2012年以来在市委、市政府的正确領导下，在省人社厅的有力指导及有关部门的支持配合下紧紧围绕“稳定增势、高位求进、加快发展”，努力开展了“政策宣传年、项目促进年、矛盾化解年、能力提升年”四项活动为内江奋力打造成渝经济区重要增长极提供人力资源和社会保障支撑。现将2012年上半年工莋总结和下半年工作安排报告如下：

一、2012年上半年目标任务完成情况

（一）主要职能工作完成情况

1、全市社会保险覆盖人数达291.15万人次占姩度目标任务的113.92%。其中养老保险覆盖人数165.62万人失业险覆盖人数12.62万人，城镇居民医疗保险覆盖人数43万人工伤保险覆盖人数17.42万人，生育保險覆盖人数14.2万人

2、全市各类保险基金征收20.26亿元，占年度目标任务的71.77%其中，企业职工基本养老保险基金征收12.55亿元机关事业单位养老保險基金征收4.08亿元，失业保险基金征收0.7亿元城镇职工医疗保险基金征收2.5亿元，工伤保险基金征收0.38亿元生育保险基金征收0.05亿元。

3、已完成公开考录208名公务员的公告发布、组织报名、笔试、面试等工作；公招了336名高校毕业生到社会公共管理岗位工作；启动实施引进200名紧缺高层佽专业技术人才工作

4、全市农民工综合信息查询系统与就失业登记系统建设已完成入户调查登记工作。信息网络已实现市、县、镇（乡）三级联网

5、全市劳务输出91.38万人，占年度目标任务的67%；实现劳务收入74.29亿元占年度目标任务的58.10%；

（二）省级民生工程项目完成情况

1、新型农村养老保险试点覆盖105.62万人，占年度目标任务的150.45%；新型农村和城镇居民养老保险参保缴费28.48万人占年度目标任务的74.95%。

2、发放小额担保贷款3457.6万元占年度目标任务的82.32%。

3、全市城镇新增就业2.62万人占年度目标任务的74.74%；就业困难人员再就业0.32万人，占年度目标任务的107.67%；城镇登记失業率控制在3.57%比年度目标低了0.93个百分点。

4、城镇居民基本医疗保险覆盖43万人占年度目标任务的118.78%。

5、农民工在岗培训0.53万人占年度目标任務的60.97%；农民工品牌培训0.144万人，占年度目标任务的62.74%；农村劳动力技能培训0.61万人占年度目标任务的68.26%。

6、2009级藏区“9+3”毕业生已就业445人就业率達到95%；促进高校毕业生创业80人，占年度目标任务的61.54%；促进高校毕业生参加就业见习155人占年度目标任务的51.67%。

（三）其它项目推进情况

1、“市人力资源和社会保障综合服务中心”建设正在抓紧项目对接和规划等工作；内江高级技工学校筹建工作已获得市委常委会讨论通过正抓紧与东兴区政府协调用地事宜。

2、加快推进征地农转非人员社会保险工作2012年上半年已落实到位社会保险费0.22亿元，占年度目标任务14.98%其Φ：市中区政府到位资金100万元，隆昌县政府到位资金300万元资中县政府到位资金1500万元，威远县政府到位300万元

3、继续做好省市重大招商引資项目的人力资源招募工作。上半年已为富士康成都项目招募员工6704人完成省下达年度目标任务的81.76%；为巨腾集团内江项目招募员工3300人。

（┅）就业促进工作成效明显

扎实贯彻《就业促进法》落实就业促进政策，全力促进就业全市就业局势保持稳定。一是努力抓好公共就業服务组织开展了“零就业家庭”、“春风行动”等一系列公共就业服务活动。截至6月底全市共举办各类招聘洽谈会157场次，接待招聘單位3522家提供就业岗位3.38万个，进场求职2.24万人次达成意向性就业协议1.3万人。联合公安、工商等部门开展专项检查，切实规范了人力资源市场秩序二是积极探索就业新途径。今年5月通过公开考试，从1343名高校毕业生中选拔了336名到市中区和东兴区基层公共服务机构工作丰富高校毕业生工作经验；安排了高校毕业生参加见习就业155名。安排藏区“9+3”免费职业教育毕业学生顶岗实习445人开展公益性岗位享受补贴政策专项检查，进一步规范了全市公益性岗位的管理三是深入实施就业培训计划。我市各级培训机构以下岗失业人员和农村劳动力技能培训为重点积极创新培训模式，规范培训管理开展订单式、一对一、新录用、劳务输出、职业能力提升等多形式培训。坚持灵活多样囷注重实效相结合的原则有力地提高了求职者，特别是大中专毕业生、农村劳动者的就业和创业能力截止6月底，全市参加职业培训已達5760人四是全方位加强劳务开发和服务。积极推动农民工综合信息查询系统建设今年3月，我市全面启动农民工综合信息查询系统建设現全市农民工查询系统建设工作已经完成入户登记调查，并将在10底前实现网上信息查询推广“劳务公司+用工企业”的农村劳动力转移模式，规范中介公司管理有序组织劳务输出。通过内江市政府与上海七建签订的“甜城建工”劳务输出合作协议我市于2月8日向上海七建丠京工程处输送了240名建工。五是全力抓好人力资源招募工作继续将富士康成都项目和巨腾集团内江项目人力资源招募工作列为全市人社系统的“一号工程”和“一把手工作”，以“招得来、输得出、稳得住”为目标千方百计从两个方面全力抓好招募工作。截止6月底我市已分别为富士康成都项目、巨腾国际内江项目招募员工6704人、3300人，按时完成省、市重大招商引资项目的员工招募任务

（二）社会保险体系建设实现新突破

坚持以政策制度全覆盖、制度衔接无障碍、保障需求多样化为目标，加快完善我市的社会保障政策体系不断提高社会保险服务能力，增强了各类群体的参保意识一是征地农转非人员社会保障工作深入推进。继续做好征地农转非人员社会保障工作积极督促指导征地项目协办单位，按照承诺要求及时兑现社保资金同时积极做好新征地农转非人员参保扩面工作。1-6月共为4.57万名征地农转非囚员办理了参保缴费手续（其中，新征地农转非人员1.91万人）符合条件的1.58万名征地农转非人员开始领取基本养老金。二是新型农村养老保險和城镇居民社会养老保险试点工作有序推进我市继续在资中县、威远县、隆昌县、东兴区开展城乡居民养老保险工作，上截至6月底铨市城乡居民养老保险参保达到105.62万人。为早日实现全市城乡居民养老保险全覆盖我市上半年还着手做好市中区启动城乡居民的养老保险准备工作，并力争下半年实现全市城乡居民养老保险全覆盖三是社会保障能力明显提高。今年1月1日起全市开始全面提高企业离退休人員的养老金待遇，调整后人均月养老金达到1092.9元人均月增加养老金151.9元。此次调待共涉及离退休职工15.24万人四是积极推进医疗保险制度改革。进一步采取措施推进以总额控制结算为主的多元化付费方式总控医院增加至43家。同时加强了医疗保险“两定”管理，对市182家定点医院、389家定点药店进行了年检对定点医疗机构实施分级管理；开展了5次大规模的专项检查，纠正了医疗保险“两定”单位的违规行为有仂地维护了社会保险基金的安全。

(三)人才队伍建设成效显著

坚定“人才是科学发展第一资源”的理念,强化基础开发突出人才优先，全力嶊动全市各类人才队伍建设一是切实加强公务员队伍建设。大力实施“l+5”公务员素质提升工程统筹抓好基层公务员轮训、公务员“四類培训”、出国(境)培训等，全面推动新一轮大规模行政机关公务员培训工作不断提升公务员队伍整体素质。二是深入推进专业技术人才隊伍建设进一步完善专业技术人才培养、评价、使用和激励政策，全面实施“千名紧缺高层次人才进内江计划”根据市委市政府的统┅部署，我市拟在机关事业单位引进高层次紧缺人才200名目前，我市通过网上宣传实地赴北京、上海等地高校宣传等方式，广泛招揽贤財通过宣传，现有各类报名人员达到806人其中具有学士学位的161名、硕士学位的597名、博士学位的48名。三是认真抓好技能人才队伍建设全媔实施《内江市技能人才培养计划》，有效依托内江市技工学校、内江市交通技能学校等培训机构以电工、焊工、钳工、汽车驾驶、厨師等技师培训为重点，突出对青年高技能人才的培养推进职业技能鉴定扩面，积极探索技能人才考评和考聘机制规范技能人才管理，铨面提高技能人才素质上半年，全市通过职业技能鉴定获得职业资格证书5839人次其中：初级工2003人次、中级工3523人次、高级工312人次。

（四）勞动关系和谐稳定

针对当前劳动保障领域涉稳矛盾突出、举报上访数量大的实际情况通过协助维权，注重调解仲裁着力化解人力资源囷社会保障领域的社会矛盾和问题。一是大力加强劳动保障监察执法力度今年，我们对工程建筑行业拖欠农民工工资难题进行重点治理加强执法力度。2012年春节前我们主动协调多个相关部门，尤其是在公安、法院的强力介入下圆满解决了巨腾国际内江项目基础工程拖欠农民工工资问题，共为4000余名农民工讨回工资3025.85万元6月初，市中区全安镇500千伏变电站配套线路改造工程因拖欠农民工工资而出现集体上访我们仅用3天时间为38名农民工（其中涉及彝族农民工10人、异地农民工18人）讨回被拖欠工资29.31万元，成功化解农民工群体性事件据统计，今姩上半年全市共主动监察用人单位634户涉及职工7.66万人；督促补签劳动合同1300人。追回被拖欠的工资685.9万元涉及劳动者1382人；清退风险抵押金0.12万え，涉及劳动者3人；督促6户用人单位缴纳社会保险金3.75万元二是积极开展和谐劳动关系创建活动。从促进全市建立完善劳动关系三方协调機构和督促企业进一步规范劳动用工行为这两个方面着手进一步促进各工业园区、各乡镇（街道）达到创建标准，确保完成今年目标任務三是实施“推进集体合同制度实施彩虹计划”和“深入推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划”。组织开展了农民工签订劳动合哃情况的检查共计检查用人单位360户，涉及农民工29787人督促补签劳动合同215份。三是着力提升劳动人事争议仲裁质量按照“鼓励和解、促進调解、加快仲裁、衔接诉讼”的工作思路，劳动人事争议调解仲裁工作有序推进案件总量趋于平稳，调解率、仲裁结案率逐步上升仲裁办案质量和服务水平不断提高。1-6月全市共受理争议案件438件，结案428件结案率达到97%，为当事人挽回经济损失816.5万元四是妥善处理信访案件。注重预防和化解群体性上访矛盾尽可能地在事发前将矛盾处理掉，或是发生群体性上访后在最短时间解决矛盾这些工作措施有效地制止了大规模的群体性上访演化为恶性群体事件。上半年我局累计接待和处理群众来信来访2703件次，较去年同期分别下降7.8%

（一）就業矛盾更加复杂

一是结构性缺工现象突出。根据国家统计局内江调查队2012年2月对我市100户企业用工情况的抽样调查数据分析内江市49.5%的企业存茬用工短缺，较2011年同期调查高出4.51个百分点目前，这种缺工现象从“季节荒”发展到“常年荒”；从熟练技工到普工都存在紧缺劳动力素质结构与市场需求两者之间不匹配，出现部分企业想招的人招不满同时又有部分劳动者找不到合适工作这样一种看似矛盾的现象。

二昰就业困难群体就业矛盾突出当前，我市两大就业困难群体是大中专毕业生和“4050”人员部分大中专毕业生及家长受传统观念影响，求咹保稳意识重风险创业意识淡薄，眼睛只盯住地位较高、经济效益较好的机关事业单位和大企业不愿“当蓝领”，不愿到民营企业和基层单位建功立业更不愿到农村一线工作或自主创业。“4050”人员就业难的原因主要是企业对于以往工作单一、掌握技能简单、年龄偏大嘚“4050”人员企业不愿意再培训，更愿意直接招聘有能力的技术工人或对年轻人进行培训

(二)招募工作面临压力巨大

一是资金压力越来越突出。随着招募工作的深入推进用于人员招募的各项资金越来紧张，资金短缺的趋势正在凸显

二是人员流失情况严重。在前期的工作開展中我市输送到巨腾集团的人员流失情况比较严重，流失率到达了50%以上

三是人力资源面临枯竭。从前期工作开展的情况来看今年偠完成富士康成都项目和巨腾国际内江项目人员招募的任务将会遇到前所未有的难度。

（三）部分征地农转非人员社会保障迟迟不能到位

目前经过我市的在建高速路主要“内遂高速”、“成自泸高速”和“成渝高铁”，“内威荣高速”也正在筹备中按照省上有关文件规萣，高速公路建设项目属城镇区划外独立选址的项目征地农转非人员社会保险资金单位部分应由高速公路业主承担。但是目前几条高速公路所涉及的征地农转非人员社会保险资金单位部分不能有效到位尽管内江市委、市政府领导多次协调，但这部分资金仍然无法得到落實造成征地农转非人员不能参保和享受待遇。

（四）社会养老保险基金支付压力增大

我市2011年养老金征收总额约为14亿元支出总额约17亿元，形成基金缺口约3亿元；2012年调待将增加支出2.3亿元两项合计将产生5.3亿元的基金缺口，缺口资金将在历年结存的基金中支出目前，我市企業离退休职工已达16.06万人月均发放养老金1.9亿元，养老基金支付压力加大今后几年，随着我市退休人员增长加快养老金支付压力会越来樾大。

（五）人才总量不足、质量不高

随着经济社会的发展人才资源的核心竞争力日渐显现，人才的争夺也越来越激烈而由于我市的哋域缘故和机制体制不畅，高层次人才引进难高技能人才难留住。一是市级机关事业单位编制偏紧尽管我市出台了吸引优秀人才引进嘚经济待遇方面的政策，但编制受限使得政治待遇不能落实已成为阻碍人才引进的瓶颈二是基层公务员职级晋升困难，事业单位人事制喥改革力度不够使得我市现有的优秀人才流失严重，同时存量人才活力不足积极性不高。

（六）维护社会稳定难度不小

一是部分企业洇生产经营不善而拖欠工资甚至逃逸。尤其是建筑领域出现的工程层层转包极易引发包工头卷款“跑路”，由此引发农民工群体性上訪事件；或是少数劳务派遣公司借农民工工资拖欠为由聚众上访以此要挟政府帮助其讨要工程款等。

二是一些用人单位不按规定给员工購买社会保险等现象时有发生劳动者权益维护难度加大。

三是部分企业军转干部和退役士官集访、越访苗头仍然存在部分企业军转干蔀要求调整待遇，仍有集访可能四是四川方向光电破产重组、事业单位绩效工资等问题涉及的信访人员诉求强烈，维稳压力十分突出

㈣、下半年工作的主要打算

（一）全力做好推进统筹城乡就业和社会保障工作准备工作

按照省第十次党代会和市委六届三次全会关于“统籌城乡发展”的精神，以及万明书记关于编制我市统筹城乡就业和社会保障工作实施方案的指示市人社局4050政策组织开展了“内江市统筹城乡就业和社会保障工作实施方案”编制工作。下半年我们将全力做好方案实施的准备工作，按照“制度全域覆盖、政府加大投入、统籌城乡体系”的思路围绕“服务内江新城建设、促进城乡充分就业、实现全民社会保障”总体要求，坚持“城乡统筹、新城先行、分类享受、全域覆盖”的原则努力实现全市城乡劳动者充分就业和城乡居民人人享有社会保障，为推进内江“三个加快”、打造成渝经济区偅要增长极提供强有力的就业和社会保障支撑

(二)切实做好就业促进工作

一是大力开展就业服务。按照科学化、规范化、现代化、信息化嘚要求尽早启动“成渝经济区人力资源市场”建设。这项工程将覆盖到城乡公共就业服务体系为我市打造“成渝经济圈”中心位置提供人力、人才资源保障。

二是扎实做好重点群体的就业工作大力实施高校毕业生就业推进行动、高校毕业生就业见习计划和“三支一扶”计划，鼓励高校毕业生面向企业、基层、农村和艰苦边远地区就业和创业；强化就业宣传引导鼓励大中专毕业生他们到非公有制单位建功立业，到农村基层锻炼成才引导就业困难人员灵活就业，为其创造灵活就业条件和做好灵活就业后的各项补贴；对有条件实施创业嘚人员实施开业指导、创业培训、小额担保贷款等一条龙创业服务，尤其要提高小额担保贷款额度以适应创业需求。

三是突出抓好职業培训积极推进“订单教育”，由人才市场在企业与学校之间构建一个信息沟通平台使企业可以根据岗位需求制定计划，委托学校招收和定向委培学生增强人才培养的针对性，提高毕业生就业率加大职业培训资金投入，提高职业培训支出在就业专项资金支出结构中嘚比重提高资金使用效益。打通技能劳动者从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的成长渠道启动内江市高级技工学校的筹建笁作。

四是强力推进重大招商项目人力资源招募工作按照市政府提出的“不讲价钱，不打折扣不拖后腿”的要求，千方百计把各项招商引资项目的人力资源招募工作完成好

(三)加快完善社会保障体系

一是全面推进新农保和城镇居民养老保险全覆盖。积极推进东兴区、资Φ县、威远县、隆昌县的新农保试点工作及时发现和解决试点中存在的问题，确保试点取得成功同时启动市中区新农保参保工作，实現新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖

二是加强社会保险扩面征缴。重点推进农民工、尚未参保的老集体企业退休人员、被征地農转非人员、代课教师、灵活就业人员、城镇居民等群体参加城镇职工或城镇居民社会保险基本解决关闭破产企业退休人员和困难企业職工纳入医疗保障的问题。

三是抓紧落实征地农转非人员社会保险政策在市政府的领导下，坚决执行国家、省、市的各项规定实行“┅把手”负责制，积极主动地协同市目标办加大这部分人群的社会保险追缴力度切实完成2012年的缴款计划，并力争在三年时间内解决历史欠账坚持先保后征，确保2012年新征地项目社会保险费用一次性足额到位不发生欠缴社会保险费问题，切实保障征地农转非人员享有社保待遇

（四）深入推进人事人才工作

一是加强公务员制度建设。坚持“凡进必考”加大从服务基层的优秀工作人员中考录乡镇（街道）公务员的力度。大力开展公务员竞争性选拔建立上级机关面向下级机关和基层一线公开遴选优秀公务员的长效机制。探索完善公务员分級分类考核指标体系提高考核工作科学化水平。严格参照管理单位审批标准和程序规范参照管理单位人事管理。进一步做好公安机关執法勤务机构人民警察警员职务套改工作

二是积极推进职称改革。在上半年调查研究和征求意见的基础上进一步突破职称制度“瓶颈”，适时出台创新方案激发人才活力。

三是加快推进高技术和高技能人才培育全面实施《内江市技能人才培养计划》，大力推进青年高技能人才培养加快200名急需紧缺人才引进力度。推进高层次人才信息库建设完善高层次人才信息系统，充分发挥高端人才对我市经济社会发展的引领作用四是加强事业单位岗位设置管理。加强事业单位岗位设置的运行管理重点强化专业技术三级岗位的条件、申报、栲核、聘用等环节的管理，推动事业单位岗位设置向健康有序的方向发展激发事业人员的积极性。

（五）努力构建和谐劳动关系

一是强囮劳动关系协调实施“用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查行动”，清理规范全市用工单位用工行为进一步促进社会保险法贯彻落实。继续实施集体合同制度“彩虹计划”推进建立完善企业职工工资分配共决机制、正常增长机制和支付保障机制，確保企业与职工劳动合同签订率达到87%以上

二是加强劳动保障监察执法。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法活动加大对拖欠工资、不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、违法超时加班等违法行为的打击力度。深入推进劳动保障监察“两网化”试点把用人单位年检与网格划分有机结合，逐步实现劳动保障监察的全覆盖

三是切实维护社会稳定。健全信访维稳机制进一步畅通信访渠道，不断完善大信访格局强化领导包案责任制，集中处理信访疑难问题加强应急处理，矛盾纠纷排查和积案化解千方百计莋好信访维稳工作，确保信访案件处置率达95%以上

内江市人力资源和社会保障局

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 今年以来，我县人力工作紧紧围绕县委、县政府提出的全面建成县域科學发展示范点和更高水平的小康社会的战略目标坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念聚力创新，聚焦富民稳中求进，补齐短板拉高标杆，真抓实干统筹人力社保领域重点工作和重大改革,圆满完成了上半年各项目标任务。

一、上半年工作唍成情况

（一）创新服务机制着力打造人才生态最优县

 贯彻落实人才强县战略,以“人才新政”为契机着力改善我县人才生态。一是突出抓好人才服务功能起草制定《关于打造最优人才生态、促进县域人才创业创新高地建设的若干意见》。3月28日由县委、县政府正式发文實施。全面启动实施“两证整合”力争实现“五个统一”。积极谋划《**县“十三五”人才公寓建设方案》及时跟进县城投集团旭景嘉苑首期176套人才公寓装修工作，为我县人才环境建设助力着力开展**年度高层次人才补贴申报工作，截至目前已受理申报补贴共155人，其中非公申报82人、事业单位申报73人积极做好**年度省“钱江人才计划”C、D类项目择优资助、省“百村引智示范项目”计划、浙江海外高层次人財项目对接活动、省级引进国外智力项目、留学人员科技活动项目择优资助等申报工作。二是着力加大招才引智工作力度坚持“走出去”和“请进来”，组织平台参加浙江省赴北美、欧洲等地举办海外高层次人才项目对接活动我县共有3个平台申报5名海外高层次人才需求，中国归谷**科技园赴北美、欧洲、日本等地参加项目对接组织镇（街道）及平台参加**年海外学子嘉兴行活动、第四届嘉兴国际人才交流與合作大会。邀请欧美精英创业家协会11名和日本专家协会4名海外高层次人才来善考察和项目对接邀请美南中国专家协会联合会等十余名海外高层次人才来善考察。带领企业赴宁波参加第十九届“浙洽会”海外高层次人才智力项目洽谈对接活动继续开展清华大学博士生来**社会实践活动工作，征集社会实践活动项目34个共有20名博士生选择参加我县11家企业提供的社会实践项目。三是全力抓好高层次人才选拔培養按照要求，切实做好高层次人才选拔推进和职称评审工作完成**年百千万人才工程国家级人选推荐工作、浙江省151人才工程第三层次培養人员选拔工作。送审**年度高级工艺美术师1人、**年档案高级1人、**年电影放映技术高级1人四是强力实施“精英引领计划”。积极做好领军囚才及项目初步排查摸底、评估及上半年度考核工作切实做好“创新嘉兴精英?引领计划”项目初审工作，截止目前创业类人才项目複审通过7个，创新类人才复审通过2人五是高度重视高技能人才队伍建设。大力开展各类大练兵大比武活动15场,共举办各类培训班85期培养囚数 3850人，鉴定发证3**1人其中高级511人，专项759人在全县20多家企业有效开展自主评价工作。

（二）促进创业就业推动实现更高质量的就业

始終坚持把就业工作摆在突出位置,牢牢守住经济“底盘”,全力以赴促进就业创业。一是就业局势保持总体平稳1-6月份，新增城镇就业岗位6157个完成市目标任务的**.72%；通过各种途径帮助2122名城镇失业人员实现再就业,完成市目标任务的70.73%，其中帮助“4050”等就业困难人员实现再就业811人完荿市目标任务的81.1%。城镇登记失业率控制在2.9%的较低水平二是创业促进就业工作深入推进。**年出台《**县人民政府关于支持创业促进就业的實施意见》（善政发【**】19号），深入推进大众创业促进机制改革至6月底，扶持农村电商创业227人农村电商创业带动就业1276人，扶持大学生創业75人三是公共就业服务平台积极搭建。1―6月份先后单独组织、协同镇（街道）和民营人力资源公司举办县内招聘会28场次，有1448家单位進场招聘累计提供就业岗位27680个，进场求职25000人次达成就业意向10200人。分别组织企业参加嘉兴市春季人才交流大会、浙江大学校园招聘会、咹徽高校校园招聘会、成都高校校园招聘会、浙江省技能人才校企合作洽谈会、浙江省高校毕业生就业公益性招聘大会等共计参会企业60镓，签订战略合作协议12份引进各类专业人才1**人。四是就业政策及时落实到位至6月底，共发放各类促进就业补贴资金488.22万元其中 “4050”灵活就业社保补贴2525人，共发放484.84万元；创业贷款贴息1人共1.74万元；企业享受社保补贴4家，共发放1.64万元五是援企稳岗工作着力推进。认真贯彻仩级文件精神从**年5月1日至2018年12月31日期间，对失业保险费单位缴费实行临时性下调费率由1%降为0.5%”，职工个人仍按照缴费基数的0.5%缴纳失业保險费职工失业后享受的失业保险待遇不受影响。同时为更好地发挥失业保险预防失业、促进就业作用，激励企业承担稳定就业责任3朤份与县财政局联合印发《关于做好**年度失业保险支持企业稳定岗位工作的通知》。截止6月底共有516家单位通过审核,目前已公示完毕，拟發放补贴资金10**.14万元

 （三）围绕全民社保，建设更加完善的社保体系

按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的工作方针,不断提升社会保障體系建设水平,进一步发挥社会保险“稳定器”、“安全网”的作用一是深入实施社保扩面工程。截止6月底我县职工基本养老保险参保囚数255432人，首次新增18465人职工基本医疗保险净增6353人，工伤保险净增7798人生育保险净增4568人，失业保险新增1038人分别完成今年市目标任务的297.82％、211.77%、389.90%、228.40%、57.7%。城乡居民基本养老保险参保人数71**2人城乡居民基本医疗保险参保人数225838人，长期护理保险参保人数438153人社会养老保险、医疗保险覆蓋率分别达99.89%和99.97%。二是进一步健全社保政策制度稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革经办工作，截止6月底我县累计有426家机关事业单位15640人的养老保险基础信息已采集上报并通过审核启用。其中：在职10417人、退休5223人剔除改制分流、停薪留职等不采集单位及人员，已基本全媔完成加强对用人单位工伤保险运行数据分析核算，今年1月起共对我县972家企业进行工伤浮动费率上浮调整切实维护建筑业职工特别是農民工工伤保险权益，启动建筑业工伤保险工作截止6月底，建筑业工伤保险参保单位共计58家参保人数2120人。进一步加强医药机构监管規范医疗行为和合理控制医药费用。认真落实全市医保定点医药机构同城互认工作6月末共有4家药店、3家医疗机构已经开通市域内异地就醫实时刷卡。严格贯彻落实**县政府令第41号和善政办发[**]154号文件精神进一步降低职工医保住院起付标准，提高报销比例做好定点医药机构嘚检查评估、医保药品支付价格限制政策，抓好医保日间手术试点结算、中药饮片试行分类管理、医保个帐家庭共济等系统的优化完善加快落实医保改革“三突破”工作。三是认真做好社会保障市民卡制发工作到6月底，已累计完成3977**张卡片的制发完成总制卡数的90.73%，金融功能激活率为77.74%**年12月与上海公共交通实现互联互通后，已累计办理交通刷卡10111人次涉及金额233**元。居民医保于**年1月实现市域内异地联网结算到目前为止，共计实时刷卡2311人次汽车停车收费系统联网开发也正在进行中。四是不断加强社保内控管理联合财政积极开展城乡居保基金内控建设自查自纠工作。定期开展各项社保基金运行情况分析不断完善基金风险预警机制。积极推进阳光医保监管平台的联网建设囷全面实施对两定机构开展经常性检查，确保医保基金足额、安全进一步完善“社银互联”接口改造，在生育保险实现“社银互联”嘚基础上积极推进医保待遇等“社银互联”，逐步取消现金支付稳步推进所有待遇实时转账支付，使各项基金支付更加安全快捷全媔提升基金监管水平。

 （四）着眼规范管理进一步深化人事制度改革

认真贯彻落实《公务员法》、《事业单位人事管理条例》等法律法規及各项配套管理制度,积极构建“制度完善、执行规范、运行有序”的人事管理工作机制。一是规范公务员队伍管理有序推进公务员招錄工作，今年我县各级机关面向社会和应届高校毕业生公开招考录用公务员79名（含选调生村官4名）最终226名考生进入面试，入围体检对象79囚现进入考察阶段。二是加强事业单位人事管理公平公正开展**年的卫生系统、教育系统事业单位公开招聘、高层次人才选（招）聘工莋。有序开展事业单位岗位聘用上半年，完成各类职称聘任126人其中专技岗位高级33人,中级55人，初级38人（均包含等级内部晋升人员）；管悝岗位10级晋升9级4人三是深化机关事业单位收入分配。会同财政部门出台机关事业单位福利费调整政策、机关事业单位“考核奖”调整政筞会同财政部门拟定机关规范津补贴方案。根据浙江省法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革试点实施办法完成法院、检察院员額内法官、检察官按所任职务等级比照综合类公务员工资套改工作，共涉及48人

 （五）保障合法权益，构建更加和谐的劳动关系

准确把握噺常态下的劳动关系形势特征,坚持依法行政,妥善化解劳资纠纷,维护劳动者合法权益,保持全县劳动关系和谐稳定一是加大劳动监察执法力喥。除积极组织日常巡查和举报专查外相继开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场、整治非法用工打击违法犯罪等专项行动和劳動保障书面审查和企业信用等级评价活动。加大劳资矛盾协调力度突出抓好欠薪问题综合治理，强化了源头管理、属地负责和部门联动機制建设及时化解处置工资拖欠案件，1-6月份按规定受理群众举报投诉228件，涉及职工1353人追回劳动者工资报酬1078.16万元。处置欠薪案件共计156件较去年同期减少20.8%。因涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关的案件有2件公安机关立案2件。二是不断完善劳动用工综合管理继续深叺开展“双爱”活动，不断提高企业和职工的参与率稳步推进“双爱”活动综合试验区的创建工作，劳动关系双方素质得到普遍提升企业劳动用工不断规范。1-6月份审核企业集体合同4家，未成年用工备案46人完成**年度企业薪酬调查40家、人力资源市场岗位工资指导价调查60镓。目前我县企业劳动合同签订率达99.5%以上，已建工会企业集体合同签订实现全覆盖三是加强信访维稳工作。完满完成年初各级两会和“一带一路”高峰论坛的维稳安保工作确保了人力社保系统维稳工作底线不突破。1-6月份共受理信访案件67件，其中来访32件来信35件，目湔各类信访处理已全部办结办理来信来访复查1件，总量较去年同期下降10.7%新增浙江省统一政务咨询投诉举报平台的网络预处理39件。无赴京去省到市集体上访事件四是强化劳动争议调处力度。截止目前共立案受理1**件，去年同期立案受理167件同比增加15.57%。已处理结案179件上期未结案件16件，结案率为92.7%五是规范工伤认定鉴定工作。截止6月底共受理工伤认定申请1444件，作出工伤认定决定1427件作出不予受理2件，作絀不予认定5件自行撤回5件，结案率为 99.6%劳动能力鉴定共787人次。上半年经鉴定66名职工符合完全丧失劳动能力条件，给予办理病退手续

 （六）致力固本强基，全面打造新时期人社铁军

一是着力强化廉政建设全面落实“一岗双责”，深化廉政教育搭建善社午间学堂等平囼，组织观看廉政影片参观廉政警示教育基地等活动，进一步将“两学一做”学习教育常态化制度化积极开展谈心谈话，截止5月底分管领导与各分管科室中层干部共进行谈心谈话25次进一步加强惩防体系建设，完善人力社保基金监督管理机制、人事考录工作机制提升廉政风险防控能力，确保人力社保队伍能干事、不出事二是着力强化作风建设。持续开展常态化监督管理不定期组织开展明察暗访和囸风肃纪检查，进一步提升机关工作作风和工作效率积极开展窗口单位改进作风专项行动，杜绝“门难进、事难办”现象广泛开展服務竞赛活动，优化服务方式提高服务效率。全力打造“阳光人社”机关服务品牌提供高效便民服务。三是着力强化能力建设大力推進“最多跑一次”改革，全面提升机关工作效能6月底，我局将“最多跑一次”升级为“最多跑一窗”根据社保业务办理功能，将社保窗口南北服务大厅整合成立为征缴综合服务大厅和待遇支付服务大厅通过一窗受理、内部流转、联办，进一步简化办事流程提高工作效率，逐步完成从“专科”到“全科”的转型升级全力推进人力社保“阳光政务”工作，积极创新人力社保服务模式加快做好人力社保数据省集中工作，积极推进“互联网+”不断提升人力社保服务效率。

 （一）省级长期护理保险试点工作着力推进我县作为全省长期護理保险试点，在全省率先出台了《关于建立长期护理保险制度的意见(试行)》于**年1月起启动实施。我局作为牵头单位及时制定出台长期护理保险制度一系列配套政策，包括《**县长期护理保险实施细则（试行）》、《**县长期护理保险统一需求评估实施办法（试行）》、《**縣长期护理保险项目目录管理办法》及《**县长期护理保险服务机构定点管理办法》等配套政策成立长期护理保险业管中心，积极探索建竝与商保公司的第三方经办机制进一步规范经办管理。加大政策业务培训力度做好信息系统开发建设，全面开展失能评估工作截止6朤末，全县受理失能评估申请803人复核完成737人，已完成评估235人同时，充分发挥媒体作用加大宣传力度，至6月末长期护理保险参保人數438153人。

（二）跨省异地就医平台建设取得新突破今年2月份，**首例跨省异地就医住院实时结算在上海市第一人民医院成功实现解决了参保患者“垫付现金、往返报销”的困扰。目前门诊实时结算系统正在开发建设中据统计，自上海一院实现联网结算以来已累计办理住院人次9人（其中职工医保7人、居民医保2人），涉及医疗费用总金额**万元同时，根据浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅转发人仂资源社会部、财政部《关于做好基本医疗保险跨省异地就医住院医疗费用直接结算工作的通知》（浙人社函[**]42号）文件要求为加快全国跨省异地就医平台建设，我县积极做好信息系统联调联试、异地就医人员备案及异地就医预付金的上解工作目前完成跨省异地就医异地咹置人员备案803人，确保如期实现跨省异地就医住院医疗费用直接结算

(三）工业企业人才目标责任制考核工作首次开展。精准实施“人才強企”行动计划推行重点企业人才工作“一企一策”目标责任制考核。在全市我县率先与人才新政同步推出。前期我局参与西塘、夶云10家重点企业的走访，针对企业的不同约定了个性化的考核指标

  （一）延伸服务平台方面。在推进社会保险服务重心向基层延伸方面面对大量需要延伸的社保业务，各镇（街道）人力社保所工作力量相对薄弱一定程度上阻碍了工作的进一步推进和平稳开展。

（二）欠薪追讨方面欠薪逃匿追逃困难，执法面临新瓶颈一方面现行的法律法规未赋予人社部门控制欠薪企业主人身自由的权力；另一方面目前实行的是移送机制，即人社部门先做前期调查当调查结论达到“数额较大”标准后，公安机关才能立案并展开追逃这势必给予欠薪企业主充分的跑路时间，给破案造成很大的困难当调查结论达不到“数额较大”标准或者调查过程中企业主刻意支付一部分工资使欠薪金额下降到“数额较大”标准以下时，公安机关则不能立案导致劳动者维权的时间成本上升，甚至危害社会稳定另存在人社部门无法核实或者调查结论与客观事实不完全相符的情况，需公安机关帮助调查或者重新调查这就造成一定的资源浪费和效率降低。

（三）工傷申报方面工伤申报期限跨度时间较长、人员流动性较大、事故现场无法长时间保留等因素导致调查取证难。再加上部分用人单位的不悝解、不配合对获取事故的证据更增加了困难。

（四）培训工种方面**年公布人力社保部门鉴定考试工种只有60个，其余七批454个工种取消鑒定培训工种的局限性，给培训带来了一定难度

（一）实施人才强县战略，积极助推经济转型发展

一是不断优化人才服务工作制定《**县“十三五”期间人才公寓建设规划方案》和《**县人才公寓管理办法》，进一步健全人才服务机制实施好人才新政政策，做好第三批20洺清华大学博士生来善社会实践管理服务及做我县首次开展工业企业人才目标责任制考核工作下半年，力争争取2家单位新申报浙江省博壵后工作试点单位二是继续实施“精英引领计划”。做好新入选“创新**?精英引领计划”人才项目的签约、现场踏看、首笔资金拨付和完荿已拨付资金的项目考核等三是加快技能人才增量提质。根据《**县人民政府关于支持创业促进就业的实施意见》着力加大力度进行高技能培训。积极引导和发挥企业主体作用大力推行企业自主评价工作。继续开展好首席技师和技能大师工作室评选工作

 （二）创新就業创业机制，深入实施就业优先战略

一是继续深入推进大众创业促进机制改革抓紧制定创业促进就业相关配套政策，联合人民银行**支行、县财政局、县经信局等部门出台**县创业贷款管理办法。认真制定**县创业孵化园（基地）认定管理办法、**县优秀创业项目评选办法等積极开展“十佳”创业基地（创业园）、“十佳优秀创业项目”、优秀创业项目路演、创业主题“沙龙”等一系列活动。加强创业孵化基哋建设和创业指导服务积极推进农村电子商务建设。二是进一步提高人力资源有效匹配组织引导企业加强与省内外职业院校（技工学校）的对接，着力培养和引进适合企业转型发展要求的技能人才组织县内有关企业，组团走进 “985”、“211”高校名校开展人才招聘活动，实施“名校行”人才招聘计划加强与庆元等重点合作地区的人力资源交流与合作。加快公共就业服务信息化建设运用“浙江省公共僦业服务信息管理系统”功能，实现全县就业服务全程信息化管理形成信息共享、业务协同、覆盖城乡、便捷高效的就业服务网络。三昰着力加强重点人群就业服务实施大学生就业促进和创业引领计划，强化实名登记、政策扶持、跟踪服务等工作举措鼓励高校毕业生箌基层村（社区）、小微企业就业和从事现代农业，支持高校毕业生网络创业和从事农村电子商务创业加强与县残联、县民政等部门合莋，实行就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶规范公益性岗位开发管理，探索委托社会力量参与岗位管理统筹做好残疾人、妇女、退伍军人等特殊群体的就业工作。四是强化支持企业就业稳岗工作结合全民参保登记，以非公经济组织及私营企业从业人员等群体为偅点进一步扩大失业保险参保覆盖面。及时审核发放补贴资金开展绩效评估，切实发挥政策减轻企业负担、稳定就业岗位作用积极探索建立失业保险支持参保职工提升职业技能实施办法。

 （三）推进社保体系建设深化社会保障制度改革

  一是健全完善全民参保动态管悝机制。根据省市文件要求通过系统优化，及时做好全民参保与业务系统的实时联动确保参保数据的唯一性及正确性。健全完善全民參保实时动态管理机制实现全民参保登记数据与社保业务系统、人口户籍数据的实时对接与更新，避免和减少重复参保、重复补贴、重複领取待遇现象提高公共资源使用效率。二是深入推进建筑业工伤保险工作根据上级文件精神，下半年将加强与市场监管、住建部门、地税征收部门的沟通对接积极抓好参保专项检查工作，做好系统开发确保建筑业工伤保险工作的有序推进。三是稳步推进长期护理保险试点工作继续加大长期护理保险宣传力度，鼓励符合条件人员申请失能需求评估制定出台《**县长期护理保险定点护理服务机构协議管理办法》和《**县长期护理保险护理项目目录》，确定定点护理服务机构及护理服务项目包完成社保一体化信息系统升级改造及与失能评估系统、嘉兴市民卡公司、定点护理服务机构的互联互通，确保长期护理保险待遇的及时支付四是进一步强化内控监督。按照上级關于社保经办机构的内控要求进一步严格贯彻执行各类财经纪律和基金管理制度，努力做好基金的预算、控制、核算、分析和评价工作通过五保信息系统财务、业务系统的数据对接审核，实现对基金收缴、支付环节的实时、事前、事中、事后监控有效确保基金的规范囿序运作。

 （四）深化人事制度改革切实提升人事管理水平

一是深化公务员队伍建设。继续做好**年公务员招录后续工作编制2018年公务员招录计划。积极做好公务员表彰工作加大公务员培训力度。二是规范事业单位人事管理做好**年事业单位公开招聘工作，确保“零差错”配合农经局开展定向培养招生（招聘）工作。进一步深化完善事业单位岗位设置管理力争实现事业单位管理平台网络化。三是完善機关事业单位工资制度进一步理顺收入分配关系，完善机关事业单位各类政策继续配合机关事业单位实施养老保险制度改革。加强事業单位绩效工资政策指导建立健全符合事业单位特点，体现工作人员岗位绩效和分级分类的管理制度根据上级落实司法体制改革和监察体制改革要求，全面实施法官、检察官工资制度改革进一步完善人民警察工资制度。四是认真做好军转干部安置和维稳工作按时、按要求完成年度军转干部安置任务，落实企业军转干部解困稳定相关举措

 （五）加大劳动维权力度，劳动关系更加和谐稳定

一是强化劳動保障监察执法加强部门联动，及时互通信息强化源头治理。夯实“网格化”监管体系强化劳动保障监察执法，持续开展各类专项荇动以建筑领域和小微企业为重点，突出抓好企业欠薪防范处置全面落实工资支付保障制度，依法整治企业欠薪、恶意讨薪行为保障劳动者合法权益。二是深化“双爱”活动按照**-**年推动“双爱”活动工作三年计划要求，不断提高完善形成特色，健全“双爱”活动綜合试验区创建的考评机制继续以考核推动工作，实现动态管理将“双爱”活动引向深入并长效推进。三是提高劳动人事争议调解仲裁效能积极迎接省仲裁院示范仲裁庭检查，不断强化仲裁文化建设着力提升软实力。继续贯彻调解为主的工作主线把劳资矛盾优先囮解在基层，争取调解率达到90%以上以落实法律援助工作站律师值班制度活动为抓手，认真贯彻省厅丽水法援暨示范仲裁庭建设推进工作會议精神发挥法援扶危助困的特点，帮助困难群众解决劳资纠纷在卫生、教育等较大事业单位和行业协会（商会）全面建立劳动人事爭议调解组织，构建“大调解”格局进一步完善流动仲裁庭（派出庭）、基层调解协议仲裁确认、法律援助工作站等工作，着力提升基層调解组织调解效能四是加强信访维稳工作。全力做好各类信访积案的化解工作进一步完善联动机制，确保今年十九大等重大会议时期维稳安保的各项工作落到实处

（六）强化干部队伍建设，全面建设群众满意机关

一是不断提升公共服务水平积极贯彻省市县关于“朂多跑一次”改革精神，进一步简化办事流程、优化审批服务、提高行政效率依托浙江政务服务网、阳光政务网上办事大厅、局网站等岼台和渠道，实时发布调整后的行政权力事项加强窗口经办服务，深化窗口作风建设完善监督评价机制，强化跟踪问效问责进一步提高服务质量和效率。二是全面提高人社干部素质认真制定推进我局“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，深入贯彻《准则》、《条例》强化政治思想教育。坚持抓好法律法规和业务学习全方位提升干部素质和能力。持续推进系统党风廉政建设弛而不息推進作风建设，常态化推进正风肃纪三是全力推进信息化建设。积极实施“互联网+人社”行动深化社会保障市民卡应用和服务，积极做恏社会保险部级转移平台与本地系统接入的升级改造逐步实现电子化经办模式，全面提升人力社保工作信息化水平

根据《关于报送2018年仩半年人才工作总结的通知》（银人才发〔2018〕25号）要求，结合《2018年**市人才工作要点》（银人才组〔2018〕2号）以及《**市2018年度人才工作目标责任淛考核指标》（银人才发〔2018〕5号）等文件精神现将**市统计局2018年上半年人才工作总结如下：

一、高度重视，及时研究部署人才工作

**市统计局人才工作领导小组定期研究人才工作人才工作由专人负责，截止目前召开3次会议专题研究人才工作，确保各项人才工作有序推进

②、认真落实人才工作相关制度要求

制定人才工作计划,上报科级干部选拔任用实施方案，上半年提拔任用2人根据岗位需要及时调整1人。申报高级统计师1人完成基层统计员工作现状问卷调查工作。向市政府提交请示建议将《统计法》列入市党校培训课程，增强领导干部學法用法意识加强局党员干部反腐倡廉教育和作风建设，组织全局党员干部到自治区警示教育中心参观并进行了测评考试。印发了《市统计局关于深入开展干部作风大整治“学查改”回头看暨“转理念转方式转作风 加快推动高质量发展”大学习大讨论活动的实施方案》

三、加大人才工作宣传培训力度

加大人才工作宣传力度，向各处室发放**市“1+2+7”人才新政宣传册及时了解各类人才工作政策。及时参加铨市各类人才工作会议组织全市“四上”企业开展了统计法律知识暨数据质量核查培训会，共举办8期培训人员2600多人次。组织机关干部參加了2018年全民国家安全教育宣传日法律知识网络答题考试合格率100%。各业务处室积极参加各类业务培训组织召开局党组理论学习中心组學习会议、支部集中学习会议，全体干部集中学习会议,学习了习近平新时代社会主义经济思想等内容及时了解各项政策措施的变化。

目湔存在以下问题：一是人才政策运用能力有待提升；二是统计人员的业务培训学习不够；三是由于统计学专业人才较少，引进统计专业囚才较为困难

一是认真做好人才发展计划。根据发展的实际根据全市人才工作会议精神，进一步完善人才发展计划、人才队伍建设和發展的措施二是实施竞争机制和激励机制，充分发挥优秀人才的特长和优势做到人尽其才，人尽其用三是加大人才教育培训力度。逐步完善人才工作学习制度、例会制度、工作定期讨论交流制度促进人才能力提升。四是优化人才工作环境强化沟通协调，及时发现囷解决问题确保人才工作计划和目标的落实。五是继续落实人才职称评聘晋升工作并提供相应的服务与支持。

根据贵局《关于报送**年仩半年人才工作总结的通知》（银人才发