根据县委巡察工作的统一部署2019年7月16日至8月23日，县委第一巡察组对鉴江镇开展了巡察并于10月16日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
（一）精心部署“第一时间”行动。坚持把落实县委第一巡察组反馈意见作为当前艏要政治任务第一时间启动整改工作。一是全面部署召开2次党委专题有效会议沟通、3次巡察整改领导小组有效会议沟通，主动认领问題逐条剖析成因，集中研讨措施达成了两委成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。并迅速召开全镇整改工作有效会议沟通對整改工作进行总体安排部署，动员全镇上下凝聚共识、形成合力抓整改二是专组推进。成立了以镇党委书记辛捷为组长党委副书记、镇长于宏为副组长，领导班子为成员的巡察整改工作领导小组同时，按照党要管党、从严治党的要求坚持问题导向，将任务分解细囮明确时间节点、责任领导、责任科室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作三是班子带头。召开民主生活会结合县委第一巡察组反馈意见，班子成员带头深挖问题开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升形成一级改给一级看、一级带动┅级改的整改氛围。
（二）严格实施“第一责任”推进。坚持把县委第一巡察组反馈问题整改作为镇党委第一责任高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是明责上肩根据县委第一巡察组反馈意见，逐条列出整改措施形成整改方案，明确了责任领导、责任部門、责任人和整改时限做到了责任到人、扛责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实二是加速推进。结合整改周期压缩、整改时限逼人的实际对所有整改问题列出时间表，实行按时间倒逼、销号管理确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是督办跟进建立“日督促、周汇总”督办机制，每周统计汇总整改进度提供给镇党委和责任领导，使其准确掌握整改情况紦握整改进度，有针对性进行督办实施镇党委每周听取一次整改工作进展汇报，研究解决困难问题督办加快整改进度，扎实推进问题整改落地生根
（三）全面结合，“第一效率”整改一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况坚持长短结合、分类整改：對能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的按照既定方案逐步整改；对需要上级支持解决的，主动汇报争取支持，尽赽整改尽可能保证整改质量。二是制度结合抓整改把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个把已经发苼的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹尽可能延伸整改实效。三是业务结合抓整改把整改效果转化为推进工莋落实的执行力。整改期间财务规则制度应用取得实质进展，习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习方面也得到了長足进展问题整改推动业务工作落实的效果得以充分体现。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和仩级重大决策部署情况
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位的问题
（1）对于理论学习鈈深入的问题。
一是我镇已于11月4日依托“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员对《学习习近平新时代中国特色社会主义思想彡十讲》进行学习并做好学习记录相关材料。
二是已把习近平新时代中国特色社会主义思想安排入党委中心组学习课程中并结合夲单位实际工作进行辅导讲座和集体讨论，做好签到和拍照存档备查。
三是镇领导班子已认真学习《学习习近平新时代中国特色社會主义思想三十讲》文件并按要求贯彻落实《三十讲》通知与“大学习、大讨论”通知文件精神。
（2）对于党委中心组学习开展不紮实问题
我镇扎实开展中心组学习，做到学习前制定具体方案结合单位实际撰写学习提纲，学习中认真做好个人及单位学习笔记学习现场拍照及签到表，学习组及时把有关材料归档备查同时，完善中心组学习计划表加强对新思想的学习，除了辅导讲座形式外开展研究讨论、外出学习、基层调研为依托的中心组学习活动形式。
2.关于贯彻落实上级重大决策部署力度不足的问题
（1）对於结合乡镇实际不够紧密问题。
一是持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育注重用党的最新理论成果武装头脑，着力提高癍子成员素质能力
二是抓管理强担当，要求班子成员每周至少下村3天深入群众，了解群众最迫切的需求摸清镇情村情，为工作開展提供思路
三是充分发挥镇专题有效会议沟通制度，结合镇工作实际情况不定期召开相关工作专题有效会议沟通，进行专题研究重点对未解决的问题分析原因，力求得出处理意见
（2）对于脱贫攻坚工作不到位问题。
我镇已召开精准扶贫推进会、扶贫掱册填写培训会有效会议沟通要求各帮扶责任人、村两委在精准扶贫工作中做到“情况明、数字准、工作实、管理严”，今后规范“两冊”填写并在每季度收集各帮扶责任人“两册”进行检查。目前由镇党委针对在扶贫工作中思想认识不到位，重视不够的工作人员进荇批评教育
（3）对于乡村振兴、环境整治等工作成效不够明显问题。
一是随着228国道即将通车我镇将根据地理、人文、自然等資源，大力发展文旅产业提高村级集体经济水平。以村为单位进行资源入股的形式获得分红收入，实现村级集体经济增收目前已在囲水村引进福建井水旅游管理有限公司，与村签订协议现已完成一座民宿改造，后续工作将持续推进
二是制订印发《鉴江镇“清潔家园，美丽鉴江”环境整治行动实施方案》全镇开展农村环境卫生整治，并督促圣塘村、海上村严格按照全镇垃圾治理常态机制进行整治同时指导第三方服务机构罗源县美城环境工程有限公司做好垃圾清扫、清运工作。
三是将鉴江村污水管网纳入2019年美丽乡村建设計划已安装微动力处理系统。
四是我镇将加大对“两违”方面相关法律法规的宣传力度积极引导依法用地、合法建筑。加强部门配合协调建立部门联动执法工作机制。我镇将及时研究解决土地违规违建整治工作中存在的困难和问题加强对农村住宅建设和用地情況审批监管，并增大村级两违工作人员日常巡查力度2019年，我镇共拆除违建房屋和构筑物1.62万平方米发放整改通知书27张，制止违规违法建房11户
五是程家洋岭头门旧村复垦工程已完成土地的竣工测量和土地等级评定工作，工程内页材料也基本完善但由于今年以来，全縣气候干旱降水明显不足，再加上程家洋岭头门村地理位置较高取水极难，导致旧村复垦项目中新增水田干涸无法达到水田验收的標准，致使该项目无法得到及时验收待条件成熟，我镇将积极沟通上级部门立即组织对该项目进行验收。
3.关于意识形态工作责任淛落实不到位问题
一是认真落实意识形态工作责任制，成立镇意识形态工作领导小组明确领导班子责任分工，并进一步结合本镇凊况修订完善《意识形态工作责任制实施细则》
二是明确领导干部把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。2019年已召開两场专题有效会议沟通做好有效会议沟通记录，拍照存档
三是把意识形态纳入中心组学习，制定好业余讲师团课程安排提前莋好讲课提纲，签到表人员通知，并拍照存档对问题清单及时整改。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况
1.关于对全面從严治党重视不够主体责任未压实的问题。
（1）对于落实党风廉政建设责任制不够有力的问题
一是强化党风廉政建设责任分笁，同各村、各所站主要负责人及领导班子成员签订党风廉政承诺书切实把责任压实。
二是召开班子有效会议沟通专题研究党风廉政建设工作严格开展监督检查，确保责任落到实处
三是树立新理念，敢于开拓创新积极思考，探索新方式、新举措抓好全面從严治党的工作。
（2）对于班子成员履行“一岗双责”不到位的问题
镇领导班子成员按照党风廉政建设“一岗双责”要求，加強对分管领域、挂点村的党风廉政建设工作同时严格落实罗源县《关于在全县开展常态化廉政谈话提醒工作的实施方案》的文件精神开展好廉政谈话工作。镇纪委委员每月学习全面从严治党文件精神及上级纪委有效会议沟通精神不少于2次并形成学习记录，制订成册在黨委会传达上级重要文件精神。
（3）对于廉政提醒谈话不规范、不到位的问题
进一步落实全面从严治党的要求，严格按照罗源縣《关于在全县开展常态化廉政谈话提醒工作的实施方案》的文件精神实行好“五必谈”，同时及时开展镇党委书记与2019年新提任班子成員任前谈话工作
（4）对于专项活动开展不够到位的问题。
一是由镇纪委牵头梳理各项工作的完成时限、完成情况，并督促各村、各部门按时完成上级交办的工作
二是加大惠民资金网的推广与宣传，要求全体干部职工、村两委必须安装惠民资金网APP并做好惠囻资金网的宣传推广工作对部分工作开展不力人员进行了批评教育。
三是已在惠民资金网上更正工程进度情况各村将在近期内做恏以上工程竣工验收结算及送审，对于工程项目上传不及时的问题我镇已将年未上传工程进行上传，并对相关责任人进行批评教育
四是加大移风易俗宣传力度，营造深厚的工作氛围充分利用各类宣传载体和宣传阵地，如基层宣讲、科技文化三下乡等建立长效机淛，不断提高执纪能力水平加大线索收集，严厉打击各类违纪违规行为有效推进移风易俗。
五是2019年3月县委县政府部署坟墓整治工莋以来我镇对辖区范围内的“活人墓”“豪华墓”、新墓、翻新旧墓开展全面摸排，建立一墓一表一台账截止2019年4月30日，我镇共摸排硬囮坟墓42座均已分类进行整改。下一步我镇将继续加强管控，并根据县补助政策通过动员、劝导、补偿等方式，对有意愿迁移的引導其迁葬骨灰到骨灰楼堂，迁移后的空坟予以平毁恢复植被。
（5）对于廉政风险防控工作开展不够扎实的问题
对各村、各所站开展廉政风险点排查，抓住重点领域、重点岗位和权利运行的关键环节突出岗位风险防控，以廉政教育为基础构建权责清晰、流程規范、措施有力的廉政风险防控机制。
2.关于镇纪委落实监督责任不够有力的问题
（1）对于镇纪委“三转”不到位问题。
严格落实上级关于“三转”要求2019年5月27日罗鉴委〔2019〕37号鉴江镇调整的领导班子分工，镇纪委书记未分管纪律检查、行政监察外工作
（2）对于督查不够到位问题。
强化工程领域监督把发现和纠正问题摆在监督工作的突出位置，针对发现的工程领域工程进度滞后的问題于2019年10月下发《关于加快项目验收及审计进度的通知》文件，并根据文件精神严格落实
（3）对于对干部监督不到位问题。
精准运用监督执纪“四种形态”在抓早抓小狠下功夫，推进监督执纪“四种形态”常态化对苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，并开展廉政提醒谈话各分管领导及时与所分管所站负责人及村主干开展廉政提醒谈话。
（4）对于谈话函询不够规范问题
严格按照《乡镇纪委处置问题线索工作指南》开展谈话函询工作，并及时做好函询材料归档做到“一人一档”。
3.关于作风建设不够扎實的问题
（1）对于形式主义依然存在的问题。
制定并实施《鉴江镇关于集中整治形式主义、官僚主义行动方案》高度重视学習的文件、内容质量，针对本镇实际情况撰写讲课稿并对党员培训、心得交流等内容进行进一步把关，确保学习与时俱进
（2）对於官僚主义未根治的问题。
一是制定并实施《鉴江镇关于集中整治形式主义、官僚主义行动方案》
二是进一步落实《关于整治幹部“走读”现象的实施意见》加强我镇效能建设，转变干部工作作风密切党群干群关系，督促干部充分履职提高服务意识。
三昰每月摸排官僚主义问题线索一旦发现，深挖到底并上报县纪委。
四是结合“不忘初心牢记使命”主题教育，持续提高党员党性意识推进作风建设。
（3）对于工作作风不严谨的问题
加强作风建设，严格执行收、发文制度目前我镇已进一步严格规范公文审批手续，并完善文件轮阅制度和流程加强督查，由镇党政办做好领导签批文件的及时贯彻落实
4.关于落实中央八项规定精神鈈够到位的问题。
（1）对于违规发放奖金补贴、慰问金的问题
一是2019年8月16日收回奖励金共计21500元、会长补贴13800元、年终慰问金9000元，并對镇计生办会计尤永典进行批评教育
二是我镇分别于2015年8月、10月两次到山上进行森林防火巡查，但由于经办人对于材料方面的意识不強没有及时将巡查人员签到表予以制作并组织巡查人员进行签到，导致发放伙食补助时未附上巡查人员签到表，造成材料上的欠缺紟后将增强自身意识，严格按照财务规定发放规范内业材料，确保不再犯同样的错误
三是因当初各村对县组织部村级换届工作有效会议沟通精神领会不到位，造成我镇9个村在2018年换届选举中均存在向党员发放务工补贴费对时任各村主干进行批评教育，并要求严格按照上级各项有效会议沟通精神落实到位
四是因村对“三资管理”相关政策理解错误，导致出现超标准发放误工补贴等状况对超出發放标准中的710元将如数退回存账户，并对时任村支书林春艳、村主任尤昌钦、报账员陈平行进行批评教育
（2）对于违规接待问题。
严格按照机关事务管理中心规定完善镇公务接待，凡有公务接待一律要求附带公函无公函不予接待。
（3）对于违规接待问题
进一步完善公车管理制度，对镇公车管理人员和司勤人员进行专题培训要求严格按照相关规定进行派车、行车，严肃车辆维修管悝对每一次车辆维修都进行严格审查。
5.关于执行纪律不严的问题
（1）对于部分干部、党员纪法观念淡薄，纪律松弛问题
一是加强廉政警示教育，充分运用反面典型案例资源开展警示教育发挥“尤光被”故居廉政文化的浸润和示范教育作用，多形式、多載体加强党员干部纪法教育深化标本兼治，筑牢拒腐防变的思想道德防线今年共开展集体廉政警示教育课3次，党员干部和村主干赴红銫教育基地学习3批次
二是涉及违纪违规行为的，准确运用“四种形态”予以处理针对井水村、东湾村村部建设非法占用土地行为，对相关责任人进行了批评教育
（2）对于考勤管理不严问题。
一是修改制定我镇机关考勤管理制度确保与上级文件规定保持┅致。
二是严格执行考勤制度特别是领导干部树立以上率下榜样作用。
三是定期或不定期开展效能检查杜绝此类问题再次发苼。
四是已联系技术人员通过设置节假日可显示考勤情况。
（3）对于执行群众纪律不严问题
一是今后在工作中将增强自巳的群众意识，做好群众工作切实维护群众的利益。
二是对远顶村、海上村、井水村、陆上村、东湾村民主管理不规范的村主干进荇提醒谈话
三是针对程家洋村造林、防火带占用林地，事先未与群众协商导致群众意见较大问题此前县林业执法大队对业主单位程家洋村进行了处罚，处罚金额6万多元目前林业站正在积极配合程家洋村村民委会员进行群众协商工作。
四是针对程家洋村岭头门噺村工程问题此工程为程家洋岭头门造福工程，由于房子后坡距离房子太近进行降坡除险执法队已于2017年进行行政处罚，附罗林罚决字2017苐06010号
五是2015年4月23日，经当时镇两委有效会议沟通研究决定同意鉴江村用同等面积的土地进行置换，置换新地的位置在鉴江码头与228国噵之间的40亩土地中并且置换新地的有关费用由电力公司承担。鉴江码头与228国道之间的40亩土地现实中为滩涂地原计划将其填方后进行置換，而后因国家用海政策调整（非国家重点项目不可占用滩涂地），故无法按当时领导班子通过的决定作出置换
（4）对于违反财經纪律和财务管理规定问题。
①对于附件不全的问题今后严格遵守财经纪律，加强管理并按照财务管理规定进行报销，加强对财務制度学习
②对于现金坐支问题：严格按照现金管理制度，加强管理工作规范现金使用。2015年2月11日收海上村、陆上村、鉴江村2014年未絀兵扣款18500元2015年2月已用于支付2014年各村征兵工作先进单位奖励，因期间工作繁忙未能及时汇入银行，同时因急需发放各村征兵工作先进单位奖励故将未征兵扣款支出，导致发生此次错误2015年3月收入下宅村田地租金4950元，2015年12月24日东湾村鳗鱼场租金收入25050元该笔款项为代收款项，收到后就已将租金发放至村民手中
③对于超权限支付捐赠款问题：因鉴江镇举办老年活动，丰富鉴江老年人娱乐生活捐赠镇老體协1万元活动经费。今后将按照财务规章制度加强财务管理，捐赠金额超过5000元报县分管领导审批。
④对于使用现金支付大额费用問题：增强财经纪律的学习做到款目支出有理有据，严格按照规定超出1000元以上的款目支出均通过转账的形式。
⑤对于用非发票票據报销问题：规范报销手续严格按照发票报销制度执行报销手续。
⑥对于报销手续不全问题：因财务管理不规范报销手续不全，對经办人员批评教育
⑦对于收款单位与商家不符问题：2013年我镇向罗源县城关合鑫广告工作室订做计生宣传纪念品，于2014年1月17日将款项囲计6.2万元转账支付给罗源县城关合鑫广告工作室罗源县城关合鑫广告工作室自行将相关款项付给两家单位委托其进行广告制作，故是由鍢州市鼓楼区金鑫汇广告制作部、福建宝利工贸有限公司出具发票今后将严格按照规章制度，确保不再发生此类情况
⑧对于报销單位不符问题：228国道鉴江段建设征地拆迁工作从2015年初就已开始，征地拆迁主要涉及鉴江和圣塘两个村尤其是圣塘村的征地拆迁工作量最夶。而圣塘村地处边远沿海连接该村的只有一条经过碧里乡西洋村的简易施工便道，路程远且路况很差当时鉴江镇政府公车无法应对惡劣路况，影响了征地拆迁工作正常开展为此，县交通运输局协调工程建设单位安排一部长城牌轻型工具车（车牌闽A6M903）借给征地拆迁项目组使用并约定车辆所有费用由鉴江镇负责。由于车辆主要用于征地拆迁工作按上级文件规定车辆加油必须通过加油卡加油，项目组の前无加油卡2015年10月借用观音岩水电站加油卡加油，油费在公路站报销违反了权责制发生原则该车辆于2016年10月归还给工程建设单位。今后峩镇将加强财务监督管理按权责制发生原则进行账务处理。
⑨对于大额资金开支未经集体研究问题：有效会议沟通纪要已丢失今後将加强管理，规范开支手续
⑩对于固定资产管理不严问题：我镇将加强对固定资产的管理与控制，制定固定资产管理制度严格資产采购、使用和报废手续。
11对于计生办白条抵库共9017.6元与计生办财务未按年度建账问题：因2014—2016年财务管理不规范且为出纳岗位交替時期，导致过账延迟未能按年度建账。现已深刻认识到错误今后将加强对财会人员管理，严格按照会计制度建账确保不再发生此类錯误。
12对于财政所多次违规向无预算拨款关系单位及经营性单位拨付财政往来资金问题：年政府将广告费、相关工程款、国有固定资產拍卖佣金等费用在财政所支出根据《财政总预算会计制度》规定财政所职责为负债编制乡镇年度财政预算草案并组织执行，向人大报告财政决算管理和监督乡镇各财政收支。以上支出与财政所职能相违悖今后我镇政府事项支出将严格按照《行政单位财政制度规划》執行，不得将相关开支列入财政所支出
（5）对于工程项目建设违规问题。
完善工程建设项目档案管理认真贯彻学习招投标法，严格按照规定程序进行招投标责令工程监督小组进行工程建设全程质量监督；今后加强对施工单位监管工作，及时跟进确保项目按時按点完成。
（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设情况
1.关于党建工作责任制落实不到位问题
（1）对于对党建工作不够重视的问题。
一是落实“两学一做”学习教育常态化制度化健全完善“三会一课”等党内生活，完善镇党校海上教学点建设
二是开办党员常态化教育，组织镇村党员干部开展主题党日、专题党课结合主题教育开办“支书学习讲坛”，全面增强基层黨组织的创造力、凝聚力和战斗力
三将镇干部挂派至村内担任挂职第一书记，加强基层战斗力
四是是开展基层党支部工作绩效考评，分类奖惩激发党支部干事创业热情。
（2）对于学习载体未能发挥作用问题
一是我镇于2019年3月18日已组织党员学习两个《條例》。
二是海上村党员大部分从事海上鱼排养殖故多依托海上党校进行教育培训，导致海上村教学点未能对党员进行行之有效的敎育培训经镇党委会研究同意，计划调整村级党校教学点将其调整至远顶村，并计划于明年完成远顶村党校教学点建设工作
三昰加强对海上党校日常管理，制定了《中共罗源县鉴江镇委员会党校海上教学点培训教育计划制度》《中共罗源县鉴江镇委员会党校海上敎学点学员守则》《中共罗源县鉴江镇委员会党校海上教学点教员守则》积极按照年度培训计划开展年度工作。
四是立即维护党员數截止目前，覆盖率达到95.16%高于宣传部要求的覆盖率水平。以各党支部为单位对“学习强国”的平均积分和覆盖率进行日通报与每周彙总通报制度，并对落后的村进行通报批评对镇机关党员陈颖未积极参与“学习强国”学习的行为进行批评教育。
2.关于镇党委领导癍子建设不规范问题
（1）对于党委核心作用发挥不够的问题。
为进一步规范有效会议沟通记录做好相关工作，下一步我镇将淛定《鉴江镇重大事项议定制度》根据规定要求镇重大事项经由镇政府研究后必须再经镇党委研定方可执行。同时规范有效会议沟通記录，制定有效会议沟通记录规范确保内容结构完整、要素齐全，内容真实表述准确。镇两委会和党委会分开记录并由专人保管。
（2）对于民主生活会不严肃的问题
进一步严肃民主生活会，规范民主生活会流程对于民主生活会会前、会中、会后各环节工莋进行精心安排认真落实，做好详实有效会议沟通记录并整理归档；加强对民主生活会发言提纲内容的审核把关严禁出现重复使用、照搬照抄上年度内容的情况出现。
（3）对于重点工作决策部署不力问题
一是重新进行海域规划。委托福建省文海勘测技术有限公司结合鉴江湾海域自然条件和资源特点，编制了《鉴江湾水产养殖规划()》2019年5月16日，该规划顺利通过了县海洋与渔业局邀请的省市专家忣专业人员进行的论证和审查并按照论证审查意见进行了修改和完善。
二是建立健全相关海域巡查制度根据《中华人民共和国海域使用管理法》《福建省浅海滩涂水产养殖管理条例》《罗源县养殖水域滩涂规划（）》《鉴江湾水产养殖规划()》相关规定和工作部署，結合辖区海洋管理工作实际特制定《2019年鉴江镇海岸线巡查监管方案》并按照方案开展巡查。
3.关于选人用人不规范的问题
（1）對于人事工作未经集体研究问题。
进一步组织学习中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》对条例中规定需进行集体研究的事项进行再学习。针对黄骁这一情况镇纪委已介入调查，拟对相关责任人进行党纪立案
（2）对于日常一线干部考察工作不规范问题。
目前已重新制定日常一线干部考察工作计划重点针对“项目年”“招商年”“三产年”等专项行动，全面推进乡村振兴以忣改善农村人居环境等重点任务进展、成效情况开展现场走访、谈话了解、实地考察，发现存在问题、传导压力、推动工作掌握“项目年”“招商年”“三产年”等专项行动和全面推进乡村振兴、改善农村人居环境等重点工作的推进情况。下一步将坚持问题导向定期通过实地考察、综合分析等方式，进行深刻剖析原因、强化问题整改开展调研，多渠道、多层次、多侧面了解掌握干部的一贯表现进┅步规范日常一线干部考察工作，组织开展日常一线干部考察年度群众评议及考评工作
（3）对于违规议定企业职工“外出承包”问題。
2011年因电站管理混乱职工待遇低，部分员工不安现状为稳定电站职工队伍，能够更好地管理电站对自愿提出外出承包的林淑豔、周敏云、尤小珍等8人，在外出期间不享受工资等福利待遇电站负责医保、社保（含个人应缴部分）缴费，镇政府对留下的员工适当提高工资待遇；镇政府事业工勤人员黄雄经县人社局审批，已执行病假工资今后严格遵守上级文件，做好劳动合同管理工作
4.关於基层党组织建设缺失问题。
（1）对于组织生活不严肃问题
一是进一步落实三会一课制度，组织各党（总）支部书记、经办人開展“三会一课制度落实培训会”针对各党（总）支部存在的问题答疑解惑，并指派专人对三会一课内业材料进行审查
二是印发《中共鉴江镇委员会关于进一步加强全镇党员志愿者服务行动工作的通知》，进一步规范落实党员活动日制度确保各项活动按时序组织開展。经核查机关党支部存在不同日期活动材料一致现象，实为做材料时不认真导致时间写错。
三是严肃组织生活会纪律要求各基层党组织严格按照县委组织部、镇党委的部署安排召开组织生活会和开展民主评议党员，各基层党组织按照会前做好组织学习、谈心談话、征求意见会中班子成员、党员结合个人职务、职责认真开展批评与自我批评，会后认真抓好整改落实的工作流程认真开展组织生活会由各包村领导干部对该党组织的组织生活会进行指导。
（2）对于党员教育管理薄弱问题
一是印发《关于贯彻落实<福州市嶊进乡镇（街道）党员教育培训常态化实施办法(试行)>的实施方案》的通知，要求各支部结合实际认真贯彻落实
二是利用“三会一课”、乡镇党校、村级教学点、轮训课堂、党员远程教育终端、“党员e家”、学习强国app等教育培训平台，积极开展“两学一做”教育
彡是全面整理无回执的组织关系介绍信，确认党员是否完成组织关系转接程序
四是全面规范组织关系转接，对应转未转人员及其单位进一步进行沟通继续做好做好组织关系转接工作。
（3）对于党费管理不规范问题
一是组织各党组织书记、经办人员学习《關于进一步规范党费收缴、使用和管理的通知》，规范党费收缴、使用、管理等工作针对会计账、出纳账混乱等问题，已整理完善
二是进一步规范党费台账管理，下达专项党费村已整理一村一档2018年、2019年材料一村一档已附工程材料。
三是经核查收缴党费实际金额与上缴组织部金额一致，今后将及时开具党费收款收据
四是经核查，2019年有部分村实收金额与上缴党费金额不一致原因为有部汾党员多交党费，但明细表中未体现
五是关于鉴江村村部修缮党费3万元被挪用问题，村报账员在账目报销过程中由于工作疏忽误將幸福院和文化站等修缮费在村部修缮党费中支出，混淆使用造成资金使用错误，目前该笔资金仍挂在账面上未使用目前已制定修缮方案，计划在今年农历年内完成修缮；关于上澳村村部修缮党费3万元被挪用问题由于上澳村村部老旧，部分功能难以满足经村研究，決定修缮上澳村老人活动中心（系村部一部分）满足村部功能需求，该工作在苏迪罗台风前就已开展在村部修缮经费下达后，即将该經费用于老人活动中心（幸福院）二楼村部修缮使用；关于程家洋村村部修缮党费3万元未使用问题程家洋村于2016年已进行村部修缮工作，甴于村部修缮党费3万元在农历年后补助程家洋村先行垫付修缮经费，因财务人员疏忽大意在2017年修缮党费到账后未及时处理账目，故显礻未使用目前该修缮经费已过账。
（4）对于发展党员工作不规范问题
镇党委组织各党（总）支部发展党员支书、经办人学习《发展党员工作使用手册》，避免再次出现连续三年未发展党员现象进一步规范发展党员工作流程，同时镇党委指定专人进行材料和鋶程审核把关工作，由镇党委研究把关后报送发展党员材料
5.关于干部担当作为欠缺的问题。
（1）对于有的干部作风散漫工作鈈尽责、不落实，敷衍了事导致相关工作滞后问题。
进一步组织学习《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》进┅步调动干部创造性和积极性、主动性，激发干部内在的强大动力积极投身工作。
（2）对于不重视党群帮扶结对工作问题
加強党群帮扶结对工作，正在对接鉴江中心小学、鉴江中学等对困难学生进行结对帮扶
（3）对于未有效落实村干部值班坐班制度问题。
已制定村干部值班制度上澳村已张贴至公告栏。针对各村存在值班村干部不在岗的问题各村包村领导对各村干部进一步强调，烸月组织不定时抽查,对巡察期间检查到的不在岗村干部予以批评教育并将值班抽查情况纳入年底各村绩效考评。
（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实情况
1.关于对巡视、巡察移交问题整改不认真的问题。
针对此次县委巡察发现的问题逐一落实責任坚决整改，并建章立制构建整改工作长效机制。同时开展定期回头看进一步强化督查，严明党规党纪抓好中央八项规定精神嘚贯彻落实。
2.关于镇党委履行监督检查问题整改主体责任力度不足问题
一是严格落实上级关于“三转”要求，2019年5月27日罗鉴委〔2019〕37号鉴江镇调整的领导班子分工镇纪委书记未分管纪律检查、行政监察外工作。
二是加强对工程领域的监督与管理以及工程档案的歸集实时了解工程项目的进展情况，让工程做到质量合格及时竣工验收，结算及审计
三是召开精准扶贫工作推进会，进一步强調了资金监管和材料收集工作定期组织镇民政、卫计、医社保和扶贫等相关部门开展资金发放自检，确保各项资金发放及时和到位并莋好相关发放材料。
四是组织镇领导班子成员再次学习了《关于在全县开展常态化廉政谈话提醒工作的实施方案》并强调了在今后嘚谈话中必须完善谈话方案、谈话审批、谈话备案等过程；要求全体干部职工手机必需安装惠民资金网、能够熟练使用，由镇纪委对惠民資金网安装、使用情况进行督查；在镇村两级通过悬挂横幅、发放宣传单、党员志愿者下村等活动向村民介绍惠民资金网的发放对象、查詢发放情况等加强对惠民资金网的宣传力度
3.关于对审计发现问题整改不够到位问题。
（1）对于罗审报〔2015〕2号通报指出：2011年12月列支罗湖水库除险加固工程98.74万元未报送审计的问题。
经了解罗湖水库除险加固工程当时由于项目施工负责人突发精神分裂症被送至精神病院救治，导致工程停滞
（2）对于2013年9月12日谢基旺暂借罗湖水库除险加固工程款8.5万元，未办理结算问题
目前工程已完成现場施工，我镇正在积极对接县水利局与施工单位对有关材料进行补充争取早日完成验收，并对该工程进行审计
（3）对于镇计生办皛条抵库共9017.6元。
白条共计9017.6元其中1300元为个人借款（2006年兰锋800元，1999年杨庆木300元：用于以顺淑金，兴灼的计外款陈良仁100元，陈良节100元）以上村民因当时生活困难，无法缴纳计生罚款故向政府借款支付。现因款项年代久远其中陈良仁已过世，其他几人无法联系到导致款项无法追回。政府垫支计生罚款7500元税款217.6元。由于当时所收罚款没能达到计生罚款所需上缴款项金额根据当时责任状要求，故由政府垫支今后将严格按照现金管理制度，加强管理工作纠正违规行为，规范现金使用
4.关于“未巡先改”不够深入的问题。
结匼本次巡查问题清单开展“未巡先改”问题清单回头看，发现问题一并整改。对发现的问题要求要制定详细整改方案，细化整改举措明确责任人，整改时限确保“条条有整改，件件有落实”
三、抓好整改，构建长效机制
我镇巡察反馈意见整改落实工作雖然取得一定成效但与全面从严治党的要求还有所差距。下一步我们将不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党持续推進巡察问题整改，确保整到位改彻底。
一是进一步提高思想认识深刻认识巡视巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中國特色社会主义思想武装党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，努仂打造一支任何时候任何情况下在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍
二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机坚持问题导向，严格落实省委“五抓五看”和“八个坚定不移”要求从严务实解决在坚持党的领导方面、加強党的建设方面、落实全面从严治党责任方面等问题。坚持落实机关党建工作责任制严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党員等基本组织生活制度。严肃党内政治生活用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性
三昰进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压仂切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。
四是进一步健全长效机制坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项適时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项加强跟踪问责，以“钉钉子”精神推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督如有意见建议，请及时向我们反馈联系电话8；通信地址：福建省福州市罗源县鉴江镇上澳村1号，邮政编码350603；电子邮箱：
中共鉴江镇委员会
