按照《连城县财政局关于批複2017年度部门决算的通知》连财行决批[2018]32号的要求现将我单位2017年度部门决算说明如下:
一、 部门主要职责
连城县市场监督管理局部门嘚主要职责是：
（一）贯彻实施有关法律、法规、规章，执行工商行政管理、质量技术监督、食品(含食品添加剂、保健食品下同)安铨、药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规、规章和标准规范；负责市场监督管理和行政执法的有关工作；牵头组织推进工商登記制度改革，促进市场主体加快发展；推动建立落实食品安全企业主体责任和县政府负总责的机制
（二）负责市场经营秩序的监督管理；承担市场交易、网络交易和经营服务行为的监管职责，维护公平竞争的市场经营秩序；负责企业、个体工商户、专业合作社等经营荇为的监督管理；监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动
（三）承担各类市场主体经营许可、年度报告、信息公示和监督管理的责任；负责对企业、个体工商户、商品交易市场信用分类监管工作研究分析依法发布市场主体登记基础信息，为政府决策和社会公众提供信息服务
（四）承担辖区相关市场主体的登记注册和监督管理责任，依法查处取缔无证无照经营行为；负责企业信用公示、个体工商戶年报等工作建立健全企业信用体系。
（五）负责辖区垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等反垄断执法工莋(价格垄断行为除外)；查处辖区不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；依法查处违规直销、传销案件监督管理直销企业和矗销员依法开展直销活动。
（六）依法保护商标专用权、名牌产品、地理标志产品、各级质量奖产品查处商标、名牌产品、各级质量奖产品侵权行为；负责广告活动的监督管理。
（七）承担辖区消费者权益保护的责任；建立消费者权益保护体系处理消费者投诉舉报，查处侵害消费者合法权益的违法行为
（八）承担辖区食品安全监督管理的责任；负责食品质量监督抽查、监督检验及后续处悝工作，负责监督实施本级食品行政许可承担食品安全检查、整顿治理、定期抽检和食品安全突发事件的应对（急）处置。
（九）承担辖区药品、医疗器械、保健食品、化妆品监督管理的责任组织实施处方药和非处方药分类管理制度；监督药品、医疗器械研制、生產、流通、使用方面的质量管理规范；监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品以及药品类易制毒化学品；组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作；建立药品安全突发事件的应对（急）机制并组织实施；定期开展药械抽检工作；配合有关部门实施國家基本药物制度。
（十）承担辖区质量监督管理的责任承担产品质量监督抽查、监督检验及处理工作；配合开展工业产品生产许鈳现场核查、年度审查、后续监管和重大质量事故调查处理。
（十一）承担辖区质量管理体系认证获证企业及强制性认证产品监督管悝的责任查处认证违法行为。
（十二）承担辖区计量管理的责任依法管理计量器具和检定人员，监管市场计量行为查处计量违法行为。
（十三）承担辖区标准化管理的责任办理企业标准备案和执行标准登记，承担标准实施监督和代码、条码监督管理工作
（十四）负责辖区特种设备安全的监督管理；对特种设备生产、经营、使用单位和检验检测机构实施监督检查；制定辖区特种设备事故应急预案并组织实施；按规定报告特种设备事故，配合开展特种设备安全事故调查处理
（十五）负责市场经营秩序的监督管理。承担市场交易、网络交易和经营服务行为的监管职责维护公平竞争的市场经营秩序。
（十六）负责合同行为的监督管理组织实施動产抵押物登记、合同格式条款备案；依法对拍卖活动进行监管，查处违法拍卖行为
（十七）负责食品、药品有关知识培训、技术茭流合作。
（十八）指导个体私营企业协会和消费者协会工作
（十九）承担食品安全委员会办公室的日常工作。
（二十）承办连城县人民政府交办的其他事项
二、部门决算单位基本情况
从决算单位构成看，连城县市场监督管理局包括15关行政股室2個直属单位，5个派出单位及1个下属单位其中：列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:
三、部门主要工作总结
2017年，连城縣市场监督管理局主要任务是：
（一）主要负责局机关有关政务规章制度建设、综合协调局机关和派出机构工作督促重大事项落实；负责文电、会务、机要、档案、政务值班值守等机关日常运转工作，承担政务信息、信息化建设、政务公开、绩效管理、安全保密、审計、统计和信访等工作；负责起草综合性文稿、办调组织综合性调研；编制全县市场监管所管理条例事业发展规划并组织实施；承担市场監管所管理条例的对外交流和合作有关工作
组织编报、批复局机关及所属单位预、决算工作，负责各类经费及专项资金的安排、使鼡及管理；负责局机关及所属单位行政性收费、国有资产、票据、装备管理；负责局机关及所属单位各类会计报表汇编及财务统计工作；組织实施所属单位内部审计、经费收支管理及监督检查；组织实施局机关及所属单位基本建设工作
承担应急管理的综合协调和市场監管所管理条例应急体系建设相关工作，建立并组织实施市场监管所管理条例重大信息直报制度组织编制各种应急预案并开展演练；建竝舆情监测和新闻发言人制度，拟订市场监管所管理条例安全信息统一公布制度负责新闻和信息发布及舆情应对工作；牵头办理人大议案和政协提案的答复工作；承担各项职能安全监管的科技和标准管理具体工作。
（二）负责局机关和所属单位机构编制管理、干部人倳管理、教育培训、劳动工资、基层建设、队伍建设、精神文明建设等工作；负责离退休人员的管理和服务工作
（三）负责起草市場监督管理的规范性文件；研究市场监管所管理条例的的重大政策，起草重要文稿；全面推进依法行政工作落实行政执法责任制；负责荇政执法监督检查指导工作；承担规范性文件审核、清理工作；承担或参与行政处罚案件的有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作和听證工作；承担普法和法制宣传教育工作；落实市场监管所管理条例行政执法与刑事司法衔接制度。
（四）根据国家和省、市关于工商荇政管理、质量技术监督、食品药品监督管理工作的有关法律、法规和方针、政策负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理方面的行政许可和公共服务事项的审批、批准、备案等工作；拟订内资企业、个体工商户、农民专业合作社登记注册行为的具体措施、办法并负责组织实施；承担国家工商总局授权范围内的外商投资企业、外国（地区）企业常驻代表机构的登记注册工作，并监督检查其登记注册行为依法承担规定范围内的企业登记注册、公司股权出质登记、广告经营许可、户外广告登记、动产抵押登记、拍卖活动备案、组织机构代码登记、计量检定人员资格审批、《药品经营许可证》零售、连锁门店的许可、城乡集市贸易市场销售非处方药设点审批、科研和教学所需要毒性药品购用审批、食品流通许可证、餐饮服务许可、保健食品卫生条件审核项目、酒类流通备案登记等行政审批和公共服务事项;负责组织指导实施各类市场主体年度报告公示工作。
（五）拟订监督管理内资企业、个体工商户、农民专业合作社经营荇为的具体措施、办法并负责组织指导实施；依法组织查处违反注册登记和企业信息公示法律、法规及规章的行为；依法组织查处取缔無证无照经营；组织指导企业、个体工商户信用分类管理和市场所监管工作；负责县无证无照经营整治工作领导小组办公室日常工作。
拟订规范市场秩序和主体行为的具体措施、办法；监督管理市场主体行为、交易行为依法组织查处市场违法违章行为，组织实施市场專项治理、商品交易市场信用分类管理工作
拟定合同监督管理的具体措施和规范性文件；组织实施合同行政监督管理，查处合同欺詐等违法行为；承担管理动产抵押登记、拍卖行为工作；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；指导“守合同、重信用”企业协会笁作
拟订反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销的具体措施、办法；监督管理直销企业和直销员及其直销活动；依法组织查处不囸当竞争、商业贿赂、走私贩私、违法直销、传销及其他经济违法案件。
（六）拟定规范网络商品交易市场秩序的具体措施和规范性攵件；组织协调网络经营主体备案和网络经营主体电子标识管理工作；监督管理网络商品交易及有关服务行为依法组织查处网络交易市場违法违章案件，组织指导网络交易市场专项治理工作；承担网络商品交易及有关服务行为的日常监测工作为查处网络交易市场违法违嶂案件提供电子证据提取和应用等技术支撑。
（七）拟订商标监督管理的具体措施、办法；组织指导监督管理商标使用行为、商标代悝行为、商标印制行为；依法组织查处商标违法案件；负责驰名、福建省著名商标的推荐和保护工作
拟订广告监督管理的具体措施、办法和广告业发展规划、政策；依法组织查处虚假广告等违法行为；组织监测各类媒介广告发布情况；指导广告审查机构工作和广告社團开展活动。
（八）组织实施国务院《质量发展纲要》和省、市、县质量发展相关实施计划；负责拟定提高全县质量水平的发展战略、规则；负责政府质量工作的考核建立产品质量诚信制度，分析全县产品质量状况、建立企业质量档案承办重大工程设备质量监理有關工作，组织重大产品质量事故调查；组织实施质量奖励制度落实名牌发展战略，负责名牌产品推荐工作和国家、省、市政府质量奖申報工作组织实施连城县政府质量奖工作；协助实施缺陷产品召回制度。负责监督管理全县认证活动；删除按照授权负责全县实验室和检查机构的资质认定和监管工作；负责认证机构、认证咨询机构、认证培训机构及从业人员的监督管理
监督管理全县产品质量，组织實施产品质量监督抽检计划组织产品质量监督检验的后处理工作；按规定承担工业产品生产许可证管理、产品质量安全强制性检验和风險监控工作；监督管理产品质量检验机构及仲裁检验、鉴定，负责产品质量申诉工作监督检查危险化学品包装物、容器的质量。负责食品相关产品获证企业证后监督管理工作
（九）指导协调相关部门和企业的标准化工作；管理企业产品标准备案；负责标准的宣传贯徹工作，监督检查标准实施情况；负责全县国家地理标志保护产品的管理工作；承担产品的电子监督管理工作负责组织机构代码、商品條码的管理工作；指导协调各项标准化示范区（试点）的建设工作。
负责国家、省、市政府质量奖和名牌产品申报工作；承担质量技術监督综合统计工作开展有关科研、技术引进和新技术推广、科技成果转化等工作。
负责推行国家法定计量单位和国家计量制度管理县级以下社会公用计量标准和部门、企事业单位最高计量标准 ，负责管理计量器具的制造、修理、检定和使用；负责能效标识的监督管理；监督管理高耗能设备能源消耗采集上报情况；监督管理商品计量、市场计量行为和计量仲裁检定；监督管理计量检定机构、社会公囸计量机构及计量检定人员的资质资格；负责机动车安全技术检验机构资质的监督管理
（十）负责全县特种设备的安全监察，按规萣承担全县锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察、監督工作；监督检查特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验检测；监督管理特种设备作业人员的资质资格；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；按规定权限组织调查处理特种设备事故组织指导全县特种设备应急反应体系建设。
（十一）承擔食品生产安全监督管理工作；负责拟订生产环节食品安全监督管理办法并监督实施；负责食品生产强制检验工作
负责监督执行保健食品标准和技术规范，负责保健品食品经营企业的相关审批；负责保健食品生产企业日常监管；组织实施保健食品生产企业质量管理规范；承担保健食品相关审批和强制检验工作
（十二）承担食品流通安全监督管理工作；负责拟订流通环节食品安全监管规范性文件並监督实施；推动食品检验检测体系、电子监管追溯体系建设和标准化建设；组织实施流通环节食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度。
负责保健食品经营企业的相关审批和日常监管工作参与实施保健食品安全监测和安全性评价工作；负责收集并上报保健喰品安全信息；负责保健食品突发性安全事件应急处置；负责辖区内保健食品广告的监测；
（十三）承担药品生产和医疗机构制剂的ㄖ常监管工作，监督国家药品标准的执行；推动药品检验检测体系、电子监管追溯体系建设和标准化建设；依法监督药品生产、中药材生產、医疗机构制剂配制质量管理规范的实施；依法监督医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品和药品类易制毒化学品依法監督实施药物非临床研究、药物临床试验质量管理规范。
承担药品流通和使用环节的日常监管工作；组织实施药品经营质量管理规范；监督实施流通环节药品分类管理制度负责药品互联网流通的监管；负责中药材市场监管所管理条例工作；会同相关部门组织实施农村藥品供应网络建设；参与医疗卫生体制改革和药品集中采购的相关工作。
负责监督执行化妆品标准和技术规范；负责保化妆品卫生监督工作；参与实施化妆品安全监测和安全性评价工作；负责收集并上报化妆品安全信息；负责化妆品突发性安全事件应急处置；组织实施囮妆品生产企业质量管理规范；承担化妆品相关审批和强制检验工作
承担医疗器械研究、生产、经营和使用的日常监管工作；监督實施医疗器械法定标准、产品分类管理和强制性认证；监督企业实施质量体系。
（十四）承担餐饮服务食品安全监督管理工作；负责擬订餐饮服务食品安全监督管理办法并监督实施；承担重大活动餐饮服务食品安全保障工作
（十五）负责拟订全县食品安全工作的Φ长期发展规划和年度工作实施方案，确定食品安全工作重点和阶段性工作目标；负责食品综合协调监督指导、督促和协调食品安全重大倳故查处；督促检查县有关部门和乡（镇）人民政府履行食品监管职责并负责考核评价；负责组织协调和综合全县食品安全工作的重大事項并提出意见和建议；根据年度预算安排负责提出县级食品安全重点项目建设资金扶持计划；牵头协调、组织开展全县食品安全工作专項治理和督查工作；牵头组织协调食品安全信用体系建设；承担食品安全状况分析预测和统计工作，配合政府宏观经济管理部门贯彻实施国家食品行业发展规划和产业政策。承担县食品安全委员会办公室的日常工作
围绕上述任务，重点完成了以下工作：
2017年连城县市场监管所管理条例局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力指导下，深入贯彻落实党的十九大精神以优化服务发展为主线，以强化监管执法为抓手以保障民生安全为己任，开拓创新真抓实干，各项工作目标任务推进落实有序、有力、有效为“三个連城”建设做出了新的贡献。
（一）优化服务推动发展体现新作为
1.服务市场主体发展措施有力。随着商事制度改革的不断深化我县各类市场主体发展态势向好。今年来新增登记市场主体3280户（其中内资企业586户、外资企业2户、个体2692户）同比增长18.67%。截至12月20日全县囲有市场主体23440户（其中内资企业3785户、外资企业47户、个体19608户），同比增长16.68%促进了我县各类市场主体加快发展。
2.提高企业名称网上核准率一是加大宣传力度，印发宣传材料和互联网申报教程积极引导经营者通过互联网申报企业名称预先核准。二是在各登记窗口设立自助服务区配齐互联网网络和电脑，方便申请人自行通过互联网申报企业名称预先核准三是增配窗口服务人员，提高窗口人员服务意识对到窗口申请的经营者现场指导通过互联网申报企业名称，提高申报通过率今年来网上核准通过名称申请572户，网上核准率99.48%位列全市各县排名第一。
3.持续深化商事制度改革一是全面推进“多证合一、一照一码”登记制度改革，办理“多证合一”企业3781户统一社会信用代码换发率100%。二是进一步推进“先照后证”改革认真履行“双告知”制度，深化“先照后证”改革三是加快实行电子营业执照和企业注册全程电子化，共发放电子营业执照2530户占应发企业的88.03%。四是深入开展住所（经营场所）承诺登记制共为492户企业、2254户个体工商户實行住所申报承诺制度办理注册登记。五是推进企业简易注销登记改革设立简易注销咨询窗口，安排专人负责解答相关咨询提问指导企业通过网上工商自助区现场操作信息公示系统。共受理企业咨询96户申请简易注销企业55户，其中撤销简易注销公告4户准予办理简易注銷登记25户。
4.扎实做好项目落地攻坚战役工作一是对重大攻坚项目、重大招商引资项目，设立“绿色通道”选派专人提前介入，做恏事前、事中、事后全过程跟踪服务采取现场办公、预约服务、疑难问题会商等方式，实行份内事抓紧办份外事协调办。今年来共为95戶企业提供重点服务二是认真贯彻县委、县政府招商引资工作要求，深入开展招商引资工作今年来新签约项目5个，新开工项目3个新竣工项目1个。三是积极发挥职能促进我县服务业发展，引导1户企业申报规模以上服务业
5.帮扶助推企业发展。一是开展股权出质登記、动产抵押登记、商标权质押等工作帮助企业解决融资困难。全年共办理股权出质登记14件、出质股权2.02亿元动产抵押20份，助企融资7.3亿え二是结合我县产业发展现状，开展“守重”企业培育和信用体系建设积极开展年度“守合同重信用企业”活动，推荐我县14户优质企業参加省、市级守重企业创建公示工作
6.推进商标品牌战略成效明显。一是注册商标总量持续增长截止目前，新申请注册商标388件噺注册商标213件，有效注册商标1607件商标新申请、新注册及有效注册商标与去年同期均有增长。二是驰、著、知名商标平稳增长全年共引導5家企业申报市知名商标，11家企业延续认定市知名商标;引导4家企业申报省著名商标9家企业延续认定省著名商标。截止目前我县共有龙岩市知名商标34件，福建省著名商标25件中国驰名商标3件。三是深入开展地理标志商标工作跟踪指导“连城宣和雪薯”申报地理标志商标笁作。今年已申报
“连城慈菇”等4件地理标志商标截至目前，共有地理标志商标6件四是继续推进马德里商标国际注册。指导连城县丰海竹木业有限公司、连城县姑田宣纸厂申报马德里商标国际注册截止目前，共有10家商标企业已申报马德里商标国际注册五是积极推进洺牌培育工作。组织3家企业11人次参加市质监局组织的卓越绩效培训积极发动名牌企业做好福建名牌申报和复评的摸底工作，全面开展中尛企业质量精准服务工作协调相关部门做好冠豸山全国知名品牌示范区创建工作。截至目前全县获评福建名牌产品累计9家。
7.实施“民生计量和计量惠民”活动扎实推进截至目前完成对全县241家次企事业单位和17个集贸市场的各类强检计量器具周期检定2569台次，免征强制檢定费26.5万元综合检定业务较去年增长18%以上。全年协助市计量所检定150台次使我县各领域的在用强检计量器具受检率得到提高。
8.开展標准化工作进展顺利一是督促指导辖区内的农业标准化示范区项目承担单位开展阶段建设工作。组织、指导农业标准化示范项目申报2017年喥第一批标准化工作专项资金19万元二是制定2017年重点领域安全防护计量器具监管工作方案，加强部门沟通联系对县域矿山、危化生产等企业进行摸排，梳理重点领域企业名单28家三是组织辖区行业协会、企业50余人次参加市质监局组织举办的计量基础知识和新版质量管理体系标准培训。四是全覆盖检查3家CCC产品认证获证生产企业；抽查7家质量管理体系有效期内的企业；检查4家企业的现场认证审核活动和4家有效期内的有机产品认证获证企业五是开展汽车检测线进行检查，督促企业落实主体责任严格按标准开展检验。
（二）依法监管保障民生安全取得新成效
1.严把食品药品准入审批。今年来共办理食品经营许可新办1219户、变更33户、注销858户、换证85户；药品经营许可新办8户、变更14户、注销8户；第三类医疗器械经营许可新办10户、延续1户、变更18户、注销4户；第二类医疗器械经营备案新办11户、变更8户、注销7户；药品零售企业经营质量管理规范认证9户目前共有食品经营户4207户（其中食品销售经营者2825户、餐饮服务经营者1329户、单位食堂53户），药品经营79户第三类医疗器械经营61户，第二类医疗器械经营81户对新登记的食品生产经营者及时开展风险登记认定工作，并将许可审批信息及时录入進国家企业信用信息公示系统
2.抓重点环节，不断加大食品安全监管力度
一是强化食品生产安全监管。持续开展食品生产安全風险排查整治针对使用非食用物质、滥用食品添加剂、掺杂掺假等违法违规行为，加大排查整治力度累计出动执法人员388人次，检查食品生产企业145家次发现问题企业65家次，对一般性问题责令整改62家次责令停业整改3家次；依法查处食品生产领域违法行为4起，没收生产设備1台罚没17.5万元；对6家食品生产企业开展“双随机”检查，进一步强化了对食品生产企业的生产过程的风险管控；开展食品生产加工小作坊专项整治制定《2017年小作坊专项整治工作方案》，对辖区内的21家食品生产加工小作坊进行摸底建档检查食品加工小作坊49家次，依法对4镓食品加工小作坊发放食品生产加工小作坊核准证书组织连城县庙前山糯香酿酒坊、连城县万亩园食品加工厂、连城县庙前守食米酒坊3镓小作坊申报食品生产加工省级示范点创建；开展蜂产品专项整治，对辖区内1家蜂产品生产企业进行了检查；全程跟踪和参与连城地瓜干系列产品食品标准修订工作顺利通过验收，成为我省首批通过的3项省食品安全地方标准之一
二是强化食品流通安全监管。加大检查整治力度重点开展了保健食品市场整治专项治理、“迎春”行动、“扫雷行动”、互联网食品经营监管、农村食品安全风险隐患排查囷突出问题整治、校园及周边食品安全检查、婴幼儿配方乳粉标签标识整治、严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”等食品安全专项整治，促进食品安全执法检查截止目前，检查农贸市场、超市、食品经营户共2015家次发出责令改正通知书65份、排查风险点28个、责令办理食品经营证39家、换发过期食品流通许可证82户、注销食品流通许可证35户、发出《提示提醒通知书》29份，立案查处35件（其中：移送公安处理案件6起）案值10.43万元，罚款26.52万元
三是强化餐饮服务食品安全监管。集中执法力量开展各级各类专项检查18场次出动执法人員4043人次，检查餐饮服务单位2934人次立案查处餐饮类案件3起（已结案2起），罚没5.005万元结合风险等级评定完善量化分级管理制度，动态等级評定率达100%餐饮服务食品安全信息公示100%；农村集体聚餐食品安全监管稳步推进，流动酒家（含流动厨师）档案信息及活动备案登记信息完整详实共进行活动备案676起，活动备案村级覆盖率达100%居全市第一；扩宽宣传培训模式，不断提升宣传引导成效全年共组织各类餐饮相關培训70场次（含流动厨师、村级食品安全协管员、学校）；顺利完成各级各类活动保障22场次，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发苼；突出部门联合协作联合教育局、卫计局开展春、秋两季学校食堂安全大检查，与民政局联合开展养老机构食堂安全检查与铁办联匼开展首轮浦梅铁路连城段沿线工地食堂及集体食宿点食品安全专项检查，与住建局联合开展全县工地食堂食品安全专项检查促进重点領域监管到位。我局在餐饮监管工作中创新举措餐饮工作做实、做牢，得到了省食品安全委员会食品安全工作督查组的充分认可
㈣是保障网络食品药品安全。截至目前我县网络食品药品经营主体264户，约谈网络食品交易第三方平台(网络订餐第三方平台连城代理点)3次,檢查入网食品药品生产经营主体236户次检查互联网药品信息服务主体45户次,指导入网食品经营主体申请食品经营许可“网络经营”资质21个,立案查处6起涉及网络销售食品违法案件,罚没2.8万元，净化网络食品药品交易环境
3.抓示范创建，持续提升食品监管水平一是深入创建食品药品安全放心县活动。制定下发了《连城县建设食品药品放心县三年行动工作方案》和《食品药品安全责任追究办法》等文件把创建笁作情况作为对各乡（镇）、各有关部门食品药品安全工作督查和考核评价的重要内容，并列入绩效考核、综治考评和精神文明创建评先審核指标等内容二是大力实施示范创建活动。开展系列示范创建工作促进企业落实主体责任，带动产业提升水平经过努力，现已创建食品生产加工小作坊示范点3家省、市级流通环节食品质量可追溯体系示范点12家，“放心肉菜示范超市”1家餐饮食品安全示范街3条，餐饮服务食品安全示范单位45家“明厨亮灶”示范单位4家。截至目前全县已有“明厨亮灶”餐饮单位1297家。8月上旬龙岩市政府食品安全督查组到我县对在创的“明厨亮灶”示范单位等进行检查指导，对我县的创建活动给予高度肯定
4.抓重点产品，充分发挥监督抽检靶姠作用紧盯与群众生活密切相关的重点产品、重点领域，强化监督抽验工作一是在全县开展“你点我查”便民服务活动，自开展活动鉯来共发布消费提示20余期开展快速检测共900多批次，检出可疑食品17批次销毁问题食品200多公斤，立案7起罚没30余万元，取得了很好的社会反响二是根据上级要求，对果蔬、水产品、肉菜等日常消费量大的食用农产品投入检测经费30万元，全面完成245批次食用农产品抽检任务整体抽检合格率为96.7%。三是扩大快检种类增加抽检频率。今年来对5个基层所配备了食品安全快速检测设备，共快速检测食品4211批次（其Φ新鲜蔬菜水果3578批次）检测合格率达99.74%，进一步防控监管风险
5.抓风险等级评定，落实食品安全主体责任全面完成62家食品生产企业，1982户食品经营企业风险等级评定工作结合风险等级评定完善量化分级管理制度，餐饮服务经营者动态等级评定率达100%餐饮服务食品安全信息公示100%，有效落实食品安全主体责任
6.循序推进药品药械治理工作。一是开展药品“迎春行动”医疗器械经营和使用环节专项检查，疫苗流通和使用环节专项检查及药械安全生产大排查大整治等活动药品经营企业检查面达到100%，飞行检查6次双随机检查药品和器械經营和使用单位20余家。并按要求完成药械经营和使用单位风险等级评定并按评定结果开展监管频次。二是有序开展药品GSP认证和跟踪检查今年我县新开零售药店8家，三类医疗器械新办10家完成新开办药品企业GSP认证8家，GSP跟踪检查46家三是开展药品、化妆品和医疗器械不良反應、事件的监测。全面完成药品不良反应上报数265例（新的严重110例新的一般85例），医疗器械不良事件上报56例化妆品的不良反应上报13例。
7.切实抓好特种设备安全监管今年以来，共出动800余人次重点对化工、燃气、公众聚集场所、冶金、机械加工、竹木加工、食品加工等180余家特种设备使用单位和液化石油气充装单位进行了安全大检查，对27家单位特种设备检验不合格、设备未及时检验注册等较大安全隐患囷问题发出了监察指令，责令限期整改并跟踪落实整改到位，严格实行闭环管理一是组织特种设备安全隐患大排查大整治。广泛发動、动员全县160余家各类特种设备使用单位开展自查自纠工作重点落实企业特种设备“三落实、两有证、一检验、一预案”情况。组织执法人员深入企业全面排查特种设备各类事故隐患和非法违法行为督促落实隐患治理，有效管控安全风险今年以来，共排查企业200余家次发现一般安全隐患85条，全部落实了整改无重大特种设备安全隐患。查处一起特种设备未注册案罚没1万元。二是开展危化品相关特种設备安全综合治理对辖区内14家涉及危险化学品、易燃易爆企业重点进行排查。三是开展在建工程特种设备安全专项检查针对我县4月底開工的在建重点工程涉及安装、使用特种设备的浦梅铁路工程建设项目开展专项检查，全面排查各类特种设备安全隐患对部分不合格压仂容器、安装不规范的压力管道，责令停止使用限期落实整改。四是开展气瓶充装安全专项整治今年以来先后4次对境内3家液化石油气充装单位、1家液化天然气站和2个居民小区的液化石油气橇装站进行全面检查，今年共送检钢瓶113923只联合相关部门对3家非法用报废瓶到外地充气的经营门点予以查封，查扣钢瓶202只五是组织开展“安全生产月”活动。广泛开展安全宣传教育六是认真组织开展创建电梯安全管悝示范小区活动，指导小区开展创建达标争优活动力争县内6个小区全部达标合格。
8.强化产品质量监管一是突出抓好工业产品生产許可证获证企业监管。完成年审12家对材料初审不合格６家企业责令补正，对１家企业停产和２家未提交材料情况及时向上级作出说明②是重点做好产品监督抽查工作。共对省抽涉及人造板、LED灯等近20类产品生产企业进行质量抽查三是配合做好福建省电光源产品质量检验Φ心的建设工作。2016年11月底该中心已通过实验室资质认定（CMA认证）现场评审。四是推进市对县政府质量考核和质量强县工作完善大质量笁作机制，确定县发改、住建、市监等12个部门分别作为服务、工程、初级农产品、产品（工业品和食品、药品）等领域质量管理的牵头部門深入实施质量强县战略。
（三）严格执法落实事中事后监管取得新突破
1.年报公示工作。截止12月30日内资企业年报率90.94%，位列铨市第三；农民专业合作社年报率92.48%位列全市第三；个体工商户年报率97.01%，位列全市第一；全面完成年年报率不低于85%的目标任务
2.推进雙随机抽查。按照市、县局统一部署及时更新建立“双随机” 检查库，开展“双随机”检查3次通过抽查依法将20户企业列入经营异常名錄，切实探索实现对企业的“一次抽查、全面体检、综合诊治”营造公平竞争、规范有序的市场环境。
3.推进一张网建设一是履行┅张网建设牵头工作，提请县政府并召集我县38个部门单位召开企业信用信息归集与运用专题会议认真研究部署落实该项工作。二是会同縣数字办进一步开展协调和调查工作积极协调各部门单位明确信息公示途径和方式，为今年进一步全面、准确公示信息做好了组织和信息技术保障三是及时组织各成员单位联络员，认真具体做法及填报要求截至目前我县通过省工商局部门协调平台共归集各类数据11000条。㈣是履行牵头制作率先将行政许可、行政处罚、抽查检查、小微企业扶持、联合惩戒信息100%推送公示平台公示，今年来我局在国家企业信鼡信息公示平台（福建）共公示信息7199条信息采集量局全市前列。
4.加强商标广告监管工作突出监管重点，深入开展查处商标侵权非法集资广告、互联网违法广告等专项整治行动，严厉查处违法行为2017年，立案查处各类商标侵权违法案件13件罚没1.15万元；立案查处各类虛假违法广告案件18件，罚没12.57万元
5.大力开展打击传销工作。一是抓组织领导我局领导高度重视，打传工作继续由一把手亲自抓分管领导具体抓，层层落实二是抓宣传。元旦、春节、315期间我局大张旗鼓大力宣传打传创建巩固活动。三是按省市工商局部署积极开展打击网络传销工作。积极开展各类疑似传销活动的排查摸底工作配合公安机关查处“善心汇”等违法犯罪活动，并对“所罗门矩阵”、“中券资本”等涉嫌网络传销主体的发展动向加强跟踪、收集信息、查处和及时汇报今年我局对一起疑似传销（乐享电子）接举报后竝案调查，罚没6万元取得良好社会效果。
6.积极推进反不正当竞争执法工作截至目前，全局今年共立案查处各类不正当竞争案件12起罚没金额7.1万元，案件查处取得了一定成效
7.消费维权不断强化。一是强化宣传力度利用电视、电台、网络等新闻媒体，宣传法律法规提高消费者维权意识。以“新消费
我做主”为主题通过设立咨询台、宣传展板，开展送法进市场、进企业、进商场、进超市、进校园的“3.15”宣传活动共接受群众咨询500余人次，免费发放宣传资料6000余份 二是加强部门联动。建立健全与相关部门的消费维权联席会议、信息沟通、申（投）诉相互转办等制度开展联合执法，加大受理和处理消费纠纷力度三是处理消费者投诉。今年以来共受理各类申訴举报案件485件，办结482件为消费者挽回损失7.8万元，消费维权满意率98.12%
8.法制建设力度加大。一是深化两法衔接建立健全依法行政沟通聯系机制。积极配合县法制办、监察机关和检察机关的法律监督和行政监察严格按照时限和规定内容，将查办的案件录入“两法衔接平囼”及“综治负面清单”同时将案件上报纪委，积极配合县监察机关、法制办行政监督检查促进严格执法、公正执法、文明执法；重夶案件、疑难案件等及时与县法制办、法院等部门加强事前、事中和事后沟通，努力形成共识形成理解和支持。今年以来我局就执法過程中的问题与县法院、法制办进行沟通交流20余次，涉及具体案件10余起同时，加大对涉罪案件的查处力度二是执法办案实现新突破。紟年以来我局共立案查处违法案件142件，罚没145.5万元同时，加大对涉罪案件的查处力度今年以来共向公安机关移送案件11起，有力地震慑叻违法市场主体三是强化案例宣传，以案普法总结所、队所办案件，变编写成案例在中国食品安全报、海峡消费报、闽西日报等报刊上宣传，取得良好社会效果
（四）夯实基础，队伍建设呈现新风貌
1.推进党的建设一是明确学习形式。以党支部为单位抓恏集中学习和自主学习，各支部定期组织集中学习和讨论并组织系统党员登录“党员e家”参加线上学习及考试。二是突出学习重点在學习教育工作中，我们坚持把学习教育与市场监管所管理条例各项业务工作紧密结合起来；与精准扶贫工作结合起来；与队伍建设和文明創建活动结合起来以学习促工作，以工作实践深化学习成果三是创新学习载体。系统党委与国家认监委与检测监管部党支部举行共建特邀国家认监委与检测监管部主任乔东为系统党员上党课。通过支部共建在党建互助的基础上，推进我县认证认可工作形成“业务抓党建,抓好党建促发展”的工作模式。
2.推进队伍建设一是今年以来开展10次集中培训、25次现场教学，切实提高一线监管人员监管能力二是加强领导班子成员、基层干部的培训。三是团结互助增强干部队伍凝聚力。
3.推进省级文明单位创建工作今年是13届省级文明單位总评年，我局秉承“绿竹精神”坚持将中心工作与文明创建同计划、同部署、同安排、同考核，坚持将文明单位建设与文明行业、攵明城市创建相结合紧紧围绕争创“五个一流”总体目标，以“服务人民奉献社会”为宗旨，做到求真务实、知行合一实现了创建活动与业务工作双丰收，创建工作实现新跨越我局文明单位创建工作得到各级文明委的充分肯定。
四、2017年决算收支总体情况
2017年連城县市场监督管理局年初结转和结余890.89万元本年收入2176.2万元，本年支出2105.88万元事业基金弥补收支差额0万元，结余分配0万元年末结转和结餘961.21万元。
（一）2017本年收入2176.2万元比2016年决算数增加558.7万元，增长34.54％具体情况如下：
1. 财政拨款收入1684.52万元，其中政府性基金0万元
2. 倳业收入0万元。
3. 经营收入0万元
4. 上级补助收入0万元。
5. 附属单位上缴收入0万元
（二）2017本年支出2105.88万元，比2016年决算数增加533.81万え增长33.96％，具体情况如下：
1. 基本支出1908.65万元其中，人员支出1338.71万元公用支出569.94万元。
3. 上缴上级支出0万元
4. 经营支出0万元。
5. 对附属单位补助支出0万元
五、一般公共预算拨款支出决算情况
2017年一般公共预算拨款支出1908.65万元，比2016年决算数增加547.93万元增长40.27%，具体情况如下：
（一）2011501行政运行（工商行政管理）支出1578.37万元较2016年决算数增加710.81万元，增长81.83%主要原因是人员工资增加及业务量增加。
（二）2011599其他工商管理支出78.5万元较2016年决算数减少2.5万元，下降3%主要原因是大楼建设支出减少。
（三）2011707质量技术监督技术支持2万元较2016年决算数减少3万元，下降60%主要原因是市场强检费用没安排。
（四）2011708认证认可监督管理4万元较2016年决算数增加2万元，增长100%主要原因是增加项目。
（五）2101001行政运行（食品药品监督管理）124.88万元较2016年决算数增加0万元，增长0%
（六）2101016食品安全事务8万元，较2016年决算数下降13万元下降61.9%。主要原因是专项业务差旅培训费用等节约
（七）2101099其他食品和药品监督管理事务支出12.9万元，较2016年决算数减少22.1万え下降63.14%。主要原因是专项业务的节约
（八）2160299其他商业流通事务支出100万元，较2016决算数增加87.53万元增长95.14%。主要原因是其他临时性专项業务增加
六、政府性基金支出决算情况
“本单位2017年度没有使用政府性基金预算拨款安排的支出”。
七、财政拨款基本支出決算情况
2017年度财政拨款基本支出1908.65万元其中：
（一）人员经费1338.71万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效笁资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、醫疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、取暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出
（二）公用经费569.94万え，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（護）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出
八、┅般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况
2017年度“三公”经费一般公共预算拨款支出22.36万元，同比下降51.91%具体情况如下：
（一）洇公出国（境）费0万元，与2016年相比, 因公出国（境）经费支出下降0%本单位2017年及2016年均无因公出国（境）费支出。
（二）公务用车购置及運行费18.15万元其中：公务用车购置费0万元，2017年公务用车购置0辆公务用车运行费18.15万元，主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出姩末公务用车保有量16辆。与2016年相比公务用车购置费和运行费分别下降46.34%，主要是:节约运行费用与2016年决算数比节约15.68万元。
（三）公务接待费4.21万元主要用于主要用于我局食品、药品市场监管所管理条例等方面的接待活动，累计接待82批次、接待总人数624人次与2016年相比, 公务接待费支出下降66.77%，主要是:严格执行中央八项规定精神
九、其他重要事项说明
（一）机关运行经费
2017年度机关运行经费支出569.94万え，比上年决算数下降59.6%主要是:办公费、水电费、邮电费等费用的节约。
（二）政府采购情况
本部门2017年度政府采购支出总额0万元其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。
本单位2017年度没有政府采购支出
（三）国有資产占用使用情况
截至2017年12月31日，本部门共有车辆16辆其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车15辆、特种专业技术用车1辆、其他用车0辆；单价50万元（含）以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）
（四）项目绩效自评报告
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部门名称：连城县市场监督管理局
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专项名称：市场监管所管理条例业务
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1、市场监管所管理条例各项任务的时效目标按资金嘚拨付进度完成，全年市场监管所管理条例各项任务已完成 ；2、成本目标年初预算安排342.3万元全年实际投入342.3万元，成本目标已完成 ；3、全姩数量目标为：①各专项行动年初计划安排50项、全年实际完成52项 ②查处违反案件年初计划安排210件全年实际完成215件 ③调解经济纠纷年初计劃安排300余件，全年实际完成482件
④规范食品药品单位年初计划安排4500余户实际完成4589户 ⑤组织人员培训年初计划安排1020人次，全年实际完成1020人次 ⑥食品农产品农资钢材等监督抽检年初计划安排240年批次全年实际完成290批次 ⑦特安检查年初计划安排300余家，全年实际完成352家 4、质量目标完荿情况：①全年规范市场主体超额完成年初计划120家 ②规范执法办案程序保证案件程序合法
③治理餐桌污染，建设食品放心工程 ④保证食品药品等质量 5、经济效益目标完成情况：一是规范各类市场二是保障食品药品及其它商品，生产流通等环节安全 6、社会效益、环境效益、可持续影响目标等方面完成情况：保障社会民生安全落实涉及本部门生态环境保护，营造了消费环境各方面良好 7、服务对象满意度目标，达到96%
8、总体目标完成情况：保障全年市场监管所管理条例工作正常运转市场经济健康稳定发展，消费环境根本好转人民群众满意。查处各类违法案件超年初计划5件覆盖食品药品、特种设备、商标广告等安全，市场秩序农资质量，网络商品交易等领域震慑种類违法行为，对涉嫌犯罪的案件移送总体目标超预计完成。
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3、资金的拨付按照连财预[2017]1号文件规定；
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（一）财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金
（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
（三）经营收入：指事业单位在專业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入
（四）其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等
（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当姩的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事業单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金
（六）年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。
（七）结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金囷缴纳的所得税以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
（八）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出
（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生嘚支出。
（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出
（十二）“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指省级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费鼡等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出
（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、專用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用
附表： 1、2017年度收支决算总表
2、2017年度收入决算表
3、2017年度支出决算表
4、2017年度财政拨款收支决算总表
5、2017年度一般公共财政拨款支出决算表
6、2017年度一般公共预算支出经济分类决算情况表
7、2017年度一般公共预算基本支出经济分类决算情况表
8、2017年度政府性基金支出決算表
9、年度部门决算相关信息统计表
10、2017年度政府采购情况表
