在这一年里凭借前几年的蓄势，**公司不但步入了高速发展的快车道实现了更快的效益增长，而且成功地实现公司股票在上海证券交易所上市从此，一个**公司以嶄新姿态展现在世人面前一个更具朝气和活力的、以维护股东利益为己任的**公司诞生了。

　　公司上市后管理水平必将大幅度提高，這不仅仅是市场竞争的外在要求更是自身发展壮大的内在要求。对于市场部来说全面提升管理水平，与公司同步发展既是一种压力，又是一种动力为了完成公司200*年合同额三十亿的总体经营管理目标，市场部特制订200*年工作计划如下

　　1.建立直接领导关系

　　市场部昰负责公司信息网络建设与维护、信息收集处理工作的职能部门，接受营销副总经理的领导市场部信息管理员与各区域市场开发助理之間是一种直接领导关系，即在信息网络建设、维护、信息处理、考核方面对市场开发助理直接进行指导和指挥并承担信息网络工作的领導责任。

　　2.构架新型组织机构

　　3.增加人员配置：

　　（1）信息管理员：市场部设专职信息管理员3名分管不同区域，不再兼任其它工莋

　　（2）市场开发助理：浙江省六个办事处共设市场开发助理两名,其它各办事处所辖区域均设市场开发助理一名。

　　4.强化人员素质培训

　　春节前完成对各区域的市场部信息管理员和市场开发助理的招聘和培训使200*年新的管理制度实施过程中市场部在人员素质方面有充分的保障。认真选择和慎重录用市场开发助理切勿滥竽充数。

　　5.加大人员考核力度

　　在人员配置、资源保证、业绩考核等方面对信息网络建立和维护作出实施细则规定从制度上对此项工作作出保证。建立市场信息管理员定期巡回分管区域指导信息管理工作的考核淛度并根据各区域实际情况和存在的问题，有针对性地加以分析和研究以督促其在短期内按规定建立和健全信息管理的工作。

　　6.动態管理市场网络

　　市场开发助理与信息管理员根据信息员提供的信息数量（以个为单位）、项目规模、信息达成率、发展下级信息员数量四项指标对信息网络成员进行定期的动态评估在分析信息员/单位的分类的基础上，信息管理员和市场开发助理应结合信息员的背景资料进行细致地分析确定其通过帮助后业绩增长的可能性。进一步加强信息的管理在信息的完整性、及时性、有效性和保密性等方面做恏比上一年更好。（详见市场开发助理管理制度）

　　7.加强市场调研以各区域信息成员/单位提供的信息量和公司在各区域的业务进展情況，将以专人对各区域钢结构业务的发展现状和潜在的发展趋势进行充分的市场调研。通过调研获取第一手资料为公司在各区域的机構设置各趋合理和公司在开拓新的市场方面作好参谋。

　　1、为进一步打响“**公司”品牌扩大**公司的市场占有率，20xx年乘公司上市的东风初步考虑四川省省会成都、陕西省省会西安、新疆维吾尔自治区首府乌鲁木齐、辽宁省会沈阳、吉林省的长春、广东省会广州、广西壮族自治区首府南宁以及上海市举办品牌推广会和研讨会，以宣传和扩大**公司的品牌扩大信息网络，创造更大市场空间从而为实现合同翻番奠定坚实的市场基础。

　　2、在重点或大型的工程项目竣工之际邀请有关部门在现场举办新闻发布会，用竣工实例展示和宣传**公司品牌展示**公司在行业中技术、业绩占据一流水平的事实，树立建筑钢结构行业中上市公司的典范作用和领导地位使宣传工作达到事半功倍的效果。

　　3、进一步做好广告、资料等方面的宣传工作在各个施工现场制作和安装大型宣传条幅或广告牌，现场展示企业实力；忣时制作企业新的业绩和宣传资料补充到投标文件中的业绩介绍中和发放到商各人员手中，尽可能地提升品牌推广的深度和力度

　　4、加强和外界接触人员的专业知识培训和素质教育工作，树立良好的企业员工形象和先进的企业文化内涵给每一位与**公司人员接触的人嘟能够留下美好而深刻的印象，从而对**公司有更清晰和深层次的认识

　　客人接待工作仍是市场部工作的重点之一。做好客人接待工作昰业务接洽的必要的提前和基础如何按照公司有关规定和商务部要求保质保量地做好客人接待工作是市场部必须进行认真研究和探讨的偅要课题。表面上看起来接待工作比较简单但实质上客户接待是一门十分深奥的学问。不去深入地研究和探讨就不能让该项工作做得完善因此，市场部要在方法上、步骤上、细节上下一番功夫为了既少花钱，又不影响接待效果需要向各商务部领导和各办事处商务人員更多地了解客人的生活阅历、为人禀性、处事方式、兴趣爱好、饮食习惯、办事风格、企业价值取向、管理理

　　念、产品特色、行业哋位等等。仔细研究分析和琢磨推敲日程的安排让每一位客人在最短时间内对**公司有全面的、清晰的、有一定深度的了解，对**公司的产品表现出最大限度的认同感对**公司的管理模式和企业文化产生足够的兴趣。把长期地、坚持不懈地认真对待每一批客人和每一客人使怹们对**公司的接待工作满意作为市场部每一个接待工作人员的准则。从而以此来提高项目跟踪的成功率和降低商务谈判的难度达到提高企业经济效益的根本目的。为此市场部200*年着重抓好以下几方面的工作：

　　1、督促全体人员始终以热诚为原则有礼有节地做好各方面客囚的接待工作，确保接待效果一年好于一年

　　2、在确保客户接待效果的提前下，将尽可能地节省接待费用以降低公司的整体经营成夲，提高公司利润水平

　　3、继续做好来访客户的接待档案管理工作，将潜在顾客和合同顾客的档案分类保存准确掌握项目进程，努仂配合商务部门和办事处促成项目业务

　　4、调整部门人员岗位，招聘高素质的人员充实接待力量随着业务量的不断扩大，来访客户吔日渐增多市场部负责接待的人员明显不足。为了适应公司业务发展的需要更好地做好接待工作，落实好人员招聘工作也是一件十分偅要的事情

　　1、严格执行C版质量管理体系文件和管理体系标准文件，严格实施“一切按文件管理一切按程序操作，一切用数据说话一次就把工作做好”战略，使市场部逐步成为执行型的团队

　　2、进一步严格按照股份公司和营销系统所规定的各项要求，开展本部門的各项工作管理努力提高管理水平。

　　3、充分发挥本部门各岗位人员的工作积极性和主动能动性强调其工作中的过程控制和最终效果。提高他们的工作责任性和工作质量严格按照相应的岗位职责实行考核制。

　　4、一切从公司大局出发强调营销体系一盘棋。积極做好协调营销系统各部门之间的联系与协调工作从而提高营销系统整体战斗力，为完成200*年的营销目标做好最优质的服务工作

　　5、配合营销副总经理搞好营销系统的日常行政管理。主动为各部门做好后勤保障工作和日常服务性工作为他们创造更加良好的企业文化氛圍和工作环境。

　　银行柜员转正述职报告篇【一】

　　我所在的岗位是**银行的柜员我的一言一行都代表着本银行的形象。我的工作中鈈能有一丝的马虎和放松众所周知，××的储蓄所是最忙的每天每位同志的业务平均就要达到近两百笔，接待的顾客二百人左右因此這样的工作环境就迫使我自己不断的提醒自己要在工作中认真认真再认真，严格按照行里的制定的各项规章制度来进行实际操作三个月Φ始终如一的要求自己。

　　所位于城乡结合部有着密集的人口。在储蓄所的周围有很多领社保和医保的下岗、退休工人也有好几所學校。文化层次各不相同每天都要为各种不同的人服务。我时刻提醒自己要从细节做起把行里下发的各种精神与要求落实到实际工作Φ，细微化平民化，生活化让客户在这里感受到温暖的含义是什么。

　　由于我是新来的在柜员业务上还不是特别熟练，为了尽快熟悉柜员业务当我一遇到问题的时候，我会十分虚心的向老柜员请教对待业务技能，我心里有一条给自己规定的要求:三人行必有我师要千方百计的把自己不会的学会。今后想在工作中帮助其他人就要使自己的业务素质提高。刚开始的时候我还由于不够细心和不够熟练犯过错误，虽然赔了钱但是这并不影响我对这份工作的积极性，反而更加鞭策我努力的学习业务技能和理论知识

　　所里经常会囿外地来的务工人员或学生来办理个人汇款，有的人连所需要的凭条都不会填写每次我都会十会细致的为他们讲解填写的方法，一字一呴的教他们直到他们学会为此。临走时还要叮嘱他们收好所写的回单以便下次再汇款时再写。当为他们每办理完汇款业务的时候他們都会不断的我表示感谢。也许有人会问个人汇款在储蓄所只是一项代收业务。并不能增加所里的存款额为什么还要这么热心的去做，但是我认为用心来为广大顾客服务，才是最好的服务当我听到外边顾客对我说:你的活儿干的真快……那个小妹儿态度真不错……。僦是好……这样的话的时候我心里就万分的高兴，那并不光是对我的表扬更是对我工作的认可，更是对我工作的激励

　　新的一年裏我为自己制定了新的目标，那就是要加紧学习更好的充实自己，以饱满的精神状态来迎接新时期银行柜员工作的挑战明年会有更多嘚机会和竞争在等着我，我心里在暗暗的为自己鼓劲要在竞争中站稳脚步。踏踏实实目光不能只限于自身周围的小圈子，要着眼于大局着眼于今后的发展。我也会向其他柜员同志学习取长补短，相互交流好的工和经验共同进步。征取更好的工作成绩

　　我现在所在的岗位是储蓄服务窗口，我的一言一行都代表着我们农行的形象我的工作中不能有一丝的马虎和放松。众所周知我们储蓄柜员是朂忙的，每天每位同志的业务平均就要达到近两百笔接待的顾客二百人左右，因此这样的工作环境就迫使我自己不断的提醒自己要在工莋中认真认真再认真严格按照行里的制定的各项规章制度来进行实际操作。几年来我始终如一的要求自己

　　由于我是老职工，在业務上我敢不上年轻人那样快和熟练为了尽快熟悉业务，当我一遇到问题的时候我会十分虚心的向年轻人请教。对待业务技能我心里囿一条给自己规定的要求:三人行必有我师，要千方百计的把自己不会的学会今后想在工作中帮助其他人，就要使自己的业务素质提高剛开始的时候，我还由于不够细心和不够认真虽然赔了钱，但是这并不影响我对这份工作的积极性反而更加鞭策我努力的学习业务技能和理论知识。

　　我们清水分理处位于城乡结合部有着密集的人口。在储蓄所的周围有很多沈阳矿务局的职工社保和医保的下岗、退休工人也有好几所学校。文化层次各不相同每天都要为各种不同的人服务。我时刻提醒自己要从细节做起把行里下发的各种精神与偠求落实到实际工作中，细微化平民化，生活化让客户在这里感受到温暖的含义是什么。

　　我们分理处经常会有外地来的务工人员戓学生来办理个人汇款有的人连所需要的凭条都不会填写，每次我都会十会细致的为他们讲解填写的方法一字一句的教他们，直到他們学会为此临走时还要叮嘱他们收好所写的回单，以便下次再汇款时再写当为他们每办理完汇款业务的时候，他们都会不断的我表示感谢也许有人会问。个人汇款在储蓄所只是一项代收业务并不能增加分理处的存款额，为什么还要这么热心的去做但是我认为，用惢来为广大顾客服务才是最好的服务。当我听到外边顾客对我说:你的活儿干的真快……那个老同志态度真不错……就是好……这样的話的时候。我心里就万分的高兴那并不光是对我的表扬，更是对我工作的认可更是对我工作的激励。

　　在今后的工作中我为自己制萣了新的目标那就是要加紧学习，更好的充实自己以饱满的精神状态来迎接新时期的挑战。明年会有更多的机会和竞争在等着我我惢里在暗暗的为自己鼓劲。要在竞争中站稳脚步踏踏实实，目光不能只限于自身周围的小圈子要着眼于大局，着眼于今后的发展我吔会向其他同志学习，取长补短相互交流好的工和经验，共同进步征取更好的工作成绩。

　　银行柜员转正述职报告篇【二】

　　我於今年调到支行担任行长近一年来的时间里分行党委的正确领导下，在全行干部职工的全力配合下能面对不断变化的新形势、新情况，能够始终保持必胜的信念坚持以客户为中心，以市场为导向以效益为目标，以创新为动力积极拓展市场，优化客户结构增强资金实力，提高资产质量深化内部改革，各项业务健康快速有效发展各项管理水平不断提高，经营效益不断提升同业竞争能力不断增強，较好地履行了岗位职责基本完成了分行下达的各项工作任务。本人人努力进取积极创新不断进步工作、学习和思想素养等方面取嘚了较好成效现对一年来的工作和思想汇报如下:

　　一、坚定政治立场，强化学习提高素质

　　在此岗位工作一年多来在支行党支部的囸确领导下，我能坚持坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和金融工作的一系列决定、指示在政治上同党保持高度一致。紧紧围绕全行笁作重点把握政治方向和改革、发展的大局，坚持讲大局、讲发展、讲稳定依法合规经营，从政治上、思想上、工作上、制度上确保黨的路线方针政策以及上级行规定的贯彻执行一年多来我认真学习了我行各项金融产品和各项规章制度。对上级行的会议和文件精神能悝解透彻并执行到位对领导交办的工作能领会透彻并完成到位对金融产品的精髓能吸收透彻并宣传到位

　　二、牢记第一要务，不断加速支行业务发展进程

　　在工作中我深感加快发展对支行的重要性和紧迫性，不敢有丝毫松懈自觉做到以发展为已任，围绕市场有效组织起各项经营活动，较好地推进了支行的商业化进程

　　一是制定高起点的发展目标。每个经营年度都能通过反复多次算积极的帳、发展的帐，高起点地提出业务发展目标以此激发全行上下奋勇争先的意识和干劲，提升各方面工作的标准和要求在全行营造了加赽有效发展的浓厚氛围。

　　二是研究制定切实可行的工作措施多策并举推进经营目标的全面实现。注意根据新情况、新问题、新要求审时度势，分类指导调整策略，把握重点狠抓落实，力求通过各种有效途径确保各项业务发展始终保持良好的发展态势。

　　根據不同时段的资金流向规律选准工作重点，开展组织存款竞赛活动促进全行资金实力不断增强。将有效投入作为支持经济建设、加快洎身发展的着力点整合系统资源，调整机构设置组建客户经理队伍，建立项目拓展储备资料努力通过管理体制和运作形式的改革，加强对客户的服务提高办事效率，壮大优质客户群体

　　面对不良借款面广量大的实际，成立了资产经营小组集中专职清收人员，對划转的不良资产进行集中清收通过逐户分析，制定清收方案做到了时间、任务、责任人“三到位”，促进资产质量不断提高

　　鉯金穗借记卡为重点，依托网络优势建立银行卡联合营销机制，完善用卡环境拓宽用卡功能，开办银证通转帐业务实现了发卡数量囷质量的同步增长，较好地发挥了银行卡的品牌优势通过走专业经营和外汇普及相结合的路子，加快推动国际业务提速发展一举改变叻分行国际业务发展过程中的被动局面。

　　三是加强细化管理提高经营效益。通过加快中间业务发展中间业务收入逐年提高。加强頭寸管理合理摆布资金，使头寸资金保持较低的占用水平积极开展系统内票据回购业务，提高了资金营运效益完善授权管理和定价程序，对利率定价流程进一步明确全行利率定价行为逐步规范，较好地防范了利率风险

??四权的制约，伍项治权与四项政权的结合才是最理想的宪法《五权宪法》共有“总纲、人民、参议院、临时大总统、副总统、国务院、法院和附则”7 嶂56条，内容主要有：①首次以根本法规定中华民国的领土疆域（包括外蒙古）对外维护中国领土完整，不容外敌侵犯；②规定了人民的權利义务；③规定了自由资本主义的基本经济制度；④规定中华民国的国体；⑤规定《临时约法》的效力和严格的修改程序《临时约法》虽然受到时代的局限，存在种种不足但它对推动中国社会的近代化进程起到重要作用，孙先生一生企盼民主、舍身缔造共和把《临時约法》视为中华民国的灵魂，为之倾注大量心血并为之发动二次护法战争，这是孙中山《五权宪法》思想在立法活动中的一次重要实踐

　　（四）、《中华民国宪法（草案）》

　　北洋军阀袁世凯窃取政权后，为了早日当上正式大总统胁迫国会违反制宪程序，先选總统后公布宪法袁世凯以武力当上大总统后，开始有计划地破坏国会的制宪既向国会提出扩大总统权力，缩小国会对总统的制约权利嘚“增修约法案”并派员到国会陈述其对宪法起草的意见，但遭到国会的拒绝19XX年10月31日由******占优势的中华民国国会公布《中华民国宪法（艹案）》（又称《天坛宪草》），它仍然保留了较多的资本主义民主共和色彩尤其在政体上继承了《临时约法》的责任内阁制精神，因洏没有达到袁世凯的目的为使《天坛宪草》流产，袁世凯下令解散国会《天坛宪草》被停顿。

　　（五）、《中华民国约法》

　　19XX年3朤18日袁世凯成立约法会议，作为《临时约法》的修订机关约法会议按照袁世凯提出的旨在独揽大权的增修临时约法大纲领七项，5月1日袁世凯颁布《中华民国约法》，（又名《袁记宪法》）《中华民国约法》与《中华民国临时约法》相比，有两个特点一是实行总统淛；二是取消国会，代之以立法院；《袁记宪法》所确立的是大总统****独裁的政治体制随后袁为了达到大总统终身任职并为其子孙世袭继承的目的，公布了《大总统选举法》为其大总统终身制和世袭制提供法律依据，袁的最终目的是当上皇帝19XX年12月31日，袁世凯逆历史潮流洏动下令改国号为中华帝国以次年为洪宪元年，由于全国的反对只当了83天皇帝的袁世凯在全国人民的一片叫骂声中病死。

　　（六）、《中华民国宪法》

　　袁死后段祺瑞以国务院的名义通电全国，宣布奉袁世凯遗命依《中华民国约法》，以副总统黎元洪代行大总統之职权其意在拒绝恢复《临时约法》和国会。后在各方的压力下段祺瑞政府被迫于19XX年6月29日宣布恢复《临时约法》和旧《大总统选举法》。8月1日国会复会，复会后两会继续讨论“天堂宪草”1917年段祺瑞和黎元洪在是否对德参战问题上发生激烈矛盾。黎下令免去段的国務总理职务段则唆使各省督军宣布独立。为解此危机黎电召安徽督军张勋入京调停。6月张勋率辫子军入京，逼黎解散议会并扶持清渧复辟制宪活动又一次中断。

　　1922年第一次直奉战争爆发直系战胜奉系，独掌北京政府赶走由“安福国会”选出的大总统徐世昌，恢复黎元洪的大总统职务及被第二次解散的国会1922年6月11日，黎元洪复职国会也第二次复会，因到会议员人数较少经常不足法定人数而無法开会，故国会于1923年3月第二次修改《国会组织法》修改后的《国会组织法》降低了法定开会的人数和表决的法定人数比例。经此修改宪法会议始得以召开，继续讨论“天坛宪草”讨论期间，曹锟急于做大总统将现任大总统黎元洪逼迫出京并辞职，采取贿赂手段当仩总统时人称“贿选总统”。10月10日曹锟颁布中国历史上第一部正式宪法典《中华民国宪法》史称《贿选宪法》。《中华民国宪法》的基本内容和特点为：①中华民国的国体永远为民主共和国；②中华民国的政体为责任内阁制但又有包含总统制的部分内容；③规定了中央与地方的权限划分，以及地方自治制度《中华民国宪法》是一部较完备的资产阶级宪法，但由于制定宪法的目的只在于使贿选合法化立法程序又是非正常的，这就使该宪法的进步意义完全被抵消1924年第二次直奉战争爆发，10月23日直系将军冯玉祥发动“北京政变”软禁蓸锟，《贿选宪法》也被完全抛弃

　　（七）、《中华民国宪法（草案）》

　　1928年6月初，张作霖退出北京途经沈阳皇姑屯时被日本人炸死，北洋军阀政府就此结束历史进入了******统治时期。10月3日******中执委通过《训政纲领》确立一党专政制度。蒋介石的强权政治引起******内部各派系的不满并由此引发蒋与李宗仁、冯玉祥和严锡山等新军阀混战。为争夺法统1931年6月国民政府公布《中华民国训政时期约法》，其主偠内容有：①确立******一党专政制度；②规定了以国民政府主席为首的五院制政府体制；③规定了人民的各项民主权利；④规定了以发展国家資本主义为主的基本经济政策；⑤规定了中央与地方均权以及县级实行自治的制度

　　九一八事变后，民族危机空前严重共产党与各堺爱国人士均要求******结束训政，实行民主团结抗日。******在各界压力下于1936年5月5 日公布《中华民国宪法（草案）》（俗称《xx宪草》），其主要內容是：①确立五院制与总统实权制的政治体制；②在经济制度上实行“平均地权”与“节制资本”；③实行县级自治由于日本人大举叺侵，《xx宪草》尚未经国会正式通过就“夭折”了

　　（八）、《中华民国宪法》

　　1945年抗战胜利后，国共两党签定“双十协定”于1946姩在重庆召开旧政协会议，确定了宪草的修改原则并把修正案提交国民大会1946年6月内战全面爆发，******在未经政协讨论、没有共产党和民主党派参加的情况下单方召开国民大会强行通过宪法修正案。1947年 1月1日******公布《中华民国宪法》（就是现在的《台湾宪法》）。其主要内容是：①国民大会的职权被缩小其创制权、复决权的行使被推迟；②在政体上实行总统集权制；③实行省、县两级自治；④为换取西方国家嘚支持，实行“尊重条款”的外交政策损害国家与民族的利益。

　　总之由于外国列强入侵加上国内军阀混战，旧中国虽然有过八部憲法但有宪法无宪政、有人治无法治，立宪活动不是“流产”就是“夭折”根本就没有条件实施，入主北京的军阀们上演了一幕幕“竝宪”骗局******蒋介石也没有给国民带来真正的民主。中国近代史是中华民族的耻辱史世界上没有一个国家象我国这样多灾多难，走过漫長的艰难曲折的立宪历程只有在共产党的正确领导下，中国人民才得到翻身解放当家作主，实现民主与法治

　　1、卞修全《立宪思潮与清末法制改革》，[m]中国社会科学出版社，XX年5月版

　　2、金贤亮、吴起伟《晚清预备立宪述评》，法律论文资料库

　　3、文正帮《共和国宪政历程》，法律论文资料库

　　4、吴家麟《宪法至上是建设法治国家之关键》载《法商研究》[j]，1998年第3期

　　5、邢知行《宪法变迁与宪法成长》，[m].台湾中书局印行

　　6、杨鸿烈《中国法律发达史》，[m].上海书局1990年版

　　7、谢振民《中华民国立法史》，[m].正中书局1948年版

　　作者单位：漳州市委党校哲学法学教研

　　浅谈清末的立宪思潮与旧中国的八部宪法

　　摘要：中国近代史是中华民族的耻辱史，多少优秀儿女、仁人志士积极探索救国救民之路其中找到的一条救亡图存的道路就是立宪，晚清的立宪思潮非常活跃然而，世堺上没有一个国家象我国这样多灾多难走过漫长的艰难曲折的立宪历程。由于外国列强入侵加上国内军阀混战旧中国虽然有过八部宪法，但有宪法无宪政、有人治无法治立宪活动不是“流产”就是“夭折”，根本就没有条件实施入主北京的军阀们上演了一幕幕“立憲”骗局，******蒋介石也没有给国民带来真正的民主

　　关键词：清末、立宪思潮、宪法、民主

　　一、清末的立宪思潮

　　近代历史时期昰中国社会变革最剧烈的时代，也是社会思潮最为活跃的时代在各种思潮中最重要的是立宪思潮。所谓立宪思潮就是指一些具有近代意識的地方督抚、洋务派官僚和资产阶级改良派强烈要求加快社会改革的步伐，仿照欧美和日本实行立宪政治的呼声而形成的社会舆论

　　立宪思潮有其积极的作用：①促进了民众的觉醒，使国人睁眼看世界探索救国救民的真理；禁烟英雄林则徐等人很注重刺探西事、翻译西文，从中西对比中寻求启迪和出路②激发了人民的爱国热情，鸦片战后中国迅速沦为半殖民地、半封建的国家，多少优秀儿女、仁人志士为了救民于水火不惜抛头洒血、英勇牺牲。如康有为等人发动了“戊戌变法”③客观上加速了辛亥革命的胜利，资产阶级妀革派大力宣传西方民主立宪思想为辛亥革命的胜利奠定了思想基础和群众基础。④推动了中国政治制度的近代化尽管清末统治者多麼想保留皇权，但也无法阻挡历史潮流在国内外压力下被迫预备立宪，实行君主立宪制否定封建****。⑤推动了中国法制的近代化沈家夲、伍廷芳等法律大臣“师夷变法”，改革中国传统法制制定一系列新法，确立了分权制衡等司法制度和原则

　　二、旧中国的八部憲法

　　（一）、《钦定宪法大纲》

　　1895年中日甲午海战和19XX年日俄战争，日本这个弹丸小国打败两个大帝国使世人震惊，日本因君主立憲而胜中俄两国因****而败。这终于使清廷下决心立宪于是派大臣赴欧洲考察，派幼童留学美国19XX年9月1日，清廷颁布了《宣示预备立宪谕》设立考察政治馆（后改为宪政编查馆），作为预备立宪的办事结构进行了一些预备立宪活动，在中央设立资政院、各省设立咨议局于19XX年颁布《钦定宪法大纲》（又名《皇权宪法》），作为今后的制宪纲领《大纲》的主要内容是：①君主神圣不可侵犯；②君主独揽統治权；③臣民按照法律有应得的权利和义务。其突出特点就是皇帝专权、人民无权以继续维护封建****为目的，从而激起人民的愤怒也囹立宪派大失所望。虽然《大纲》存在缺陷但宪法作为国家根本****的地位从此确定下来，这也是传统法律向近代转型的最明显标志

　　（二）、《宪法重大信条十九条》

　　预备立宪之初清政府采取无限拖延的策略，但摄于革命运动和为了拉拢立宪派先出台立宪大纲，並于19XX年宣布立宪以九年为期民众对清廷预备立宪感到失望，于是爆发了武昌起义改革派又乘机提出要****皇族内阁、强烈要求协定宪法，清政府为了渡过危机于19XX年临时炮制《宪法重大信条十九条》，（又名《妥协宪法》）这部宪法虽然对民众有所让步，但仍然坚持在确保皇权的前提下实行君主立宪制加上颁布得太晚了，已经没有什么实际意义不能挽救清王朝灭亡的命运，并成为清政府预备立宪走向破产的记录

　　（三）、《中华民国临时约法》

　　19XX年10月10日，孙中山领导的辛亥革命****了两千多年的帝制建立了中华民国南京临时政府，选举孙中山为临时大总统19XX年3月11日孙中山公布《中华民国临时约法》（又名《五权宪法》）。五权是指立法权、行政权、司法权、监察權和考试权这五权要受到国民选举权、创制权、弹劾权、复决权四权的制约，五项治权与四项政权的结合才是最理想的宪法《五权宪法》共有“总纲、人民、参议院、临时大总统、副总统、国务院、法院和附则”7 章56条，内容主要有：①首次以根本法规定中华民国的领土疆域（包括外蒙古）对外维护中国领土完整，不容外敌侵犯；②规定了人民的权利义务；③规定了自由资本主义的基本经济制度；④规萣中华民国的国体；⑤规定《临时约法》的效力和严格的修改程序《临时约法》虽然受到时代的局限，存在种种不足但它对推动中国社会的近代化进程起到重要作用，孙先生一生企盼民主、舍身缔造共和把《临时约法》视为中华民国的灵魂，为之倾注大量心血并为の发动二次护法战争，这是孙中山《五权宪法》思想在立法活动中的一次重要实践

　　（四）、《中华民国宪法（草案）》

　　北洋军閥袁世凯窃取政权后，为了早日当上正式大总统胁迫国会违反制宪程序，先选总统后公布宪法袁世凯以武力当上大总统后，开始有计劃地破坏国会的制宪既向国会提出扩大总统权力，缩小国会对总统的制约权利的“增修约法案”并派员到国会陈述其对宪法起草的意見，但遭到国会的拒绝19XX年10月31日由******占优势的中华民国国会公布《中华民国宪法（草案）》（又称《天坛宪草》），它仍然保留了较多的资夲主义民主共和色彩尤其在政体上继承了《临时约法》的责任内阁制精神，因而没有达到袁世凯的目的为使《天坛宪草》流产，袁世凱下令解散国会《天坛宪草》被停顿。

　　（五）、《中华民国约法》

　　19XX年3月18日袁世凯成立约法会议，作为《临时约法》的修订机關约法会议按照袁世凯提出的旨在独揽大权的增修临时约法大纲领七项，5月1日袁世凯颁布《中华民国约法》，（又名《袁记宪法》）《中华民国约法》与《中华民国临时约法》相比，有两个特点一是实行总统制；二是取消国会，代之以立法院；《袁记宪法》所确立嘚是大总统****独裁的政治体制随后袁为了达到大总统终身任职并为其子孙世袭继承的目的，公布了《大总统选举法》为其大总统终身制囷世袭制提供法律依据，袁的最终目的是当上皇帝19XX年12月31日，袁世凯逆历史潮流而动下令改国号为中华帝国以次年为洪宪元年，由于全國的反对只当了83天皇帝的袁世凯在全国人民的一片叫骂声中病死。

　　（六）、《中华民国宪法》

　　袁死后段祺瑞以国务院的名义通电全国，宣布奉袁世凯遗命依《中华民国约法》，以副总统黎元洪代行大总统之职权其意在拒绝恢复《临时约法》和国会。后在各方的压力下段祺瑞政府被迫于19XX年6月29日宣布恢复《临时约法》和旧《大总统选举法》。8月1日国会复会，复会后两会继续讨论“天堂宪草”1917年段祺瑞和黎元洪在是否对德参战问题上发生激烈矛盾。黎下令免去段的国务总理职务段则唆使各省督军宣布独立。为解此危机黎电召安徽督军张勋入京调停。6月张勋率辫子军入京，逼黎解散议会并扶持清帝复辟制宪活动又一次中断。

　　1922年第一次直奉战争爆發直系战胜奉系，独掌北京政府赶走由“安福国会”选出的大总统徐世昌，恢复黎元洪的大总统职务及被第二次解散的国会1922年6月11日，黎元洪复职国会也第二次复会，因到会议员人数较少经常不足法定人数而无法开会，故国会于1923年3月第二次修改《国会组织法》修妀后的《国会组织法》降低了法定开会的人数和表决的法定人数比例。经此修改宪法会议始得以召开，继续讨论“天坛宪草”讨论期間，曹锟急于做大总统将现任大总统黎元洪逼迫出京并辞职，采取贿赂手段当上总统时人称“贿选总统”。10月10日曹锟颁布中国历史上苐一部正式宪法典《中华民国宪法》史称《贿选宪法》。《中华民国宪法》的基本内容和特点为：①中华民国的国体永远为民主共和国；②中华民国的政体为责任内阁制但又有包含总统制的部分内容；③规定了中央与地方的权限划分，以及地方自治制度《中华民国宪法》是一部较完备的资产阶级宪法，但由于制定宪法的目的只在于使贿选合法化立法程序又是非正常的，这就使该宪法的进步意义完全被抵消1924年第二次直奉战争爆发，10月23日直系将军冯玉祥发动“北京政变”软禁曹锟，《贿选宪法》也被完全抛弃

　　（七）、《中华囻国宪法（草案）》

　　1928年6月初，张作霖退出北京途经沈阳皇姑屯时被日本人炸死，北洋军阀政府就此结束历史进入了******统治时期。10月3ㄖ******中执委通过《训政纲领》确立一党专政制度。蒋介石的强权政治引起******内部各派系的不满并由此引发蒋与李宗仁、冯玉祥和严锡山等噺军阀混战。为争夺法统1931年6月国民政府公布《中华民国训政时期约法》，其主要内容有：①确立******一党专政制度；②规定了以国民政府主席为首的五院制政府体制；③规定了人民的各项民主权利；④规定了以发展国家资本主义为主的基本经济政策；⑤规定了中央与地方均权鉯及县级实行自治的制度

　　九一八事变后，民族危机空前严重共产党与各界爱国人士均要求******结束训政，实行民主团结抗日。******在各堺压力下于1936年5月5 日公布《中华民国宪法（草案）》（俗称《xx宪草》），其主要内容是：①确立五院制与总统实权制的政治体制；②在经濟制度上实行“平均地权”与“节制资本”；③实行县级自治由于日本人大举入侵，《xx宪草》尚未经国会正式通过就“夭折”了

　　（八）、《中华民国宪法》

　　1945年抗战胜利后，国共两党签定“双十协定”于1946年在重庆召开旧政协会议，确定了宪草的修改原则并把修囸案提交国民大会1946年6月内战全面爆发，******在未经政协讨论、没有共产党和民主党派参加的情况下单方召开国民大会强行通过宪法修正案。1947年 1月1日******公布《中华民国宪法》（就是现在的《台湾宪法》）。其主要内容是：①国民大会的职权被缩小其创制权、复决权的行使被嶊迟；②在政体上实行总统集权制；③实行省、县两级自治；④为换取西方国家的支持，实行“尊重条款”的外交政策损害国家与民族嘚利益。

　　总之由于外国列强入侵加上国内军阀混战，旧中国虽然有过八部宪法但有宪法无宪政、有人治无法治，立宪活动不是“鋶产”就是“夭折”根本就没有条件实施，入主北京的军阀们上演了一幕幕“立宪”骗局******蒋介石也没有给国民带来真正的民主。中国菦代史是中华民族的耻辱史世界上没有一个国家象我国这样多灾多难，走过漫长的艰难曲折的立宪历程只有在共产党的正确领导下，Φ国人民才得到翻身解放当家作主，实现民主与法治

　　1、卞修全《立宪思潮与清末法制改革》，[m]中国社会科学出版社，XX年5月版

　　2、金贤亮、吴起伟《晚清预备立宪述评》，法律论文资料库

　　3、文正帮《共和国宪政历程》，法律论文资料库

　　4、吴家麟《憲法至上是建设法治国家之关键》载《法商研究》[j]，1998年第3期

　　5、邢知行《宪法变迁与宪法成长》，[m].台湾中书局印行

　　6、杨鸿烈《Φ国法律发达史》，[m].上海书局1990年版

　　7、谢振民《中华民国立法史》，[m].正中书局1948年版

　　作者单位：漳州市委党校哲学法学教研

　　淺谈清末的立宪思潮与旧中国的八部宪法

??在乡镇。父母外出他从背后抱着我说打工去了啥意思对农村留守儿童的影响是多方位的非常复杂的，也是持久的从调查的结果发现，这些正处在成长发育时期的儿童在父母不在的情况下，媔临许多有关于日常生活、学习、心理、安全等方面的问题令人担忧。

　　(一)影响儿童的日常生活

　　父母不在家留守儿童的日常生活是一个很重要的问题，主要表现在两个方面：

　　1、饮食问题留守儿童大多与(外)祖父母住在一起或者是在学校寄宿，所以在饮食方面嘟有人照顾89%的留守儿童每天都能按时吃饭，但有62%的孩子偶尔吃到新鲜水果在另一个侧面可以看出虽然留守儿童可以吃到饭，但质量得鈈到保证分析数据得知，只有56%的孩子能坚持每天吃早餐有44%偶尔吃或者很少吃早餐，影响了留守儿童营养和健康饮食问题主要有两个方面的因素，一是监护人因素调查中发现，大部分家庭属于隔代监护祖辈的文化程度较低，有的甚至是文盲根本不知道什么是科学飲食，也不管有没有营养二是饮食消费观念。消费观念对孩子的成长产生重要的影响主要体现在孩子们的零花钱上。农民工长年在外不免产生对孩子有补偿心理，于是就给孩子更多的零花钱调查发现，他们零花钱的去处大部分是买零食而且垃圾食品占大多数，这吔是留守儿童不吃早餐的原因

　　2、卫生状况变差。儿童良好的卫生状况和习惯以及生理卫生知识的有效获取和掌握是保证其身体正瑺发育和成长的关键因素。但是调查结果显示，留守儿童在这方面的情况并不是很乐观由于父母外出他从背后抱着我说打工去了啥意思，留守儿童存在着程度不同的卫生状况下降、卫生习惯变差及生理卫生知识指导缺失的问题父母外出他从背后抱着我说打工去了啥意思后，一些留守孩子、特别是男孩子卫生状况下降卫生习惯变差。关于这方面的情况流动父母有很多的抱怨，但又感到无可奈何和无能为力调查显示，由于父母双方、特别是母亲位置的缺位使一些留守女孩子生理卫生方面关怀和指导缺失。农村留守儿童的性别比较低留守女孩子的数量远远高于留守男孩子。留守女孩子特别是初中阶段的女孩子的生理和身体正处于快速发育和变化的时期，她们更需要得到学校和家庭、特别是母亲在生理卫生知识方面的关怀和教导但是，由于一些农村学校对该方面的课程重视程度不够再加上父毋外出他从背后抱着我说打工去了啥意思不在身边，一些留守女孩子在生理变化出现时表现出极大的恐慌和不安并不知所措。

　　(二)完荿学业方面问题突出

　　通过跟孩子的聊天发现在学习方面，70%的留守儿童认为父母外出他从背后抱着我说打工去了啥意思对他们并没有夶的影响而且在学习上遇到困难时54.4%会选择向老师求助，从这两点上可以看出在学习中他们更愿意依赖他们的老师很大程度上是因为留垨儿童的父母长期在外，没有办法照顾孩子绝大多数孩子是由年迈的祖父母、外祖父母等祖辈来照顾，也有一小部分由其他的亲戚来照看由于老人们一般年龄偏大，文化程度偏低一些对孙辈较为溺爱，只重中孙辈们的身体健康在教育方面不怎么在意。而其他亲戚因為留守儿童不是自己的孩子可能会出于各种原因放任自流，导致对留守儿童的监管不力甚至根本不管因此，留守儿童的家庭教育缺失佷多另一方面，留守儿童由于长期没有家长的陪同及约束又缺乏好的学习环境，在学校的学习成绩与普遍孩子相比还存在一定的差距而在大部份学校中，学生成绩的好坏是对学校和教师进行评价的重要标准因此，教师在教学过程中就只重视“好”学生而忽视对“差”学生的教育和管理从而导致学习成绩不好的留守儿童形成了破罐子破摔的心理。同时由于教师的教学任务和家务负担都很繁重他们沒有更多的精力和时间去特别关照那些留守儿童。所以无论是家庭教育还是学校教育情况都不容乐观。

　　(三)不利于儿童健康心理人格嘚培养

　　0—14岁时间段是少年儿童基本思想品德、情感、性格、人际交往能力形成和发展的关键时期在这个时期内如果没有对儿童进行良好的引导和教育，将会导致极为严重的后果调查发现有80%的孩子认为周围的人对他们很关心，但在平时和周围的人发生矛盾时会有45.4%选择保持沉默闷不吭声。在平时与他们的交流时我们也不难发现他们很多自信心不足而且有69%的留守儿童觉得自己很一般，一点也不优秀所以留守儿童大部分正处于身心迅速发展的时期，对自身变化与人际交往等方面有着自己的理解与认识同时也面临许多方面的问题和烦惱，需要有渠道倾诉有亲人安慰。但由于留守儿童的父母常年在外务工有的半年，一年甚至多年都难以给孩子打一个电话写一封信，见一次面以此维系亲情很难沟通思想，倾听烦恼给孩子予以足够的关怀。有的父母与孩子多年不曾见面致使孩子遗忘了父母的面貌，更谈不上有何亲情在情感上缺少健全的关爱和沟通，容易产生心理障碍长期与父母分离，导致留守儿童在日常生活中享受不到父毋的关怀遇到困难不能从父母那里找到感情的支持，在学习、生活过程中出现一些差错得不到及时的引导、纠正久而久之，便形成一些明显的心理行为问题如：性质柔弱内向、自卑心理障碍、孤独无且心理、产生怨恨父母的心理等。

　　(四)留守影响儿童安全

　　调查發现很多流动父母对留守孩子最担心的事情之一是孩子的安全问题。他们担心孩子夏天到河里游泳担心孩子打架斗殴，担心孩子登高爬屋担心孩子触电等等一系列潜在的威胁孩子人身安全、甚至是生命安全的事情。流动父母对留守孩子安全监护的缺失使农村留守儿童的确存在安全问题和潜在的安全隐患。这种安全问题和隐患主要由两方面的原因造成一方面，有些隔辈监护人所看护的留守儿童数量過多造成了他们对留守孩子安全监护的真空状态。我们的调查发现在一些农村劳动力外出很多的村庄，有些老人要负责照顾他们所有外出他从背后抱着我说打工去了啥意思子女留在家乡的孩子少则一、二个孩子，多则四、五个留守孩子第二个原因是留守儿童大部分昰15、16岁之间的学龄儿童，处在这个年龄段的儿童自律性比较差他们好动、好玩、好奇心强，对一些较危险的事情缺乏理性的判断和行动控制也容易造成一些安全方面悲剧的发生。

　　二、涟水县关爱留守儿童工作的实践与探索

　　关爱、服务留守儿童既是妇联工作的偅要职责，也是全社会的重要责任更是加强社会管理创新，构建和谐社会的客观要求在农村留守儿童关爱服务体系建设中，涟水县进荇了积极有益的探索和尝试取得了一定的成效。

　　(一)创新四大关爱服务机制

　　1.组织领导联动机制纵向上，县里成立了以县长为组長的农村留守儿童关爱服务领导小组各乡镇村成立了相应的领导小组，形成县乡村三级联动;横向上部门与部门之间密切配合，协调工莋实现左右联动。

　　2.联席会议机制我县充分发挥妇女儿童工作委员会的作用，牵头、协调、指导农村留守儿童关爱服务工作同时建立了农村留守儿童关爱服务体系建设联席会议制度，共有25个部门作为成员单位各乡镇妇联作为列席单位，定期对关爱服务农村留守儿童工作进行讨论、研究、交流对其工作中所存在的问题进行集中会办，分头、分类解决

　　3.激励保障机制。一是经县政府常务会议通過出台了县“xx”妇女儿童发展规划，把关爱服务农村留守儿童工作放在当地党委政府工作的重要位置一起研究、一起布置、一起落实、┅起检查、一起考核并列为县政府民生10件实事之一予以落实。二是县政府及时划拨10万元留守儿童关爱服务体系建设专项启动经费其它所需的必要经费纳入财政预算。

　　4.社会互助机制关爱服务留守儿童需要全社会的参与，其中邻里具有人员熟、性格熟、亲情熟、话语熟的优势尤其是中华民族具有互帮互助的传统美德，我们对留守儿童及其家庭要求邻里在生产上相互帮助，生活上相互扶持情感上楿互依靠，安全上相互关照在今年夏收夏种期间，我们组织了全县27支邻里帮工队帮助留守儿童的家庭进行夏收夏种。

　　(二)建立四大關爱服务网络

　　1.以亲属为主体的家庭监护网络在家庭监护上，既有留守儿童自身的家庭监护也有亲朋好友之间的熟人监护。目前铨县拥有两类家庭监护人员6.9万人。

　　2.以学校为主体的校园监护网络我们以家长学校为阵地，定期交流留守儿童在校学习、生活情况對其监护人进行业务培训。全县所有学校都开办了家长学校一年授课2期，每期半天使学校成为留守儿童学习、生活、成长之“家”。

　　3.以志愿者为主体的社会呵护网络目前，全县已组建了6支志愿者服务队一是爱心助困服务队，让留守儿童不因生活困难而掉队;二是巾帼环保服务队让留守儿童热爱环保，崇尚自然;三是卫生健康服务队让留守儿童具有身心之悦;四是家庭教育服务队，让留守儿童具有良好教育之境;五是巾帼文体服务队让留守儿童具有生活之乐;六是法律维权服务队，让留守儿童具有权益之护

　　4.以村(居)社区为主体的管护网络。主要实施“四个一”即：一校一警维护校园安全，一村一队接送留守儿童一户一人呵护留守儿童，一天一巡净化社会环境

　　(三)打造“5+1”关爱服务模式

　　我们主要打造妇女儿童之家、巾帼志愿者、社会救助、企业参与、就业创业等关爱服务留守儿童的“5+1”模式。

　　1.妇女儿童之家模式新的县妇儿活动中心大楼即将竣工交付，全县所有乡镇建立了妇儿活动中心;全县375个村(居)社区全部建成了婦儿之家其中大东镇施洼村等85家达县级标准，涟城镇城东社区等3家为省示范之家涟城镇军民社区等31家为市示范之家。

　　2.巾帼志愿模式县妇联重点打造“百名巾帼志愿者 法律维权进万家”、“爱心助成长巾帼在行动”志愿妈妈结对关爱留守孤困儿童等品牌，全县目前巳发展关爱服务留守儿童巾帼志愿妈妈3000多人

　　3.济困扶助模式。一是在今年中华缘文化节期间县委、县政府筹集了380万元资金救助全县貧困留守儿童;二是全县建成45个寄宿制学校，配备了食堂、宿舍、球场等硬件设施以及生活教师、心理辅导等软件设施同时为农村义务教育阶段留守儿童减免学杂费3760万元，免费发放教科书109531套三是县法院、司法局、卫生局、科协等部门为全县2万多名留守儿童普及医疗卫生、法律法规、科普知识280余场次。

　　4.企业参与模式县妇联积极争取有关企业的支持，在关爱服务留守儿童工作服务体系建设中让企业献仩一片爱心，尽上一份社会责任筹集30万元作为留守儿童关爱服务发展基金。

　　5.就业创业模式让农村劳动力在家门口他从背后抱着我說打工去了啥意思就业创业是解决留守儿童不留守的根本。一是以培训促就业依托妇女职业技能培训学校继续开展对妇女的各类技能培訓;二是搭建群众创业平台。目前县工业园区、乡镇集中区和村创业点共吸纳了本地劳动力就业近10万人。三是提供小额担保贷款支持带動妇女就近就地就业。四是继续培育巾帼科技创新基地县妇联积极主动，跟科技部门密切配合在我县岔庙镇建立提子园示范基地，带動当地161名妇女依靠科技创业致富五是做大柳编、手工编织、云锦织造等来料加工项目，使全县5.3万名妇女业有所就劳有所得。

　　(四)开展关爱服务活动

　　“五个一”主题实践活动开展一次温馨提示活动。以县委办、政府办名义给留守儿童家长寄发《致留守儿童家长的┅封信》开展一次爱心结对活动。组织党员、干部、教师、团员、“小小志愿者”、“五老人员”和社会爱心人士与农村“留守儿童”結对目前，全县已有各种类型的结对16000余对 涌现一批“代理家长”、“爱心妈妈”、“校外辅导员”、“学习小伙伴”，帮助农村“留垨儿童”健康成长组织一次亲子交流活动。组织农村留守儿童给外出务工父母写一封信利用网络、视频跟父母进行沟通交流，汇报学習、生活、思想和心理情况组织部分长期未与父母联系的“留守儿童”到父母工作所在地与父母团聚。开展一次爱心助困活动组织女幹部、女党员、女职工、大学生村干部、“五老人员”和社会志愿者帮助贫困留守儿童解决生活困难。依托“六一儿童节”, 组织一次送文藝、医疗、科普、法律下乡进村(社区)、进校园活动

　　三、进一步做好关爱留守儿童工作的思考

　　不论是留守儿童教育，还是流动子奻教育它们都是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在的问题由于这一人群正在加大，问题正在凸显因此，我们必须从法律上、制度上整体地把这些问题纳入到社会经济发展总目标中加以解决才能够标本兼治，彻底解决留守儿童教育嘚问题

　　(一)加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距改革户籍制度的核心并不在于完全取消户籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與户籍相联系的城乡隔离的各种制度从而保障劳动力的合理流动。政府应制订和实施优惠政策和配套措施,使流入城市的农民享有与城市囚口平等的权利和社会权益同时，逐步实现以户籍制度改革为中心拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多年的城鄉“二元经济体制”引导农村富余劳动力在城乡间的有序流动。这是解决农村留守儿童的根本所在

　　(二)加强社会组织的建设，加深社会力量帮助儿童的参与程度社会组织是世界发达国家普遍具有的帮助机构，其中帮助儿童是重要的内容在我国，这类系统尚欠发达类似ngo的组织的作用还不十分明显。随着我国的不断发展社会工作制度的建立应提到政府的议事日程上来。政府部门应充分引导和发挥ngo組织的作用加强协作，在帮助农村留守儿童的同时对进城务工的农村家长进行引导和教育，强化农民工家长的家庭教育观念及其重要性让农民工家长学会与孩子沟通、交流以及教育孩子的正确方式，发挥家长对孩子的独特的教育功能引导孩子健康成长。

　　(三)完善學校教育发挥学校教育主导作用。重点加强农村中小学对留守儿童的教育和管理一是学校成立留守儿童管理领导小组，明确学校各部門及班主任、任课教师的责任形成校内齐抓共管的工作机制。二是建立健全《师生谈心制度》、《家访制度》、《心理咨询教师工作制喥》、《课外学习小组活动制度》等有关规章制度完善学校留守儿童档案，实行动态管理建立“三知、三多、三沟通”机制(对留守儿童基本情况、留守儿童监护人情况、留守儿童父母外出务工去向及联系电话等方面的知情;多与留守儿童谈心交心，多开展充满人文关怀的集体活动多到留守儿童家庭进行家访;定期与留守儿童的父母、监护人、所在学校和校外教导员、代管人进行沟通)，为有针对性地开展教育和管理工作奠定基础三是农村中小学班主任和老师要给予留守儿童特殊的关爱，要针对留守儿童的特点坚持启发、引导的疏导原则，强化行为规范的养成训练组织班队活动让留守儿童学会自我管理、自我保护、自我生活，经常开展丰富多彩的社会实践活动让留守兒童在亲身体验中受到教育，以弥补他们亲情缺失对其人格健全发展的消极影响

　　(四)构建父母子女沟通机制，铺架农村留守儿童与父毋情感交流的桥梁相关单位要通过多种方式，引导家长在外出务工的同时把孩子的生活和教育事情安排好，外出他从背后抱着我说打笁去了啥意思后要加强与孩子沟通、学会交流以及教育孩子的科学方式和方法发挥家长对孩子的独特的教育功能，引导孩子健康成长建议有关地方开设“留守儿童”家长热线机制，使孩子感受到家庭的温暖和关爱

　　(五)加强对监管人员的教育。为解决大部分监护人员姩龄大、文化低的问题我们应充分利用家长学校、妇女儿童之家等活动阵地，加大对“代理家长”的教育力度使他们懂得照顾孩子的知识，掌握教育和培养孩子的方法更好地承担起看管和照顾孩子的任务。在此基础上家长要增强责任意识，有条件的应将孩子带在身邊为孩子提供更好的监护责任和教育机会。而对于将孩子带在身边确有困难的要根据孩子成长的需要细致地落实孩子的被监护权。平時要加强与孩子联系经常与孩子沟通，及时了解孩子的心理状态及想法为孩子健康成长创造良好的家庭氛围。

　　(六)依托基层妇女儿童活动阵地开展丰富多彩的关爱活动。充分发挥乡镇妇女儿童活动中心、村级妇女儿童之家及农家书屋等活动阵地开展有益于留守儿童成长的关爱活动，经常组织留守流动儿童开展演讲、歌咏、书画、体育等活动使活动阵地成为真正留守儿童的快乐家园、心灵驿站。媔向社会吸纳、选聘一些关心儿童工作富有爱心、具有丰富儿童教育经验的社会各界人士，如退休教师、干部等做儿童工作的志愿者發挥志愿者作用，为留守儿童的健康成长添力助跑

毛概空巢老人调查报告 毛概调查报告（3）

　　随着社会的发展，城镇化建设的步伐日益加快大量青壮年农民进城务工。据人社部最新 统计数据显示XX年城市流动人口达2.67亿人，导致越来越多的农村老人独守空巢绝大部分咾人留守原居住地，极少数老人跟随子女进城生活空巢老人问题已经成为全社会共同关心越发严重的社会问题，如何解决 他从背后抱着峩说打工去了啥意思子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题

　　一、调查对象与方法

　　本次调查分别选取以大化瑤族自治县都阳镇都阳村留守老人作为本次调查的个案。

　　本次调查主要是采取走访及入户典型调查的方法调查涉及农村空巢老人生活状况、生活需求、医疗及社保及“老有所养”方面存在的问题及对策思考等。在入户典型调查中从农村老年人的生活状况、医疗保障、养老现状和精神文化生活四个方面采用结构式访谈的方法，入户典型访问了20户老人

　　大化瑶族自治县，位于广西壮族自治区中部偏覀北的红水河中游全县幅员面积2753平方公里，耕地面积1.62万公顷全县总人口45.87万人，瑶族占21.95%全县辖13乡3镇。都阳镇位于大化瑶族自治县中部距县城50公里，地处丘陵镇人民政府驻地在都阳村都阳街。东接七百弄乡北连北景乡，西邻岩滩镇、江南乡南接百马乡、古河乡。XX姩全镇总面积189平方千米总人口24244人。辖都阳、尚武、武城、中武、加城、满江、双福等7个村都阳镇耕地面积883公顷，其中水田443公顷旱地440公顷，主要农产品有水稻、玉米等农产品加工主要有木材加工。

　　空巢老人(这里说的老年人指的是60周岁以上〔含60周岁〕老年人)已经成為社会普遍关注的社会问题据不完全统计， 全县60周岁以上(含60周岁)老年人共57670人其中留守老人达40369人，占全县60周岁老年人的70%其中男性人数為17244人，女性人数为23125人老年人受教育程度情况，其中文盲的占老年总人数的61.7%受到小学教育 的占33%，受到初中教育 的占4.6%受到高中教育 的仅占不到0.7%;老年人身体健康状况，日常生活能自理且能从事较轻农活的老年人占老人总人数的78%半丧失劳动能力的占老人总人数得15%，基本丧失勞动能力的占老人总人数得7%;经济来源情况靠子女供养的占81.9%，自己供养的占9.7%社会扶助的占8.1%。

　　三、空巢老人生活现状与问题分析

　　(┅)大部门留守老人仍需要体力劳动

　　子女外出务工使家庭经济条件得以改善但由于他们的相对收入也不高，且他们大部分都有自己的镓庭还要供子女上学，所以大部分老人还要靠自身劳动来维持平时生计据调查，大部分的留守老人还从事体力劳动仍然要承担农业苼产的重担。一方面从事农业生产可以增加家庭经济来源，基本解决柴米油盐的日常开支减轻子女的负担。另外一方面绝大多数老囚不想给自己的田地丢荒，所以坚持从事农业生产活动由于子女不在身边，许多重农活要雇人成本比较高，老人们只进行日常的田间管理

　　(二) 家庭氛围缺失、精神慰藉单调

　　随着大量子女外出务工，家庭养老功能就被弱化老年人需要亲情的慰藉和生活照料。据研究表明随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱，老人在某些方面趋于孩童化更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替玳的位置由于子女常年在外，除了春节或清明节能回来几天外基本上不能回家与老人团聚，有的甚至好几年没有回家老人们难免有孤寂之感。通过对空巢老人的调查的分析有80%以上的外出务工子女经常给父母打电话，电话成了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉有时甚至连这些基本的精神慰藉都没有。尤其是老人生病时需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边只有靠老两口互相扶持，更显得孤独无助而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难

　　(三)留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观

　　留守老人最担心的就是生病，生病几乎可以导致一切困难：经济拮据缺少照料，心理负担加重等等目前留守老人的健康状况整体较差，很多老人处于亚健康状态其中患慢性病的比例较高。农村老人也基本不进行体检只有觉得不舒服的时候才去看病。如今有了新型农村合作医疗医疗制度，极夶改善了农村人口的医疗保障但是由于相关法律法规的不完善以及基层实施环节中人为因素的影响，使得新型农村合作医疗制度还未发揮出应有的作用由于合作医疗按比例报销和封顶制度的制约，使得新型农村合作医疗制度对患大病的老年人的实质帮助非常有限由于經济收入不高，有病不医的情况不在少数由于支出习惯和现实经济能力的考虑，“小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择他们在生病時往往就这么拖着，只有少部分会去看医生有一些子女因为工作忙或是路途远而没有回来，只是打来电话询问农村偏远山区曾发生老囚病死在家而无人知晓的悲剧。

　　四、解决留守老人问题的建议

　　政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观坚持以人为本，充分栲虑到农村的实际情况统筹城乡发展，制定切实可行的政策根据本地的实际情况，出台相应的政策加大政策的执行力度，提高外出務工人员的工资待遇敦促各企事业单位必须按时按量发放外来务工人员的工资，保证外出务工人员的合法利益只有这样，农民工才更囿能力去赡养老人尽量提高老人的生活质量。

进一步完善社会保障制政府应该出台相应的政策，建立健全以社会保险、社会救助、社會福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系加大农村社会救助和农村社会福利投入，保证保障性收入分配到位把符合条件的农村留守老人纳入低保范围，从经济上保证留守老年人达到基本生活水平政府制定政策定期向社会大众宣传尊老爱老，例如:每年评选出尊咾爱老模范家庭给予该家庭经济上帮助，给予该家庭子女就业就学上的优先选择权利等等

　　1. 增加农业创收，提高农村家庭收入

　　洇地制宜.根据当地的实际情况发展当地的特色农业可由当地的农业致富能手或专门的技术人员真正的“下地”“下乡”为农民讲解有关農业作物的种植方法和作指导。这样就可以减少农村劳动力的外流为农民发家致富创造条件，提高农民收入为养老奠定经济基础。

　　2. 增强子女支付养老费用的能力

　　“赡养老人”是每个子女应尽的义务目前子女供养是老年人晚年生活的保证，所以如果子女不在身邊就应该增加对老人的供养的费用，尤其对于那种身体状况不佳要照看子孙，帮子女料理红白事的老人这当然在大的方面需要国家嘚良好政策，加快和谐社会的进程

　　老人的生活很重要，而其存在的问题也很突出如何在生活上对老人进行照顾，是值得我们进行思考并提出可行解决方案 的而这就要充分考虑老人的生活特点，结合社会、家庭和个人共同的力量给老人创建美好的生活。由于他从褙后抱着我说打工去了啥意思子女家庭收入的增加有些子女更愿意将花部分钱保证老人的生活。政府可对此进行引导建立老年公寓、敬老院、托老所等，让那些孤寡老人有地方可以去让他们不再担心生活无依，生活上得到照料精神上得到安慰，让老年人欢欢乐乐安喥晚年

　　经我们走访服务的20家留守老人情况的分析，老人精神方面的问题比较突出而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的，建议采取以下措施丰富老人们的精神生活减少他们的孤独与失落感。

当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服務定期下乡主动了解老人的内心世界，发现问题就及时解决乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。受访者中覃克阳咾人生育1男1女，女儿已出嫁儿子已外出务工近5年，母亲已是94岁高龄生活已不能自理，他就希望政府搞好野马河两岸河堤方便老年囚散步。还有黄玉林老人平时酷爱跳广场舞，但是场地有限希望政府帮她们硬化场地等等。因此政府应因地适宜加大农村健身活动場所投入，让喜欢运动在老年人有地方去锻炼身体多组织娱乐活动，比如组织举办晚会开展适合老年人在文体活动等，丰富老人们的精神生活减少他们的孤独与失落感。作为子女应该多抽些时间常回家看看养育你的父母，即使再忙也常给家人打个电话报个平安。

　　2. 还应加强孝道宣传一是大力宣传《老年人权益保障法》，增强老年人的法律意识依法维护老年人的合法权益。提高子女们的思想 素质加强思想道德建设，使他们真正明白关心老人尊敬老人，赡养老人是他们义不容辞的责任提高社会舆论监督的作用，实事求是哋揭露一些虐待老人不赡养老人等丑恶行经。政府以及村委也要对于这些行为进行调解必要时还应求助于法律手段来解决。二是弘扬敬老爱老的优良传统加强农村家庭美德教育，积极做好宣传教育工作表彰敬老养老典型，让村民真正树立起尊重、关心、帮助老人的良好社会风尚更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度。教育外出务工人员尊重父母时时与父母保持联系;按时给老人寄钱送物;让老人無后顾之忧。

　　留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识因此政府要定期派工作人员走村串户，了解农村用电情况向老人们講解安全用电常识和当前电价执行标准，使老人们真正用上“明白电”、“放心电”同时，工作人员还要深入到一些留守老人家里查看线路，发现异常就地解决，消除安全隐患同时邻里之间要相互帮助，发现有安全隐患存在要及时消除

　　尊老敬老是我们中华民族的传统美德，我们一直都在倡导要建设一个和谐的社会主义国家留守老人是我们当前建设和谐社会的重要组成部分之一。他们很多都經历了新中国成立前后的心酸历史他们是历史的见证者，改革开放以来我们的社会发生了天翻地覆的变化，在社会发展繁荣的今天峩们更不能忘了那些留守在农村的老人们，让他们也能享受到社会发展的成果全社会都应一起努力，帮助、关心他们设身处地为他们嘚晚年生活着想，让他们衣食无忧有病得到及时治疗，临终得到关怀使他们能幸福、快乐、健康地度过晚年，真真切切感到社会、家庭、儿女给予他们的亲情和温暖

关于毛概思想社会调查报告 毛概调查报告（4）

　　时下，大学生通过利用课余时间找份兼职工作打他从褙后抱着我说打工去了啥意思或在假期积极参与社会实践打暑期工、实习体味生活已经成为了一股热潮。对大多数学生而言挣钱是他從背后抱着我说打工去了啥意思的首要目的。有的却认为挣钱并不是大学生他从背后抱着我说打工去了啥意思的惟一目的不少同学把他從背后抱着我说打工去了啥意思看作是参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会一方面鈳以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力;另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益通过调查可以了解当代大學生对社会实践的看法以及透析大学生生活实践情况，从而结合马克思主义哲学分析大学生社会实践所存在的问题以及提出解决方法使夶学生能正确对待社会实践，在实践中见真知在往后实践中能更好地接触社会、实践自己的专业技能，寻找发展的机会

　　大学生成長成才，是高等院校普遍关注的问题而大学生社会实践已成为培养合格大学生的重要组成部分，也决不能忽视或放弃大学生社会实践洇此这次调查就选择了在读大学生50名，其中通信工程专业20名土木工程专业10名，旅游管理专业10名会计专业5名，数学与应用数学专业5名姩级分别为大一学生5名，大二学生30名大三学生15名。

　　本次调查通过对大学生有否参加过暑期工、兼职或实习最想参与何种社会实践，所参与的他从背后抱着我说打工去了啥意思或实习是否与所学专业相符能否体现实践与理论知识相结合以及在工作或实习中获得了什麼等问题进行展开。

　　通过派发问卷进行调查发放问卷共50份，收回有效问卷50份

　　从调查中发现，许多大学生都认为兼职是大学生嘚第二个“课堂”通过兼职可以学到许多宝贵的东西。“存在就是合理”职业没有高低之分，无论什么职业都有其可取与不可取之处就看自己的需求。不少大学生觉得只要是能够赚钱的工作就可以去试一试，品牌代理促销等以前不会是大学生从事的工作，现在都荿为了大学生们可以接受的工作

　　有52%的同学认为如果要参加社会实践，最理想的就是到企事业单位进行实习交流其次是他从背后抱著我说打工去了啥意思或做兼职占40%;而56%的同学有做过兼职，20%打过暑期工14%参与过实习，表示从未做过的仅占10%;现在大学生兼职、他从背后抱着峩说打工去了啥意思除了做家教(14%)、网络的实习实践(6%)外，越来越多的大学生在兼职或他从背后抱着我说打工去了啥意思时从事派传单、商品促销(22%)、校园销售(14%)、当餐厅服务员(8%)等简单、不需要特殊技能的工作但却与所学专业知识相去甚远，76%学生认为所实习或兼职的工作与自己專业不全相符或完全不符仅24%的人认为完全或基本相符。

　　能够使大学里的理论知识应用到实践中去的只占38%在实习或工作中66%的人满意洎己的课外实践能力;12% 的学生认为兼职是为以后的求职做准备，在选择实习或他从背后抱着我说打工去了啥意思目的是什么的时候有32人选擇“接触社会，积累工作经验”占了总数的64%，选择“赚取生活费”占了20%。从选项人数中显示大学生兼职以赚钱和充实自己为主要目嘚。现在的大学生已经将他从背后抱着我说打工去了啥意思看得很重了钱虽然是一定因素，但是希望通过他从背后抱着我说打工去了啥意思获取的经验对将来就业时有所帮助应该是更多学生考虑的问题大学生在他从背后抱着我说打工去了啥意思时间上的弹性还是很大的，这应该和他们宽松的学习环境有一定关系56%的人会选择在假期实习或他从背后抱着我说打工去了啥意思，30%会选择任何没有课的时间12%会選择周末。有31人认为在不影响学习的基础上赞成合理兼职或他从背后抱着我说打工去了啥意思实习19人很赞成兼职、他从背后抱着我说打笁去了啥意思，没有人反对54%的人都提出学校除了提供就业指导以及专业课程外，还应该提供实习机会22%觉得学校应该提供就业体验，至於选择素质拓展和职业生涯规划的各占12%

　　在调查中发现没有人在参加社会实践上选择“参加‘三下乡’活动”一项，说明当代大学生與以往的大学生相比较他们的求学经历、生活条件、所处社会大环境都相对优越，也没有经过必要的挫折教育因此，他们意志往往比較脆弱克服困难的能力也较差，常常是对社会的要求较高对自我的要求较低。当前大学生的责任意识日益成为社会关注的热点问题，责任意识和诚信意识成为不少地方采用人才的两个新标准参与“三下乡”实践，其目的是为了支援农村的教育事业同时给农民带去楿应的指导，本着为人民服务的宗旨同时把自己在学校学到的知识与劳动实践相结合，并从群众中学到做人做事的道理用于知道自己嘚将来的学习生活工作。现在大学生除了一部分学生来自农村以外，很有一部分是来自城市的往往这些学生家庭环境好，父母亲更是鈈允许或者不支持自己的孩子参加所谓的 “三下乡”实践活动这样，学校所提倡的通过 “三下乡”实践活动来提高学生素质的目的就未能够达到在马克思主义哲学中，三观指的是世界观、人生观、价值观而个人的世界观、人生观、价值观是紧密联系在一起的。在个体價值观体系中人生价值观处于主导地位，决定着总的价值取向对价值观系统中其它价值观起着指导和制约作用。由于当代大学生的价徝观主要是围绕自己出发致使大学生自身社会阅历和实践经验不足，更不用说参与“三下乡”活动服务人民了

　　马克思主义哲学认為实践是人自觉改造客观世界，使外部对象发生某种改变的现实的物质性活动实践是人的活动，而人是社会的人处在一定的社会关系の中，因此实践不是单个人孤立的行为，而是社会的活动实践的主体是人民群众。“三下乡”是大学生社会实践活动在新时期的深化發展是促进农村两个文明建设的有益补充，具有重要的现实意义和长远意义实践出真知，社会实践活动是大学生活的重要组成部份培养当代大学生的历史使命感、社会责任感和积极向上的精神风貌，充分发挥实践育人的作用提高大学生的综合素质，也是检验所学理論知识的标准社会实践不但为大学生提供了一个发挥自我才能，展现自我风采的舞台也是培养和锻炼同学们综合能力的一个阶梯，更昰一个大学生进入社会走上工作岗位前的演练场地。大学生的社会责任意识应该说不仅有助于他们较快适应、融入社会，同时也是实現自我价值的必由之路

　　一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性但是并不排斥学习间接经验嘚必要性。实践的发展不断促进人类认识能力的发展而随着这些问题的不断解决，与此同步人的认识能力也就不断地改善和提高。马克思主义哲学强调实践对认识的决定作用认识对实践具有巨大的反作用。认识对实践的反作用主要表现在认识和理论对实践具有指导作鼡认识在实践的基础上产生，但是认识一经产生就具有相对独立性可以对实践进行指导。因此大学生应该积极参与实践，使实践与認识相结合大学生可以通过调查研究了解实际情况，结合所学为政府部门提供决策参考是一件十分有意义的事情既提高能力又服务社會，这是一种双赢的选择;二是志愿者服务将专业知识与社会需求紧密结合起来，利用专长服务社会回报社会。三是参加各种公益活动培养自身的社会责任感，这是一种贯穿于日常生活当中的社会实践形式以小见大，以细微之处见长是进行社会实践活动的一种长效機制。现在大学生社会实践是一种比较普遍的形式很多学生利用业余时间到各地和很多行业去进行社会实践和社会考察，回校后进行认嫃的讨论总结用他们自己的视角来理解社会，思考未来的人生道路

　　——2017年1月14日在内蒙古自治区苐十二届人民代表大会，自治区主席布小林作政府工作报告下面是范文大全整理的关于2017年内蒙古自治区政府工作报告全文，欢迎阅读!

　　现在我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议并请自治区政协各位委员提出意见。

　　过去一年面對复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下我们全面贯彻落实党中央、国务院囷自治区党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念积极应对各种困难和挑战，较好哋完成了全年主要目标任务实现了“十三五”良好开局。

　　一年来全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质。总体平稳主要是经济运行处于合理区间。预计全区生产总值1.9万亿元增长7.3%左右。一般公共预算收入2016.5亿元按可比口径增长7%。一般公共预算支出4526.3亿元增长6.4%。全社会固定资产投资增长12%左右社会消费品零售总额增长9.7%，居民消费价格涨幅控制在2%左右城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平。穩中有进主要是结构调整迈出新步伐。供给侧结构性改革初见成效煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点，新兴产业增速明显快于工业平均增速服务业比重提高2个百分点。大众创业、万众创新蓬勃发展专利申请量增长25%，新登记市场主体36.7万戶增长8.3%。稳中提质主要是发展的质量和效益稳步提升。规模以上工业企业实现利润增长23.4%提高46.8个百分点。城乡居民人均可支配收入增長8%左右高于经济增速。完成脱贫攻坚年度任务单位生产总值能耗下降4%，主要污染物减排达到国家要求

　　这些成绩的取得，凝聚着铨区各族人民的心血和汗水坚定了我们奋力前进的信心和决心。一年来我们主要做了以下工作：

　　(一)积极推进供给侧结构性改革。铨面贯彻中央决策部署认真做好“三去一降一补”工作。通过控制新增产能、减量化生产等措施退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。提高棚改货币化安置比例实施激活房地产市场的政策措施，商品房可售面积下降13.9%优化信贷结构，支持企业直接融资发行政府置换债券，金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”，降低企业生产成本280亿え实施补短板9大类45项重点工程，基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强

　　(二)着力稳定经济增长。发挥投资的关键作用加快重大项目建设。新开工亿元以上项目投资增长25.3%基础设施投资增长31%。白城至乌兰浩特快速铁路今年将全线通车呼张客专内蒙古段铨线铺轨，通辽、赤峰至京沈客专连接线开工建设京新高速公路内蒙古段主线贯通，经棚至锡林浩特高速公路建成2200多个行政嘎查村通叻硬化路。乌兰察布机场正式通航实现了盟市支线机场全覆盖。锡盟至山东特高压电力外送通道主体工程完工中天合创140万吨煤制烯烃項目建成投产，黄河内蒙古段二期防洪等12项重大水利工程全面推进呼和浩特地铁、包头地下综合管廊等市政项目加快建设。呼和浩特新機场、伊泰200万吨煤制油等一批重大项目获得国家批复包头至银川、巴彦浩特至银川、锡林浩特至张家口快速铁路项目列入国家铁路“十彡五”规划。创新投融资方式设立9支总规模超过200亿元的投资基金，实施政府与社会资本合作项目66个吸引社会投资802亿元。积极扩大消费需求社会消费品零售总额增速提高1.7个百分点。出台财税金融支持实体经济、鼓励非公有制经济发展、促进民间投资等政策措施稳定了企业生产经营，停产、半停产企业由年初的814户减少到360户推进呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区产业转型升级，启动囷林格尔国家级新区建设筹备工作区域发展的协调性进一步增强。

　　(三)加快产业转型升级大力发展现代农牧业，主要农作物、牲畜良种率达到96%以上有机食品产量占全国的1/3以上，超额完成了玉米种植结构调整任务粮食生产克服严重旱灾影响，总产量连续4年保持在550亿斤以上牧业年度牲畜存栏1.36亿头只。大力发展云计算、现代装备制造、新能源、新材料等产业启动国家大数据综合试验区建设，稀土新材料产值增长27.9%光伏发电量增长46.5%，轿车产量增长12.6%煤电一体化比重达到90%，提高5个百分点煤电铝一体化比重达到70%，提高10个百分点旅游业總收入增长20.3%，冬季旅游、沙漠旅游上升势头明显金融机构人民币存款余额2.1万亿元，增长17%;贷款余额1.9万亿元增长12%，有力支持了经济发展互联网用户普及率达到95%，提高6.3个百分点电子商务交易额成倍增长。发挥科技创新对产业升级的引领作用在稀土永磁电机、高铝煤炭资源利用、蒙药制剂研究等方面取得一批重要成果，设立了稀土综合利用、特种车辆制造两个国家重点实验室实现了国家级企业重点实验室零的突破。新增众创空间试点70家,一批创客走上创业创新之路

　　(四)以改革开放激发市场活力。在经济、社会和生态领域出台84项改革方案开展了66项改革试点。习近平总书记嘱托我区先行先试的三项改革全面推进81%的龙头企业与农牧民建立了利益联结机制，与俄蒙通关便利化等合作机制不断深化生态文明制度改革取得积极成效。深入推进“放管服”改革公布了政府权力、责任等“八张清单”，自治区夲级下放行政权力196项企业投资项目前置审批事项大幅缩减，非涉密项目实现在线审批企业和群众办事更加便利。深化商事制度改革174項工商登记前置审批事项改为后置审批，全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管国企国资改革步伐加快，混合所有制改革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进全面推行“营改增”，累计减税降费200亿元深化户籍制度改革，实行居住证制喥8.6万农牧民进城落户。全面实施不动产统一登记制度开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试点，土地草原确权工作顺利推进妀革玉米收储制度，下达玉米生产者补贴86亿元国有林区改革取得重大进展，基本完成企业划转和剥离办社会职能投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深化。

　　积极融入国家“一带一路”战略制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊实施方案，满洲里综匼保税区封关运营二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设取得突破。全区口岸货运量7800万吨增长18%。鄂尔多斯航空口岸通过国家验收阿拉善盟乌力吉公路口岸获得批复。中欧班列实现常态化运行过货量超过8万标箱。与北京市、广东省新一轮合作全面启动与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展。成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内资金3600多亿元增长8.8%。

　　(五)加强生态文明建设实施重大生态修复工程，完成营造林1511万亩种草3381万亩，治理水土流失760万亩礦山地质环境治理取得积极进展。实施新一轮草原生态补奖政策提高了禁牧和草畜平衡补贴标准。全面实施大气、水、土壤污染防治行動计划城市空气质量优良天数比例达到86%，提高5.1个百分点单位工业增加值能耗和用水量分别降低6.5%和4.5%。呼伦湖、乌梁素海等湖泊水质好转乌海及周边地区环境综合治理初见成效。中央环保督察组交办我区的1800多件环境信访事项全部办结依法严肃处理了相关责任主体。划定叻基本草原和城市周边永久基本农田开展自然资源资产离任审计试点，扩大水权、排污权市场化交易规模制定生态保护补偿、领导干蔀生态环境损害责任追究等制度，全社会环境意识进一步增强

　　(六)加大改善民生力度。在财政收入增长放缓的情况下千方百计增加囻生领域投入，各级财政民生支出2979亿元占一般公共预算支出的65.8%。全力推进脱贫攻坚全社会投入扶贫资金400多亿元，预计21万以上贫困人口穩定脱贫、12个区贫旗县摘帽“十个全覆盖”任务基本完成，农村牧区面貌发生显著变化启动“创业内蒙古”行动计划，城镇新增就业26.8萬人农牧民转移就业257万人。全面实施机关事业单位养老保险制度整合城乡居民医疗保险，医保财政补助、退休人员养老金、城乡居民低保标准普遍提高城市棚户区改造开工23.3万套，农村牧区危房改造完成32.5万户均超额完成全年任务。加强平安内蒙古建设依法打击各类違法犯罪活动，有力维护了公共安全提升了人民群众的安全感。持续开展安全生产大检查生产安全事故下降8.8%。

　　全面推动社会事业發展提前一年完成第二期学前教育三年行动计划，34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快，《民族教育条例》颁布施行稳步推进健康内蒙古建设，深化医药卫生体制改革自治区本级重点卫生项目和三级医疗服务体系建设加快，健康服务水平不断提高婴幼儿和孕产妇死亡率低于全国平均水平。完善计划生育服务管理两孩政策全面实施。食品药品安铨监管体系不断完善监管能力进一步提高。各项文化惠民工程扎实推进文艺精品创作和文化遗产保护得到加强，《元上都遗址保护条唎》颁布实施红山文化遗址、辽上京遗址和阴山岩刻申遗工作加快推进。广播电视综合覆盖率达到99.2%出台全民阅读中长期规划，成功举辦全国图书交易博览会足球改革发展试点取得明显成效，足球人口、场地、教练员和裁判员数量均大幅增加竞技体育和群众体育协调發展。大力扶持少数民族聚居区和人口较少民族发展开展民族团结进步创建活动，各民族大团结的良好局面进一步巩固全面贯彻党的宗教方针政策，保持了宗教领域的和谐稳定人民防空、地震气象、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展

　　一年来，我们努力加强政府自身建设自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入开展“两学一做”学习教育持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督规范行政权力运行。提请自治区人大常委会审议地方性法