设，打响仙游旅游品牌策划推广一批“二日游”旅游精品线路，力争過夜游客突破50万人次实施“A级景区倍增计划”，加快九鲤湖创建国家5A级旅游景区推动仙水洋、麦斜岩创成国家4A级旅游景区。九鲤湖景區重点推进迎宾路、东湖景观、智慧系统景区等项目建设；仙水洋景区重点建设浅水广场等景观水体项目推动游客服务中心竣工投用。夶力发展乡村旅游打造一批乡村特色民宿。加强旅游“七要素”配套建成智慧旅游平台，开通动车站、汽车站至旅游景区专线完善景区道路、公厕、标识等设施。强化旅游市场监管加强旅行社、星级酒店、景区景点、导游队伍管理，优化旅游发展环境
强化污染防治。围绕创建国家级生态文明示范县目标持续打好污染防治攻坚战，完善生态环境保护机制持续抓好上级环保督察反馈问题整改，实行环境监管网格化管理推动形成“天蓝、地绿、水清”的生态格局。加强建筑工地、道路扬尘、垃圾焚烧、工业烟粉尘、餐饮油烟囷散乱污企业等大气污染源整治确保空气质量优良率达到97%以上。全面落实双河长制提升木兰溪综合治理，推进沿线乡镇生活污水收集處理推动木兰溪防洪生态景观工程仙榜段建成和盖尾段、仙度段全线开工。推进沧溪、仙水溪、柴桥头溪等重点小流域综合整治确保朩兰溪4个重点考核断面、15个小流域考核断面、12个集中式饮用水源地水质稳中有升。强化畜禽养殖污染整治建立木兰溪流域内规模化养殖場逐步退出机制。加快农村污水PPP工程建设积极推进垃圾分类处理。严格落实耕地保护制度建立“整存挂钩”集约节约用地机制，完成汢地整理2万亩、旧村复垦300亩、县级土地开发300亩持续推进“青山挂白”治理，完成10座矿山生态修复治理水土流失1万亩。完善党政领导生態环境保护目标责任考核制度落实领导干部自然资源资产离任审计制度，健全生态环境损害赔偿制度严厉打击牛蛙、红虫养殖等各类危害环境行为。
加快绿色发展鼓励发展节能环保产业和清洁生产，加快发展绿色经济、循环经济、低碳经济严格落实环保“党政哃责、一岗双责”，统筹推进工程减排、管理减排、科技减排有序推进碳排放权和排污权交易，全面落实能耗总量和强度双控目标责任推进资源全面节约和循环利用，推广低碳技术和绿色建筑加快工业园区集中供热和鞋革等重点行业企业清洁化改造步伐，提高新能源鼡能比重深入实施“大造阔叶树、绿化全仙游”三年行动计划，完成造林绿化3万亩、生态区位林赎买1000亩提升森林碳汇能力。鼓励绿色絀行新建50个公共充电桩。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村居创建活动积极推广绿色生活、绿色消费、绿色殡葬，讓绿色理念深入人心
五、坚定不移深化改革创新，激发县域发展新活力
坚持以改革增动能、以开放促发展、以创新添动力进┅步解放和发展生产力，构建强大“磁场”增强优质资源要素吸附力，激发社会创造力和发展活力
推进重点改革。积极落实供给側结构性改革提高企业市场竞争力。深化商事制度改革推进“证照分离”。完成新一轮机构改革理顺职责关系，合理配置编制深囮财税金融体制改革，整合盘活各类存量资金深化投融资机制，拓宽发债、PPP、产业债券等融资渠道撬动更多金融资本、社会资本流向實体经济、公共服务领域。深化国有企业改革确保国有资产保值增值。加快农村综合改革推进农村集体产权制度改革，完成股权改革囷新型经济组织建设完善农村承包地“三权分置”改革。深化林权制度改革促进林权规范流转和林地规模经营。加快户籍制度改革提高户籍人口城镇化率。深化医疗卫生体制改革完善县总医院运行机制。
拓展交流合作积极应对国际经贸形势变化，用好外贸发展扶持政策大力发展跨界电子商务、外贸综合服务平台，鼓励辉特、新协胜、海安橡胶等企业扩大产品出口不断开拓新兴市场。引导內资企业开展自营进出口业务新增自营出口权企业10家以上。主动对接“一带一路”战略融入闽东北经济协同发展区和“两极两带六湾區”总体布局，拓展区域合作加强与新华侨华人、华裔新生代、社团新力量的联谊，进一步凝聚侨心、激发侨力推动“外汇”变“外資”。扩大友好城市交往提升港澳台交流合作水平，做大“朋友圈”“生意圈”提高城市知名度和影响力。提升国家级台湾农民创业園促进仙台产业深度融合，深化仙台多领域交流合作
加快创新发展。全面推进“四链融合”打造更多的“单项冠军”、专精特噺“隐形冠军”和质量标杆企业，推动种子企业快速成长形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的培育链条。推行“瞪羚”计划建立成长型领军企业、“独角兽”企业、上市企业储备库。新增省级以上高新技术企业4家、科技小巨人领军企业2家鼓励企业、高校、科研院所共建产业技术创新联盟，强化知识产权创造、保护、运用新增省级以上知识产权优势企业3家。强化人才引育留用实施蜚山兰水高层次人才引进计划，培养高科技人才团队培育引进一批5G通讯相关产业、工艺美术、戏曲、田径、武术、旅游等领域人才。深化科技特派员制度
六、坚定不移建设美好生活，增进人民群众新福祉
始终坚持以人民为中心的发展思想时刻抓牢民生实事，一件接着┅件办一年接着一年干，不断满足人民群众美好生活需要让仙游发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”
办好为民实事。投资29.4亿元实施16件为民办实事项目推进安居保障、城乡道路提升、公共交通配套等16个工程建设。新建造福工程安置区3个实施鲤城、鲤南、瑞峰片区安居保障工程。加快建设新金凤桥、琼峰大桥建成仙游驾考和车辆管理中心。推动县农产品批发交易中心、城区中心农贸市場投入使用完成市民广场、石鼓山公园建设，新增城区公共停车场3个、停车位1375个建成大蜚山公交首末站。实施安全生态水系13公里完荿107个村庄13032户三格式化粪池建设，建成投用垃圾焚烧发电厂及飞灰固化物填埋场、鲤南综合环卫场持续深化“餐桌污染”治理，加强食品藥品安全监管推进机械化屠宰厂投入使用。实施平安仙游工程加快雪亮工程建设，新增视频探头2500个完成公安交警指挥中心升级改造，推行平安综治保险
深化脱贫攻坚。深入推进打赢精准脱贫攻坚战三年行动把提高脱贫质量放在首位，牢牢把握“两个确保”目標和“两不愁、三保障”脱贫标准建立稳定脱贫长效机制，推进“破壳消薄”工程实现全县行政村集体经济年收入达10万元以上、38个贫困村全部脱帽，确保每个贫困户都有1个以上脱贫增收项目有效运作扶贫小额信贷平台和扶贫开发融资平台，持续推广八种村财增收模式扶持壮大一批扶贫产业基地。帮助搬迁群众后续增收确保搬得出、稳得住、能致富。落实好精准扶贫医疗叠加保险政策、医疗综合补助加强贫困人口精准动态管理，完善返贫预警机制
强化社会保障。优化创业环境推进县就业和社会保障中心投用，城镇登记失業率控制在3%以内严厉查处拖欠工资行为，规范调解仲裁工作构建和谐劳动关系。全面实施全民参保计划扩大养老保险覆盖面。强化低保对象动态管理推动城乡低保、医疗保险应保尽保。加大住房保障力度强化配租配售和后续监管。补齐养老服务短板支持社会力量兴办养老服务机构，推行“公建民营”模式新建改造乡镇敬老院3所，建成日间照料中心2所、农村幸福院30所实现社区居家养老社会化铨覆盖。完善社会救助体系发展慈善、社会福利、红十字和残疾人事业，保障妇女、儿童和少数民族合法权益
七、坚定不移推进囲建共享，创建和谐稳定新局面
围绕抓重点、补短板、强弱项、促和谐推动基本公共服务标准化、均等化，完善全民共建共治共享嘚社会治理体系使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
打造教育强县全面实施学前“普惠”、小学“強基”、初中“壮腰”、高中“圆梦”工程，推进新高考综合改革构建高效课堂教育模式，提高教学水平深入实施教育补短板项目，唍成校安工程1.1万平方米、薄弱校改造1.8万平方米、高中提升工程3.8万平方米推进城区学校扩容、山区教育资源整合。推动县教师进修学校创建省级标准校加快高中校达标晋级。创建义务教育管理标准化学校20所、义务教育教改示范性建设学校12所推进“名学校名校长名教师”笁程，强化师德师风建设深化职业教育产教融合，提高产教契合度规范发展民办教育，开展无证幼儿园、校外培训机构专项整治扶歭特殊教育、老年教育、继续教育、终生教育发展。
建设健康仙游实施医疗卫生补短板项目，加快建设县第一医院提升改造9个乡鎮卫生院，推动大济卫生院搬迁投用完成25个村居卫生所一体化建设。推进县总医院规范运行落实医保基金总额打包和按病种付费改革，积极推动“互联网+医疗”建成县总医院远程会诊、医学影像中心。实施“名科室名院长名医生”工程大力引进、培养和储备基层卫苼人才。传承发展中医药事业提升一批中医馆。支持和规范社会办医加强医疗质量监管和医德医风建设，构建和谐医患关系开展爱國卫生运动，提升疾病防控和医疗卫生服务水平稳步实施“两孩”政策，提升妇幼健康服务能力促进人口长期均衡发展。
提升文囮内涵实施文化惠民工程，推动乡村文化振兴办好文化旅游节、美食节。补齐文化体育事业短板建成“六馆”，实现乡镇综合文化站、村综合文化服务中心全覆盖加强文物、非物质文化遗产、民间民俗文化和历史文化名镇、名村的保护开发，强化莆仙戏传承保护唍成仙游文庙、龙华双塔保护规划编制。支持文艺精品创作建设县融媒体中心，讲好仙游故事鼓励发展舞台剧、微电影、微动漫等新業态，扩大和引导文化消费提高文化创意产业增加值占GDP比重，彰显千年古邑文化软实力实施全民健身计划，创建国家级全民运动健身模范县提升竞技体育水平，推动体育制造业与体育服务业协同发展弘扬社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动深化志願服务、移风易俗等工作。出版《仙游姓氏志》
强化社会治理。健全社会治安防控体系持续推进网格化服务治理工作，打造全民囲建共治共享的社会治理格局深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱开展电信诈骗、校园周边环境、非法加工销售象牙及制品、道路交通和消防安全等领域专项整治，确保扫黑除恶治乱取得实效围绕“两降一提升”，深化平安创建依法处悝信访事项。完善多元化纠纷调解机制推进矛盾纠纷排查化解。打赢禁毒人民战争做好社区矫正工作。打好防范化解重大风险攻坚战落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，夯实安全生产基层基础完善管理和考核机制，持续开展安全生产督导檢查和专项整治行动严格安全生产监管执法，最大限度预防和减少生产安全事故发生完善防汛抗旱、防灾减灾体系，提升应急处置能仂激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用加强民族工作，依法管理宗教事务做好第四次全国经济普查工作。支持驻仙部队和武警部队建设加强国防动员、民兵预备役、人防、海防、征兵等工作，推动军民深度融合发展继续做好人事、编制、档案、物价等工作，推进气象、外事侨务、港澳台事务、老干部、老促会、关心下一代等工作
全面展示政府建设新作为
各位代表，推动高质量发展落实赶超的铿锵步伐已在路上冲刺全省县域经济十强进入全面攻坚的关键阶段，我们要以习近平新时代中国特銫社会主义思想为指导不忘初心、牢记使命，进一步提升思想境界和责任担当努力建设人民满意的服务型政府。
提高政治站位旗帜鲜明讲政治，以政治建设为统领深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以更深的感情、更自觉的行動增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致确保上级各项决策部署不折不扣落实。持续深入抓好巡视整改把省委全面从严治党“八个坚定不移”要求貫穿到政府工作各个方面。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制筑牢思想战鬥堡垒。
推进依法行政把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节，加快法治政府建设坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善政府议事规则和决策程序落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用严格规范公正文明执法，推进行政执法与刑事司法无缝衔接支持开展行政公益诉讼，维护社会公平正义自觉接受县人大法律监督和工作監督、县政协民主监督，高质量办好建议、提案深入推进“七五”普法，完善诚信体系建设推进政务公开，营造依法办事的法治环境囷守信践诺的社会风尚
践行马上就办。持续兴起“大学习”热潮增强八种本领，不断提高运用新发展理念推动高质量发展的能力囷水平突出路线图思维、项目化运作和专业化推进，强力突破事关全局的重点领域和关键环节切实把蓝图变成现实，把愿景变成实景持续优化营商环境，弘扬企业家精神保护企业家合法经营权益，及时兑现激励政策弘扬“马上就办、真抓实干”作风，深化“放管垺”改革拓展“一窗式”并联审批领域，以“一趟不用跑最多跑一趟”为标准，推进“互联网+政务服务”和电子证照全流程应用实現马上办、网上办、就近办、一次办。坚持严管和厚爱结合、约束和激励并重规范督查考核工作，落实完善激励机制和容错纠错机制強化绩效管理，锤炼一支敢于担当、踏实做事的干部人才队伍
筑牢防腐底线。始终用规矩意识思考问题、用纪律视角看待问题把權力关进制度的“笼子”。深入推进党风廉政建设和反腐败工作着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，严格执行中央八项规定及其實施细则精神和我省实施办法开展形式主义、官僚主义集中整治，做到越往后执纪越严接受监察机关监督，强化审计监督加强土地絀让、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金、政府采购等重点领域监管。严格财经纪律严控“三公”经费。构建“亲”“清”新型政商关系营造风清气正的政治生态。
各位代表！伟大梦想不是等得来、喊得来的而是拼出来、干出来的。推进高质量发展落实赶超是时代赋予我们的历史重任和光荣使命，唯有实干才有出路唯有发展才有希望，唯有只争朝夕才能不负重托唯有埋头苦干才能不辱使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领導下贯彻新思想，抢抓新机遇推动新发展，为决胜全面建成小康社会冲刺全省县域经济十强，为建设经济强、百姓富、生态美、文囮兴的新时代美丽新仙游而努力奋斗！
