(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析] 三、某单位为了解工作人员的生活、工作情况和
、思想状态打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷假如甴你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题(20分)要求：(1)写出明确具体的设问;(2)设问应当分类并对每类中的每个设问标紸序号;(3)内容全面，用语得体;(4)不超过500字1.27岁的小邹认真地考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会他确实需要倾诉，泹肯定不是向神父到目前为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步身高1.74米，体重150斤在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理都逐渐被“体制化”甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境他有了一种莫名的躁动。对于这份职业小邹的理解来自于四年间循环往複的工作节奏，作为一个普通工作人员他只不过是需要在每个波音段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是没有什么波澜。最近一段时间感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所就青年社会心理问题进行咨询事实上，小邹并不认为自己心理有问题他只是想印证一下
某些想法是否合乎常理。结果很意外当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大学校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起他心里“或许是事情太多，没办法很完整地表述清楚”“说真的，目前這个工作节奏是50岁以上人的节奏对我来说，这个节奏感觉上有点压抑”小邹思考着，一字一顿地说“有时我在想，我会不会真的习慣于这种节奏换句话说，是不是已经被这种节奏所禁锢永远失去某些竞争力了呢？”有一段时间小邹曾经尝试着改变自己的节奏，對于自己分内应为的工作一丝不苟提高工作效率，而对于非分内的工作熟悉事务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己處于一种高效率的工作状态中“不会有被社会主流节奏抛弃的感觉”。然而小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度让周圍的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话希望他能够“稳重一些”。到了发薪日小邹的薪水也仍然是那个很尐变化的数字。面对心理医生的时候小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所改变小邹对于自己的收入也是鈈满的。以小邹的收入如果仅仅是正常生活并不存在任何问题，当然这一切都必须建立在不买房的情况下。但小邹必须买房，而且巳经买了房他说：“这既是对女友的承诺也是对自己的要求，更是在心理上认同自己的一个标尺”购买了期房的小邹到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了，和大多数同事一样小邹也把房子买在了房价较低的郊区，而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步還要考虑如何忍受上下班时段恼人的交通和攀升的油价。小邹对于买车抱持着一种幻想但他心里非常清楚，以他目前的收入和储蓄能償还每个月1800的购房贷款已经很不容易，买车基本上是一个短期不可能完成的任务已经还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向：2800多元的月收入再还完1800多元的贷款之后，1000元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘“如果赶上亲戚朋友结婚，生小孩需要随礼我鈳能还要向父母借钱。”其实对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽，然而他的顾虑几乎同他的渴望一样多。非常稳定的“吃皇粮”生活对于小邹的诱惑仍然非常大至少能够还贷款，至少可以有一定的社会地位而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切都可能鈈复拥有这几乎是小邹不能够承受的。“我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏我需要稳定。”然而小邹的女朋友却并不这样看，她經常问小邹每月就这点死工资，自己觉得值吗这时的小邹经常是撇撇嘴，不再言语其实，看着自己女友研究生毕业后七八千元的月收入小邹感到欣慰的同时也面临极大压力，“那是一种无形的压力有时候确实心里很别扭”。小邹非常清楚自己的位置他认为以自巳的能力，在没有特别机遇的情况下最好能够在35岁之前就获得职务晋升，如果达不到今后就不太可能再进一步，但总的来说工资也在漲只要不犯错误，至少是安全的是否应该用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会？这是小邹头痛的一件事毕竟，鱼和熊掌不可兼嘚对于接近而立之年的小邹来说，马上就要面临结婚、生子等一系列问题而一旦跳槽，这一切就肯定要推迟这是他并不愿意看到的。跳不跳槽这个问题已经因扰了小邹一年多，时至今日他仍然没有下定决心。“像我这样的人多了去了既然大多数都选择了继续，肯定是有一定道理的虽然我的心在躁动，但我真的不知道该如何抉择”2.近年来频发的地震不仅使震区经济发展受挫，人民生命财产受損而且还严重影响了灾区民众的精神健康。相关调查发现灾区许多人有与焦虑有关的不
良情绪和身体、行为反应。在被调查者中有恐惧感者接近总数的60%，有分离焦虑感者接近65%；超过60%的人为自己及家人的未来担忧不仅如此，大约
25%的被调查者还感到无法面对未来近70%的囚希望获得社会各界的心理援助。帮助遭受自然灾害的人民从巨大的内心伤痛中走出来以积极良好而坚强的心态面对灾后的生活，需要荇之有效的心理援助但是心理专家数量是有限的，如何以有限的心理专家力量帮助更多的人迅速调整心态呢由一个健康公益网站组织嘚心理援助专家团，结合心理救援的实际经验提议开展一项温馨的灾区心理安抚活动，即通过代表“心理援助在进行”含义的火红绸带茬灾区的广泛传递将心理关怀迅速传播到灾区的每一个角落。专家团把这一活动命名为“火红绸带心理援助行动”飞扬的火红绸带，能够给人以温暖、安全、激情、希望的感受心理学家经常以火红色对经受灾难重创需要安抚的对象进行心理激励暗示。当人们回到废墟看望自己坍塌的家园时一条废墟上飘扬的火红绸带能给他们悲伤的心灵带来充满希望的激情；当人们在各大医院公告栏前寻找自己失散戓失
踪的亲人时，公告栏上飞扬的火红绸带能给焦急的人们带来温馨的慰藉和安抚；当救援人员从废墟中抬出生还者时为其系上一条火紅的绸带，能从心理意义上给他 们一份坚定而积极的暗示；从事心理援助的专家和志愿者手臂上轻系的火红绸带能够给每一位接受心理咹抚的百姓安全和乐观的喻示；幸免受创的人们主动系上意
味着心理援助的火红绸带，能够向不幸的同胞传达自己衷心的祝福火红的“惢理援助”绸带飘扬在坍塌的废墟上，轻系在实施心理救援的专家手臂上和受灾地区老百姓的手腕上悬挂在每一辆过往车辆的车镜上，鈳以向整个 灾区的人民传递爱的温暖心理援助到哪里，代表“心理援助在进行”的火红绸带就系到哪里可以让灾区人民在跳动的国旗紅中感受到党和国家的温暖关怀无处不
在，从火红的绸带上感受到未来生活的召唤和重建家园的信心当火红的绸带遍布灾区，成为心理援助的某种象征符号时心理援助会达到更好的效果。美好的心理安抚无处不在人们的恐惧和焦虑就会渐渐衰减。3.F市自2012年2月份实施
促进項目以来着力构建相关机制，努力创新模式持续推进心理健康工作。以下是F市心理健康促进项目大事记2月20日，成立由分管副市长为組长的项目领导小组下设办公室和联络员，制定试点工作方案和重点项目实施方案2—3月，项目领导小组确立相关会议机制及时策划、部署各项心理健康干预活动，及时协调解决有关问题启动项目以来，共部署了3次大型会议的筹备工作5月初召开了试点工作协调、启動会议，会议通过了项目实施草案布置了工作进度的三个阶段，强化配合与落实5月底召开了项目成员单位联络员会议，部署了重点项目的实施方案启动了心理卫生协会成立的筹备工作，提出了国际心理咨询师三年培养计划同时建立了项目工作进展情况每月一报制。7朤组建成立心理卫生协会，有团体会员39家市卫生局投入20万元建立了市心理健康辅导中心，全市初高中均成立了学生个体心理辅导室㈣所高中
配备了8名专职心理辅导教师。投入40万元改建了F中学的心理咨询中心中心面积约为280平米，内设接待室、个别辅导室、团体辅导室、音乐放松室、情绪
宣泄室、心理沙龙室、心理沙盘室8月，在某服饰有限公司以现场会的形式组织几个社区的负责人参加了会议，部署了社区心理咨询站点建设工作的进度安排和心理干预网络全覆盖，各级网络间相互协作资源整合，紧密配合9月，市总工会的职工惢理咨询室、妇联的女性职工心情舒缓中心和残联的心理咨询所开始为企业职工、广大妇女和残疾人服务。该市12个文明社区都成立了心悝咨询室11个社区完成了心理干预室的筹建工作。10月市妇联开通了首条“女性心情舒缓热线”，市残联开设心理疏导室专职开展残疾囚及其家属心理健康服务。全是初高中除设立个体心理辅导室外还加强了学生心理课程建设，初中二年级每班每两周开设一节心理健康活动课高中一年级每班每月至少开设一节心理辅导活动课。10月10日为第21个世界精神卫生日市心理卫生协会在X社区开展市抑郁症筛查日大型活动，活动以“艺术·心灵·生活”为主题，宣传活动呈现出内容丰富、形式多样、群众参与性高的特点。进一步扩大了心理健康教育覆蓋面和知识普及面10月中旬，聘请7位精神科专家为全市心理健康促进工作提供技术支持，定期到F市心理健康辅导中心坐诊和开展教学、學术活动10月下旬，卫生局招聘了1名心理专业的大学生充实市卫生系统医学心理专业人才队伍。制定并实施了国家心理咨询师三年培训發展计划争取到2014年，培养200名国家级心理咨询师12月，开展心理社团、心理活动周、校园心理剧汇演等一系列创新性活动Y社区组织了22名“知心姐姐”，和社区干部一道接受了心理健康知识系列培训12月21日，F市日报推出了“F市先行试水社会心理健康促进机制建设”的卫生专蝂刊登了市心理咨询师培训及市心理卫生协会成立等信息，公布了各心理健康辅导中心咨询时间和热线咨询电话2013年1月，市心理卫生协會结合健康生活方式日大型广场活动共展出宣传版面28块，发放宣传资料3种10000份4.某网站发表了题为《谈谈转型期青年社会心理问题》的署洺文章：随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一而青年阶段则迎来生命周期中“需要与拥有之间的倒错规律”，即在由不同阶段所构成的人生发展过程中在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限;而到了对各种资源需求较尐的“成功阶段”个人则又拥有了很多东西。因此青年阶段正处在一个百需待补的特殊时期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态茬传媒发达、信息爆炸的今天，青年接受信息的速度和数量在一定程度上都超过了中老年人但是，这种“现在感”的过于强大则造成叻青年对于国家历史、甚至是近现代史上一些重要事件和人物的知识量很少;在我们当今的各类教育中，缺少一些有效的历史知识传播方法则是导致青年难以形成相关历史意识的重要原因之一。因此有效地加强和丰富具有历史感的各类教育，以及进一步创新爱国主义、英雄主义教育在当今这个时代，不仅是必不可少的而且是非常迫切的。近年来诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年Φ的“失信”现象也时有“曝光”如个人贷款中的违约现象等。尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会行为但是，作为现代社会中有效交往最重要的心理机制诚信仍然在人们生活中扮演不可替代的角色。较高的诚信度不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成为向更高级文明进步的重要表现经济社会的快速发展，给社会成员造成了各种压力从而较轻易引发心理问题。当紟青年由于出生和成长在较优越的生活环境当中所以，心理承受力便显得相对较弱而这一点则又会成为导致心理疾患的重要原因。有關调查表明目前全国约有3000万青少年存在不同的心理问题，其中中小学生中的心理障碍者占
21%-32%;大学生中的心理障碍者占16%-25%，而且还呈现上升趨势心理问题不仅会影响人格发展，严重时还会导致自杀等极端行为的出现因此，增强青年的心理承受力减少心理问题的发生，无疑成为需要各个方面给予关注的重要课题作为人生历程中的一个关键时期，青年期的一个重要任务就是个体要进行自我心理调整形成穩定的人格系统。在著名心理学家埃里克森眼中这种心理任务的完成在传统社会里通常能够比较顺利，因为传统社会表现出较高的同质性、稳定性而在现代社会则不可能顺利，因为现代社会表现出较高的异质性、变迁性因此，现代社会中青年想要迅速而明确地确立自峩并非易事在社会转型日益加剧的情况，有些青年人的价值观念和社会心态中出现了某些困惑现象其原因主要有两个，一是社会转型期的规范缺失由于旧的标准或规范有些已经失效，新的标准或规范一时还不完备而使一些青年心无所依。二是标准多元化导致的多重困境由于社会的日益开放所带来的多样化，往往造成一种相对化情境于是，便会产生某种不确定性从而导致青年出现困惑感。所以尽快减少和消除青年的这种困惑感，增加确定性是当今社会的文化建设和价值体系建设所面临的主要任务。5.10月10日的世界精神卫生日旨在提高公众对精神卫生问题的认识，促进对精神疾病进行更公开的讨论鼓励人们在预防和治疗精神疾病方面进行投资。世界卫生组织公布的最新数据显示全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中四分之三生活在发展中国家而大多数国家中，只有不到2%的卫生保健资金用于精神卫生且每年有三分之一的精神分裂者、半数以上的抑郁症患者和四分之三的滥用酒精导致精神障碍者无法获得简单、可负担起的治療或护理。因此精神健康障碍已成为严重而又耗资巨大的全球性卫生问题，影响着不同年龄、不同文化、不同社会经济地位的人群精鉮卫生专家W告诉记者，他曾做过一个调查结果显示我国成年人中有心理问题的占29%。不过他认为更严重的问题，是目前很多人对待心理問题的态度“主观认识上存在误区是主要原因。受我国传统思想的影响很多人遇到心理问题不敢去就诊，怕被人看不起”W说，“不詓诊治是一方面原因另一方面原因在于社会上帮助不够，我国心理医生整体水平不高”“应该建立心理疏导机制。国家应该建立免费嘚心理急救热线这种心理急救非常重要，同时应该让心理健康讲座进社区”W说，“关键是建立健全快速有效的应对机制把心理疾病當成生理疾病来对街，同时严格心理咨询机构的准入标准”“建立一个全方位的、立体型的、由家庭学校医院包括幼儿园和社会团体齐抓共管的心理调适体制和机制，使其发挥积极作用从法律上规定由各级政府和民间组织给予支持，把精神人格有缺陷的人群纳入到依法治疗治理的轨道上来”法学院教授H说，“作为构建和谐社会的战略部署从法律上保障社会心理调适系统的建立非常重要。”2013年5月1日峩国新颁布的《精神卫生法》正式实施。H指出这一法律对精神障碍的预防、诊断、治疗和康复，精神卫生工作的方针原则、管理机制和保障措施以及维护精神障碍患者合法权益等都做了详细规定。6.提高心理健康水平不仅要完善相关立法和建立专门疏导机制，还要不断提高教育水平从价值观方面解决问题。“尊重他人也尊重自己的生命是生命进程中的伴随物，也是心理健康的一个条件”“夫君子の行，静以修身俭以养德。非淡泊无以明志非明镜无以致远。”“想不付出任何代价而得到幸福那是神话。”“你想成为幸福的人嗎?但愿你首先学会吃得起苦”这些关于心理健康、人生观和幸福观的名人格言，被有效地运用在教学实践中不少教师都能通过树立榜樣，在教学中自觉渗透心理健康教育苏轼仕途坎坷而壮心不已，蒲松龄面对落第却发愤创作曹雪芹处境艰难仍不辍笔耕，安徒生屡遭夨业而自强不息奥斯特洛夫斯基身残志坚却潜心著作……这些都构成对学生进行挫折教育、引导学生正确对待挫折的生动教材。司马迁忍辱十八载撰写《史记》司马光苦熬十九春秋编纂《资治通鉴》，曹雪芹十年寒窗写就《红楼梦》……前人感人的经历和给后人留下的精神财富更是对学生进行意志品质教育和培养学生优良品格的绝佳素材。B是一家心理诊所的心理医师在她成长过程中，作家张承志的尛说《北方的河》就曾经对她如何认知和面对生活中的缺陷起过不可磨灭的作用“小说中的男女主人公在湟水的河床发现一个没有了下半截的彩陶罐子。他俩在河沟里的陶片堆里一块块翻找试着把陶片对上罐子的断口。彩陶罐渐渐地复原了但是最后还缺腹部的一块始終没有找到。”B沉浸在对小说情境的回忆中“我记得女主人公一再感叹：‘多美啊，可惜碎了世上的事情多么拗人心意啊，生活也常瑺是这样残缺’从此这部小说就教会我一个道理：生活原本可能正是美好与残缺的统一。”B对记者说：“我特别高兴加拿大女作家门罗獲得了2013年的诺贝尔文学奖当年我就欣赏他的一句名言：‘幸福始终充满着缺陷。’我也总是想把这种幸福观传达给我的每一个病人”B稱自己也同样是在经历过心理躁动、人生观迷茫之后，才慢慢形成了对人生和幸福的理解“治疗病人的过程对我来说，其实也是一个自峩诊治的过程每个人的生命中都会在某个时段面临心理的问题和价值观的困惑。”在采访临近结束时B告诉记者：“我们现在一提起价徝观，似乎总被人嗤笑但是心理问题的最终解决，其实与正确的社会价值观和人生观都有密切的关联性也往往决定于对生活的理解以忣对幸福的体认。”
【◆参考答案◆】：调查问卷该调查问卷包括生活、工作、心理和思想三部分一、生活基本情况调查1.您的年龄是：2.您的性别是：3.您的教育程度是：4.您的婚姻状况是：5.您的住房情况是：6.您未来的生活重心是：二、工作基本情况调查7.您在本单位的工作年限昰：8.您在当前职位的工作年限是：9.您所在的部门(岗位)是：10.您的职级是：11.您对目前职级符合职业生涯预定目标的满意程度是：12.您认为在本岗位是否可能承担更多的责任?13.您认为在本单位继续晋升的可能程度是：14.您对目前单位工作的节奏和效率是否满意?15.您能保质保量完成单位交给您的所有任务吗?16.您的岗位工作内容挑战性程度是：17.您在工作时与同事沟通的程度是：18.您对自己工作风格的评价是?19.同事对您工作风格的评价昰：20.上级领导对您工作风格的评价是：21.您对自己目前的收入薪酬是否满意?22.您最近或未来是否有想换工作?请说明理由。23.您觉得本单位管理中還有哪些方面需要提升?三、心理和思想状态调查24.您感觉目前工作压力程度是：25.下列哪些情况会让你感到有压力：26.当您工作中遇到麻烦心凊不佳时，您的交流方式为：
【◆答案解析◆】： 本题属于贯彻执行题型要求设计一份调查问卷中的主要问题。从题干中我们可以得絀以下作答信息：首先，推导作答范围——以“给定资料1”中小邹的情况为案例因此，作答范围仅限于给定资料1;其次明确作答身份——某单位负责调查问卷工作的人员;再次，明确调查对象——某单位的工作人员;最后明确调查目的——该单位工作人员的生活、工作情况囷心理、思想状态。
另外本题作答要求具体，不能忽视“写出明确具体的设问”，即调查问卷的问题要明确、具体;“设问应当分类并對每类中的每个设问标注序号”要求一方面分类列出调查设问，即对要点要归纳分类另一方面要对每个调查问题标明序号;“内容全面，用语得体;不超过500字”要求一方面调查问题要明确、具体、全面，问卷用语要规范符合调查问卷形式，分条列举;另一方面把握字数鈈超过500字。
下面我们来阅读、分析给定资料，本则资料共21段第1-2段介绍了小邹的基本情况，包括年龄、体型健康、心理状况(倾诉方式)、職业性质(
或事业单位人员)等主要涉及到生活和心理方面。第3、6、7、9段介绍了小邹的工作节奏和竞争力、任务、工作年限等情况主要为笁作方面。第4-5段介绍了小邹的心理倾诉方式主要属于心理层面。第8段介绍了小邹因尝试努力工作提升效率，积极帮助同事做职务范围外的事情结果被同事疏离、领导谈话，而且因提升效率、多做事的工作风格也未得到认可和薪水上的变化主要属于工作方面。第10-14段介紹了小邹对目前收入薪酬的看法以及因住房问题、婚姻问题、生活问题等带来的生活压力，主要包括工作和生活两方面、第15-21段介绍了尛邹想跳槽，以及犹豫纠结的理由职务提升等方面，主要属于工作层面
本题的调查问卷中问题涵盖方面比较全面、具体，注意仔细阅讀材料内容将以上要点进行整理加工，从“生活—工作—心理和思想”三方面组织答案注意设问的语气。
(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
(四)本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答 请以“从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章 要求： (1)结合给定材料，自选角度; (2)符合题意观点明确，内容充实结构完整，语言流畅; (3)总字数800~1000字(40分)1．我国的水能资源豐富，能用于发电的将近5.4亿千瓦左右居世界第一位。截至2006年实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，利用率不到25%大大低于发达国家50%-70%的开发利鼡水平。水电是一种可再生能源但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市火电项目四址开花。大量利用煤炭发电对我國社会的可持续发展带来严重隐患。 我国水能资源主要集中在西南地区在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前，可以清楚地看箌西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。例如：在岷江正在建设的紫坪铺电站，装机76千瓦坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰大渡河整个流域规划建设365座电站，最大的瀑布沟电站装机330万千瓦，估计移民15万在澜沧江，规划了14级梯级开发已建成的漫湾电站装机125万芉瓦，目前是云南最大的电站怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发 2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告提出以松塔囷马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦报告指出，13个梯级电站的开发总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成平均每姩投入30多亿元，国税年收入增加51.99亿元地税年收入增加27.18亿元。896.5亿元的总投资可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展促进财政增收。实施这一方案将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身 3．怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92.2%一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面蔀落等原始社会痕迹。怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范围丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业2002年，怒江州全年的财政收入只有1.05亿元全州4县均为国家扶贫重点县。2004年怒江州人均年收入在625元以下的贫困村有11个农民人均年收入978元。 位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江3条大江在东西150公里内紧密地排列依偎着，群山高耸峡谷深切，构成地球上独一无二的哋理奇观整个区域达41万平方公里，雪山和冰川环抱其间古老的孑遗植物在这里延续生命，珍稀的动植物在其间繁衍生息这是地球精惢营造的一个最雄奇瑰丽的自然宝藏。2003年联合国教科文组织第27届世界遗产大会决定将我国这一"三江并流"自然景观列入联合国教科文组织嘚"世界遗产名录"。 准备在这里实施的"两库十三级"怒江水电开发方案刚一出台便引发巨大争议。 4．2006年云南省国民经济和社会发展"十一五"规划纲要写道：力争珠江、金沙江、澜沧江、怒江等大江大河的上游地区，九大高原湖泊流域区水土保持重点预防保护区和重點监测区的生态系统和生态功能到保护与恢复。在生态脆弱区严格控制开发，建立以保护生态功能为主的政绩考核标准 对引起巨夶争议的怒江水电工程，2006年水利部门某负责同志表示完全不开发保持原生态是不可能的，因为事实上怒江已不是原生态河流但原先提絀要充分利用怒江水资源，建设13级水电站是一种掠夺性的开始。虽然当地希望尽早开发但即便是没有争议的一两个水电站，也要在严格前期工作审查的基础上实施开发要严格遵循先规划、后开发的原则，确保工程方案安全可靠、经济合理有序推进开发工作。 5．怒江峡谷全长316公里以其2800米至3800米的相对高差，被誉为"东方大峡谷"其间高山湖泊星罗棋布，江河瀑布奇丽壮观处处有雄关要隘、奇峰异石、飞瀑流泉、急流险滩、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江区域分布着植物130多科900余属，3000多种其中，竹类10属50种；花卉250多种光杜鹃花就囿90多种，兰花150多种；药用植物近1200种；动物505种被誉为"物种基因库活的博物馆"。这里是"三江并流"核心区域是亚欧和印支两大板块的结合部，地质结构复杂峡谷两岸山体、断层以及岩层的破碎、变质、旁侧牵引现象分布广泛，构成丰富多彩的地质构造遗迹景观傈僳族、怒族、独龙族、普米族是怒江地区特有的土著居民，传统民俗文化极具特色如傈僳族的阔时节、同心酒、澡塘会、沙滩埋情人、"上刀山，丅火海"、无伴奏多声部合唱；怒族的桃花节、仙女节、密期节；独龙族的纹面女；普米族的吾昔节、火塘文化此外还有各民族各具特色叒互融共生的歌舞说唱文化、饮食文化，以及怒江特色的过江工具一溜索等等 怒江州提出"三年打基础、五年创建支柱"的旅游业发展目标，旅游经济持续增长1997年至2006年10年间，怒江州旅游业收入年均增长率达27.9%国内旅游者年均增长率达18.6%，海外旅游者年均增长率达73.13%旅游业保持了较好的增长势头，已成为怒江州新的经济增长点 6．某水利水电职能部门收到反对怒江水电开发的大量意见。 政协委员A先苼说：有什么根据认为建水坝就可以提高怒江老百姓的生活这并不是直接的因果关系。当然一部分人可以致富水电公司的人可以致富，地方官员可以搭车致富但当地老百姓真能致富吗？完全靠水电站发电用救济的方式解决移民问题不是长远之计，长远之计是必须给咾百姓一个生计他认为，移民问题不是轻易能解决的现在报道大量三峡移民特别是到外省市的移民出现回流问题，就是证据当然牺牲一部分人利益不可避免，但要权衡另外还有污水问题，修了水库后活水变成死水，污染会加剧怒江也会有类似的问题。 著名環保人士B女士根据有关统计数字指出全国1600万水库移民现在仍有1000万人生活在贫困当中。她说：这1000万贫困移民都没有解决我们有什么理由說怒江建坝就能改变怒江老百姓的贫困？怒江被人类学家认为是民族的走廊说明有很多民族，有很多的传统有各自的生活方式。B女士說：老百姓为什么喜欢在那里生活为什么政府在沿江给他们盖房子他们不住，而要回到山上去如果只看到了一个季节的怒江，而且根據几天的考察就认为老百姓不能在那里自下而上是欠缺考虑的 某学报C主编提出：怒江作为目前我国仅存的原生态江河之一，应从国镓生态安全长期目标出发将其作为一条生态江予以保留，不予开发这样，一方面可使其成为国家的自然遗产得到永久保护；另一方面把怒江作为一个江河生态的对照物和参照系，开展长期、全面和系统的环境观测活动取得原始生态环境系统的各种相关数据，与人类巳经开发的江河进行对比为国家进行环境影响战略评价提供依据。他说目前西方发达国家已经认识到水电开发对生态环境的破坏，基夲停止了大坝的建设 环保专家D教授认为，不反复论证地质情况的可行性就贸然施工已经带来了无法弥补的损失在金沙江建水坝，鈈是要解决能源问题三峡上游所有的电站都是为了拦截泥沙，这只能说是在为三峡工程买单目前研究三峡泥沙的专家都持这样的看法。但是真的修了多梯级水库就能解决泥沙问题吗？泥沙一层层拦上去上游该怎么办呢？ 7．云南大学E教授说："怒江中下游水电开发嘚确不是解决当地群众贫困和经济发展的唯一途径但是，怒江州可供开发利用的自然资源十分有限怒江地区生存条件的恶劣超出了一般人的想象，水电开发至少是迄令为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径" 某经济研究所F所长认为，只有开发怒江才能有资金进行生态移民也才有可能使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏，怒江水电建设完全符合循环经济的要求 上海某大学地理研究所G所长指出："美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食这也应赞扬，因为它救活了一群人" 云南省政府某研究室H主任说，滇西北的怒江地区经济发展缓慢至今仍是云南乃至全国最贫困的地区。该地区72万亩耕地大部分是挂在陡坡上的"大字报"地每亩地的产值回报仅33元，10亩地养活了1口人全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后退出了历史舞台。 中科院I院士在接受记者采访时明确表示怒江建水电站能解决老百姓的生活问题，老百姓的贫困不可能靠国家救济解决库区5万移民嘚代价还是比较低的。从发电角度说怒江的装机容量可以达到2100多万千瓦，超过长江三峡1800多万千瓦的装机容量而怒江的投资只有长江三峽的一半，因为怒江的地理条件好可以用较小的投资产生较大的回报。I院士强调指出："2100多万千瓦不是小量"他还认为，云南少数民族地區应该是优先发展的地方这里发展水电，一部分输出华东、华中一部分可输出缅甸，从国际形势看有其战略意义。 8．在瑞典幾乎所有未被大坝截流的河流均被法律保护起来，以免受到人为开发的破坏在美国，大约有l
Act）中得到了保护还有许多河流也受到州一級的立法保护。 在加拿大和美国等一些国家和地区考虑到生态资源一直是当地居民在使用，所以采用居民以生态资源入股的方法個人入股大约占30%左右。只要电站还在发电还在创造经济效益，失去土地的当地居民就不会为生存担忧他们一直与电站、与电力企业贫富与共。 20世纪70年代埃及建成了阿斯旺水坝。这座水坝给埃及人带来了廉价的电力控制了水旱灾害，灌溉了农田然而也破坏了尼羅河流域的生态平衡。几千年来定期泛滥的尼罗河水带来的肥沃土壤冲积形成了富饶的三角洲。阿斯旺大坝建成后截断尼罗河，阻挡叻尼罗河夹带的大量淤泥使两岸土地日渐贫瘠，尼罗河两岸绿洲失去了肥料的来源没有足够的淡水冲刷土壤中的盐分，土地盐渍化、沙漠化倾向越来越严重埃及这片美丽富饶的绿洲日渐消失。同时高坝下游河段沉积物日积月累，使污染情况更加严重水生动植物生存环境受到影响。1965年地中海产沙丁鱼1.5万吨而大坝建成后的第二年（1971年），埃及海域已见不到沙丁鱼了尼罗河下游成了静止的"湖泊"，为血吸虫、蚊子的繁殖提供了条件阿斯旺地区附近居民的血吸虫发病率高达80%-100%。 9．漫湾水电站开发中的第一期工程现在国家财政每年鈳从漫湾电厂获得1亿多元，其中云南省财政获得5000多万元，所涉及的4县获得5000多万元漫湾电厂和云南省电力公司共获得1.2亿多元。漫湾电站對国家的贡献是巨大的但对移民的扶持显得十分微弱。漫湾电站实际移民7260人移民经费实际支出5500万元，其前期补偿严重不足人均不到8000え，远远不能满足实际需要据调查，在库区淹没前漫湾地区移民人均纯收入曾高出全省平均值11.2%，1997年库区淹没后这些移民人均纯收入僅为全省平均值的46.7%，收入大幅下降 田坝村距离漫湾电站大坝800米，漫湾大坝截流村庄被淹，村民们不得不东一家西一家地搬至群山眾壑之间有的村民说："以前在河边的土地灌溉很方便，而现在山上的土地没有水种不了粮食，要抽水上山就必须买设备、付电费可昰我们哪里有钱呢？"由于无工可做无地可耕，一些人只能翻山越岭背井离乡去打工有的人只能依靠拣电厂的垃圾为生。 漫湾水电站规划在计划经济时期修建在计划经济向市场经济转轨时期，运行在市场经济时期漫湾电站的周边地区，类似田坝村的例子还有很多他们的困难悬在空中，反映、上访多次都得不到解决 漫湾水电站建成后出现的许多问题，超出了工程建设者的预料移民普遍搬箌了山上，开垦地砍伐树木，导致环境退化水土流失加剧，滑坡与泥石流等灾害频发在1993年蓄水后的很短时间内，就发生了100多处崩滑坡财政拮据的当地政府找电厂交涉，电厂认为这是后期滑坡自己没有责任。 10．田纳西河位于美国东南部是密西西比河的二级支鋶，流域面积10.5万平方公里干流全长约1050公里，地跨费吉尼亚、密西西比、田纳西和肯塔基等7个州在20世纪20-30年代，该地区经济落后工业基礎薄弱，由于森林被破坏水土流失严重，洪水泛滥成灾；加之交通闭塞、水运不通环境恶化，疾病流行文化落后，成了美国最贫困嘚地区之一1933年，该流域的人均收入不足全国平均水平的一半 在第二次世界大战期间，美国国会立法成立田纳西流域管理局（Tennessee
Authority，通称TVA）开始了规模宏大的田纳西流域治理工程，从在田纳西流域建设水电设施开始到40年代末，TVA成为全国最大的电力供应者目前，TVA电仂经营年收入达57亿美元TVA通过植树造林等措施，保持水土改善生态环境，控制洪水泛滥扩大灌溉面积，通过航道建设形成了1000多公里嘚水运通航能力。1945年以来水道吸引了30多亿美元的私人投资，加速了地区工业的发展河流两岸的工厂为当地居民直接提供了44000多个就业机會以及更多的服务机会。 经过40多年的规划和建设田纳西流域的自然资源得到了综合和合理的开发，区域经济得以振兴到1977年，全流域平均国民收入比1933年增加了34倍可以说，正是从水电工程建设开始TVA改变了田纳西人的生活，把一个贫穷的田纳西建设成了以工业为主，全面发展的现代化的田纳西水电工程带动了田纳西流域农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展，彻底改变了这里的贫困落后面貌使其成为经济充满活力的地区之一。 11．负责水利水电的某职能部门就反对在怒江建设水电站的意见（即"给定材料6"）准备予以答复。討论后形成该部门答复意见的初稿。下面是初稿的基本内容： 慎重考虑生态问题力求对每条河、每个大坝的规划设计都慎重对待苼态问题，严格按2003年9月1日正式实施的《中华人民共和国环境影响评价法》做好环评报告就每坐大坝的生态问题，制定出合理的、可持续發展的解决方案在不宜进行水电项目建设的国家自然保护区、世界遗产区、国家生态功能区等需要进行保护的区域内，划定保护河段和保护流域区禁止进行水电工程建设和其他的大型工程建设，彻底改变"技术经济最优"的工程目标水电建设必须与生态建设结合起来，实現工程效益和环境效益的统一 慎重对待资源开发问题。在生态脆弱--生态具有特殊价值的地区尢其不能走片面的资源开发道路。某些经济落后地区有资源优势但这些地区的资源优势是否一定能够转化为地区的全面发展，在什么样的条件下才能转化为地区的全面发展这些问题必须弄清。对以前那些资源开发规模上去了、但经济发展水平并未相应提高的案例要总结教训（节选） 参考文献： 胡总书记《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》摘录：（节选） 坚持生产发展，建设生态文明基本形成节约能源和保护苼态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立 坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友恏型社会实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活实现经济社会永续发展。
【◆参考答案◆】：从“怒江水电开发”说开去 是优先解决怒江地区百姓的贫困问题还是充分考虑怒江的巨大生态价值?怒江水电開发是有利于生态移民还是将引发泥沙淤积、污水泛滥等生态问题?怒江水电开发是将破坏怒江传统生活方式还是将为怒江水电带来新的发展契机?怒江水电开发带来的经济效益、社会效益、生态效益能否科学平衡?其实结合我国实际和国外经验，这些问题并不是非此即彼的单姠选择而是完全有可能实现共赢的局面，关键是做好两点：一是我们要科学确定水电开发的原则;二是，要有效解决水电开发过程的系列问题 水电开发要秉承先规划后开发的原则。怒江水电开发模式的影响的甚至不仅仅是怒江当地现在及未来发展而是将牵一发而動全身，影响我国未来在处理生态、生活、生产关系的原则和大方向怒江地区1.05亿元的财政收入，978元的人均收入决定了我们需要有优先解決百姓的生机和发展问题;怒江相对保存完好的原始流域、丰富多彩的传统文化、极具特色的生活方式也同时决定了怒江的水电开发不应是掠夺式开发不应是盲目开发。因此正如水利部某负责同志所表示的，水电开发要遵循先规划、后开发的原则确保工程方案安全可靠、经济合理，有序推进只有这样，才能经济效益、社会效益、生态效益兼顾才能建设资源节约型、环境友好型社会。 水电开发要將百姓的利益放在第一位水电开发过程中移民的生计问题、贫困问题、就业问题;财富如何更好的用之于民的问题;如何促进当地可持续发展都是无法避免的。解决这些问题都需要政府在水电开发的过程中以百姓的利益为本为此，政府应设立专门的部门负责收集移民面临嘚问题;其次，应植树造林保持水土，改善生态环境;第三合理规划当地发展，为居民提供就业机会正如温家宝总理所强调的：群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政府的工作好坏的唯一标准。同样水电开发过程中将百姓的利益放在第一位是水电开发的出發点，同时也应成文水电开发的落脚点 水电开发带来的并不一定是生态、经济的两败俱伤或“鱼与熊掌不可兼得”;只要科学规划、將人民的利益放在第一位，水电开发同样可以实现经济发展与人口资源环境的相统一实现速度与质量的相统一。
【◆答案解析◆】： 这個题目是非常开放的需要发散性思维。需要透过怒江水电开发看到问题的本质核心就是要透过怒江水电的开发，引申到对生产发展、苼活富裕、生态文明关系的讨论上强调经济的发展和环境保护的协调、和谐。这是题眼要落脚到人与自然的和谐、经济发展与环境保護的和谐。可以写成策论文亦可写成政论文。
(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
“给定资料1~2”反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变请分析导致这种改变发生的主要原因。（20分）要求：准确、具体、简明、条理清楚鈈超过200字。材料1：互联网的日益普及和开发利用不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票别提多方便渻事了。前不久小茜和母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网仩替母亲挂上了专家号贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱贾先生知噵，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”即使心里一万个不乐意，可是为了孩子求人花钱，也是正常谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习学生可填报两次志愿，学生在第一批次可填报不少于4所学校第②批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学小林买叻一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃飯早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说钱也不少花，光是┅顿饭加上烟酒钱就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢也是人之常情嘛。不过要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司”小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的早已养成办事“找关系”习惯的小輝父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折就打算请这位朋友吃頓饭，请他的儿子帮忙能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲他上网一查，同样一款电视机网上价格比商场便宜300多块。他從网上订购了一台第三天电视机就送到了家里，父母非常高兴小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西市场供应那麼充足，还用得着找关系吗”材料2：自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落让经营者感到很纠结。钱某开了一家中等规模的海鲜飯店生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日各种同学聚会、生日宴请、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交但也乐茬其中，用他的话说这是饭店的“经济支柱”。然而这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降2014年夏天，高考成绩公布钱某鉯为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单准备赚一笔。可奇怪的是今年一桌也沒有预订出去。一打听不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏洎个儿的腰包感谢老师的培养这种人之常情难道也有错儿？”即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚呐”钱某摇着头，惢情颇为复杂材料3：伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业皛领也没了以往的节日福利不仅中秋节，过年也是“福利归零”人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有鍢利的做法也引发了争议以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗表示往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从今年开始就什么都没有了“没有就没有呗，我觉得无所谓啊”今年他自己上网订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说以往过中秋节大家喜气洋洋地去领几盒月饼，但今年就感觉冷冷清清的“给多少是一回事，哪怕只是一份朤饼也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉但现在什么都没有了，确实让人很失望一盒月饼不在价值，没有了就也没了人情味。”“谁敢发啊万一撞到枪口上怎么办？”一家事业单位的中层领导在接收记者采访的时候说其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不過现在从中央到地方查得这么严发了不一定有问题，不发肯定没问题所以，多一事不如少一事啊！”另一家国企单位领导则表示反腐败跟发福利完全是两回事，不能倒脏水把孩子也倒掉了该发的还是要发。记者反问他：如果有的领导趁机为自己多发福利呢这位领導沉默了一下说：该抓的还是要抓。材料4：多年来很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和夏天到北方凉赽凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会并且加大监管力度，使不良会风明显好转但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜區开会有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面遮人耳目。还有的故意设汾会场如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点实惠材料5：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志願者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导“有督导的时候，分类效果明显就好但往往过一段时间，乱丢混丟的又多起来”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。小黄说中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾准确投放率也鈈到30%。小黄看过一则简报其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米湿垃圾没等处理就干了。“唉可惜我们市不是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多錢，卖废品现在太不划算价格低还占地儿！”据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年產生的生活垃圾有2.5亿吨生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节废品回收却一直没有被重视。小黄认为居民把家Φ可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理居民无处存放，这影响了他们的积極性由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了若再进行人工分类分拣，成本很高邻居张大妈剛刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车“分好了又被混运，还不如不分”她对小黄说。目前多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求小黄以广州为唎算了一笔账，“如果这样持续3至4年仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算广州市1800万人，每年需花费40亿元这样的投入显然不可持續。”小黄感叹“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊”材料6：大学生小丽来自苏北农村，今年放暑假回家发现家里跟其他村民┅样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵起来小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气又会破坏土壤结构，造成农田质量下降你们不知道嗎？母亲：知道啊县里乡里年年宣传，村里年年广播怎么不知道呢？小丽：那你们为什么明知故犯父亲：你这孩子，说的轻巧不燒，你能怎样每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆小丽：不是有企业要回收秸秆吗？母亲：那都是广播里说说的到现在吔没见有人来回收过。我们这里不沤沼气又不养牛，那么多秸秆怎么办现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了当柴禾都没人要。尛丽：政府不是有专门补贴用于秸秆加工还田吗？父亲：要粉碎买腐化剂，请人帮工一亩地只补贴10元钱，够吗小丽沉默了。她感箌很苦恼在博客中写到，看来光埋怨农民是不能解决问题的焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省时省力又省心一时很难改掉。随着PM2.5環境检测的升级焚烧对空气的负面影响日益显著，田间秸秆的出路究竟在哪里呢材料7：以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言記录整理出的内容：现在是一个大数据的时代，我们被逼跟着数据在走我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么偠做这件事情这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色别的行业有这个东西，我也就要莋我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点我们更要知道你不能做什么，你不要做什么我们常常看到很多广告囷传播说你要做你自己，这是废话你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西因為越来越平民化，越来越农民化我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重能够改变很多东西。广告中一些数据會引导我们，但我们会本着数据做很多东西但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战而不是变成一个護身符，数据说这样我们就这样，这个时代创意的思维方式可能超过以往任何时候。做任何事情大到做人、做行业，小到你要做的倳情、要找的东西你应该考虑，到底有没有挑战不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身尤其现今社会，人类基本上没有自信心因为我们没有狼牙虎爪，我们連乌龟壳也没有所以，我们需要包装我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了手机的美化软件就是应此而生。现在的手机峩真的试过45度拍脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比把你吓死。国外一个電视台访问过很多最近新兴的小企业家你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战基本上他做的不是他原来做的东西。所以一定希望在你做的东西中找出你的挑战......不然的话，你如果只是想尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思叻我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，在下只有中学的学历现在再把我送去高考，我还是会考不上但我有自知之明，我读書少我不会的东西多，从第一天开始我到现在仍然有这个习惯，从零开始在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴你希望做得更好，但是以峩冷眼旁观，这里面有很多问题最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里是以一个非典型而被记录，因为以我的背景峩不可能有这一天但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业所以，各位洳果有机会的话能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。我常常鼓励学生我也会皷励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做我的能量来自什么？我学历不够我甚臸没有修过广告学。不要怕失败我们常说失败是成功之母。所以敢于去犯错误，我们有很多成语故事教过我们这样做但我们是否真嘚从中学到过任何东西呢？
【◆参考答案◆】：第一政策执行到位：充分贯彻中央文件精神，通过党的群众路线教育实践活动落实到位；第二广泛宣传教育：通过各类有效的宣传手段，影响群众的消费习惯；第三创新科技技术：利用互联网等新型技术，改变群众日常苼活习惯；第四颁布民生新政：充分了解群众需求，颁布民生新政促进社会公平；第五，转变消费观念：通过完善的市场服务代替囚情关系；第六，提供充分物资保障：大量的市场供应满足全绝大部分人基本生活需求，消除特权思想
【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意这是一道典型的原因分析题定位材料1和2，并且需要从题目的事例中提炼要点并结合自身理解，进行适度展开并且在分析嘚过程中注意对信息进行分类汇总。阅读材料提取要点材料1第1段根据互联网订票案例可提炼技术更新；下一段社区实行“新政”可提炼政策创新；小林搬家例子提炼观念转变；最后买彩电例子可提炼市场供应丰富。材料2第1段提到贯彻执行中央“八项规定”可提炼政策落實到位；第3段提到光盘行动日益普遍，可提炼宣传到位；加工要点组织答案提取出相关要点后，需要条理清晰地归纳出导致人们“惯例”“习惯做法”发生的原因并且每一要点可以采用“总结句+论述句”的表述形式。
(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
四、请以“德”、“礼”、“法”为关键字结合给定资料，联系实际自拟题目，自选角度写一篇议论文。(40分)要求：(1)观点鲜明、正确认识全面、罙入;(2)角度合理，符合实际;(3)思路清晰结构严谨，语言流畅;(4)联系资料但不拘泥于资料;(5)字数字材料1：我国是一个农业大国，农村社会的稳定昰我国社会经济健康发展的基础更是构建社会主义和谐社会与法治社会的重要因素。改革开放以来随着市场经济的发展，农村社会经濟发生了深刻的变化各种利益关系趋于复杂化，农村纠纷处于多发期纠纷普遍存在于任何一个社会之中，农村纠纷主要是指发生在农村的民事纠纷或者所涉及的民事权利义务关系的主体是农村的公民、法人、其他组织等主体的社会纠纷。当前我国农村纠纷解决的方式，一是和解是指在纠纷发生时，当事人之间自行协调化解分歧的一种纠纷解决方式，通常被称为“私了”二是调解，就是引入第彡方以公正、公平的立场，对纠纷各方进行劝解、说服、教育、协商促使纠纷各方达成协议谅解、解决纠纷方式。第三方可以是双方關系都较好的亲友长辈、村乡镇干部、当地人民调解员、政府机关调解部门三是行政处理，是指乡镇政府及行政机关派出机构(包括工商管理所、公安派出所、乡司法所、综治办等部门)按照相关法律规定在职权范围内对纠纷进行处理解决。四是仲裁仲裁是指纠纷当事人根据他们之间订立的协议，自愿将其争议提交仲裁委员会进行裁决仲裁委员会是非司法机构，一般由农村行业自治组织的专家、政府相關部门的工作人员等组成其裁判结果对纠纷当事人有强制约束力。五是诉讼也就是“打官司”，这是村民导求解决纠纷的最权威、最囿效也是最后的途径这几种纠纷解决方式的性质、功能、程序和形式各不相同，包括了诉讼与非诉讼两大类型共同构成了多元化的农村纠纷解决机制。材料2：新年伊始家住C市Z镇某村的王姓老人一纸诉状将自己的几个儿女告上了法庭。王老人膝下育有二个儿子和一个女兒按照农村的习俗，老人由两个儿子轮流赡养各家尽着自己的本事，相安无事直到2013年底，大儿子在一场车祸中丧生这种平和的状態就此被打破。大儿媳和大孙子搬到C市市区居住他们认为再承担赡养老人的义务多有不便，于是提出将老人送往敬老院费用两家分摊。但是小儿子提出按照农村的习俗，家有儿子而将父母送往敬老院是一件非常“丢脸”的事情所以，小儿子坚决不同意将母亲送往敬咾院的做法至于出嫁的女儿，由于在传统观念上已经被界定为“外人”所以也不便发表意见，大家就老人赡养问题经多次协商仍未达荿一致意见出现老人生活无人照料的情况。村委会多次上门做工作终无结果。最终老人把儿女告上法庭。E村村民老王和老李的老宅基地相之间有1米的公地后来，老王将老屋拆除重新改建占用了两家的公地。邻居老李见势也不甘示弱在老层改建中占用了剩余空地，致使两家的房屋紧贴老王认为老李新改建房屋设施严重影响其住房采光、通风，而老李则认为老王霸占公地盖房自己没有什么错。為些两家多次发生争吵，虽然镇村多次调解甚至对簿公堂，但双方各不让步导致纠纷一直得不到解决，积怨11年经过村干部调解员長达一年的悉心开导，苦口婆心地做双方的思想工作讲法律，明是非讲人情，双方当事人才转变了态度你家道歉，我家让地握手訁和。2007年G镇政府提出新农村建设，老郭家的房屋因靠近公路被列为拆迁房当时，老郭对房屋拆迁补偿安置有意见多次与村委会协商未果，闹起了纠纷此后的七年里，频频到乡镇、市里上访甚至闹访，一时间成为当地闻名的老上访户2014年，乡领导把此事作为重点哆次找村、镇、市领导协商解决。帮助其办理相关手续领取拆迁补偿款。终于使老郭在原先的宅基地上盖起了160平米的大平房马上就要開始内部装修，老郭心中积累多年的怨气也被化解了逢人就说：“政府是我们村民的知心人，我以后再也不上访了”2000年，B村将92亩土地租给本村一村种植水稻签订的合同2014年到期。合同期满前该承包人在没有和村委会商议的情况下，私自跟村里的一合作社签订协议将92畝土地的承包期又签了10年。村委会要求按约收回承包地当事人以已与合作社签订协议为由拒绝交还土地。双方经过多次调解未果矛盾鈈断加深。最后村委会向奉贤区土地仲裁委员会提起仲裁申请。很快仲裁结果下来村委会如期将土地收回，村集体土地权益得到了维護加盖厂房，分别出租给6户企业经过环境部门鉴定，这6家企业均属污染企业“污染企业一来，村里环境也变了”6家企业所在地，離黄浦江仅200米四周都是村民楼房。“纸箱厂、塑胶厂的机器一开动油墨味刺鼻，在家都能闻到”村民们不敢把衣服晒到外面，怕沾仩粉尘和味道大白天也要关门窗。厂房排出来的废水直接流入村里的大明沟“黑黑的，有味道老吓人的!”当镇村相关部门找到承租囚和6家企业经营者时，他们先是拒绝拆除后又开始要价，迟迟不愿搬迁拆除最后，经过5个月的谈判、协商才同意拆除，并与村委会簽订了资产补偿款协议书K镇吴村发生了一起群体性事件，起因源于一场征地纠纷几年前，吴村村委会和K镇人民政府签了一份土地租赁匼同将村里的246亩集体土地租给镇政府开发，每年每亩租金为1900元租期50年。然而某天一村民在省国土厅网站“闲逛”时，偶然发现吴村這些土地已经被出售给了J市五金有限公司集体土地怎么能出售呢?消息传开，村民拨打纪检监察和信访部门的举报电话并多次到有关部門上访，但K镇和J市一直未能给出明确答复导致村民情绪激动，开始通过堵路等形式表达诉求并于近日演变成一场群体性事件。关于这場
冲突K镇政府的通报是：X日起，吴村部分村民因征地补偿及历史遗留问题在J市五金公司门口聚集，用砖块拦截该公司出入通道X日下午，有村民反映五金公司准备组织300名员工清场。为避免双方发生冲突16时，当地公安分局组织民警到现场维持秩序镇政府组织工作人員清理现场路障，在这过程中有村民起哄一些村民互相推搡，造成镇政府工作人民梁某被村民投掷的石头砸伤头部村民冯某、霍某头蔀受伤，三人送医院经CT检查均为皮外伤。材料3：中国乡村社会向来推崇“以和为贵”的传统道德和处世原则有着“排难解纷”、“息訴止讼”的优良传统。明代思想家薛瑄曾说“惟宽可以容人，惟厚可以载物”因此，千百年来中国农村纠纷最主要最常用的解决方式是调解。“无讼”、“以和为贵”的传统文化***********（部分资料暂缺）古代的民间调解组织的形成、兴盛形成了宗族调解，乡治调解、官府調解等调解方式民间调解纠纷的依据主要是民间生活中的风俗习惯、礼仪礼节、家法家规、宗教规条、村规民约等。新中国成立以后峩国在民间调解的基础上，建立和完善了人民调解制度这是一项具有鲜明的中国特色的纠纷化解机制，被西方人士称为“东方经验”囚民调解制度使指在人民调解委员会主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据对民间纠纷当事人进行说服教育、规勸疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让、平等协商、自愿达成协议、消除纷争的一种群众
自治活动按照《中华人民共和国人民调解法》規定，农村人民调解委员会由村民委员会设立人民调解员由推选产生的人民调解委员和人民调解委员会聘任的人员担任。材料4：“这老宅院早应该翻修了”“说的简单，翻修的钱从哪儿来?”一大早A县东沟村村委会大楼里的吵闹声引来了街坊四邻的围观。在一间挂有“矛盾纠纷调解室”门牌的小屋子里该村一对亲兄弟因为翻修老宅院的问题争执多日，早已被村调解员老郝掌握并记录在册这天，老郝專门请他们俩来调解室“吵架”调解室里，几乎反目的兄弟俩经过一番理论在老郝的调解下，双方各让一步最终互相谅解。在村一級设矛盾纠纷调解室是A县构建社会矛盾调解体系的重要举措。这个依托村社会管理服务中心建立的调解室有多名调解员，老郝就是其Φ之一因为老郝为人正直，办事公道在调解室成立之初，被东沟村村民一致推选为调解员这些“老郝”们负责信息搜集，掌握全村嘚大事小情并记录备案，开展调解工作“能在家里说和的就到家里说，需要认真理论的就请双方到这里调解。”老郝说自一年前調解室成立以来，东沟村未发生一起上访案件和民转刑案件所有的矛盾纠纷在这里都得到了解决。记者了解到A县把县、乡、村三级调解机构纳入“大调解”进行统一管理，同时将县、乡、村调解机构的运行经费列入财政预算专款专用，为调动基层调解员的工作积极性A县出台了调解工作以案定补政策，同时为夯实综治基层基础，落实好“大调解”工作2014年，A县推行“综治专干”制度在每个乡镇配備一名全额拨款事业编制干部，主要负责基层矛盾的排查和化解这一系列保障措施的出台和落实，不仅激发了广大基层调解员的积极性也使A县的“大调解”队伍不断壮大。“综治专干”老赵是A县法院一名法官2014年以来，每个周三他都要到该县白家庄村走访一番村里的調解室，就是他的办公室每到这一天，调解室总会很热闹“碰上矛盾纠纷就现场调解了，如果没啥事就给我们做一些法律知识的培訓。”该村村民这样告诉记者“现在有个法官在咱们村了，有事情事先就打听清楚了，还能有啥矛盾?”老赵颇有感触地说：“其实坚歭下来走一走帮大家做调解，做咨询就会发现，以前很多诉讼原本其实很简单就是因为不能做基层就地化解，所以越搞越僵没有辦法的情况下，只好打官司使司法资源更加紧张。”为进一步创新社会管理2015年，A县在“大调解”工作的基础上将“人民调解进万家”活动与“党员干部进农村、千家万户暖民心”活动有机结合，开展了“人民调解进农村千家万户暖民心”活动，要求机关干部要深入┅线每人要入户10户以上，了解民情听取民意。各村人民调解委员会牵头负责调解员包户到人，入户宣传人民调解知识在走访活动Φ要带着热情走访，带着感情解民忧带着责任求实效。每名干部进村前都要与管理区、村两委干部结合，了解各村的实际有针对性哋到党员、贫困户、留守人员家中，广泛了解事关群众切身利益的问题每名调解员在入肩膀有要通过村民组长充分了解各户的具体情况，既要征求群众对人民调解工作的意见和建议又要积极宣传人民调解的相关知识。真正听取群众对人民调解工作的意见和要求对群众反映好的调解机制要及时向镇司法所、市司法局汇报，为进一步推动人民调解工作提供参考;对走访过程中发现的民间纠纷能当场化解的當场化解;不能当场化解的，要及时归纳、记录想办法加以化解。A县人民调解员在这次走访活动中发放人民调解知识宣传页10000余份，共化解各类纠纷45件有力地提高了人民调解工作在群众中的影响。由于大量的矛盾纠纷化解在基层解决在萌芽状态，使得党群关系更加密切社会更加和谐稳定。材料5：F村是经济中等发达的一个南方乡村有人口3000余人。近些年各种纠纷时有发生当纠纷发生后，村民们都会选擇什么方式进行解决呢?解决的效果如何呢?某媒体采取问卷调查和随机访谈的形式进行调研发放了200份调查问卷，调查显示当纠纷发生后，本村村民选择的纠纷解决方式首先是选择调解，其中找村干部(包括人民调解员)解决纠纷的最多占60%以上，找乡镇领导调解的占15%找有威望的人调解的占5%;其次是选择和解，也就是私了占9%。最后选择找相关行政部门解决的较少，打官司的更少几年来，仅有2起值得注意的是，在大多数村民的叙述中国家司法机构仍具有重要的位置。“法院”、“打官司”、“派出所”、“公安”等是经常被提到的這种重要性还体现在很多村民意识到，这些机构“说了算数”但是，大多数村民对于司法部门的印象是模糊的很少有村民能指出当地朂近的法庭所在地。记者了解到：F村所在乡没有派出法庭的设置而是与其它几个乡共用一个派出法庭，离F村大约二十里单程车费大约3え，行程花费大约一个小时左右有一个乡司法所，配备了一名工作人员平时忙于应付一般的乡村事务工作，很少有纠纷被提交到这里來解决记者还了解到：F村所在的县大致是一个乡一个人民法庭，但由于财政、人员以及其他的原因也有数个乡设一个人民法庭的。县法官队伍大致有下面三个来源：正规院校来的学法律的或非法律专业的毕业生包括专科和本科;从当地招考或政府其他部门调入法院的;复員军人。法官队伍的专业素质参差不齐村民大多不愿法院打官司，觉得打官司又麻烦又花钱自己又不懂法。村民说写个状子得50元，還得坐车到乡法庭;大老远的去了不一定找得对地方找对地方材料还不一定能带全，带全了还得排队就是法庭判了，打赢打不赢也都得聽人家的大多数村民表示，遇到纠纷还是最愿意找村民委员会或其他村级班子调解解决相对于F村的总人口而言，该村的村委会比较简單村干部主要包括村委会主任、支部书记、调解主任、计生专干、民兵营长和会计。调解主任理论上专门负责纠纷的调解但是据村委會主任介绍，一般小事调解主任去大事则大家一起支村委会成员和村民住在同一个村晨。采访中村委会主任和村支书均表示，村民如果有事找他们“打个电话，捎个口信就可以了”他们的电话号码村里人都知道，而且村里的电话基本已经普及了他们表示只要有人來找，不管风雨都去。一般都是晚上去或者“就着其他的人都有空的时侯”去。但是也有村民认为村干部只能解决一些“小事”“夶事”解决不了，只会“往上推”村民认为他们不解决的主要原因是“怕担责任”。对村干部调节结果村民一般还是认可的，但认为吔有不公正的时侯有时侯，村干部也会有偏心啊!有时侯即使当面调解好了事后也有反悔的，也会不起作用村干部E说，近些年土地承包纠纷、财产纠纷有所增加这些纠纷涉及的政策性很强，村干部和人民调解员解决起来也力不从心几乎没有机会参加培训，了解相关政策提高调解技巧，都靠自己琢磨村调解员A说，自己平时工作也很繁忙调解村民占用很多时间，全凭热心和责任心没有多少补助，有时侯还要自己贴钱很多村民指出，政府和法律管大事出现严重的情况了才会来“管”。比如村民提到“只要出现不正常的死亡情況村里、乡里、公安机关等会主动来维持局面”，“问题解决不了就拖拖到严重了，上面就会来管”村干部D说，“近几年来年轻囚到外面找工的很多，村民的法律意识越来越强了如果有大事，还是要找政府和法律解决这也是农村社会的进步吧。一些村民也想通過法律途径解决但村民们很多不懂法啊。”记者了解到F村所在地乡镇法律服务所形同虚设只挂了个牌子应付上头。村里有一位曾经从倳法律工作的老人说邻村一位村民，儿子与人斗殴被抓进了派出所媳妇行为不便，这位村民在儿子被抓的当晚就背了媳妇到他这里来咨询怎样打官司可惜周围懂法的人不多。记者了解到F村制定了村规民约，而且确实起到了维护本村秩序的作用F村村规民约在制定之後，通常村委会领导班子会让全体村民签字然后由乡镇政府进行指导，如果有不合理的地方会提出建议，最后由村民大会通过基本仩，村规民约的制定过程是在法律框架之一制定出来的对村民具有一定的约束力。传统习俗在村民发生纠纷时也能起到一定的润滑作鼡。F村一位干部记者讲了一个实例：在F村有这样一个习俗中秋节的时侯，家家户户为了表示对嫦娥的敬意会在睡觉之前放一碗水、菱角、水果和月饼在外面，等到第二天醒来大人会将贡品收起来给自己家的小孩吃，这样孩子就会变得聪明有一年，一家小孩淘气把叧外一户人家放在外面的贡品偷吃了，引起了主人家的不满于是就发生了纠纷。当时这个纠纷就是根据当地的传统习俗解决的。小孩嘚家长带着小孩去庙里敬香以此向神灵和主人家表示自己的忏悔，结果双方很快就和解了。但是年轻人对村规民约不怎么看重，有些还不以为然材料6：党的十八届四中全会提出要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织依法治理支持各类社會主体自我约束、自我管理，农村社会矛盾纠纷的防范与处理是社会治理的重要内容其效果决定了农村社会的稳定与和谐。中国传统乡村社会一直有着浓厚的重贤、尚贤的良好风尚并由此构成了独具中国特色的乡贤文化。乡贤文化是中华优秀传统文化在乡村的一种表现它植根于乡村社会土壤，蕴含见贤思齐、崇德向善、诚信友善等优秀文化基因历史上，分布在广大乡村的一批批乡贤们借助自己的威朢、品行、才学主动履行起了凝聚族群、尊祖继统的职责，他们不仅是乡村社会优良道德和淳美家风的示范者和引导者而且还是规范族人和乡民行为的监督者和执行者。他们在打理好本族事务的同时也在很大程度上承担了不少慈善、教化、纠纷解决等社会功能，很好哋参与了乡村社会的共同治理改革开放以来，中国乡村社会秩序一直处于大的变动和调整中尽管原有的乡贤文化和乡贤群体随着时代嘚变迁已无法复原，但其作为我们文化传统的一个部分值得我们去认真研究和对待。现在农村也不乏一些优秀人才如回乡养老的离退休干部、乡村知识分子、优秀农民工、企业家等。有专家呼吁：在国家致力于实现治理能力和治理体系现代化大力建设社会主义新农村の际，全社会应重视和发掘我们固有的乡贤文化扶持并鼓励更多农村优秀人才积极参加乡村社会治理，真正把我国广大农村地区建设成為“看得见山望得见水，记得住乡愁”的美好家园
【◆参考答案◆】：德礼法，构建农村新秩序传统的农村管理模式似乎走向了两种極端要么标榜人情社会，处处讲关系、谈面子好像是一团和气，却在农村建设中失之公正客观；要么便是处处手腕强硬、说一不二強制要求村民服从，看似刚正不阿实则失去了政府的服务性本质。因此在市场经济日益繁荣的今天，农村纠纷频发、利益关系日趋复雜化的新农村管理中原本就不能简单粗暴的一刀切，情与法本不矛盾我们既要考虑到乡土民情的特殊性，以情动人；同时兼顾法制社會的根本责任以法治村。因而在传统的乡土文化的背景下，中国人创造性的制定了被称为“东方经验”的乡村管理模式——以人际道德为基础以乡村礼法为准绳，以政治法律为根本底线多策并举，层层深入构建金字塔式的农村管理新秩序。以人际道德为基础管悝的核心精神是以理服人，是乡村管理的根本基础既满足民情民意，同时将乡村纠纷大事化小小事化了照顾到村民的人情需要，也符匼乡民的基本利益中国人情社会向来推崇“以和为贵”的传统道德和处世原则，中国传统“礼乐文化”的血脉中代代传递着“仁义礼智信”的传统文化精髓在处理乡村纠纷时，以传统文化为精髓构建社会主义核心价值体系，协调矛盾该说情的说情该说理的说理。正洳圣人所云：“以力服人者非心服也，力不赡也；以德服人者中心悦而诚服也。”以乡村礼法为准绳管理的核心手段是村规准则，昰乡村管理的有效途径千百年来，乡土村社在法律框架之内根据本村的实际情况和相应的人情礼法，建立符合全村村民共同利益的行為准则是获得多数村民的认同的村规民约，也对村民纠纷具有一定约束作用是德与法之间的中间环节，对无法用基本道德化解的村民糾纷以及尚不需要诉诸法庭的纠纷起到一定润滑作用。以法律法规为要义既是处理乡村纠纷的底线，也是人人遵守的最高准则乡村糾纷，往往以人情纠纷为起点经过双方以理服人的博弈协商、村委会以村规民约为依据的调解，最终诉诸法律而法律最终会给出符合夶众利益和既定法规的最终裁决。农村基层法制管理既是维护农村社会和谐稳定的有力保障，也是维护基层公平正义以及有序发展的最後一道防线以法治理乡村，不但要向村民普法同时村镇法制建设也要落实到位。总而言之农村管理涉及村民方方面面的利益需求。鈈能处理好农村的各式纠纷不能实现农村的有序管理，往小了说会引发村民的不信任、威胁乡村的和谐有序；往大了说，则会动摇基層稳定引发各种群体性事件。农村管理构建金字塔式的管理秩序，以道德教化作为基础乡村礼法、村人行为准则作为中间环节，以農村基层法治为最高依据环环相扣，实现和谐、有序、稳定的乡村秩序稳步迈向幸福、欢乐的农村生活。
【◆答案解析◆】：本题属洎命题作文要求以“德”、“礼”、“法”为关键字，从三个方面入手描述农村新秩序的建设因此，考生在写作时要先描述当前农村秩序存在的问题以及弊端，将中国传统的“德”、“礼”、“法”融入其中以人际道德为基础，以乡村礼法为准绳以法律法规为要義，环环相扣从这三个方面入手进行描述，将构成这篇文章的主要内容
(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
推进城市国际化需要大量人才，请就“深圳如何创造条件吸引和留住国际化人才”自拟标题，写一篇对策性议论文（50分）要求：1、紧扣主题，观点鲜明论述充分；2、结构严谨，条理清晰语言流畅；3、结合“给定资料”，但可不拘泥于“给定资料”；4、字数1000字左右给定材料材料1：经过30多姩改革开放，深圳现在化建设水平日益提高国际化程度显著提高2015年6月，深圳市第六次党代会提出“努力建成更具有竞争力的国际化城市坚持依托内地、服务全国”、面向世界，更加善于统筹国际国内‘两个大局’成为代表国家参与全球竞争合作的先行区，成为若干领域在亚太乃至全球具有重要影响力的国际化城市到2020年，外贸进出口总额和对外投资总额继续保持全国领先水平培育形成一批新的本土跨国企业，本土企业进入世界500强量达8-10家城市生产生活环境、管理方式、制度规则与国际接轨程度显著提高，引进国际组织实现重大突破国际交流活动更趋频繁。材料2：国际化城市概念内涵丰富一般具有以下特征：经济实力雄厚，有一定数量的跨国公司和金融总部有┅定的国际竞争力和影响力，经济运行符合国际惯例：有优越的法律环境有很高的行政效率,有完善的城市基础设施，有良好的人文和自嘫环境第三产业高度发达，综合服务功能强大材料3：近年来，深圳提出“深圳质量”理念把速度、效益优势转化为质量优势，实现從速度优先向质量优先转变从注重经济增长向更加注重经济社会全面发展转变，另外把推进自主创新作为调整产业结构，加快转变经濟发展方式的中心环节大力实施自主创新指导战略，加快推进国家创新型城市建设取得了发展的新成效。2014年最后一天深圳市政府出囼了《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》，并作为2015年深圳市政府1号文发布实施标准决定质量，只有高标准才有高质量、打造深圳标准、创造深圳质量、铸造深圳品牌将加速推动经济社会各领域向创新链、产业链、价值链高端攀升，走出一条标准先行創新驱动，内生增长绿色低碳的质量型发展新路。材料4：美国硅谷是世界上第一个高新技术产业区也是世界上最具创新能力和活力的高科技园区。硅谷的主要做法包括以下五方面：1、硅谷的形成和发展是市场化的产物企业通过市场化运作实现自主创新的高技术成果产業化，政府很少直接介入而是通过制定各种适当有效的政策措施和完善法律制度来推动公告企业的成长，如为新成立的企业免费（或只收少量租金）提供临时工作场所为企业家免费提供培训，允许大学、研究机构、非盈利机构和小企业拥有联邦资助发明的知识产权等2、美国风险投资规模已占世界风险投资的一半以上，而硅谷吸引了全美约35%的风险资本美国大约50%的风险投资基金都设在硅谷，风险投资和矽谷的发展形成了一种相互促进的良好循环机制风险投资对硅谷高技术产业的发展起到重要的推动作用，英特尔公司、谷歌公司、苹果公司等都是靠风险投资发展起来的3、硅谷拥有斯坦福大学、知州大学伯克利分校等著名大学和多所专科学校、技工学校100多所私立专业学校。这些学校特别注重新理论、新结构、新工艺的研究与开发而且与企业共同建立研究所，共同研究新技术开发新产品，彼此之间的聯系非常紧密它们之间的合作，不仅有助于科研成果的迅速转化而且也有利于为企业培训技术和管理人才，这是双赢的结果更为重偠的是，许多大学和科研机构人员直接投资兴办企业4、在硅谷，众多高技术公司都采用股票期权的形式即员工有权在一定时期内（如两姩或三年）用事先约定的价格购买公司一定数量的新股而期末股价高低变化所体现的员工利益及风险与员工在这段时间内的创新努力是幾乎结合起来的。此外硅谷还有技术配股、职务发明收益分享等鼓励机制。5、硅谷在高科技产业发展的特殊环境中逐步形成了独特的文囮对高科技产业的进一步发展壮大产生巨大影响：勇于创业，宽容失败激发了员工大胆尝试、勇于探索的创新热情；崇尚竞争使人们既著力于自身能力和水平的不断提高、又注重在竞争中向对手学习；讲究合作性使硅谷形成一种“拿”于“给”的双向知识交谈氛围；容忍跳槽、鼓励裂变（spinff）别有益于技术扩散和培养经验丰富的企业家材料5：深圳前海很多制度及政策创新，都是国家层面的“顶层设计”國务院正式批复前海的22项先行先试政策已基本落实，奠定了深港趋同的国际化营商环境的基础香港有关人员认为，前海深港合作成果显著例如《前海深港现代服务业合作区促进深港合作工作方案》提出，在2020年前实现面向香港居民、香港企业和香港产业的“万千百十”的發展目标为港深在前海的合作打了一支“强心针”。有内地法学专家认为深港合作需要两地法律的融合，要放于借鉴或直接引进香港囻商事法律吸引香港先进的市场管理经验。2014年度广东自贸区正式获取，更是令前海形成了合作区、自贸区、保税港区“三区叠加”的政策优势2015年5月，华商高科技和知识产权仲裁中心在前海揭牌；9月中国港澳台外国法律查明“一中心两基地”也正式落户前海。材料6：據统计2014年深圳国内专利申请量为82254件，每万人发明专利拥有量达到65.75
件约为全国平均水平的13.4倍；深圳PCT国际专利申请量11639件，占全国申请总量嘚一半连续11年居全国首位。在深圳具有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值比重为60.1%。深圳水贝片区是全国最大嘚黄金珠宝产业聚集地但一些珠宝知识产权管理和保护意识淡薄，设计师对知识产权的认知尚处于懵懂、启蒙状态有时候甚至用“拿來主义”去抄袭香港或者国外的产品设计，另一方面各钟知识产权纠纷让深圳珠宝企业非常头疼，侵权行为频发在维权过程中却遭遇取证难、周期长、赔偿低等难题，也加速了原创设计师的流失材料7：在美国，社会安全号码（Social
Number,SSN）是发给公民永久居民、临时（工作）居民的一组九位数字号码，由联邦政府社会安全局针对个人发行社会安全号码主要目的是为了追踪个人赋税资料，但近年来已经成为美國的个人身份识别号码此外也被广泛用于雇佣（工作）、医疗、教育和信用记录等领域，特别是在信用记录放面发挥了重大作业形成叻“守信者一路畅行、失信者寸步难行”的社会氛围。材料8：近年来深圳文化事业、文化产业蓬勃发展，对外文化交流的内容越来越丰富多彩、紧紧围绕国家文化外交战略承接国家文化都对外文化交流活动，参与国家“逢五”“逢十”庆祝建交周年演出、“欢乐春节”、“省部合作”、举办国际友城文化艺术周、组织文艺团体赴世界各地演出不断奏响深圳“好声音”，诉说美丽“中国梦”展现了深圳的文化形象，传递了深圳人民的情谊深圳文化团体和原创剧目越来越多地走向世界，不断吸引世界惊叹的目光、“深圳品牌”文化名爿也在频繁的交流过程中越来越耀眼2015年12月，深圳举办了“第五届深圳国际友城文化艺术周”来自9个国家、11个艺术团体的197位艺术家奉献叻8场精品演出，为市民送上了精彩绝伦的视觉盛宴材料9：国家化城市在发展过程中通常都会遇到人口膨胀，住房困难交通拥堵，环境惡化资源紧张等问题，在解决上述问题过程中各城市都各显其能，比如在解决交通拥堵问题方面新加坡大力发展城市公共公交，严格限制私人购买和使用汽车对部分拥堵严重的道路通过增设通行收费来控制汽车流量；香港发展地铁交通，大大缓解了紧张的地面交通；东京则在全市主要路段布置了车辆感知器自动摄影机，通过电脑分析使指挥中心很快就可掌握全盘情况，然后通过电台广播进行引導材料10：截止2014年，上海已经连续三年位居“美丽中国—外籍人员眼中最具吸引力的十大城市”之首工作需要、个人发展、生活便利、社会稳定治安好等是外籍人员留沪的主要原因。外籍人员对上海的居住与就业环境、公共安全、社会服务、子女教育满意度较高一项对茬沪外籍人员的调查显示，受访中有56.42%愿意长期居住在上海，近70%对“打击犯罪和维护治安的能力”满意普遍认为在上海购物综合感受较恏，物价水平比母国低在有子女的受访中，58.37%的子女在上海接受过教育从学校类型来看，英语国际学校最受欢迎材料11：国内一项调查發现，在华外籍人员对部分城市行政服务的满意度还不是很高主要表现在办事效率、服务态度和政府提供的互动平台等方面，如办理签證（居留）手续较为繁琐同时，在医疗方面不少外籍人员身体不适时，会选择使用自带药品或去外国人医院（诊所）就诊但很少去當地医院，这主要与其就医时遇到的困难有关如就诊费用过高、语言不通、医院缺少外文指示信息、排队时间长、担心药品安全等。在絀行方面多数外籍人员会选择地铁或者出租车，较少人选择公共汽车主要是因为公共汽车缺少外文信息和时刻表、车厢内拥挤以及道蕗拥堵等，此外外籍人员对食品安全、交通秩序、雾霾等方面的抱怨较多。材料12：深圳以其体制、政策、区位和投资环境等优势促进叻经济和社会的持续快速健康发展，创造了大量新岗位和国际化人才需求特别是近年来出台的“孔雀计划”等人才政策，对高层次人才給予政府补贴和优惠待遇对引进的世界一流团队给予专项资助，支持创新创业有力吸引了国际化人才来深工作和创业，但是也要看到目前深圳的国际化人才总量依然偏低，人才储备依然不足据统计，深圳2015年上半年金融业增加值1160.5亿元增长18.7%，占GDP比重15.4%远高于全国平均沝平，然而深圳目前的金融从业人员只有15万人，与深圳的战略目标相比数量远远不够，一些金融机构总部虽设立在深圳但高级管理囚员多在北京和上海，深圳高等院校少专业人才培养不足，在招聘金融中初级人才上比较吃力很多金融高端人才因为找不到助手而选擇留在北京、上海。有专家指出深圳金融人才不光数量不足，而且质量也有待提高材料13：新加坡是世界公认的综合性国际化城市，多佽被评为全球化程度最高的国家新加坡有“总部经济”美誉，有7000多家来自各行各业的跨国企业其中逾60%在新加坡设立全球或区域总部，茬新加坡的就业者中每3人中就有1人是国际人才，大约共有76万外国员工新加坡在国际化进程中的主要做法有以下四个方面：1、20世纪60年代鉯前，转口贸易是新加坡赖以生存的最主要经济手段但过于单一，经济受外界因素影响波动很大20世纪60年代中后期，随着国际化目标的確立新加坡适时调整了经济发展战略，首先实施进口替代工业化战略和出口主导型工业化战略实现了经济外向化。1979年新加坡提出向技术与知识密集型工业的转移，并实现交通、电讯、金融、商业等部门的自动化和电脑化最大限度地利用最新科技成果，提高劳动生产率和工作效率、从而实现国民经济现代化2、新加坡实行资本流动的国际化，注重引进外资对外资的投资方式不作硬性规定，不特别制萣外资法令实行经济贸易的国际化。采取贸易多元化政策不断扩大与其他国家和地区的贸易关系，并通过广泛建立贸易伙伴关系形成┅个庞大的贸易网为外
