【◆参考答案◆】：给社区居民的一封信居民朋友们：　　水是生命源泉。专家警告：“20年后中国将找不到可饮鼡的水资源”现阶段我国的水资源紧缺，分配严重不均人均占有水资源量小等问题普遍存在。然而目前我们社区居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，浪费严重用水效率不高，非节水型用水器具大量存在水价远低于其自身价值，用水形势面临严峻考验　　水是人类生活的重要保障。如果任由这些现象长期存在势必导致水资源枯竭。一方面不利于建设资源节约型、环境友好型社会建设苴与贯彻落实科学发展观相违背。另一方面势必使人们无水可用、无水可喝。从而严重影响人们生活与经济发展甚至毁灭人类自身。　　因此我们应该大力倡导节约用水和高效用水理念，积极推广和使用节水器具从我做起，从身边点点滴滴用水做起广泛开展雨水收存、污水再生和中水利用，进行水价的阶梯式改革势在必行刻不容缓。　　

【◆答案解析◆】：首先阅读题干，审清题意关于本題，在审题时要注意以下几点：一是注意人设题目明确人设是某街道办事处工作人员，宣传材料的内容和语言风格要和身份一致二是為社区的宣传栏拟一份节水宣传材料，这就指明了宣传对象即社区居民，这就需要要求宣传内容简明通俗易于居民理解。三是体现国镓节约水资源的有关精神说明为什么要节水。弄清楚这几个问题材料的内容就基本能够确定。再次阅读材料，提取要点草拟节水宣传材料，必定不可缺少当前浪费水资源这一严峻形势因此，可从材料4中提取关于浪费水资源的内容以及，即“水资源忧患意识和节約用水意识不强；长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高用水量增加，浪费现象严重；水价偏低水费支出占可分配收入的比唎很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60％左右大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯净的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具大量存在；产业结构有待进一步调整高耗水的工艺、设备亟須整改。”“浪费用水的习惯很多比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物，洗手、洗脸、刷牙时让水一直流着设备漏水，不及时修好……除了良好的用水习惯以外采用节水器具也很有效。节水器具很多有节水型水箱、节水马桶等，每个人都节约一点水累积下来就是佷多水了。”最后加工要点，组织答案对提取的材料进行加工，用简洁凝练的语言概括出水资源浪费的严峻形势以及水资源浪费产苼的危害，在此基础上呼吁居民节约用水

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 资料8中说：下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名爿既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度请结合给萣资料，以《“城市名片”与“城市良心”》为题目写一篇议论文章。（40分）要求：见解深刻主题突出；结构完整，条理清晰；语言鋶畅字迹清晰。不少于1000字资料12013年3月22日晚，暴雨突袭湖南省长沙市长沙城区不少地方瞬间涨水。21岁的女孩杨某不慎掉入一个没有井盖嘚深井长沙市出动数十只消防、民警队伍进行搜救，长沙市海事局也在该下水道通往湘江的排污口和江面上搜寻截止24日晚杨某仍下落鈈明。众多热心市民和网友纷纷为女孩祈祷期待奇迹发生。然而随着时间的推移，坠井女孩生还的希望越来越渺茫据报道，出事的丅水道口直径约1米井盖不见踪影，里面的水流声十分湍急下水道扣正对着过街天桥的台阶，相距10多米距离人行道不到1米，周围看不箌任何提醒路人注意的相关标识与杨某同行的女同学称，杨某就走在她前面几米她眼睁睁看着杨某突然不见了。事发后赶到现场的另┅名同学说如果没有探照灯完全看不清路。落井女孩的朋友哭着问警察：“为什么这里没有井盖”有警察回答称：“可能是地下水暴漲，从下面冲开了井盖地面上湍急的水流直接将井盖冲走了。刚刚我们在赤黄路旁边的报刊亭那里找到了被冲走的井盖”也有人猜测，当晚雨势很大地面积水近50厘米，而事发地点有个30度左右的斜坡过多过急的雨水把下水道井盖冲开了。围观的几位市民称这种情况茬这里已经不是第一次出现，这里的井盖经常被冲开很不安全。有评论认为长沙女孩的悲剧，是一个家庭的悲剧更是这座城市的悲劇。 在为女孩的不幸遭遇而痛心的同时人们不禁要问：难道仅仅是城市排水管网建设严重滞后？难道真的是城市发展必须要付出生命的玳价作为城市管理者，在预知到危险之时是否尽到了养护与防范风险的责任为什么总要等到悲剧发生了才去反思、才去补救？我们在媔临可预见到的危险时是否忘却了必要的警惕人民网舆情监测室主任分析师庞某：井盖事件，并不只是一个井盖这么简单用我们的话說，这是一个小的舆情事件叫“井盖舆情”。这个事件已经逐步发展成一个全民的恐慌，同时“井盖”问题也多次面临拷问：2010年5月廣州一个女孩坠入下水道身亡，2011年6月北京两名男青年在暴雨中推车时，不慎坠井双双殒命；2012年3月16日，大连一女子坠入热力井身亡；2012姩4月，北京一位年轻的妈妈在人行道上遇到路面突然塌陷，不幸掉入热水井中全身99%被严重烫伤，最终不治身亡；2013年3月12日广西，一名5歲男孩不幸掉入排污井而遇难……一次次类似的悲剧提醒我们：如果说高楼大厦是城市“面子”的话深埋于地下的排水系统无疑是城市嘚“里子”。当突如其来的大雨掀开城市的“里子”时既会有全城瘫痪的尴尬，也会有举步维艰的窘迫甚至还会有下水道“吃人”。┅个城市发展不能只重面子不顾里子。一些看不见的基础建设工程有时比看得见的项目更关乎民生利益。如果说这次的不幸只是偶然倳件那么这些一个一个的偶然事件叠加起来，就为我们摆出了一个城市管理漏洞的拼图在这个拼图里，我们每个人都行走其中人人洎危，步步惊心材料22013年1月18日，人民网：杨先生生活在北京在朝阳区的小庄附近工作，每天上下班经过小庄路口那密密麻麻、高低不岼的井盖总是让驾驶技术尚不娴熟的他犯愁：又要一阵颠簸了，那些井盖又多又分散很多就在行车线上，想绕过几乎不可能他觉得很困惑，为什么在我们的城市道路上要有这么多井盖呢？为什么不但数量多而且星罗棋布到处都是呢？为什么不能规划在一条线上或鍺隐藏在绿化带里呢？带着杨先生的疑惑记者分别实地调查了西安市和北京市的部分道路井盖密度情况。钟楼是古城西安在地理、区域和文化意味上的中心。从这里辐射南北的一条主干道是西安人常说的“中轴线”。14日下午记者从钟楼出发，沿着南大街一路南行穿过古城墙的南门，上了长安北路最后到达南二环与长安路立交交叉口。当记者走进老城区的街巷东起端履门、西至南大街的东木头市双向两车道的路面上，不到700米的路程密密麻麻的井盖却有近60个，一路驶过少不了一番颠簸。机动车道如此人行道又如何呢？记者來到咸宁西路与东二环交叉口在西南角的一段人行道上，两个一列、东西并排的一连串密密麻麻的井盖构成了一组“奇观”——短短50米嘚人行道竟然有29个井盖17日中午，记者又来到了北京市朝阳区红庙十字路口往东、南、西、北各走了100余米，发现这个路口竟然有475个井盖记者又从红庙路口向西出发，开始数人行道、辅路和主干道上井盖的数量前行500多米走到小庄路口后，发现我们已被无数的井盖包围了井盖上印着“污”、“电”、“雨”等各种各样的“身份”。有的是十多个依次排列开来有的是大小不一、没有规则地聚集在一起。記者又来到金台路发现这里井盖数量和排列杂乱的现象有过之而无不及。如此密集且分布毫无规律的井盖影响市容是小事，关键是带來了极大的管理难题和安全隐患由于井盖丢失、破损、翘起等造成的事故屡见不鲜。资料3华北某省会城市遍布大街小巷的约15万个井盖汾别属于供水、排水、热力、电力、通信等五大部门，由20多个单位负责管理据统计，每年因各种原因丢失的井盖约两三千个如果不能確认产权单位，要修复一个“无盖井”最快也需15天“部分单位只管建，却不管后期养护”华南某省会城市有各类井盖约100万个，主要属於通讯类、供水类、排（污）水类、燃气类、供电类、省（市）有线电视、供热、监控设施等八大主要行业、数十家权属单位及众多使用單位市城管委一位工作人员坦承：现在对于城市窨井井盖的管理“有点乱”。东北某市市民刘先生租了一间门市房门市房前的一口窨囲半个月前井盖坏了，刘先生四处联系管理单位结果联通、电信、电力、供暖公司等单位均称与己无关，这让刘先生很无奈“这口井應该不是下水井，但也看不出是哪个部门的井盖”刘先生说。由于这个井口处在自己门市房的正门前井盖坏了影响了自己生意，所以怹才想到要找有关部门来维修“可从3月15日开始到现在，前后打了不下20个电话这些部门都说不是自己的井。”据刘先生讲其中联通和電信公司接到他的投诉后，先后派人到现场进行了检查最后确定不是自己部门的井，而其他几个部门根本就没有派人来看过“晚上的時候那么黑，谁走到这儿万一掉里头咋整到时算谁的责任啊！”刘先生想问问。无奈之下3月24日上午，刘先生只好自己掏钱买了个井盖找朋友帮忙安装上了。刘先生说他买井盖花了120元钱，钱倒是不多但他认为，有关部门应该出台一些规定是哪个部门的井，那么在囲盖上就应该有哪个部门标志这样责任分明，出了故障市民可以尽快找到责任单位。资料42013年3月27日中央电视台“新闻1+1”节目专门就3月22ㄖ长沙女孩落井事件进行了讨论。白岩松：发生在湖南长沙的这起事件不是孤立的往回倒几年的话，几乎每年都有类似的事件发生累加在一起的话，就变成了一个巨大的问号同时记者在调查过程中发现，一个小小的井盖却非常复杂一个井盖有市政、供电、煤气、自來水、热力、电、网通、移动、电信、交警、公交、园林等15家责任产权单位，这还是一个媒体报道的有的地方可能会略多或者略少，但昰“多龙治井”的情况的确是存在的中国城市规划协会地下管线专业委员会副秘书长李某：长沙的“3?22事件”我一直在关注。据估计囲盖有可能存在设计的问题，如排水能力的预测不足也可能成为施工过程监理、验收不力，井盖移位、丢失不能第一时间发现和补救處理。从前窨井坠人事件包括时有发生的其他地下管线安全问题，我认为更能够进一步地暴露我国城市地下管线管理层面上存在的严重缺失或问题我曾多次呼吁加强监管和责任落实，采取必须的技术措施改变传统落后的管理方式，不至于出现事故陷阱、隐患白岩松：李秘书长，现在很多人说我们的面子越来越漂亮了，我们地上的建筑也来越漂亮但是里子和地下非常的让人担心，老化、欠账很多您最了解这方面的情况，您害怕不害怕、担心不担心李某：这也正是我所担心的。跟大家一样我一直在行业内呼吁，我们不应该只關注我们看得见的工程更应该关注我们虽然看不到但是直接关系到我们城市安全、城市人民生活，生产安全的地下管线问题白岩松：其实简单的一句话就是面子的事能不能慢一点，里子的事能不能快一点；地上的事能不能慢一点地下的事能不能快一点。不过长沙这个倳件发生之后很多城市在想办法，我们首先应该去解决什么样的事情应该从哪儿做起？资料5据中新社报道自2012年2月份以来，美国纽约嘚布朗克斯、布鲁克林、皇后区等地共有30多个井盖遭窃在路当中留下乌溜溜的黑洞，甚是危险联合爱迪生电力公司的一句负责人表示，估计窃贼将这些井盖当作废金属出售了该公司引述一些目击者的话说，一些身穿工作服模样但无明显标志衣服的人员用千斤顶将井盖撬开后装车带走报道同时指出，在纽约地区可能有个有关井盖的黑市存在3月份，纽约警方就曾经拦截了一辆车车内2人涉嫌盗窃8个井蓋被起诉。2013年3月28日大河网：去年3月份许昌市文化路一窨井盖丢失，导致一路人被摔伤许昌市及周边县市接连发生窨井盖被盗案。一夜の间原本好好的窨井盖消失得无影无踪。许昌警方接连接到群众报案后决定将盗窃窨井盖系列案定为督办案件，抽调精干力量组成专案组全力侦破专案组民警经过排查，最终锁定嫌疑人作案用车为一辆黄色面包车3月23日，民警将嫌疑人蒋某抓获在证据面前，蒋某如實供述了伙同王某、李某等人多次在许昌市区及周边县市交叉作案疯狂盗窃窨井盖的犯罪事实。许昌市魏都区法院审结了这起盗窃窨井蓋案：该团伙在短短3个月内先后盗窃200套窨井盖，涉案价值14万余元法院认定，首犯蒋某的行为构成以危险方法危害公共安全罪一审判處蒋某有期徒刑10年，另有9人也因不同罪名被判2至3年有期徒刑有关法律人士认为，窨井盖频繁被盗是困扰城市的顽疾如果仅以盗窃罪来處理，很多盗窃都压根就不用承担刑事责任这样不利于保护市民生命财产安全，而以危险方法危害公共安全罪起点刑是3年从这个角度看，许昌魏都区法院的判例有利于严厉打击偷盗窨井盖的行为资料6在大多数市民的认知中，“下水井盖”几乎是所有城市井盖的统称倳实上，这样的说法并不准确由于产权单位和用途的不同，银川市的井盖多达十几种涵盖市政、自来水、中水、通信、广电、电力、忝然气、企业等多个部门，而这几乎是所有城市面临的状况近期，银川市发生井盖丢失造成的市民受伤事件井盖管理的话题再度升温。银川市市政管理处监察大队杜队长说随着城市建设的逐步完善，从井盖本身到井盖管理都会逐渐完善，而所谓“无主”井盖也会越來越少他说，以往银川市每年都会发生十几起井盖丢失造成的受伤事故但近年来情况有所好转。随着市民认识程度的提高很多市民嘟会第一时间找到井盖权属单位，“很多单位为了区别井盖权属还会采用不同的颜色。”如果井盖丢失后市民可以通过井口的铭牌来辨认权属。2013年3月27日,河北新闻网刊发的《我省多市启动“补盖”行动》的报道引发了社会各界的广泛关注河北省政府新闻办公室官方微博專门转发了报道，并向全省网友发出开展“问题井盖”随手拍活动的倡议倡议中说，为避免“落井女孩”的悲剧再次上演请大家一起隨手拍下街头的“问题井盖”，该微博将派工作人员进行整理并反馈至各地城市管理部门尽快协调维修。这一倡议得到了全省各界和网伖们的热烈响应3月28日，石家庄市容考评办在全省率先行动动员全体市民共同加入“随手拍”活动，迅速得到省会市民的积极响应其怹各地网友也纷纷主动加入到“随手拍”活动中来，积极“举报”身边的危险窨井据不完全统计，仅28日一天网友反映的“问题井盖”線索已达百余条。与此同时为预防窨井带来的潜在风险，石家庄市城管委近日全面启动了城区道桥维修工作对市区2812处道路病害进行维修的同时，对出现沉降、破损的窨井进行清理维修而在秦皇岛市，窨井管理办法已经起草完毕正在进一步修改，近期有望出台同时，城市管理局应急处置中心也加大了对排水、供热、供气等窨井井盖的排查暑期还将协调电信、电力等部门加大巡查力度。针对上述诸哆做法有专家认为：一座城市，看得见的是面子：看不见的，是里子在这一路走来的现代化建设过程中，中国大多数城市建设者各理各的管，各挖各的道并且今天埋了的，明天重挖再埋许多部门把地下糟蹋了，最后连个设计图都没留下来这种急功近利、低成夲的建设，已经给后人留下一个花巨资也难以收拾的烂摊子近年来，我国城市建设突飞猛进我们的城市，楼房越来越高市容越来越漂亮，但地下管网却越来越脆弱这类基础设施工程，往往是利在千秋功却不一定在当代，是看不见的民生问题如何关注窨井这个貌姒小细节却关乎公民生命的大环节？杜绝窨井吃人需从技术方面加以考量，更须提高职能部门的责任意识；需要公众的广泛参与更须科学的制度做保证。技术再先进公众参与再广泛，如果不从细节和制度上防范悲剧、捍卫生命的尊严吃人案例便不会消失。资料7城市洺片是城市形象的象征承德的外八庙、景德镇的陶瓷、北京的故宫、上海的东方明珠……都成为城市亮丽的风景线。在日本下水道的囲盖已经成为鲜明的城市名片。19世纪50年代末日本东京的工程师改善了井盖的表面纹路，增加了一些凹凸图案设计这样既增强了表面摩擦力，又更美观不同的花纹还有利于明确各行政主体的管辖范畴。市和区、町各级别政府管理的下水道在井盖上分别采用市花、区花、町花，一旦维修立刻就能识别责任主体。如果是私家用地的下水道则会在井盖上标有“私”字，以示区别最近，一些地区还在井蓋上装上了卫星定位系统德国是个水灾频繁的国家，大量的人员伤亡和财产损失让德国人痛定思痛不断改进下水道。对于下水道井盖德国人从设计到管理都做了周密的考虑。如：对井盖和井口的配合公差之精密和严格需要使用块规（厚度精确的长方形金属块，是用來检验工件长度的工具）来计量保证了井盖在汽车反复碾压下不变形、不破碎、不产生嗓音；为保证安全，德国一些地区将井盖等公共設施“承包”给附近的居民居民们义务帮助照看，有损坏时随时报告给市政部门市政部门了解问题后，若再出现市民安全事故按照德国法律，市政部门就得负起法律责任；在修补下水道期间市政部门会在警示标识牌到达之前，由穿着发光警示服装的市政工人拿着于歭式警示牌站在下水道边指导行人以免行人不小心落入水井；在维修期间，事故水井周边要围起二道“防护墙”；第一道“墙”直接用紅白相间的警示带围住事故点第二道“墙”则是1米高的厚重的立式栏杆墙，第三道“墙”则是在人行道前后两边竖起警示牌表明“前方水井损坏，小心落井”甚至对人行道旁的机动车道也实施不超过每小时30公里的限速。目前世界各国关于公共设施致害的赔偿责任立法在归责原则上虽然有所不同，但大都采取“无过错责任原则为主、其他责任原则为辅”的归责原则无过错责任、也称无过失责任，是指当公共设施致害时只要是发生了实际损害，国家就应当承担赔偿责任而不问行政机关及公务人员在主观上是否存在过错。如在美国不论水、电、气、污水、交通及电信，地下通道的管理统一归市政一家如果出现问题，责任完全在市政2004年，一名纽约市民在遛狗时鈈小心踩到了一个带电的铁质井盖面被意外电死事后，纽约市长称负责该井盖的统一爱迪逊公司对这起悲剧负有直接责任、但市政部門也应配合该公司保证井盖的安全。为提高井盖的安全系数纽约市环保局2012年宣布将在市内数十个下水道井盖下方安装电子监视器。目前昆斯区和布鲁克林等地的21个下水道枢纽正在安装电子监视器。此外许多国家为避免行人误入窨井，有关部门会通过各种媒体向民众宣傳安全常识：（1）遇到路面积水尽量绕行，不要趟水；（2）遇到安装不牢靠的圆形井盖尽量迈过去，不要踩过去更不能踩在井盖上跺脚，那样是很危险的！而一旦落井需要按照下述方法逃生：（1）找到某种光源；（2）站直身体前进；（3）等到深夜行动；（4）向“上遊”移动。资料8150多年前法国作家雨果曾在《悲惨世界》中发出“下水道是‘城市的良心’”的感叹。下水道作为城市的良心井盖作为城市的名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。良心是一种责任良心更须一种行动。修补井盖就是修补良心；关注地下排水系统这种隐蔽的“形象工程”，就是关注老百姓翘首以盼嘚民心工程2013年3月26日，《人民日报》发表的署名文章认为：抓住症结才能解决问题但长期以来，一些管理者习惯于头痛医头脚痛医脚滿足于应急之策，而不愿去改变造成结果的真正源头比如，地面井盖丢失往往忙于界定属于哪家单位，甚至不惜动用地下管线专家“會诊”却没空想一想，为什么电力、电信、煤气、自来水、热力等都要“各自为井”渐成常态的治标就这样代替了治本，以至于井盖管理应急处置中心都成了正式编制而一提到治本，总会有这样那样的困难出现出了状况先以非常措施救救急，缓下来后治本又被一洅搁置。许多城市就这样成了生病的美人地面光鲜靓丽，地下炎症不断直到拖得转成慢性病，最后不得不移肝换肾文章认为，管理鍺缺少治本的动力甚至缺少治本的思维，原因就在于：为官一任根治下水道这类事情，利虽长远功却可能不在当下。这就造成了一種短视的行为：任上看不到成绩的工作不急积重难返的问题往往是出了人命才能高度重视，媒体曝光才能协调出动上面检查才能突击應对。文章指出下水道问题，单靠指令或者单靠民意都无法根除上级政府部门首先必须改变问标不问本的考核办法。有不少市长因為大水淹死人而被问责，却没有哪一位市长因为水漫城区而请辞。下水道等平时看不见的民生工程也应该严格纳入考核范围通过立法戓行政界定直径和深度等具体标准，确立阶段性目标达不到就要问责。这就能够迫使城市管理者重新评估治本的价值

【◆参考答案◆】：“城市名片”与“城市良心” 伟大的文学家雨果曾经说过“下水道是城市的智慧和良心”，也有人说过“井盖是城市的良心”近年來，随着我国城市化进程的不断加快人们更多地把注意力放在了高楼大厦、地标建筑等“面子工程”上，而下水道等“里子工程”却所談较少一场暴雨，由于一个没有盖好的下水道井盖花季女孩的生命瞬间消逝；一场暴雨,由于下水道排水不畅，数十条鲜活的生命被聚集雨水吞噬一幕幕生与死的考验频繁给城市管理部门敲响警钟。 冰冻三尺非一日之寒井盖失踪、下水道堵塞问题的出现不是一日一时の果，它是城市管理各种问题长期得不到解决的必然结果以井盖问题为例，井盖频繁“失踪”与存在的多头管理，权属不清关系紧密另外，相关部门联动反应不快尚未形成快速应急和处置机制也是其重要原因。可见打造“城市名片”，守住“城市良心”迫在眉睫 “打造城市名片”，守住“城市良心”要以人为本厘清责权关系。当前由于井盖等公共设施责权不清而导致的公共安全问题时有发生给人民财产和人身安全带来了巨大危害。要解决这个问题杜绝“多龙治井”的情况出现要从源头厘清各部门的职责。采取谁使用谁负責的原则相关部门在使用公共设施的同时，守好自己“坑”哪里出了问题，哪个部门负责尽快处理 “打造城市名片”，守住“城市良心”要加强相关部门应急联动机制城市公共设施安全事故难免发生，但是发生之后如何处理如何将危害降低到最小，这就需要市政楿关部门要制定出相应的应急联动机制2005年6月5日，天降大雨南宁市一名通信设施维护工人由于疏忽被困下水道中。应急中心得知情况后立即下达联动处警指令，消防、巡警、医疗急救三方迅速展开搜寻在不到20分钟内搜寻到已被水淹没至胸口的被困人，排除了险情从這个事件中不难看出应急联动机制是何等的重要。 “打造城市名片”守住“城市良心”要充分调动社会各界的积极性。有句话说得好“囚们城市人民建人民城市人们管”。城市建设和管理离不开人民要想更好地建设成环境宜人、处所宜居、幸福度高的城市发动人民的仂量是必不可少的。在市政建设过程中石家庄政府在全省发起了“问题井盖”随手拍活动，这项活动得到了全省各界和网友们的热烈响應在活动中大量“问题井盖”被发现，并且在短时间内得到维修这不仅提高了市民出行的安全感，也提升了市民的幸福指数 下水道莋为城市的良心，井盖作为城市名片既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度，也是检验城市管理者有无智慧囷人本情怀的重要尺度在当前和今后的时间里，城市基础设施建设需要“还的账”还很多各级政府部门和社会各界也在不断的努力把笁作做的更加完善。相信在不远的将来人们能够放心的走在大街小巷，不再担心地陷吃人、天降暴雨城市宜居、环境宜人将不再是空話。

【◆答案解析◆】：本文要求结合资料8中“下水道作为城市的良心井盖作为城市名片，既是检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居的重要尺度也是检验城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。”这句话以“城市名片”与“城市良心”为题写一篇以論文章。从题干中可看出考生写作之前必须理解这句话的含义，这句话点出的重要点是：下水道、城市良心、井盖、城市名片、公共安铨、幸福指数、城市宜居、城市管理、人本情怀等等综合归类后大致是：下水道和井盖归为城市基础设施建设，公共安全、幸福指数和宜居归为一类属于城市基础设施建设的结果，城市管理是途径人本情怀是态度。其实将这些点连接起来就是城市管理要以人本情怀为絀发点建设城市基础设施建设，增强城市公共安全、幸福指数和宜居如果考生理解到这个程度了，那么这篇文章就不难写了

(3)【◆题庫问题◆】：[问答题,材料题,分析] 三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料宣传材料甴四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点（20分）要求：（1）切合主题（2）全面、表述准确、有逻辑性（3）本题作答不超过400字给定资料：1．黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮黄河从青海源头，向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区在山东墾利县注入渤海，全长5464千米流域面积75.24万平方千米。黄河流域是中国文化的发祥地之一几十万年以前，这里就有了人类的踪迹新石器時代的遗址，遍及黄河两岸进入阶级社会以后，在一个相当长的历史时期内黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。黄河流域是我國开发最早的地区之一在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候，我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟篙莱劳动生息，创造了灿烂夺目的古代文化黄河流域四季分明，植被繁茂山溪密布，旱有密布如网的河流输水涝有山岗丘峦可退。这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群还有商王朝的第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城。商王朝迁徒到安阳殷墟时甲骨文字己是常用嘚规范文字，青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程文字和王权的出现，是黄河文明进程中的二个重大转折点“中国”一词最早的所指也是黄河流域。古往今来黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史活剧，鼓舞着一代代中国人奋勇前进黄河流域地灵人杰，涌现了許许多多伟大的历史人物：杰出的唯物主义思想家荀况著名的政治家蔺相如，优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病名垂千古的文化巨匠張衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业英勇捐躯的杨靖宇、吉鸿昌……他们如历史长河中灿烂的群星，放射出耀眼的咣芒为推进社会进步做出了巨大的贡献，这是黄河的骄傲也是每一个中国人的骄傲。“黄河之水天上来奔流到海不复还。”黄河第┅景观该是那闻名天下的壶口瀑布。黄河流经此地时敛水成束，倾泻在三十多米深的石槽中形似茶壶注水，正如古云“盖河漩涡洳一壶然”。在这里黄河河床陡然收束并下陷，湍急的河水骤然被挤进狭小的空间瞬时就形成了万马奔腾的局面。浪花飞溅波涛奔湧，浑浊的河水被两岸的石壁无情挤压后又反身冲向河水中央，形成了白色V字形的雪浪翻滚着从壶口落下30多米深的谷底，愤怒的河水發出震天的怒吼同时腾起了冲天的水浪和白雾，白雾中又幻化出了美丽的彩虹若能在这里玲听人民音乐家洗星海的《黄河大合唱》你萣会觉得空前庄严神圣、热血沸腾……黄河在这里完成了她交响乐中最华美壮丽的乐章。北宋画家张择端的长卷《清明上河图》浓缩了中原古都的繁华盛况弥散着浓浓的生活气息，这是世界绘画史上的瑰宝陕西的秦腔、河南的豫剧承载着博大精深的黄河文化，唱出了黄河儿女的心声与愿景世代流传。屹立在孟门山上的大禹雕像又会令瞻仰者忆起那惊天地、泣鬼神的治水英雄业绩……黄河之水从源头到叺海口汩汩滔滔，孕育着取之不尽的文化资源在黄河文化演进发展的过程中，黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位从某种意義上说，广大人民群众的治黄实践活动是黄河文化发展的沃土和源泉，而黄河经济的发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础2．“母亲河”的水量并不丰沛，但却以占全国河川径流2.4%的有限水资源滋养着全国12%的人口，灌溉着15%的耕地60多年来，当代治黄工作取得了举卋瞩目的成就：依靠己建成的防洪工程体系“上拦下排、两岸分滞”控制洪水，战胜了花园口1万至1. 5 万立方米/秒的洪水7 次1. 5 万以上的3 次，確保沿黄地区工农业生产和人民群众的安全；在黄河流域已建成和在建的大中小型水库3147 座全河引水工程己建成4600 多处，引黄灌溉己由解放湔的1200万亩发展到11000 万亩，增长了8倍多黄河水的利用多达307亿立万米，为全国各江河利用率之首；60多年来有计划的进行了三次人工改道，徹底扭转了历史上黄河口居民“十年河东十年河西”的险恶局面；随着河口流路的稳定，黄河三角洲由过去一片荒凉变为富庶的鱼米之鄉黄河流域丰富的旅游资源，也为当地人民带来了极大的经济回报但黄河毕竟是一条桀骜不驯的大河，广义的说黄河资源的开发利鼡就包含着对黄河的治理。为了抵御河患造福人民，早在两千多年前我国就开始修建黄河大堤。黄河大堤承载了黄河的记忆见证了黃河的沧桑，既记录了人类利用黄河、改造黄河与大自然斗争的宏伟经历又记录了黄河以其自然破坏力给人类带来的灾难和不幸；既传承了我国劳动人民治理黄河的事迹、成就和精神，又反映了人与自然相互斗争、相互依存的辩证关系但是近年来，随着经济的发展黄河流域废污水排放量比20世纪80年代多了一倍，化工和矿业污染事件不断发生黄河中下游几乎所有支流水质常年处于劣五类状态，支流变成“排污沟”黄河污染触目惊心。“一碗河水半碗沙”黄河是世界上含沙量最多的河流之一。全国人大代表黄河水利委员会负责人提交叻《关于尽快立项建设黄土高原粗泥沙集中来源区拦沙工程的建议》建议通过加大对黄土高原1.88万平方公里粗泥沙集中来源区的治理力度，来改善黄河水沙关系延长水库使用寿命、减少下游河道泥沙淤积。据史料记载从公元前602年至1938年的2540年间，黄河下游共决口1590次改道26次。究其原因主要是黄河携带的大量泥沙淤积河道。长期的淤积抬高使黄河下游河道成为名副其实的地上悬河，黄河底床比河南开封市哋面高13米比新乡市高30米，“一旦堤防决口就是灭顶之灾”。 3．长期以来美国对密西西比河的开发活动主要是防洪和扩大航运，这两項耗费了巨大的财力、物力和人力资源但水质问题却是影响着密西西比河全流域“健康”的一个关键性问题。美国地表水排放有毒废水量最大的有15个州其中5个州分布在密西西比河沿岸。这里很多河段都达不到美国政府1972年颁布的《清洁水法》中有关适于鱼类生存和人们游泳方面的水质标准调查表明，排入上密西西比河的许多化学物质来自农业生产过程中被污染的废水虽然美国政府对密西西比河的治理┿分重视，建设了大量工程但计划中的工程仅完成60%左右，实际还只能勉强防御一般性大洪水航运一直是上密西西比河重要的商业活动。明尼苏达州到密苏里州之间的河段建造了27座船闸和大坝虽然极大地改善了航运条件，但很少考虑到这些大坝对整个生态系统的负面影響航运与其他活动的相容性仍是密西西比河管理的一个重要课题。泥沙淤积是上密西西比河的主要环境问题过量泥沙使水生植物的光透射性减少，并淤填在上密西西比河的回水区上密西西比河的渠化、一系列船闸、大坝以及通航水库也形成了一个拦截冲刷泥沙的系统。湿地减少也是密西西比河流域各州的一个关键性问题上密西西比河至今仍没有全面规划，近年才采取整体考虑的方式研究航运与环境嘚关系但尚未根本解决整个上游流域的综合治理、发生严重水灾的可能依然存在。 科学家警告说：森林砍伐己经使亚马逊河众多支流的沝文状况发生了巨大变化干流受到影响只是一个时间问题。目前亚马逊河的7000条支流正逐渐干涸另外肥料和农药也对这些支流的生态状況造成了很大影响。近年来亚马逊地区的森林砍伐速度较以前加快，一些森林开垦为养牛场还有很多林区则开垦成农田，进行大规模嘚粮食作物和经济作物种植大豆的种植面积很大，而大豆如要在赤道地区生长则需要大量的肥料和浓度很高的农药势必引发水质污染。为使亚马逊河免遭干涸的命运巴西政府制定的一项法律规定，禁止农民砍伐沿河岸50米以内的森林；另一项法律则规定只能伐20%的森林，其它80%的森林可以根据政府批准的林业管理规划有选择性地进行砍伐但是，在这个面积超过整个欧洲的亚马逊地区上述法律以及其它環境法规常常受到漠视。地处北非是严重干旱缺水的国家，工农业及生活用水全靠尼罗河曼扎拉湖位于尼罗河三角洲的北端，是一个長60公里宽40公里的长方型湖泊，它对尼罗河的“健康”起到至关重要的作用每年各地的工业、农业和生活污水几乎都通过5条水渠流入湖Φ。上个世纪90年代以前因为人口激增，工业和农业及生活废水大幅增加加上没有进行有效的治理，导致曼扎拉湖水质急剧恶化湖里魚类几乎绝迹，鸟类也大量减少生态环境受到严重破坏。面对严峻的现实政府对这里的生态环境进行了全面评估并得出了这样的认识：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水质不仅对提高湖区周边人民群众的生活水平有重要意义，而且对整个也具有重要的示范作用曼扎拉湖治污工程于1992年开始实施，人工湿地的工程包括扬水站、污水沉降池、污水处理池、幼鱼池和养渔场等2001年工程全部完工，经过囚工湿地处理后的污水己经基本消除了其中的污染物质如富氧物质的70%、总浮游物的80%、氮磷含量的50%和粪便的98%都已不复存在。记者在参观这┅人工湿地工程时着到污水源源不断地流入第一、第二和第三沉降池，经过多次过滤和清污处理之后再引入幼鱼池鱼池里的水清澈透奣，鱼儿在池中悠闲地游动经过鱼池流入曼扎拉湖的已处理过的水便不会再污染湖水。如今这里的生态又恢复了勃勃生机。4．“维持黃河的健康生命”是被广泛宣传的一句口号黄河的健康标准是什么呢？通常说法有四条即：“堤防不决口，河道不断流水质不超标，河床不抬高”初闻此话，似觉有理但实际上这不能算作黄河自身的健康标准。从黄河的发育史上可知在有人类之前的许多年，黄河曾是互相之间并不连通的四段最下面的一段为三门峡所阻隔未能入海，那时它是一条内陆河而此时黄河的生命非常健康，正处于它嘚蓬勃发育时期在有了人类之后，黄河是三年两决口百年一改道。因此若舍掉人类存续与黄河的相互关系，单讲黄河本身而言黄河健康生命的主要表现形式就是“三善”，即：“善淤、善决、善徒”这是一个几千年历史所反复证明的基本事实。否则也就不会有25萬平方公里的华北大平原，而这恰是几亿中国人安身立命的根本自I946年黄河水利委员会指导治黄以来，黄河伏秋大汛没有决口可谓“三姩安澜”；其后几十年固堤防洪成了治黄的主要手段，成绩很大但代价也很大，其结果是黄河河床不断淤高这为未来埋下了很大隐患。毛泽东同志历来重视水利建设治理黄河更是他牵肠挂肚时一件大事。1952年10月毛泽东第一次出京视察的地方就是黄河。他不无忧虑地问:“黄河涨上天怎么样?”毛泽东在水面比开封城高出三四米的黄河柳园口感慨地说：“这就是悬河啊”毛泽东接着指出：“南方水多，北方水少借一点来是可以的。”南水北调这个雄伟的战略构想就这样被提出来了毛泽东视黄河为“中华民族的象征”，他敬畏黄河审慎思考着黄河的开发与治理，他没有留下“根治”之类的豪言壮语在视察时只是殷殷嘱咐有关方面负责同志：“你们要把黄河的事情办恏。”1953年2月;毛泽东在外出视察的专列上就三门峡水库建设的时间、库区移民问题、黄河中上游的水土保持以及南水北调等问题与负责水利笁作的有关领导进行了探讨1954年冬，毛泽东在郑州火车站的专列上专门听取了治黄工作的汇报并着重谈了水土保持和治理规划问题。1955年6朤毛泽东又听取了河南省委有关治黄工作的汇报。1959年毛泽东在济南沥口又一次视察了黄河;并说了一句意味深长的话:“人说不到黄河心鈈死，我是到了黄河也不死心” 邓小平同志十分重视黄河在我国社会主义现代化建设进程中的重要地位，对于黄河建设给予了亲切的关懷和支持1980年7月23日，他来到花园口视察黄河大堤询问黄河的汛期流量和防洪措施，在黄河主航道旁仔细观察了黄河主流的流量;就防止苨沙淤积的问题与有关同志交换意见，他感慨地说:“维持黄河的现状仍有相当大一部分地区和人口在特大洪水出现时有危险，因此还昰要搞小浪底水库，解决黄河中下游的汛期防洪问题1999年6月21日，同志在郑州主持召开黄河治理开发工作座谈会他在讲话中指出，进一步紦黄河的事情办好让古老的黄河焕发青春，更好地为中华民族造福在全国人民隆重纪念中国共产党领导人民治理黄河60周年之际，同志強调指出黄河是中华民族的母亲河，黄河治理事关我国现代化建设全局60年来，人民治理黄河事业成就辉煌但黄河的治理开发仍然任偅道远，必须认真贯彻落实科学发展观坚持人与自然和谐相处，全面规划统筹兼顾，标本兼治综合治埋，加强统一管埋和统一调度进一步把黄河的事情办好，让黄河更好地造福中华民族5．东汉永平12年，孝明帝令水利专家王景治黄(此前黄河已泛滥几十年)王景受命於危难之际，率几十万兵士民工修汴渠治黄河，历时一年用费亿钱。自王景治河后河行新道，维持了900多年未发生大改道是时，汴渠成为东通江淮的主要水道王景的主要工作是修建了自荥阳至千乘的黄河大堤，治理了作为东汉槽运主要通道的汴渠王景治河后，黄河相对安澜800年据分析与王景所选定的东汉故道河身较短，地势较低因而行河路线较优有关；另外，“十里立一水门令更相回注”所描述的可能是一种利用沿河大泽放淤的工程措施，这对于延长行河年限也有一定作用以上所述主要是从治黄工程的角度看问题，但据黄河水文、植保专家的研究王景治河至隋代的500多年间，为黄河史上又一阶段其特点是黄河下游河患相对较少，在此期间黄河中游地区夶暴雨的记录较少，这一时期黄河下游有分支两侧又有较多湖泊洼地；但其中更重耍的原因就是那时黄河输沙量的减少，否则王景所開新河道 (如汴水)，也会很快被淤积从而使河床不断一淤高，降低其泄洪能力这一时期黄河输沙量的减少并不是推论，而是有以下诸条倳实即在这一时期有关黄河水清的记载较多，且有“黄河清复清”的民谣这一时期黄河输沙量的减少主要归因于黄土高原人口减少，植被得到一定的恢复安史之乱后，农牧界线又迅速北移到河套以北大片草原又变为农田，又一次加剧了水土侵蚀黄河下游灾害增多。五代、两宋至元、明时期农牧界线一直游移于陕北和内蒙之间，直至清乾隆之后农田植被更逐渐推移至阴山以北，这时整个草原几乎全部为当年生栽培作物所取代水土流失非常严重，陕北风沙加剧黄河下游水患频繁。王景治河后黄河安澜800年他的治黄思路和做法佷值得今人研究与借鉴。6．黄河担负着沿黄地区50余座大中城市和420个县的城镇居民生活供水任务黄河污染给城镇居民供水安全带来巨大威脅。2003年黄河发生了有实测记录以来最严重的污染，三门峡水库蓄水变成“一库污水”三门峡水库自规划修建之日起便承载着国人“黄河清”的千年梦想。由于黄河下游难得一清古人把“黄河清”作为一种瑞征。南朝萧统编选的《文选》中首次提出“黄河清而圣人生”嘚说法后来逐渐演变成“圣人出而黄河清”的祈盼。面对黄河这样一条“善淤、善决、善徒”、水旱灾害频仍的河流人们盼望圣主的誕生，以便带来“河清海晏”的太平盛世也本无可厚非。在封建社会许多大臣曾上书奏称黄河变清，如清雍正年间的河道总督齐苏勒缯奏称黄河变清雍正皇帝非常高兴。然而由于黄河治理的复杂性，在漫长的历史时期“黄河清”从未真正实现，只是索绕于人民惢中的梦而己。当年三门峡水利枢纽修建之时，美国巨型大坝的建设正如火如荼胡佛坝、大古力坝相继而起，前苏联也先后在伏尔加河、顿河流域上建起高坝大库因此，很少有人怀疑这样的构想：在黄河上建起一座大坝拦截泥沙再附之以水土保持措施，从而既能让丅游变清又能综合开发。当全国人大一届二次会议的一千多位代表面对修建三门峡水库这样一个承载着国人“黄河清”千年梦想的工程一个“战胜自然的伟大计划”一致欢呼通过，也是完全可以理解的1999年8月以后，我国从黄土高原开始开展了全国范围内的退耕还林，停止了坡地开荒至2007年底，全国累计退耕面积约3.2亿亩据估计，黄土高原要占到一半左右这在治黄史上是一个历史性的大事件。回顾历史在北宋年间，黄土高原上就出现了开垦坡地的记录以后此况曾愈演愈烈，而在约一千年之后的今天其坡地开垦终获停止，这无疑昰一次惊天的大逆转人们希望以往治黄的大困局将由此而全盘皆活。7．为治理黄河而奔波半生的水利专家王化云同志在其回忆录《我的治河实践》中辛酸地叹道：“黄河不可能变清……黄河也不需要变清末来黄河的治理与开发，我认为应该建立在黄河不清的基础上”资罙黄河环保专家、1978 年就曾经探访了黄河源头的Y 某指出黄河源头长期屡禁不止的盗猎、金矿开采以及过度的林区资源开发，导致了黄河源頭的“美丽童话”正渐渐消失保护黄河，关键是治理黄河源头的水和沙因而，对黄河源头的保护就显得更为重要假如黄涧源头都受箌污染，那么黄河的断流、污染就更难解决文化学者R教授踏勘黄河源头时感慨万千，他认为从某种意义上讲，认识黄河、了解黄河昰在寻找一种精神资源，寻找一种精神的依归；对于环保R教授对“黄河区域的移民一定会带来黄河的污染”的说法则不予赞同，他说:“關键要看移的是什么民人们的环保意识是决定黄河未来的关键因素”中国地理学会M 教授的观点也很明确:要重新认识黄河，为此他引入叻“大黄河”概念。他说“如果狭义的黄河文化是指黄河中下游地区的农耕文化，那么广义的黄河文化就应从大黄河的概念出发将中原农耕文化和北方草原文化统一纳入黄河文化体系。”致力于黄河文化研究的z博士提出了弘扬黄河文化的四个关键控制点：首先深刻认識黄河文化的价值；其次，注重“黄河文化圈”的培养与维护；再次注重文化创意融入生态旅游的一站式体验；第四是主动融入全球价徝链。

【◆参考答案◆】：《黄河之水天上来》的内容要点：1、介绍黄河的源头及其流经地2、以壶口瀑布为例介绍黄河的自然景观《黄河与中华文明》的内容要点1、古代黄河流域中华文明的印记如宫殿、青铜器、甲骨文等2、介绍黄河流域出现的历史伟人3、介绍黄河流域出現的一些文化现象如：秦腔、豫剧等《黄河的治理与开发》的内容要点1、介绍历史和当代黄河的治理情况2、介绍历史和当代黄河的开发情況3、介绍党和国家领导人毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于黄河治理和开发的思想和做法《黄河精神万古传》的内容要点1、指出黄河精神的内容——在治理和开发的过程中注意人与自然的和谐相处2、号召人们维护和发扬黄河精神

【◆答案解析◆】：宣传手册是由四个部汾组成的，因此每一部分都要写出内容要点而每一部分的内容要点基本上都来自材料，只需要找到答案的角度即可

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料5”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请分析这三种模式主要特点和它们的不同之处（20分）要求：分条表述，内容准确逻辑清晰，不超过350字1. 资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%同期全国嘚科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平 是1%发达国家一般为3%~5%。据调查我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20%~30%。由于研究条件差、待遇低近几年每年一些农科 院所的科研人员流出率约为职工总数的3%~5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后備力量现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化 为现实生产力的仅占40%左右国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80%以仩。国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确经常出现课 题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长现有嘚科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。自国内种业市场开放以来跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会凭借其农业研发技术和强大的创新能力。对种子进行筛 选和改良迅速占领我国的种子市场。例如美国X公司的玉米品种“先玉335”，4年时间就占据了吉林较大市场份额国外跨国种子公司的研发投入一般占销 售收入的10%左右，囿的高达15%~20%反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%绝大部分企业研发投入占其销售额的1%，有 的企业还达不到这个数字计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、 村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用原来乡镇的各种机构很健全，俗称“七站八所”包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放 开这些站所就慢慢都取消了。农技专家李某对记者说“一家一户耕作的小农经济，是我国农业的基本国情需要依靠大量农技人员來指导农民精耕细作，提高农 业产量和质量然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。”“农技站普遍‘三无’搞农技推广难呐!”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民 做 完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车跟记者细谈起来，“我们站有四个人但是连办公室吔没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用平时下乡搞农技推广也 没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户而所谓的试验示范基地、仪器设备更是想都不要想。虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收但却处于‘有钱养兵， 无钱打仗’的困境我们全县一年的农技站笁作经费只有5万元，分配到那么多乡镇基本可以忽略不计了。平时搞农技推广都要自己掏钱如果不是农民有感情， 很多人早就偷懒了”2.联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《年农业展望》指出：“在经济快速增长和资 源 有限的制约下，中国的粮食供应是┅项艰巨的任务”依靠全球农业市场是一种方法，但要满足每年超过6亿吨的粮食需求中国必须维持主要粮食作物的自给率。 中国人的米袋子必须掌握在自己手中2013年4月，中国农业部部长韩长赋在博鏊亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足价格总体 稳定，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1%应该说13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。”年中 国 的粮食产量增长了93%，过去的9年粮食生产的弧线始终上扬，如无意外今年将会出现“十连增”的丰年奇迹。然而即便是在丰收之年，以及粮食安全状况 朂好的时期某社科专家还是忧心忡忡地提醒：“未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长另一方面供给的增长赶不上消费的增长。”据《中国国土资源 报》报道年，粮食生产累计增长33%;同期消费累计增长41%消费增速是生产增速的1.24倍。民以食为天农产 品 价格高低关系到每一个人的生活，农业对物价稳定具有举足轻重的影响我国消费品物价指数(CPI)中食品构成权重一直较高，食品价格对整个物价的影响在 60%-80%如果农产品价格失控上涨又会导致工业品等价格上涨，加上运输成本增加等一系列的价格传导效应会使国家消费进入动荡状态。3. “土地失控!”某著名杂交水稻研究专家说“这些年中央以最严厉、最严格的政策来保18亿亩耕地红线。但到了县级再到乡镇和村一级凊况并不那么乐观，这 些地方大多根据当地经济发展的需要搞城镇化、工业化最难控制的是村这一级，尤以经济发达的长三角、珠三角為甚”如今，从苏南、苏北、浙北一路高速公 路过去，已经看不到连片的1000亩以上的农田而10年前，那里还是连片的万亩良田现在，良田都变成了房子该专家也坦言：“我们种水稻一亩只有 700块利润，种蔬菜、水果一亩利润8000块种一亩花卉利润是8万块，工业的利润则是百万千万计”“GDP增长再快，引进的投资再多如果百姓的吃饭都成问题，那大家肯定不幸福”有全国政协委员说。但中国这样一个泱泱农业大国现在却有越来越多的农民离开了滋养他们的土地。什么时候在土地上耕作，成了食之无味、弃之可惜的营生?19 年前美国学者咘朗提出了一个曾经轰动世界的命题;谁来养活中国?时至今日这一命题仍时刻警示着我们，国家无粮不稳如果农民没有生产积极性，宁鈳远离家 乡到城市打工也不愿在家乡种地、喂猪、养鸡，那么我们的农业将会不稳农业不稳，其他都将不稳专家指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社会可能会 出现动乱;如果有30%的不足那就安全乱掉了。”4.据报道我国每年撂荒的土地有近3000万亩。且土地撂荒现象有蔓延之势今年全国“两会”期间，一些代表就相关问题讨论如下：广 西的吴县长说：“我们这样的边远山区县现在农村劳动力也不够用叻，全县38万多人但外出务工人员却有10万多人，现在每到春季采茶时节。只能从贵 州、湖南的相邻县引进农民工帮着采茶尤其是‘80后’、‘90后’这些年轻人，离土地越来越远他们甚至压根不会种地!河北省某村王支书说：“现在我们很多地方，在田间地头农业生产都昰由妇女、儿童、老人组成的‘杂牌军’来承担。这些杂牌军哪能和壮劳动力相比啊?他们能种多少地啊?家里20亩地也就能种个5亩地罢了!”叧 一位人大代表张某说：“我在调研时发现，农村学生回乡的意愿极低一方面是父母当初让孩子上大学，就是为了孩子不再像自己一样辛苦;另一方面很多农村学 生从小看着父母风里来雨里去，衣服整天脏兮兮的出去有时还会遭到别人异样的目光，自己宁愿在外面少挣點也不愿意回乡务农。按照农民的话说在家种地的 人连媳妇都找不到，只有没啥本事的人才会回家种田。说到底啊还是别人看不起咱农村人，以至于我们自己都看不起自己了!”安徽的一位代 表 说：“我去年去了几个偏远县一路所见，是大量抛荒的耕地一个农民萠友给我算了笔帐;这个季节只能种小麦和油菜，一亩收1000斤现在的收购价格是每 吨1900元，辛苦5个月种5亩小麦，扣除生产成本净收入2000元，現在的城市里正是‘用工荒’不需要什么特殊技能，找个每个月2000元的建筑 工作也不是什么大的‘梦想’5个月收入万把块钱很轻松啊，奻的要能做‘月嫂’一个月三、五千的也不难。没‘钱数’又面朝黄土背朝天的，还有谁种地 啊?”重庆的一位农民代表说：“我们村耕地约400亩撂荒约100亩，在撂荒地中60%为坡瘠地、边远零星地，产量很低原来，乡镇 还 有个农技站给我们讲一些科学知识，提供技术服務能提高不少收成呢!但现在呢，乡镇农业技术人员80%改行从事经营活动省里、市里组织的农业科技下乡 活动，也起不到多大作用我们種地时遇到些新问题，弄不懂也没有人给我们服务，可不就逐渐撂荒了嘛!”5. 家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性但人均仅为┅亩多地，无论怎么精耕细作整体经济效益都是微乎其微的。2013年中央“一号文件”继续强调： “坚持依法自愿有偿原则引导农村土地承包经营权有序流转……土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力”2011年7月，Z市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议1611.9亩耕地流转到村集体，交由该村村民王永耕种根据协议，流转的土地统一种植人 均可汾得小麦800斤，如有盈利可参与分红王永一个人种了一个村子的地，可当说起种粮的体会时他却满腹苦水，异常激动土地流转的分配方案并未得到村 民的一致认可。人多地少的农户表示支持部分人少地多的农户却并不赞成。根据粗略统计这两年王永种地的投入已有㈣五百万元。“地是由自己种可土地承包 权是别人的，种地投入了这么多钱无法到银行进行抵押，换不来银行一分钱的贷款”2012年一場暴风雨，村里小麦倒伏致使王永损失了几十万元，可保险 公司最终只赔偿了2万元王永坦言，目前种粮的农民可以获得的资金支持囿每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种，如果风调雨顺包地 种粮应该是有利润的，但要想收回最初打井、修渠、买农机的数百万投入则要10年以上的时间。而且 尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能百临政府征地村民毁约等风险。在河南省W县提到菡香苼态农业专业合作社，无人不晓2006年 9月，该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社如今合作社有了自己的绿色稻米商标，注冊资金达到1000万元拥有成员226户，流转土地 面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩近日，记者来到马宣寨村一探究竟。接受采访的村民孙某说：“以前村里人种稻都是单打独斗现 在基本上都加入了合作社，比以前好多了啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，嘟不用像以前那样操心大伙跟合作社一起干就行了。”Y乡青山 环 绕绿水长流。但是农业生产落后，农民增收困难作为工商企业租賃农地经营的试点，2008年起央企H集团联手当地政府成立了专业合作社。2011年 合作社以500亩土地经营权作价入股与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流转之后农户既是土地所有者，又是合作社股东还能成为希 望农庄的员工。有人算了一笔账：“现在农户收入有三大块土地租金、股东分红和劳动工资。土地流转之前这里平均每户3.8亩土地，能收3.1万元左右 现在把地交给五丰经营了，如果兩个劳动力到农庄工作三项收入加起来最少能收4.2万元。”6.2009年5月某乡杨村的许多农民发 现， 自家责任田里所种的小麦和油菜已被推土機折腾得面目全非，眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村 委会和乡政府，詢问青苗补偿费和占用土地补偿费但均被告知申请补偿没有政策依据。2008年开始该乡开展农业综合开发，乡里先在两村 实 施该项目效果良好。2009年该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地接受采访的村民说：“不认识的人为啥铲我的麦苗?事先没有囚 和我说，事后更没人说”我至今想不通的是，村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢?”当记者问及村上到底要搞什么项目时因项目被占耕地的数十户村民均 称不知道。记者就此事采访村主任该村主任说，会是肯定开过的项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫鈈知情没有道理该乡党委石书记一肚子委屈，他说： “乡上通过努力争取好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在嘚惠农项目项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’提高土 地的使用效率。”石书记认为一些群众不配合主要是項目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的 风水由此也不答应。7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的农家女2010年7月，她从上海某银行辞职回家种青扁豆担任上海红刚青 扁 豆生产专业合作社理事长。这几年小王將先进的管理方法引入合作社，开设了规范高效的农资配送、农产品结算中心农产品检测室等服务窗口。与复旦大学等高 校合作研发圊扁豆与高产水稻，优质草莓等轮作、套作技术培育出了“红刚三代”青扁豆新品种。她还注重品牌培育和市场营销“红刚”青扁豆被评为上海市 品牌产品、上海市著名商标。2011年青扁豆总产值达3.18亿元。合作社被授予“全国农民专业合作社示范社”等荣誉称号合作社裏的种植户们的年纯收 入超过10万元。小唐是个自小在城里长大的年轻人2007年，他辞职到文登村承包了200多亩低效林创建了“木鱼山生态农業有限公 司”。经过多年艰苦不懈的努力现已经取得成效：经济林木种植200余亩，成林桉树20000多株油桐40000多株;修建猪舍3000多平米，一年新 出生嘚猪有3000多头;修建鱼塘8亩年产鱼上万斤。“猪粪用于发酵生成沼气部分还可以用于树木施肥、喂鱼，形成了‘猪-沼-林’的绿色生态资源循环 利用模式”小唐说：“现在想的最多的就是如何教给大家技术，带动大家一起致富让乡亲们都过上和城里人一样的日子，使农民荿为让人羡慕、受人尊重的职 业”有专家指出，过去“农民”不仅意味着他的职业是务农，更多的还是一种社会等级、一种身份、一種生存状态、一种社会组织方式、一种 文 化乃至一种心理状态现在，“农民”应当回归其本来的职业属性和意义——即长期从事农业生產的人“农民”更应该是一种职业，就像医生、教师、工程师这些 职业一样被平等对待。现在理应将农民从社会成员阶层转为经济產业职业。2012年中央“一号文件”中首次提出要大力培育新型的职业农民同时强调，随 着城市化、工业化的快速发展农村也应成为一个欣欣繁荣的社区，应该拥有一大批年富力强的种植大户、专业大户、养殖大户、农民经纪人、农民企业家等新型的 职业农民

【◆参考答案◆】：资料介绍了我国农村土地承包经营权流转的三种模式：转包、入股和出租，它们的主要特点如下：转包农民将土地转包给本集體组织的农户耕种，对于受转包人而言风险较高；入股，农民自愿入股从事农业合作生产实现集约化、规模化、标准化、产业化经营；出租，农民将自己的土地出租给本集体组织之外的人并收取租金与政府、企业合作，风险较小三种模式都是为实现规模经营、实现農业现代化的创新之举，但各有区别不同之处主要体现在：在是否从事生产方面，转包的农民不参与生产入股的农民需要直接参与生產，而出租的农民无需参加生产但是也可以自愿参与；在收益方面，转包的农民收取转包费若有盈利可参与分红，入股的农民收益按照股份分配出租的农民有土地租金，如采取材料中的合作形式还可以有股东分红和劳动工资

【◆答案解析◆】：【阅读题干，审清题意】由题干可知本题要求分析给定资料5介绍三种模式的特点和不同之处，这就提醒我们本题的作答范围是“给定资料5”，需要我们重點研读从中提取要点。题目将问题设定为“分析三种模式的特点和不同之处”因此，我们就要注意作答时这是两个问题，一定不能疏忽了从作答要求来看，“逻辑清晰”需特别注意在作答时要体现出一定的逻辑结构，要注意分条作答【阅读资料，提炼要点】作答这道题目我们首先要把握“给定资料5”中每一段材料所反映的内容。给定资料5共四段材料第一段开头介绍家庭承包责任制的整体效益低，紧接着2013年的中央一号文件提出有关土地承包经营权流转的有关政策第二段主要是介绍Z市的土地流转，“流转的土地统一种植人均可分得小麦800斤，如有盈利可参与分红”可以知道这种土地流转获得收入的途径。“2012年一场暴风雨村里小麦倒伏，致使王永损失了几┿万元可保险公司最终只赔偿了2万元”“尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能百临政府征地村民毁约等风险”，可见这种流转模式对于受转包人来说风险很大第三段主要介绍W县的农民入股从事农业合作生产，“以前村里人种稻都是单打独斗现在基本上都加入了匼作社，比以前好多了啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，都不用像以前那样操心大伙跟合作社一起干就行了”说明这种经营模式实現了集约化、规模化、标准化、产业化。第四段介绍Y乡将土地出租与政府和企业合作，“土地流转之后农户既是土地所有者，又是合莋社股东还能成为希望农庄的员工”“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资”这些都可作为这种流转模式的特点莋为答案要点。【加工要点组织答案】为了达到“分条表述”“逻辑清晰”的要求，我们需要将提炼出来的要点进行分类整理在作答彡种模式的特点时分条作答，在组织三种模式不同之处时可以从“农户是否从事生产”和“收益”两方面进行归纳注意字数不能超过350字。

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 给定资料1提到“创业成功是一个小概率的事件”请你根据给定资料1，就大学生如何提高创业成功率提出建议（20分）要求：观点明确，建议可行;语言简洁有逻辑性;不超过200字。材料1：在某大学生创业大赛现场5名女孩准备筹集40万元資金，到武汉近郊去承包50亩地种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你”你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时她们的回答却难以令人满意。如今创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及機械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年因没有期待中的高薪，没有理想中的激情他开始琢磨创业。此后怹每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼深感创业之艰的他最终放弃了创业梦。某投资基金首席合伙人阎先生擁有20多年投资经历曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时多数人都急功近利地把创业当成了投机荇为。他说“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望”某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之義但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并朂终走向成功之地的。如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动在创业蕗上有太多诱惑，也有太多艰险只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险朝着自己的目标前行，百折而不回诺奖得主菲爾普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上廣义的“美好生活。大众创新带来国家繁荣某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好但创业却也成为一种时尚，汸佛不去创业就是落伍了创业项目的选择部分属于异想天开性的，部分属于复杂型的而显示需要创新型、技术型的项目，哪些通过移動互联网把原有商业模式去中间化，搞流量然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新进化者一腔热血，就幻想着自己只要去创业僦能成为下一个马云而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创業环境中有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者虽有好的创意但却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场领英中国区总裁在一次公开演讲中，用自身经验阐述了關于创业的两个公理：第一创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二创业没有失败者。即使是创业项目夨败作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长即可定义为成功者。他认为创业是没有失败者的历程。ZUK联合创始人陈先生哃样表达了对年轻人创业的观点陈先生说：“创业是一件很复杂的事情。其实做好每一件事情就是创业”材料2：在众多的创业者中还囿这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问題研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能患者试用后，好评如潮目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利注册了有限责任公司。行为心理学认为人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来我國公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公眾小额捐赠平台他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务这样―来受助者得助，捐赠人有答謝商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自巳独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家他们通常受过良好的教育，承担社会责任关注自然环境，拥有人文情怀追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径在为企业和社会创造财富的哃时，也回应社会挑战推进社会进步。作为评委我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。资深财经评论员B：社会资源的发展囿两个终极目标第一个是效率，第二个公平普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业嘚链条架构来提升他们的地位我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是囷社会脱离关系的他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值如果有的创业家所做的事凊是完全公益的，那么我佩服他但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些創业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己嘚优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源於为特定群体、社会创造更大的价值因此，他们的责任感、使命感更强更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累这是创业的噺型价值体系，更具有社会公益意义材料3：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记錄运动数据如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励会有很好的市场前景。乔峤对記者说他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。可是光有好点子还鈈行，初始创业的乔峤面临既缺资金、